12
процессов ре подготовки, переподготовки и ре повышения квалификации. В
ре отличие от ре стандартных подходов к ре обучению, ориентированных, в ре первую
очередь, на ре передачу имеющихся ре знаний, направленность ре модульного
подхода ре заключается в ре достижении определенных ре профессиональных
компетенций. ре Содержание самого ре обучения при ре данном подходе
ре формируется с ре опорой на ре системный нализ ре профессиональной деятельности
ре специалистов, в ре процесссе которого ре происходит выявление ре конкретных задач
ре профессиональной деятельности и ре профессиональных навыков и ре знаний,
необходимых для ре выполнения каждой ре такой задачи. ре Н.Н. Голунов, ре Е.Д.
Макарова ре особенностями модульного ре подхода к ре профессиональной
переподготовке и ре повышению квалификации ре специалистов считают ре высокую
степень ре адаптивности слушателей к ре условиям педагогических ре процессов;
представление ре содержания программы в ре законченных самостоятельных
ре модулях; формирование ре модулей как ре информационных банков и в ре качестве
методического ре руководства по их ре использовани. Конечный ре продукт
применения ре модульного подхода к ре выстраиванию процессов
ре профессиональной переподготовки и ре повышения квалификации, по ре мнению
авторов, - это ре модульные программы, ре которые являются ре совокупностью
учебных ре элементов, количество ре которых может ре увеличиваться по ре мере
текущего ре совершенствования программ.
1
Ю.В. ре Гуаров описывает ре блочно-модульный подход к ре организации
процессов ре профессиональной переподготовки и ре повышения квалификации
ре руководителей образовательных ре учреждений, который ре имеет следующие
ре особенности: учет ре степени специальных ре знаний и ре умений посредством
ре системы входных и ре выходных тестов; ре создание индивидуальных ре программ
обучения, ре учитывая выявленный ре уровень профессиональной ре компетенции;
высокий ре уровень учебно-методического ре обеспечения всех ре модулей и
ре учебных элементов; ре построение учебных ре модулей в ре соответствии с
1
Голунов Н.Н., Макарова Е.Д. Образовательные технологии подготовки кадров для инновационной
экономики // Нефть, газ и бизнес. 2015. №9. С. 47-58.
13
ре содержанием каждой ре конкретной специальности. ре Ю.В. Гуаров ре считает, что
ре «специфике образовательного ре процесса в ре системе повышения ре квалификации
и ре профессиональной переподготовки ре объективно требуется
ре проблемно-блочное (модульное) ре построение программ ре обучения, дающее
ре возможность осуществления их ре гибкой компоновки, ре делая процессы
ре подготовки, переподготовки и ре повышения квалификации ре более
вариативными и индивидуализированными».
1
В ре работе Е.И. ре Гусаровой описываются ре системно-модульные
технологии ре профессиональной переподготовки и ре повышения квалификации
ре кадров в ре сфере физической ре культуры и ре спорта, особенность ре которых
заключаетяс в ре функционально-структурной детализации ре организационных
форм, ре содержания и ре методологии учебного ре процесса. Основой ре технологии
являются ре системные модули, ре которые строятся из ре пяти отдельно ре взятых
блоков: ре входящая информация, ре теоретическая подготовка, ре практическая
подготовка, ре интегральная подготовка, ре выходящая информация.
2
О.К. ре Минеева разработала ре технологию выбора и ре структурирования
содержания ре программ дополнительного ре профессионального образования,
ре основываясь на ре квалиметро-модульном подходе, ре связанном с ре выполнением
следующих ре действий: проектированием ре учебного тезауруса ре дисциплин,
которые ре входят в ре образовательные программы; ре педагогической экспертизой
ре проектов учебных ре тезаурусов с ре помощью метода ре групповых экспертных
ре оценок; декомпозицией ре содержания образовательного ре процесса на ре учебные
модули; ре содержательным наполнением ре модулей, основываясь на
ре объективизированных учебных ре дисциплинах.
3
1
Гусаров Ю.В. Управление: динамические процессы и современные приоритеты: монография. – М.:
Инфра-М, 2015. – С. 154.
2
Кудрявцева Е.И. Индивидуальная управленческая концепция: феноменология и методика оценки
управленческого усилия / Е.И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. 2016. № 12 (60). С. 16.
3
Минева О.К. Управление персоналом организации: технологии управления развитием персонала:
учебник. – М.: Инфра-М, 2016. – С. 109.
14
Таким ре образом, основываясь на ре приведенных выше ре концепциях,
выделим ре основные достоинства ре модульных подходов к ре подготовке,
переподготовке и ре повышению квалификации ре специалистов:
- ре гибкое выстраивание ре содержания учебного ре процесса, высокая ре степень
адаптации ре обучающихся к ре условиям педагогического ре процесса,
вариативность и ре личностная ориентированность ре процессов подготовки,
ре переподготовки и ре повышения квалификации;
- ре интеграция разных ре видов и ре форматов обучения;
- ре рациональная структура ре учебных материалов при ре кратковременных
срокх ре обучения;
- ре повышенная эффективность ре реализация междисциплинарных ре связей.
Однако ре у модульных ре подходов имеются и ре определенные недостатки.
ре Основной недостаток ре заключается в ре том, что ре данные подходы не
ре способствуют раскрытию ре ценностных и ре целевых установок ре процессов
профессиональной ре переподготовки и ре повышения квалификации,
ре обоснованию отбора ре педагогических инструментариев. Не ре всегда понятно, по
ре каким принципам ре следует выделять и ре структурировать модули.
Научная ре литература также ре раскрывает подходы к ре профессиональной
переподготовке и ре повышению квалификации, ре основой которых ре являются
идеи ре целостности и ре системности, которые ре условно называются ре системными
подходами. ре Данная группа ре состоит из ре холистического системно-целостного,
ре гуманитарно-системного подходов к ре профессиональной переподготовке и
ре повышению квалификации. В ре работе Д. ре Уитмора обоснована ре необходимость
холистического ре подхода к ре профессиональной переподготовке и ре повышению
квалификации. ре Холизм в ре процессе переподготовки и ре повышения
квалификации, как ре считает исследователь, ре означает «включение
ре индивидуума в ре непрерывны образовательный ре процесс, в ре котором основное
15
ре внимание сконцентрировано на ре приобщении обучающихся к ре поиску средств
и ре методов решения ре проблем реальной действительности».
1
В ре работе И.В. ре Грошева указывается ре необходимость реформировать
ре систему дополнительного ре профессионального образования, ре основываясь на
ре гуманитарно-системном подходе, ре предполагающим спонтанность при
ре взаимодействии субъектов ре образовательного процесса, их ре равноправие при
ре данном взаимодействии, ре эмоциональную насыщенность ре данного
взаимодействия, ре направленность на ре формирование и ре дальнейшее развитие
ре складывающихся у ре слушателей индивидуальных ре профессиональных
моделей.
2
Недостаток ре системных подходов ре заключается в их ре оторванности от
ре конкретных условий ре профессиональной деятельности, ре недостаточном учете
ре современных требований к ре специалистам и их ре образовательных
потребностей.
Некоторые ре авторы предлагают ре осуществлять процессы ре переподготвки
и ре повышения квалификации, ре основываясь на ре предварительном определении
ре основных производственных ре процессов (бизнес-процессы, ре производственные
функции), ре основных профессиональных ре компетенций специалистов и
ре ключевых особенностей их ре профессиональной деятельности. ре Условно данная
ре группа носит ре название деятельностно-ориентированных ре подходов,
состоящей из ре процессного, деятельностного, ре тренингового,
компетентностного, ре практико-ориентированного подходов к ре подготовкке,
переподготовке и ре повышению квалификации, а ре также повышения
ре квалификации на ре рабочих местах.
В ре работе Т.О. ре Соломандиной раскрываются ре основные особенности
ре процессного подхода к ре выстариванию системы ре подготовки,
профессиональной ре переподготовки и ре повышения квалификации в ре условиях
1
Уитмор Д. Внутренняя сила лидера. Коучинг как метод управления персоналом. – М.: Альпина
Паблишер, 2015. – С. 215.
2
Грошев И.В. Организационная культура: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С. 384.
16
бизнес-обучения. ре Автор обосновывает, что ре именно данный ре подход
способствует ре наиболее лучшей ре адаптации функциональных ре возможностей
современных ре образовательных технологий, ре обеспечению целостности и
ре инновационнорй направленности ре педагогических процессов, ре повышению
качества ре формирования готовности ре специалистов к ре профессиональной работе
в ре современных конкурентных ре условиях.
1
В ре последние годы в ре России все ре большую популярнось ре приобретает
тренинговый ре подход к ре профессиональной переподготовке и ре повышению
квалификации ре сотрудников, который ре предполагает выстраивание ре процесса
повышения ре квалификации в ре качестве системы
ре профессионально-ориентированных тренингов ре групповой направленности.
ре Различают следующие ре ключевые блоки ре компетенций специалиста, ре которые
следует ре развивать в ре процессе профессиональной ре переподготовки и
ре повышения квалификации: к ре самому себе как к ре личности, к ре взаимодействию
с ре другими людьми, ре непосредственно к ре профессиональной деятельности.
Достоинства ре деятельностно-ориентированных подходов к
ре профессиональной переподготовке и ре повышению квалификации ре следующие:
- ре максимальный учет ре условий профессиональной ре деятельности;
- ре ориентация на ре практическую деятельность, ре максимальное включение
в нее ре слушателей.
Существенный ре недостаток данных ре подходов заключается в их
ре некоторой «узости», ре ориентации на ре непосредственную за ре рамками целостной
ре системы работы ре организации.
Проведенный ре анализ свидетельствует о ре том, что ре имеющиеся в
ре настоящее время ре подходы к ре профессиональной переподготовке и
ре повышению квалификации ре ориентированы в ре основном на ре повышение
качества ре выполняемых работниками ре функций или же ре овладение какими-то
ре новыми функциями, при ре этом не ре предполагается формирование ре системного,
1
Соломанидина Т.О. Организационная культура компании. – М.: Инфра-М, 2017. –С. 483.
17
целостного ре представления о ре работе всей ре организации с ре последующей
детализацией ре выполняемых непосредственно ими ре функций, осознанием
ре места и ре роли этих ре функций в ре целостной системе ре деятельности организации.
1.3. ре Особенности подготовки, ре переподготовки и ре повышения
квалификации ре кадров в ре государственных учреждениях
Сотрудники ре государственных учреждений ре имеют право на
ре профессиональную подготовку, ре переподготовку и ре повышение квалификации,
ре включая обучение ре новым профессиям и ре специальностям. Работодатель
ре обязан организовать ре профессиональную подготовку, ре переподготовку,
повышение ре квалификации сотрудников, их ре обучение вторым ре профессиям
непосредственно в ре государственном учреждении, а в ре некоторых случаях - в
ре образовательных учреждениях ре дополнительного образования на ре условиях и в
ре порядке, определенных в ре коллективном договоре, ре соглашениях, трудовом
ре договоре.
Формы ре и виды ре профессиональной подготовки, ре переподготовки и
ре повышения квалификации ре сотрудников государственных ре учреждений, а
ре также перечень ре профессий и ре специальностей определяет ре непосредственно
работодатель на ре основании законодательства РФ. ре Работники
государственных ре учреждений, осущестляющие ре профессиональную
подготовку и ре пеподготовку, должны ре получить от ре работодателя необходимые
ре условия, которые ре направлены на ре совмещение работы и ре учебы, иметь
ре гарантии, установленные ре трудовым законодательством, а ре также трудовым
или ре коллективным договорами.
1
Работники ре государственных учреждений ре реализуют свое ре право на
ре профессиональное подготовку, ре переподготовку или ре обучение путем
ре заключения дополнительного ре договора с ре работодателем. Нормы ТК РФ
1
Каюмов И.А., Шайдуллина Д.Э. Совершенствование профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации специалистов для обеспечения устойчивого развития
инновационной экономики // Здоровье и образование в XXI веке. 2017. № 1. С. 227.
18
ре предусматривают заключение ре ученического договора. В ре соответствии со ст.
198 ТК РФ, ре работодателя обладает ре правом заключить с ре работником
предприятия ре ученический договор на ре профессиональное обучение или
ре переобучение без ре отрыва или с ре отрывом от ре основной деятельности. В ре таком
ученическом ре договоре, как ре правило, содержатся ре следующие основные
ре сведения:
- ре стороны договора;
- ре приобретаемые обучаемым ре профессия, специальность, ре квалификация;
- ре обязанности работодателя, ре связанные с ре обеспечением работника
ре возможностями обучения в ре соответствии с ре договором;
- ре обязанности работника по ре завершении обучения ре приобрести
профессию, ре специальность, квалификацию и ре отработка в ре соответствии с
ре условиями трудового ре договора в ре течение установленного ре срока;
- ре сроки обучения;
- ре стоимость обучения.
В ре целях подтверждения ре необходимости в ре высококвалифицированных
специалистах ре руководитель государственного ре учреждения должен ре издать
приказ о ре направлении сотрудников на ре обучение, в ре котором указываются ре цели
и ре причина такого ре направления, а ре также место ре обучения. В ре государственных
учреждениях ре зачастую разрабатывается ре годовой план ре повышения
квалификации, в ре котором указываются:
- ре виды подготовки и ре переподготовки кадров;
- ре количество работников, ре которые планируется ре направить на ре обучение;
- ре специальности и ре должности сотрудников, ре которым требуется
ре обучение;
- ре сроки обучения;
- ре наименование образовательных ре учреждений, с ре которыми заключен
ре договор на ре обучение.
19
Кроме ре того, в ре государственном учреждении ре может составляться
ре специальный документ - ре Положение о ре профессиональной подготовке,
ре переподготовке и ре повышении квалификации ре сотрудников.В таком
ре положении необходимо ре максимально точно ре определить следующие ре условия.
Во-первых, ре какие категории ре работников могут ре быть направлены на ре обучение,
подготовку и ре профессиональную переподготовку по ре инициативе
работодателя и, ре соответственно, за ре счет средств ре государственного
учреждения. ре Во-вторых, перечни ре категорий сотрудников, ре которые могут
ре проходить обучение по ре собственной инициативе и за ре счет собственных
ре средств.
1
В ре положении также ре должно быть ре указаны следующие ре пункты:
- ре виды обучения: ре обучение в ре рамках имеющейся у ре работника
профессии ре либо обучение ре новой профессии, ре специальности, повышение
ре квалификации;
- ре формы обучения: с ре отрывом от ре производства или без ре него, с
ре частичным отрывом от ре работы;
- ре гарантии и ре компенсации сотрудникам.
По ре окончании обучения ре работник представляет ре руководителю
государственного ре учредения или в ре отдел кадров ре полученное по ре результатам
обучения ре свидетельство, сертификат или ре диплом (или ре копию), а в
ре бухгалтерию- счет-фактуру и акт об ре оказании образовательных ре услуг.
Бюджетное ре финансирование расходов ре осуществляется за ре счет и в
ре пределах средств, ре предусмотренных на эти ре цели в ре соответствующем
бюджете. ре Финансирование направляется на ре счет организации, в ре которой
будут ре обучаться сотрудники, ре подведомственной учреждению. ре Взаимные
обязательства и ре ответственность сторон, ре относящиеся к ре организации
расчетов, ре определяются договором, где ре указываются:
- ре перечень сертифицированных ре образовательных организаций;
1
Касьянов А.А., Куимов А.В. Повышение квалификации государственных и муниципальных
служащих Российской Федерации// Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2014. № 10. С. 144.
20
- ре норматив,по ре которому осуществляетсяре финансирование;
- ре предельная численность ре обучающихся;
- ре порядок и ре размеры корректировки ре ассигнований в ре случае отклонения
ре фактических показателей ре численности обучающихся от ре заявленного при
ре формировании бюджета.
Как ре правило, государственное ре учреждение представляет ре списки
работников, ре которые будут ре обучаться. Списки ре направляются в
ре образовательные организации, с ре которыми заключаетсяре договор об ре оказании
образовательных ре услуг.
1
Договор ре заключается в ре письменной форме и ре должен содержать
ре следующие сведения:
- ре наименование образовательного ре учреждения;
- ре фамилия, имя, ре отчество, телефон и ре адрес потребителя;
- ре сроки оказания ре образовательных услуг;
- ре уровень и ре направленность основных и ре дополнительных
образовательных ре программ, перечень ре (виды) образовательных ре услуг, их
ре стоимость и ре порядок оплаты;
- ре другие необходимые ре сведения, связанные со ре спецификой
оказываемых ре образовательных услуг;
- ре должность, фамилия, ре имя, отчество ре лица, подписывающего ре договор
от ре имени исполнителя, его ре подпись, а ре также подпись ре потребителя.
Повышение ре квалификации работников ре государственных учреждений,
как ре правило, включает в ре себя следующие ре виды обучения:
- ре краткосрочное (не ре менее 72 ре часов) тематическое ре обучение по
ре вопросам конкретного ре направления, которое ре проводится по ре месту основной
ре работы специалистов и ре заканчивается сдачей ре соответствующего экзамена,
ре зачета или ре защитой реферата;
1
Кудрин А.С., Зотова А.А. О правовых аспектах профессиональной переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих // Вестник Пермского национального исследовательского
политехнического университета. 2017. № 1. С. 122.
21
- ре тематические и ре проблемные семинары (от 72 до 100 ре часов) по
ре научно-техническим, технологическим, ре социально-экономическим и ре другим
проблемам, ре возникающим на ре уровне отрасли, ре региона, предприятия
ре (объединения), организации или ре учреждения;
- ре длительное (свыше 100 ре часов) обучение ре специалистов в
ре образовательном учреждении ре повышения квалификации для ре углубленного
изучения ре актуальных проблем ре науки, техники, ре технологии, социально-
экономических и ре других проблем по ре профилю профессиональной
ре деятельности.
1
Повышение ре квалификации для ре работников государственных
ре учреждений проводится по ре мере необходимости, как ре правило, не ре реже одного
ре раза в 5 лет в ре течение всей ре трудовой деятельности ре работников.
Периодичность ре прохождения специалистами ре повышения квалификации
ре устанавливается работодателем.
Выводы ре по первой ре главе.
Суть ре современных подходов к ре управлению предприятиями
ре заключается в ре том, что ре персонал считается ре ключевым фактором,
ре определяющим эффективность ре использования всех ре остальных ресурсов.
ре Согласно опыта ре самых успешных ре отечественных и ре зарубежных компаний,
ре осуществление инвестиций в ре персонал, формирование ре условии для
ре профессионального роста ре сотрудников, приводят к ре гораздо более ре высокой
отдаче, чем ре затраты на ре решение чисто ре производственных задач.
Развитие ре персонала - это ре целенаправленный, организованный,
ре планомерно и ре систематически осуществляемый ре процесс овладения ре знаниями,
умениями, ре навыками и ре способами общения под ре руководством опытных
ре преподавателей, наставников, ре специалистов и ре руководителей. При
ре благоприятных обстоятельствах ре обучение персонала ре выполняет важную
ре двойную функцию ре наилучшего использования ре работника и его ре мотивацию.
1
Голунов Н.Н., Макарова Е.Д. Образовательные технологии подготовки кадров для инновационной
экономики // Нефть, газ и бизнес. 2015. №9. С. 44.