Диплом: Совершенствование организационной структуры местной администрации (на примере Администрации г. Мончегорска)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
с поставщиками, заказчиками и потребителями. Нестабильность внешней
среды: рынков сбыта, процессы инфляции и жёсткие условия конкурентной
борьбы, ведут к социальным изменениям, а растущая сложность условий
окружения уже сами по себе определяют необходимость в частых
организационных изменениях. Ф. М. Русинов отмечет, что «…даже если
дела идут благополучно и, организация находится на подъеме, она все равнﮦо
должна обновляться, если хочет достичь или сохранить лидирующее
положение в своей сфере. Поэтому процесс совершенствования
организационной структуры, по сути, непрерывен и является одним из
важнейших объектов управления [4, с. 22]».
Особо необходимо подчеркнуть роль руководителя
в преобразованиях. Именно он и его вера в безграничность
совершенствования, опыт, знания, неукротимая энергия и в то же время
предусмотрительность, осторожность служат залогом успеха.
Эффективная организационная структура, соответствующая стратегии
и оперативным задачам компании, является значимым фактором
конкурентоспособности предприятия. Для диагностики и модернизации
организационной структуры компании можно воспользоваться
организационным консалтингом. В рамках данного комплекса услуг, могут
быть выполнены следующие работы:
- определение требований к организационной структуре компании;
- анализ текущей организационной структуры компании;
- разработка рекомендаций по усовершенствованию
организационной структуры.
Подводя итог, можно отметить, что совершенствование
организационной структуры предприятия — это естественный,
необходимый и постоянный процесс для всех предприятий, который
определяется конкретной ситуацией, целями, ценностями, опытом
и знаниями руководителей. Знакомство с теоретическими моделями даёт
36
представление о системе выбора конкретной организационной структуры,
при этом каждое предприятие находит наиболее удобную и выгодную для
себя позицию. Теоретические положения работы могут иметь практическую
значимость для руководителей предприятий и фирм в вопросах выборﮦа
организационной системы управления. Предлагаемые рекомендации по
изменению и оптимизации организационной системы могут быть
адаптированы руководителями под реально существующие на предприятии
организационные системы и способствовать их результативности
в достижении всех поставленных предприятием целей.
37
Глава 2. Анализ структуры управления Администрации г.
Мончегорска
2.1 Краткая характеристика Администрации г. Мончегорска
В 1935 году в связи с промышленным освоением запасов никеля и меди
населенный пункт Монча-Губа был преобразован в рабочий поселок
Мончегорск, 20 сентября 1937 года он был отнесен к категории городов, а 9
декабря 1949 года - к городам областного подчинения, образованﮦа
пригородная зона.
Город строился в соответствии с генеральным планом застройки,
выполненным ленинградскими архитекторами под руководством Сергея
Бровцева. Прототипом центральной композиционной оси города – проспект
Металлургов – был выбран Невский проспект. Проспект застраивался
каменными четырехэтажными зданиями индивидуальной застройки. В
настоящее время все эти здания являются памятниками архитектуры.
Особенностью города является и то, что в самом центре города был отведен
участок леса размером в 17 га для размещения городского парка. История
города неотделима от комбината "Североникель", ныне АО "Кольская
горно-металлургическая компания", которая является градообразующим
предприятием. Вместе с тем в городе динамично развивается малый и
средний бизнес. Город Мончегорск находится в центре Кольского
полуострова, на 68 параллели. Место, где располагается город Мончегорск,
в самом центре Кольского полуострова, называют "краем тысячи озёр". В
переводе с саамского, местного коренного населения, "монче" – "красивый",
"тундра" – "горный массив". Дословно Мончегорск – город в красивой
тундре. Расстояние до других городов области: Мурманск (146 км),
Оленегорск (36 км), Апатиты (72 км), Кировск (85 км), Полярные Зори (91
км), Кандалакша (124км). Транспортная инфраструктура представлена 30-
38
километровой железнодорожной веткой, соединившей город с магистралью
Санкт-Петербург - Мурманск. По территории пролегает автомобильная
трасса Санкт-Петербург - Мурманск. Внутригородские и пригородные
пассажирские и грузовые перевозки осуществляет автоколонна 1442 ОАО
"Мурманскавтотранс".
В 1970 году на Всесоюзном совещании архитекторов Мончегорск был
назван самым красивым молодым городом Северо-западного регионﮦа
страны.
В 2001г. Город Мончегорск был награжден золотой медалью SPI
(Ассоциации содействия промышленности), Париж – 2001 как самый
освещенный город Европы.
В 2005 году город отмечен специальным призом Всероссийского конкурса
на звание "Самый благоустроенный город России".
В 2006 году город Мончегорск отмечен специальным призом
Всероссийского конкурса на звание "Самый теплый город России".
В состав муниципального образования входит город Мончегорск и 3
населённых пункта: Н.п. 25 километр железной дороги Мончегорск -
Оленья. Расположен в 8 км от административного центра.
Н.п. 27 км железной дороги Мончегорск - Оленья. Расположен в 6 км от
административного центра. На территории поселка располагаются воинские
части.
Н.п. Лапландский заповедник – жителей нет. Расположен в 40 км от
административного центра, составляет 1,1% территории Мурманской
области
Недалеко от города находится уникальный Лапландский заповедник.
Работает музей истории города Мончегорска. В 1970 году в Мончегорске
39
родился клуб любителей камня, а при нем - музей цветного камня, который
стал украшением города. Здесь начинаются водные, лыжные и пешие
горные туристские маршруты. В июле 1997 года патриарх Московский и
Всея Руси Алексий II, побывав в Мончегорске, совершил церемонию
освящения Свято-Вознесенского Кафедрального Собора города
Мончегорска Мурманской и Мончегорской Епархии русской православной
церкви, ставшего главной архитектурной достопримечательностью города.
В Мончегорске сложилась развитая инфраструктура и созданы все
условия для отдыха и организации досуга мончегорцев и гостей города.
Кинотеатр "Синема", Дворец Спорта, стадион, развитая библиотечная
система, уютные кафе, современные магазины и полный спектр бытовых
услуг делают город привлекательным и комфортным для проживания и
отдыха.
Территория богата запасами медно-никелевых, хромитовых руд,
кварцита, песчано-гравийной смеси, щебня, облицовочного камня. Основная
отрасль промышленности - цветная металлургия. Градообразующее
предприятие города - комбинат "Североникель". С 1999 года он является
структурным подразделением ОАО "Кольская горно-металлургическая
компания". В настоящее время непосредственно в городе Мончегорске
базируется центральный офис компании. Решение о строительстве
комбината "Североникель" на базе богатого жильного месторождения
медно-никелевой руды Ниттис-Кумужье было принято в 1935 году. В 1938
году вступила в строй первая очередь комбината, в феврале 1939 года
выпущен первый черновой никель, а через год получен электролитный
(чистый) никель. Основной продукцией, выпускаемой комбинатом, является
никель - цветной металл с антикоррозийными свойствами. Кроме него нﮦа
комбинате выплавляется медь, кобальтовый концентрат, концентраты
благородных металлов и металлов платиновой группы. Отходящая в
40
процессе производства сера используется для выпуска серной кислоты. В
настоящее время сырьем для комбината "Североникель" служат рудная база
печенгской площадки ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" -
комбината "Печенганикель", привозное норильское сырье, стороннее
вторичное сырье. Продукция отвечает мировым стандартам и
зарегистрирована на Лондонской бирже металлов.
Сельскохозяйственные угодья составляют 0,3% всех земель, из них
пашня - 79%. Основные направления в сельском хозяйстве - яичное
птицеводство и молочное животноводство.
Администрация г. Мончегорска осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией РФ, ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», действующим законодательством РФ и Мурманской области,
Уставом муниципального образования, правовыми актами Думы городского
округа и правовыми актами администрации городского округа.
В соответствии с Уставом города (принят решением Совета
г. Мончегорска от 28 октября 2010 г. N 81) к полномочиям администрации
относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского округа;
3) установление тарифов на услуги и работы, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса нﮦа
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
41
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений и порядка ее применения в соответствии с
действующим законодательством;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
7) организация в границах городского округа теплоснабжения в
соответствии с ФЗ "О теплоснабжении";
8) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной полицией;
9) предоставление помещения для организации пункта охранﮦы
общественного порядка на обслуживаемом административном участке
городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) осуществление муниципального жилищного контроля;
14) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
15) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
16) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
расположенных на территории городского округа, утверждение местных
нормативов градостроительного проектирования городского округа,
42
ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению
на территории городского округа;
18) реализация на территории городского округа мероприятий по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в
соответствии с законом Мурманской области;
19) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
20) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа
и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) создание и содержание муниципального архива; организация
хранения, формирования, учета и использования архивных документов и
архивных фондов;
23) организация благоустройства и озеленения территории городского
округа;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийнﮦо-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований нﮦа
территории городского округа;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
26) осуществление муниципального лесного контроля в отношении
лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;
и прочие виды деятельности.
Структура Администрации г. Мончегорска представлена на рис. 8.
43
Рисунок 8 – Структура Администрации г.Мончегорска
Тип структуры управления в Администрации г. Мончегорска
линейно-функциональная. Разделение труда иерархическое. Система
управления - централизованная.
К преимущества такой структуры управления относятся:
четкая система взаимных связей функций и подразделений;
четкая система единоначалия;
ясно выраженная ответственность;
быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые
указания вышестоящих.
К недостаткам данной структуры управления можно отнести:
44
отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического
планирования; в работе руководителей практически всех уровней
оперативные проблемы ("текучка") доминирует над стратегическими;
тенденция к волоките и перекладыванию ответственности прﮦи
решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;
малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;
критерии эффективности и качества работы подразделений и
организации в целом - разные;
тенденция к формализации оценки эффективности и качества
работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферﮦы
страха и разобщенности;
большое число "этажей управления" между работниками,
выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решение;
перегрузка управленцев верхнего уровня;
повышенная зависимость результатов работы организации от
квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.
Вывод: Структура управления Администрации г. Мончегорска плохо
совместима с современными условиями принятия решений.
2.2 Система управления Администрации г. Мончегорска
В Администрации г. Мончегорска функции управления персоналом
осуществляет Сектор кадровой службы . Руководит Сектором начальник, у
него в подчинении находится специалист кадровой службы.
Функционал внутри кадровой службы распределен следующим
образом:

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран