34
- своевременного обеспечения всех семей с детьми государственными
пособиями;
- оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;
- обеспечения права граждан на социальное обслуживание;
- обеспечения и содействия медико - социальной и профессиональной
реабилитации детей - инвалидов и инвалидов, занятости инвалидов;
- содействия деятельности общественных организаций ветеранов,
инвалидов;
- разработки предложений и реализация основных направлений
социально - экономического развития по решению комплексных проблем в
области труда, трудовых отношений и занятости населения в улусе (городе)
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти;
- реализации основных направлений политики в области охраны труда,
направленных на сохранение здоровья и жизни работников;
- обеспечения работы локальных и информационных сетей.
Территориальный орган в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
- обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
- ведет прием и рассматривает предложения, заявления и жалобы
граждан, письма и обращения предприятий, учреждений и организаций по
вопросам, относящимся к компетенции управлений (отделов);
- участвует в подготовке и разработке постановлений и распоряжений
главы администрации улуса по вопросам, входящим в его компетенцию;
- организует связь с общественностью и средствами массовой
информации;
- организует целевое использование финансовых средств, выделяемых
из федерального, республиканского и местного бюджетов;
35
- осуществляет другие функции, обеспечивающие выполнение задач,
возложенных на территориальный орган в области социальной защиты;
- разрабатывает предложения для формирования республиканского и
местного бюджетов в части расходов по разделу «Социальная политика»;
- изучает потребность населения конкретных формах и видах
социальной защиты;
- формирует государственный заказ на объем услуг населению в части
социальной защиты населения в рамках государственных социальных
стандартов;
- разрабатывает совместно с администрацией улуса местные
программы по решению социальных проблем защищаемых государством
категорий населения;
- в целях обеспечения адресности проводит постоянный
персонифицированный учет получателей социальных гарантий и льгот;
- осуществляет контроль за выполнением программ, планов
мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на
органы социальной защиты населения и труда;
- организуют отдых и оздоровление ветеранов, инвалидов, детей -
инвалидов и детей из малообеспеченных, многодетных семей, находящихся
под опекой;
- организует работу по назначению, выплате пособий и компенсаций,
осуществлению контроля за предоставлением льгот и социальных гарантий;
- вносит предложения по вопросам социальной защиты населения, в
том числе по разработке и пересмотре действующего законодательства,
нормативно-правовых документов, социальных стандартов и норм в
Министерстве труда и социального развития РС(Я) и главе администрации
улуса;
- готовит заключения по проектам документов, рассматриваемых
администрацией улуса и касающихся вопросов социальной защиты
населения и труда;
36
- организует работу по вопросам привлечения и распределения
гуманитарной помощи;
- ведет совместную работу по социальной защите ветеранов,
инвалидов, малоимущих слоев населения с общественными организациями
ветеранов, инвалидов, слепых и глухих;
- в области социального обслуживания населения разрабатывает
предложения по развитию сети учреждений социального обслуживания на
основе потребности населения улуса в социальных услугах;
- вносит предложения в администрацию улуса о расходах,
необходимых на проведение мероприятий и содержание учреждений за счет
средств местного бюджета;
- осуществляет взаимодействие с наслежными (поселковыми)
администрациями улусов (городов) по социальной поддержке населения,
руководителями улусных учреждений социального обслуживания по
вопросам организации деятельности учреждений;
- осуществляет координацию деятельности учреждений,
представляющих социальные услуги, независимо от их организационно-
правовой формы и ведомственной принадлежности;
- совершенствует виды и методы деятельности учреждений,
предоставляющих социальные услуги, независимо от их организационно-
правовой формы и ведомственной принадлежности;
- ведет учет штатной численности социальных работников и
координирует работу по предоставлению в улусе (городе) надомного
социального обслуживания;
- в области социальной поддержки инвалидов осуществляет контроль
за реализацией индивидуальных программ индивидуальных программ
реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и обеспечивает взаимодействие
учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, независимо от их
организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности;
37
- взаимодействует с подразделениями государственной службы
медико-социальной экспертизы;
- ведет учет потребности и организует работу по обеспечению
инвалидов санаторными путевками, техническими средствами реабилитации
и средствами по уходу за инвалидами, в том числе протезно-
отропедическими изделиями, приспособлениями производственного и
бытового характера, средствами передвижения;
- координирует деятельность местных органов государственного
управления по осуществлению мероприятий, направленных на создание
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
- в области трудовых отношений осуществляет уведомительную
регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключаемых между
работниками и работодателями в лице их представителей на территории
г.Якутска;
- юридическая экспертиза содержания коллективных договоров и
соглашений на соответствие трудовому законодательству, а также контроль
за ходом их исполнения;
- участвует в работе городских комиссий: по охране труда, по
своевременной выплате и легализации «теневой» заработной платы;
- организует работу городской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений и принимает участие в её
работе;
- осуществляет взаимодействие с Республиканской трехсторонней
комиссией, территориальными трехсторонними комиссиями по
регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных
образованиях Республики Саха (Якутия).
- оказывает методическую и практическую помощь предприятиям,
организациям и представительным органам работников по вопросам
коллективно-договорного регулирования и социально-трудовых отношений;
38
- проводит комплексный анализ о ходе реализации Концепции и
Комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости и уровня
бедности;
- осуществляет мониторинг принятия органами МСУ нормативных
актов, регулирующих социально-трудовую сферу;
- ведет прием граждан, дает разъяснения, рассматривает заявления,
жалобы и иные обращения граждан о нарушении трудовых прав;
- осуществляет ведение сводной оперативной, статистической и
другой отчетности в Министерство труда и социального развития
Республики Саха (Якутия).
Рисунок 2.1 – Структура управления
Ниже в таблице указаны ФИО руководителей структурных элементов
Управления.
Таблица 2.1
Структура Управления
Руководитель
Матвеев Семен Иванович
Заместитель руководителя
Горюшинская Светлана Валентиновна
Экономист
Дьячковская Жанна Николаевна
Юрист
Николаев Вячеслав Иванович
39
продолжение таблицы 2.1
Отдел организационной,
правовой и кадровой работы
начальник - Кулаковская Варвара Атосовна
Отдел учета и отчетности
Главный бухгалтер – Данилова Туяра
Гаврильевна
Отдел по делам ветеранов
Начальник – Винокурова Елена Анатольевна
Отдел по делам инвалидов
Начальник – Сыромятникова Анна Егоровна
Отдел социальных выплат и
доплат
Начальник – Басова Ирина Прокопьевна
Отдел по социальной
поддержке семей с детьми
Начальник – Жиркова Марта Георгиевна
Отдел программного
обеспечения и
сопровождения
Начальник – Кондаков Николай Сергеевич
Клиентская служба
Начальник – Федорова Александра
Иннокентьевна
2.2 Анализ реализации государственной политики социального
обслуживания населения
В течение 2016 года проводилась системная работа по улучшению
качества жизни семей с низким уровнем доходов.
Адресная социальная поддержка от республики предоставляется
малоимущим семьям с детьми, а также многодетным семьям.
В 2016 году, ежемесячные пособия на ребенка получили 72 790
малоимущих семей на 97 020 детей на общую сумму 857,8 млн. руб. 1 527
молодых семей получили единовременные компенсационные выплаты при
рождении первого ребенка на общую сумму 8,3 млн. рублей.
Ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной
формы на общую сумму 71,5 млн. рублей получили 12 231
малообеспеченных многодетных семей, в которых проживают 25 759 детей.
40
В 2016 году Правительством Республики Саха (Якутия) на оказание
государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта
выделено 100,0 млн. рублей.
В 2016 году всего заключено 745 социальных контрактов, из которых
697 контрактов (93,6%) в сельской местности. Средний размер помощи
составил 133,9 тыс. рублей (129,8 тыс. рублей в сельской местности).
Таблица 2.1
Виды направления средств государственной социальной
помощи на основе социального контракта в Республике Саха
(Якутия) за 2014-2016 годы
Годы
Количество
заключенных
контрактов
Ср. размер
помощи, в
тыс.руб.
Направление средств
Личное
подсобное
хозяйство
Оказание
услуг
населению
всего
в т.ч.
на
селе
всего
в т.ч.
на
селе
всего
в т.ч.
на
селе
всего
в т.ч.
на
селе
2014
167
167
90,0
90,0
87
87
80
80
2015
801
753
114,9
114,3
321
317
480
436
2016
745
697
133,9
129,9
276
271
469
426
Итого
1713
1617
684
675
1029
942
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2014 2015 2016
количество
закл.контрактов
Ср.размер помощи
Личное подсобное
хазяйство
Оказание услуг
населению
Рисунок 2.2 - Виды направления средств государственной
социальной помощи на основе социального контракта в 2014-
2016 годах (всего) в Республике Саха (Якутия)
41
Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2014 г. № 606 «О мерах
по реализации демографической политики Российской Федерации»принято
Постановление Правительства №537 от 30 ноября 2014 г. «О
государственной социальной помощи малоимущим семьям при рождении
третьего ребенка и последующих детей на основе социального контракта о
взаимных обязательствах».
Государственную социальную помощь на основе социального
контракта о взаимных обязательствах заключили 525 малоимущих семей, в
которых после 31 декабря 2014 года родился третий ребенок и последующие
дети на сумму 69,9 млн. руб.
В целях поддержки многодетных и приемных семей, воспитывающих
10 и более детей предоставляется государственная социальная помощь на
основе социального контракта для приобретения транспортного средства.
Согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) № 461 от
22.10.2014 года.
В 2016 году 7 многодетных и приемных семей, воспитывающих 10 и
более несовершеннолетних детей, получили государственную социальную
помощь на основе социального контракта для приобретения транспортного
средства на общую сумму 3,99млн. рублей.
Таблица 2.2
Социальная помощь на основе социального контракта в
Республике Саха (Якутия)
Годы
Кол-во,
(семей)
Вид государственной социальной помощи
2014
8
Транспортные средства УАЗ
2015
4
Денежная выплата в размере 540 000 руб.
2016
7
Денежная выплата в размере 571 320 руб.
Итого
19
42
8
4
7
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2014
2015
2016
Рисунок 2.3 - Социальная помощь на основе социального
контракта в Республике Саха (Якутия
В соответствии с Положением об оказании адресной материальной
помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам в Республике Саха (Якутия), находящимся в трудной жизненной
ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 02 августа 2014 г. № 334, в 2016 году адресную материальную
помощь получили более 10 тыс. малоимущих семей и малоимущих одиноко
проживающих граждан на общую сумму 121,9 млн. рублей.
Таблица 2.3
Численность получателей адресной материальной помощи
малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в
Республике Саха (Якутия)
2014 год
2015 год
2016 год
10609
13553
10443
10609
13553
10443
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2014
2015
2016
Рисунок 2.4 - Численность получателей адресной материальной
помощи в Республике Саха (Якутия)
43
Наиболее эффективными и востребованными мерами социальной
поддержки населения являются единовременная адресная материальная
помощь отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к
источникам теплоснабжения.
В 2016 году Министерством труда и социального развития Республики
Саха (Якутия) проведена большая организационная и координирующая
работа по решению вопросов приема, временного социально-бытового
обустройства и трудоустройства лиц, вынужденно покинувших территорию
Украины, в Республике Саха (Якутия).
В Республике Саха (Якутия) развернуты 2 пункта временного
размещения: на базе ГКОУ РС(Я) «Республиканская общеобразовательная
специальная школа закрытого типа» Министерства образования Республики
Саха (Якутия) п.Хатассы и на базе ГАУДО «Учебный центр г. Нерюнгри»
Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия).
В целях оказания помощи лицам, вынужденно покинувшим
территорию Украины и получившим временное убежище на территории
Республики Саха (Якутия) и проживающим в пунктах временного
размещения, Министерством труда и социального развития Республики Саха
(Якутия) из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)
оказана единовременная материальная помощь 210 беженцам из Украины из
расчета 10 000 рублей на человека.
Таблица 2.4
Граждане Украины, прибывшие на территорию Республики Саха
(Якутия) в 2016 году
Всего прибыло граждан Украины
на 01.01.2017 года
(человек)
в том числе:
2207
Дети
551
Трудоспособное население
1572
Старше трудоспособного возраста
84
В целях оказания содействия при выезде за пределы Республики Саха
(Якутия) лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и
находящимся в пунктах временного размещения, расположенных на