22
Процессы ре подготовки, переподготовки и ре повышения квалификации
ре кадров являются ре составной частью ре управления в ре целом и ре оказывает огромное
ре влияние на ре имидж, репутацию, ре ключевые показатели ре организации.
Работники государственных учреждений обладают правом на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации,
в том числе и на обучение новым профессиям и специальностям. Со стороны
работодателя организуется профессиональная подготовка, переподготовка,
повышение квалификации работников, их обучение вторым направлениям
подготовки, а в определенных случаях - в образовательных учреждениях
дополнительного образования на условиях и в порядке, определяемых
коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами.
23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ В АУ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ»
2.1. Организационная характеристика учреждения
Автономное учреждение дополнительного профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Институт
развития образования» создано распоряжением Правительства Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры от 31 июля 2009 года № 310-рп.
Полное наименование: Автономное учреждение дополнительного
профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Институт развития образования».
Сокращенное наименование: АУ «Институт развития образования».
Основной целью учреждения является образовательная деятельность по
дополнительным профессиональным программам педагогической
направленности. В цели учреждения также входит повышение
эфффективности процессов, обеспечивающих развитие образования в Ханты-
Мансийском автономном округе – Югре.
Тип учреждения как образовательной организации – организация
дополнительного профессионального образования.
АУ «Институт развития образования») является ведущим
образовательным учреждением в сфере дополнительного профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. История
Института начинается с 1 марта 1974 года. За истекший период в стенах
Института проведено обучение более 200000 слушателей. На базе учреждения
ежегодно проходит повышение квалификации более 6000 педагогов и иных
специалистов системы образования, в том числе из различных регионов
Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Башкортостан,
Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия),
24
Республика Татарстан, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский
край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский
край, Ставропольский край, Хабаровский край, Ямало-Ненецкий автономный
округ, Астраханская область, Кемеровская область, Курганская область,
Ленинградская область, Липецкая область, Московская область).
Для реализации образовательных программ разработана новая модель
повышения квалификации на основе современных образовательных
технологий, включая дистанционные формы обучения. Для ведения
дополнительных профессиональных программ привлекаются
высококвалифицированные преподаватели Института, известные ученые,
педагоги Российской академии наук, Российской академии образования,
ведущих вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Омска,
Челябинска, Тюмени и других городов России.
Программы повышения квалификации, разработанные АУ «Институт
развития образования» и представленные далее, могут быть реализованы по
запросу заказчика в различных вариантах:
1) форма обучения:
- очно-заочная с применением дистанционных образовательных
технологий;
- заочная (электронное обучение) с применением дистанционных
образовательных технологий;
2) трудоемкость программы:
- 108 часов (54 ч. – очно, 54 ч. – самостоятельная работа слушателей);
- 72 часа (36 ч. – очно, 36 ч. – самостоятельная работа слушателей);
- 72 часа (самостоятельная работа слушателей в системе Moodle);
- 36 часов (18 ч. – очно, 18 ч. – самостоятельная работа слушателей);
- 36 часов (самостоятельная работа слушателей в системе Moodle);
- 24 часа (12 ч. – очно, 12 ч. – самостоятельная работа слушателей);
- 24 часа (самостоятельная работа слушателей в системе Moodle);
25
- 16 часов (самостоятельная работа слушателей в системе Moodle).
По желанию заказчика могут быть реализованы иные варианты
обучения. Сроки и место оказания услуг определяются по согласованию с
заказчиком
Кроме того, Институт обеспечивает функционирование региональной
системы оценки качества образования, сопровождает процедуру аттестации
педагогических работников, деятельность региональных инновационных
площадок в сфере образования и регионального учебно-методического
объединения в сфере общего образования. Важными направлениями
деятельности являются сопровождение региональной системы управления
дистанционным обучением детей-инвалидов, диагностическая и
консультативная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья и
(или) отклонениями в поведении, детский телефон доверия, проведение
конкурсов, научно-практических конференций, совещаний в сфере
образования и молодежной политики Югры, выполнение функций
организации-оператора сетевого сообщества образования Югры «Школлеги»,
регионального тьюторского центра в сфере дополнительного образования
детей.
Для региона, где традиционно проживают коренные малочисленные
народы Севера (ханты, манси, ненцы), обеспечение равного доступа к
образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых
образовательных потребностей и индивидуальных возможностей – одна из
приоритетных задач.
Институт ведет многогранную деятельность, направленную на
сохранение и популяризацию языков и культуры коренных народов, в том
числе и через олимпиады, конкурсы, конференции для педагогов и
обучающихся, участвует в разработке и апробации концепции, моделей
этнообразования и учебно-методических комплектов.
Кроме того, АУ «Центр развития образования» осуществляет
26
регулярный мониторинг рынка дополнительных образовательных услуг в
регионе. В частности, в ХМАО-Югре на рынке дополнительных
образовательных услуг двенадцать муниципальных образованиях реализуют
дополнительные программы в сорока девяти негосударственных
организациях. В десяти муниципальных образованиях (Белоярском,
Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Ханты-
Мансийском районах, городах Мегион, Лангепас, Пыть-Ях, Покачи) нет
негосударственных учреждений, которые реализуют дополнительные
образовательные программы для детей.
По показателю «организационно-правовая форма» выявлены
следующие данные: индивидуальные предприниматели (включая общества с
ограниченной ответственностью) – двадцать две организации, частные
учреждения – двадцать одно, некоммерческая учреждения (кключая
некоммерческое партнерство) – шесть организаций.
Лицензии на ведение образовательной деятельности имеются у
двадцати девяти организаций (60 процентов), не имеются у двадцати -
(40процентов).
В целях информационного обеспечения по предоставлению
образовательных услуг на официальном сайте зарегистрировано
девятнадцать организаций (39 процентов), не зарегистрировано тридцать
организаций (61 процент).
В 2017 году в реализации детских дополнительных образовательных
программ в ХМАО – Югре приняли участие двадцать два частных
учреждения с общей численностью обучающихся составлял 4530 человек. По
сравнению с 2016 годом произошло увеличение численности
негосударственных образовательных учреждений на 27 единиц, что
составило 50 процентов. Наибольшее число негосударственных учреждений,
реализующих дополнительные программы образования, располагаются на
территории города Сургута – тринадцать единиц, что составляет 27
27
процентов от общего количества организаций, которые реализуют
дополнительные образовательные программы (по сравнениию с 2016 годом
их численность увеличилась на двенадцать единиц), в городе Югорске – семь
учреждений (в 2016 году не предоставляли образовательные услуги), в
городе Нефтеюганске и Сургутском районе количество учреждений,
реализующих дополнительные образовательные программы, возросло на 4
единицы.
Большая часть негосударственных некоммерческих учреждений
ХМАО-Югры, которые предоставляют образовательные услуги, реализуют
дополнительные программы по нескольким направлениям. Ведущими
направлениями деятельности являются следующие: изучение иностранных
языков – девятнадцать учреждений, художественное творчество – восемь
учреждений, социально-педагогическое направление – шесть учреждений,
спортивное, техническое творчество – четыре учреждения,
профессиональное обучение – пять учреждений. Самыми
невостребованными являются культурологическое направление – два
учреждения и эколого-биологическое – одно учреждение.
Организационная структура АУ «Институт развития образования»
представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Организационная структура АУ «Институт развития образования»
28
Общее руководство деятельностью учреждения осуществляет директор
института, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
губернатором автономного округа в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и автономного округа. Директор
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности губернатором автономного округа в порядке, установленном
законодательством автономного округа. В период временного отсутствия
директора его полномочия исполняет один из его заместителей в
соответствии с правовым актом учреждения.
Структурными подразделениями АУ «Институт развития образования»
являются управления и центры, в состав которых входят отделы.
2.2. Анализ системы управления персоналомв учреждении
Количество работающих в АУ «Институт развития образования» в
настоящее время составляет 228 человек. Уровень управленческой
подготовки руководителя и персонала учреждения достаточно высокий.
Руководитель АУ «Институт развития образования» имеет высшее
педагогическое образование. Остальной персонал учреждения также
является высоко компетентным в подотчетных им вопросах, имеет большой
опыт и выполняет работу, соответствующую его полномочиям, неся
ответственность за свои действия.
От того, в какой степени учреждение обеспеченно трудовыми
ресурсами и насколько они эффективно используются, зависят объем и
своевременность выполнения всех работ, объем предоставленных услуг, а
также себестоимость, прибыль от приносящей доход деятельности и ряд
других показателей.
Проанализируем состав и структуру работников организации АУ
«Институт развития образования»в разрезе основных категорий работников
(таблица 2).
29
Данные аналитической таблицы 2 позволяют сделать следующие
выводы: за анализируемый период произошло увеличение численности
персонала АУ «Институт развития образования» на 15 человек или 7,0
процентов. Количество руководителей увеличилось на 4,9 процента с 26
человек в 2015 году до 27 человек в 2017 году. Количество специалистов
увеличилось на 2,5 процента со 120 человек в 2015 году до 32 человек в 2017
году. Количество вспомогательного персонала увеличилось на 1,4 процента с
67 человек в 2015 годду до 75 человек в 2017 году.
Таблица 2
Численность и структура работников АУ «Институт развития образования»
в 2015 – 2017 годах
Категории работников
Численность, чел.
Темп роста, %
2017 к 2015 гг.
Годы
2015
%
2016
%
2017
%
Руководители
26
12,2
26
11,8
27
11,8
+4,9
Специалисты
120
56,3
132
59,7
134
58,8
+2,5
Вспомогательный персонал
67
31,5
63
28,5
75
32,9
+1,4
Итого человек
213
100
221
100
228
100
+7,0
В целом структуру персонала АУ «Институт развития образования» в
2017 году демонстрирует рисунок 2.
Рис. 2. Структура работников АУ «Институт развития образования»
в 2017 году, %
11,80%
58,80%
32,90%
руководители
специалиты
вспомогательный персонал
30
Для характеристики движения рабочей силы АУ «Институт развития
образования»рассчитаем и проанализируем динамику следующих показателей
(таблица 3).
Таблица 3
Анализ движения рабочей силы АУ «Институт развития образования»
В 2015-2017 годах
Показатели
Значения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Среднесписочная численность, чел
213
221
228
Принято, чел
19
20
9
Уволено, чел
8
3
11
в т. ч. по собственному желанию и за
нарушению трудовой дисциплины
6
3
7
Коэффициенты:
Общего оборота
Оборота рабочей силы по приему
Оборота рабочей силы по выбытию
Текучести
0,13
0,095
0,04
0,03
0,11
0,09
0,014
0,014
0,09
0,042
0,051
0,032
Данные таблицы 3 свидетельствуют о высокой степени постоянства
трудового коллектива анализируемого учреждения. Снижение значений
коэффициентов движения персонала может быть объяснено ухудшением
ситуации на рынке труда вследствие экономического кризиса, что в свою
очередь вынуждает работников более серьезно и добросовестно относиться к
своим должностным обязанностям, и снижает возможность смены места
работы.
Организацию кадровой работы и подбор персонала осуществляет отдел
кадров. В целях улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров,
повышение их деловой квалификации, качества и эффективности работы,
обеспечение более тесной связи заработанной платы с результатами труда,
проводится аттестация руководящих работников и специалистов.
В процессе анализа кадровой политики в учреждении было выявлено,
что в АУ «Институт развития образования»реализуются основные принципы
31
кадровой политики: справедливость, соблюдение трудового
законодательства, равенство и отсутствие дискриминации.
Персонал - наиболее сложный объект управления в учреждении,
поскольку в отличие от материальных факторов производства обладает
возможностью самостоятельно решать, критически оценивать
предъявленные ему требования, действовать, имеет субъективные интересы,
чрезвычайно чувствителен к управленческому воздействию.
Компоненты управления персоналом в АУ «Институт развития
образования», характеризующие сущность управления представлены на
рисунке 3.
Рис. 3. Компоненты управления персоналом АУ «Институт развития
образования»
Традиционные методы отбора персонала, включая отбор
руководителей и специалистов в АУ «Институт развития образования»,
следующие:
1. Изучение резюме кандидатов. Сведения касательно
профессионального опыта кандидата в сжатом виде, которые кандидат сам
пожелал сообщить учреждению (поло-возрастная характеристика,
образование, предшествующий опыт трудовой деятельности, достижения).