34
Полное наименование муниципального образования - муниципальное
образование «Мирный», сокращенное наименование - Мирный.
Мирный признан закрытым административно-территориальным
образованием, административным центром которого является город Мирный.
В границы Мирного входит территория закрытого административно-
территориального образования - города Мирного.
Установление и изменение границ Мирного в соответствии с федеральным
законодательством находится в ведении федеральных органов государственной
власти.
Мирный граничит с муниципальными образованиями: «Виноградовский
муниципальный район», «Плесецкий муниципальный район» и «Холмогорский
муниципальный район» Архангельской области.
Общая площадь территории муниципального образования «Мирный»
определена в размере 151 979 га. Площадь земельного участка в пределах
городской черты составляет 5 079,25 га.
Структуру органов местного самоуправления Мирного составляют:
- представительный орган Мирного, имеющий наименование - городской
Совет депутатов Мирного (сокращенное наименование - городской Совет);
- глава муниципального образования, имеющий наименование -
глава муниципального образования «Мирный» (сокращенное наименование -
глава Мирного);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования), имеющая наименование - администрация
Мирного;
- контрольно-счетный орган, имеющий наименование - контрольно-
счетная комиссия муниципального образования «Мирный» (сокращенное
наименование - контрольно-счетная комиссия Мирного).
Администрация ЗАТО МО «Мирный» действует согласно направлениям,
определенными в Конституции Российской Федерации, федеральном
законодательстве и законах Архангельской области в сфере местного
35
самоуправления, Уставе муниципального образования «Мирный», других
муниципальными правовыми актами
Администрация муниципального образования является исполнительно-
распорядительным органом муниципалитета.
В уставе администрации содержатся сформированные полномочия по
решению вопросов местного значения и отдельными государственными
полномочиями, переданные органам местного самоуправления муниципального
образования «Мирный» федеральными законами и законами Архангельской
области.
Администрацией муниципального образования на принципах
единоначалия руководит глава муниципального образования, который по своему
организационно-правовому статусу является главой городской администрации
и осуществляет руководство данным органом местного самоуправления.
Структура администрации ЗАТО МО «Мирный» утверждена решением
Городского Совета по представлению главы администрации муниципального
образования. Она включает в себя отраслевые и функциональные органы
администрации муниципального образования.
Структура администрации ЗАТО МО «Мирный» представлена в
приложении 1.
Полномочия администрации ЗАТО МО «Мирный» можно сгруппировать
по ее подразделениям.
Организационное управление администрации Мирного.
Основные задачи организационного управления:
- обобщение планов работ структурных подразделений и
составление планов администрации, контроль их выполнения;
- ведение делопроизводства;
- организация работы городского муниципального архива;
- обеспечение внедрения современных информационных
и коммуникационных технологий;
36
- программно-техническое обеспечение работы структурных
подразделений администрации, и участие в обеспечении межведомственного
электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг;
- организационная работа по оказанию муниципальных услуг;
- исполнение государственных полномочий по осуществлению воинского
учета на территории муниципального образования;
- осуществление мероприятий по защите государственной тайны,
обеспечение технической защиты информации от несанкционированного
доступа;
- осуществление функций муниципального контроля в сфере торговли;
- исполнение и государственных полномочий по ведению торгового
реестра;
- согласование въезда на территорию ЗАТО Мирный по заявлениям
граждан и организаций.
Отдел кадров и муниципальной службы администрации Мирного.
Основными задачами отдела кадров и муниципальной службы
администрации Мирного являются:
- обеспечение реализации кадровой политики в администрации Мирного в
соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и
действующего законодательства о муниципальной службе. Разработка
предложений по структуре и штатному расписанию администрации Мирного;
- формирование кадрового состава для замещения должностей
муниципальной службы и иных категорий работников;
- организация подготовки, переподготовки и повышения
профессионального уровня муниципальных служащих;
- ведение кадровой работы, кадрового учета в администрации Мирного;
- разработка муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию отдела кадров;
- профилактика коррупционных и иных правонарушений;
37
- обеспечение соблюдения трудового законодательства в администрации
Мирного;
- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных администрации Мирного организациях;
- предоставление муниципальной услуги «Регистрация трудовых
договоров и фактов прекращения трудовых договоров работников с
работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями, на территории муниципального образования «Мирный».
Отдел градостроительства и архитектуры администрации Мирного.
Задачи и функции:
- разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
- выдача разрешения на строительство;
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка;
- предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства;
- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства;
- ведение и выдача сведений из информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности;
- выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки;
- утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом
плане;
- присвоение, изменение и аннулирование адресов;
- выдача разрешения на производство земляных работ;
- осуществление муниципального контроля в области рекламной
деятельности.
38
Муниципальное учреждение «Финансово-экономическое управление
администрации Мирного». Основными задачами Управления являются:
- реализация единой государственной финансовой политики на территории
Мирного;
- составление местного бюджета и организация его исполнения;
- обеспечение устойчивости местных финансов и их активного воздействия
на социально-экономическое развитие Мирного, мобилизация финансовых
ресурсов на приоритетных направлениях, предусмотренных местным бюджетом
и программами комплексного социально-экономического развития Мирного;
- осуществление методического руководства в сфере финансово-
бюджетного планирования, финансирования и отчетности в соответствии с
указаниями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства
финансов Архангельской области;
- осуществление финансового контроля в соответствии с действующим
бюджетным законодательством.
Муниципальное учреждение «Управление социальной политики и
здравоохранения администрации Мирного» - учреждено решением городского
Совета депутатов Мирного и создано в целях реализации социальных программ
по охране прав социально незащищенных категорий граждан на территории
Мирного; обеспечения развития культуры, спорта и молодежной политики, а
также создания условий для оказания медицинской помощи населению в
соответствии с территориальной Программой государственных гарантий
оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Задачи и функции учреждения:
- формирование социальной политики по охране прав социально
незащищенных категорий граждан на территории Мирного, участие в ее
реализации;
- выполнение отдельных государственных полномочий в области
здравоохранения и социальной политики, переданных органам местного
39
самоуправления в установленном действующим законодательством Российской
Федерации порядке;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий
оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Мирного;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
Мирного услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов на территории Мирного;
- обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности Мирного, охрана объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории Мирного;
- обеспечение условий для развития на территории Мирного физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мирного;
- организация и осуществление мероприятий по работе с молодежью в
Мирном;
- организация предоставления дополнительного образования в сфере
культуры на территории Мирного.
Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации М
ирного» создано 25 марта 2004 года на основании постановления
администрации Мирного от 25.03.2004 года № 395 «О создании муниципального
учреждения «Отдел образования администрации Мирного».
Отдел образования является отраслевым органом администрации
Мирного, созданным с целью реализации полномочий органов местного
40
самоуправления в сфере образования, наделен правами юридического лица
и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления
управленческих функций.
Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальной
собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного» является
отраслевым органом администрации Мирного, осуществляющим функции по
управлению муниципальным имуществом, в том числе муниципальными
землями и муниципальным жилищным фондом, функции по оказанию
муниципальных услуг и правоприменительные функции в сфере
имущественных, жилищных и земельных отношений.
Муниципальное учреждение «Управление строительства и городского
хозяйства администрации Мирного» является отраслевым органом
администрации Мирного, осуществляющим полномочия администрации
Мирного в сфере строительной, жилищно-коммунальной, дорожной
деятельности, создания условий для массового отдыха жителей города и
организации обустройства мест массового отдыха населения, содержания мест
захоронения, а также в области охраны окружающей среды и
природопользования.
В 2017 администрацией Мирного завершена работа по переходу на новую
структуру, утвержденную решением городского Совета депутатов Мирного от
22 ноября 2016 года № 215 «О внесении изменений в структуру администрации
Мирного».
Вступили в силу новые положения Устава муниципального образования
«Мирный», внесенные в соответствии с изменениями Закона Российской
Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-I «О закрытом административно-
территориальном образовании», согласно которым высшее должностное лицо
глава Мирного возглавил исполнительно- распорядительный орган местного
самоуправления муниципального образования «Мирный» (администрацию
Мирного), а контракт с главой администрации был прекращен в связи с
истечением срока.
41
В соответствии со статьей 30 Закона Архангельской области от 27 сентября
2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в
Архангельской области» с учетом замещаемых групп должностей и
выполняемых функций, установлены новые должностные оклады и оклады за
классный чин муниципальным служащим муниципального образования
«Мирный».
Все это и определяло основные направления кадровой работы, главной
задачей которых было обеспечение слаженной работы всего механизма
муниципального управления и стимулирование эффективной профессиональной
деятельности муниципальных служащих.
Кадровый состав администрации Мирного и ее отраслевых органов по
состоянию на 31 декабря 2018 года характеризуется следующими показателями.
Общая численность муниципальных служащих администрации Мирного и
ее отраслевых органов составила 158 человек (на 6 больше, чем в предыдущем
периоде), работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
муниципальной службы, 5 человек.
Распределение муниципальных служащих представлено на рисунке 1.
4
6
25
77
40
4
6
23
83
42
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Высшая Главная Ведущая Старшая Младшая
2017
2018
42
Рисунок 1 - Распределение муниципальных служащих по группам
должностей муниципальной службы
Возрастной состав муниципальных служащих представлен на рисунке 2.
Рисунок 2 - Возрастной состав муниципальных служащих
Распределение муниципальных служащих по уровню образования в 2018
году представлено на рисунке 3.
12
69
49
18
4
12
72
50
21
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
20-30 лет 30-40 лет 40-50 лет 50-60 лет более 60 лет
2017
2018
13
145
среднее специальное
высшее
43
Рисунок 3 - Распределение муниципальных служащих по уровню
образования
Распределение муниципальных служащих по стажу муниципальной
службы представлено на рисунке 4.
Рисунок 4 - Распределение муниципальных служащих по стажу
муниципальной службы
Что касается соотношения мужчин и женщин в коллективе, то преобладает
женский пол - 80%, на руководящих должностях ситуация обратная - женщин 30
%, мужчин 70%.
В 2018 году было принято 20 новых сотрудников, что на 22 человека
меньше, чем в 2017 году, уволен 21 сотрудник, что на 10 человек меньше, чем в
2017 году.
В 2017 году развитие профессионального уровня муниципальных
служащих также осуществлялось в рамках муниципальной подпрограммы
«Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих» и было ориентировано:
11
27
48
29
24
13
12
33
48
29 29
7
0
10
20
30
40
50
60
до 1 года от 1 до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15 лет от 15 до 25 лет свыше 25 лет
2017
2018