36
Сегодня ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД является неотъемлемой частью системы
обеспечения военной и экономической безопасности Российской Федерации.
Именно ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД выполняет одну из наиболее важных и социально
значимых функций - обеспечение продовольственными товарами и предметами
первой необходимости людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях как на
территории РФ. Результат этой работы - тысячи спасенных жизней.
Система государственного материального и хозяйственного обеспечения
выходит на новые рубежи своей деятельности, продолжая быть гарантом
безопасности и стабильности экономики России, гарантом безопасности
жизнедеятельности страны в целом.
2.2. oc Кадровое oc обеспечение
Кадровое oc обеспечение oc организации oc является oc весьма oc сложным oc и oc
противоречивым oc явлением, oc где oc взаимодействуют oc многие oc процессы oc и oc отношения.
С oc одной oc стороны, oc оно oc связано oc с oc характеристикой oc состояния oc персонала oc
организации, oc совершенствованием oc его oc количественных oc и oc качественных oc
параметров, oc выявлением oc их oc соответствия oc функциям oc и oc потребностям oc организации; oc
с oc другой oc стороны, oc кадровое oc обеспечение oc выступает oc как oc целеустремленный oc
процесс oc воздействия, oc система oc мер oc по oc укомплектованию oc организации oc
профессионально oc квалифицированными oc работниками oc [31, oc с. oc 236].
Обеспеченность oc организации oc трудовыми oc ресурсами oc определяется oc
сравнением oc фактического oc количества oc работников oc по oc категориям oc и oc профессиям oc с oc
плановой oc потребностью.
Фактическая oc численность oc персонала oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc
Свердловской oc области» oc составляет oc 72 oc человека, oc а oc по oc штатному oc расписанию oc
должно oc быть oc 80 oc человек, oc следовательно, oc 8 oc штатных oc единиц oc составляет oc вакансию. oc
Качественный oc состав oc работников oc структуры oc аппарата oc управления oc представлен oc в oc
таблице oc 3.
Таблица oc 3
Структура oc работников oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России»
Должностная oc структура
Количество oc работников
Руководитель
1
Зам. oc Руководителя
3
37
Начальник oc отдела
9
Зам. oc Начальника oc отдела
10
Помощник oc руководителя
2
Консультант
4
Главный oc специалист-эксперт
13
Ведущий oc специалист oc – oc эксперт
6
Специалист oc – oc эксперт
4
Старший oc специалист oc 1 oc разряда
5
Старший oc специалист oc 2 oc разряда
8
Старший oc специалист oc 3 oc разряда
1
Всего
66
Численность oc специалистов oc по oc штатному oc расписанию oc должна oc составлять oc 69 oc
человек, oc а oc по oc фактическому oc расписанию oc составляет oc 66 oc человек, oc следовательно, oc
укомплектованность oc специалистами oc составляет oc 95,6%.
При oc отборе oc кандидатов oc на oc руководящие oc вакантные oc должности oc организация oc
использует oc в oc основном oc внутренние oc источники, oc а oc при oc подборе oc остальных oc
работников oc организация oc обращается oc в oc специальные oc организации oc и oc газету. oc Иногда oc
новый oc работник oc принимается oc через oc другие oc источники.
Преимущества oc внутреннего oc набора oc состоят oc в oc том, oc что oc работник oc является oc
уже oc адаптированным oc к oc коллективу oc по oc сравнению oc с oc вновь oc принятым oc на oc работу, oc его
oc способности oc оцениваются oc выше, oc выше oc и oc удовлетворенность oc трудом.
При oc подборе oc кадров oc используются oc следующие oc критерии oc отбора:
высокая oc квалификация;
личные oc качества;
образование;
профессиональные oc навыки;
опыт oc предыдущей oc работы;
совместимость oc с oc окружающими oc (личные oc качества).
Отбор oc работников oc для oc перемещений oc на oc вышестоящие oc должности, oc т.е. oc из oc
собственного oc внутреннего oc источника, oc осуществляется oc на oc основе oc оценки oc их oc
профессиональных oc знаний, oc умений oc и oc навыков.
На oc основе oc информации oc об oc освободившихся oc должностях oc в oc отделе, oc начальник
oc отдела oc принимает oc решение oc о oc выдвижении oc кандидатур oc на oc вакантные oc должности, oc
определяет oc количество oc вакантных oc должностей, oc и oc дает oc указания oc отделу oc кадров oc
заняться oc поиском oc кандидатур oc внутри oc организации.
38
Структура oc работников oc организации oc по oc уровню oc образования oc представлена oc в oc
таблице oc 4.
Исходя oc из oc представленных oc данных oc можно oc сделать oc вывод oc о oc том, oc что oc
значительную oc часть oc кадров oc составляют oc сотрудники oc с oc высшим oc образованием, oc т.к. oc
количество oc сотрудников oc с oc высшим oc образованием oc составляет oc 59 oc человек, oc а oc со oc
средним oc всего oc лишь oc 7.
Люди oc не oc имеющие oc высшего oc или oc средне oc специального oc образования oc в oc данной oc
организации oc отсутствуют.
Таблица oc 4
Структура oc работников oc по oc уровню oc образования
Должностная oc структура
Всего
oc
работников
в oc том oc числе
С oc высшим oc
образованием
Со oc средним
oc
образованием
Руководитель
1
1
-
Зам. oc руководителя
3
3
-
Начальник oc отдела
9
9
-
Зам. oc Начальника oc отдела
10
10
-
Помощник oc руководителя
2
2
-
Консультант
4
4
-
Главный oc специалист-эксперт
13
13
-
Ведущий oc специалист oc - oc эксперт
6
6
-
Специалист oc - oc эксперт
4
4
-
Старший oc специалист oc 1 oc разряда
5
2
3
Старший oc специалист oc 2 oc разряда
8
4
4
Старший oc специалист oc 3 oc разряда
1
1
-
Всего
66
59
7
Квалификационный oc уровень oc работников oc во oc многом oc зависит oc от oc их oc возраста. oc
Поэтому oc необходимо oc проанализировать oc половозрастной oc состав oc работников oc
организации.
Таблица oc 5
Половозрастной oc состав oc сотрудников oc организации
Возраст
Половой oc состав
Всего
Год
Половозрастной oc состав oc работников oc на oc 1 oc
января oc 2018 oc года:
мужчины
женщины
2015
2016
2017
чел.
%
чел.
%
До oc 30
14
16
15
9
60
6
40
30-50
31
30
30
21
70
9
30
50 oc лет oc и oc старше
22
22
21
18
85,7
3
14,3
Итого
66
68
66
48
-
18
-
39
Анализ oc половозрастного oc состава oc сотрудников oc организации oc показывает, oc что oc
большее oc количество oc сотрудников oc составляют oc мужчины oc - oc 48 oc человек, oc а oc женщин oc - oc
18, oc что oc характерно oc для oc данного oc рода oc организации. oc В oc целом oc по oc организации oc
возрастные oc критерии oc довольно oc стабильны: oc основная oc часть oc работающих oc - oc лица oc в oc
возрасте oc от oc 30 oc до oc 50 oc лет oc - oc 45%, oc если oc сравнить oc с oc 2016 oc годом oc и oc с oc 2015 oc годом, oc то oc этот oc
показатель oc равен oc 47%, oc что oc почти oc незаметно oc на oc работе oc предприятия. oc Также oc
отличается oc в oc 2015 oc году oc показатель oc работников oc до oc 30 oc лет oc (21%), oc потом oc в oc
следующем oc 2016 oc году oc добавляется oc 2 oc работника oc и oc к oc 2017 oc году oc этот oc показатель oc
уменьшается oc на oc 1 oc работника.
Можно oc сделать oc вывод oc о oc том, oc что oc в oc организации oc есть oc проблемы, oc связанные oc с oc
привлечением oc молодых oc специалистов. oc В oc целом oc структура oc персонала oc
сбалансирована.
Динамика oc изменения oc численности oc показывает oc следующее:
Таблица oc 6
Динамика oc количества oc принятых oc и oc уволенных oc работников oc с oc 2015 oc г. oc по oc
2017 oc г.
Год
принято
уволено
По
oc
собственному
oc
желанию
Перемещение oc внутри
oc
организации
2015
7
4
4
-
2016
6
5
4
1
2017
7
3
3
-
В oc среднем
7
4
4
1
Ежегодно oc в oc среднем oc 4 oc человека oc увольняется oc из oc организации, oc что oc составляет oc
3% oc от oc общей oc численности oc организации. oc Из oc них oc по oc собственному oc желанию oc в oc
среднем oc увольняется oc 4 oc человека oc и oc примерно oc 1 oc человек oc перемещаются oc внутри oc
организации, oc (переходит oc работать oc на oc комбинат, oc либо oc переводится oc в oc агентство, oc
находящееся oc в oc другом oc федеральном oc округе oc на oc освободившуюся oc должность).
Ежегодно oc в oc среднем oc 7 oc человек oc становятся oc новым oc сотрудником oc организации,
oc что oc составляет oc 5% oc от oc общей oc численности oc предприятия
Текучесть oc кадров oc - oc движение oc рабочей oc силы, oc обусловленное oc
неудовлетворенностью oc работника oc рабочим oc местом oc или oc неудовлетворенностью oc
организации oc конкретным oc работником.
Текучесть oc кадров oc за oc 2017 oc год oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc
Свердловской oc области» oc можно oc рассчитать oc по oc формуле:
40
Кт oc = oc численность oc работников, oc уволенных oc по oc причинам, oc относимым oc к oc
текучести oc * oc 100 oc / oc среднесписочная oc численность.
Кт oc = oc 3*100/72, oc следовательно oc Кт oc = oc 4%
В oc результате oc расчета oc текучесть oc кадров oc составила oc 4%, oc т.к. oc показатель oc не oc
превышает oc 5% oc такая oc текучесть oc называется oc естественной oc (3-5% oc в oc год) oc и oc
способствует oc своевременному oc обновлению oc коллектива, oc а oc также oc не oc требует oc особых
oc мер oc со oc стороны oc руководства oc [40, oc с. oc 157].
Также, oc крайне oc необходима oc оценка oc кадров, oc которая oc проводится oc накануне oc
аттестации, oc при oc формировании oc кадрового oc резерва, oc при oc перемещении oc сотрудников oc
внутри oc организации.
Правовой oc основой oc для oc комплексной oc оценки oc профессиональной oc служебной oc
деятельности oc гражданских oc служащих oc являются:
Федеральный oc закон oc № oc 79-ФЗ;
Положение oc о oc проведении oc аттестации oc государственных oc гражданских oc
служащих oc Российской oc Федерации, oc утвержденное oc Указом oc Президента oc Российской oc
Федерации oc от oc 1 oc февраля oc 2005 oc года oc № oc 110 oc (далее oc - oc Положение oc об oc аттестации);
Положение oc о oc конкурсе oc на oc замещение oc вакантной oc должности oc
государственной oc гражданской oc службы oc Российской oc Федерации, oc утвержденное oc
Указом oc Президента oc Российской oc Федерации oc от oc 1 oc февраля oc 2005 oc года oc № oc 112 oc (далее oc –
oc Положение oc о oc конкурсе);
Правила oc оценки oc гражданами oc эффективности oc деятельности oc
руководителей oc территориальных oc органов oc федеральных oc органов oc исполнительной oc
власти oc (их oc структурных oc подразделений) oc с oc учетом oc качества oc предоставления oc ими oc
государственных oc услуг, oc а oc также oc применения oc результатов oc указанной oc оценки oc как oc
основания oc для oc принятия oc решений oc о oc досрочном oc прекращении oc исполнения oc
соответствующими oc руководителями oc своих oc должностных oc обязанностей, oc
утвержденные oc постановлением oc Правительства oc Российской oc Федерации oc от oc 12 oc
декабря oc 2012 oc года oc №1284 oc (далее oc - oc Правила oc оценки oc гражданами oc эффективности oc
деятельности oc руководителей oc территориальных oc органов oc федеральных oc органов oc
исполнительной oc власти);
Иные oc нормативные oc акты, oc утвержденные oc государственным oc органом oc в oc
41
связи oc с oc организацией oc проведения oc комплексной oc оценки, oc рассмотренные oc в oc Разделе oc 7
oc «Порядок oc организации oc и oc проведения oc очередной oc комплексной oc оценки».
Аттестация oc необходима oc для oc регулярного oc определения oc уровня oc
профессиональной oc подготовки oc персонала oc и oc понимания oc насколько oc его oc
профессиональные oc знания oc и oc личностные oc качества oc соответствуют oc занимаемой oc
должности.
Различают oc три oc вида oc аттестации:
очередная oc - oc проводится oc с oc определенной oc периодичностью oc (раз oc в oc три oc
года) oc и oc является oc обязательной oc для oc всех oc служащих;
при oc истечении oc испытательного oc срока oc - oc определяет oc дальнейшее oc
карьерное oc будущее oc аттестуемого;
при oc переводе oc или oc продвижении oc по oc службе.
Аттестация oc сотрудника oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc Свердловской oc
области» oc проводится oc в oc целях oc определения oc его oc соответствия oc замещаемой oc
должности oc гражданской oc службы. oc При oc проведении oc аттестации oc руководитель oc
представляет oc мотивированный oc отзыв oc об oc исполнении oc гражданским oc служащим oc
должностных oc обязанностей oc за oc аттестационный oc период oc [9].
К oc мотивированному oc отзыву oc прилагаются oc сведения oc о oc выполненных oc
сотрудником oc за oc аттестационный oc период oc поручениях oc и oc подготовленных oc им oc
проектах oc документов, oc содержащиеся oc в oc годовых oc отчетах oc о oc профессиональной oc
служебной oc деятельности, oc а oc при oc необходимости oc пояснительная oc записка oc сотрудника
oc на oc отзыв oc непосредственного oc руководителя.
Аттестации oc не oc подлежат:
беременные oc женщины;
гражданские oc служащие, oc находящиеся oc в oc отпуске oc по oc беременности oc и oc
родам oc и oc в oc отпуске oc по oc уходу oc за oc ребенком oc до oc достижения oc им oc возраста oc трех oc лет;
гражданские oc служащие, oc временно oc исполняющие oc обязанности oc по oc иной oc
должности.
Аттестация oc проводится oc один oc раз oc в oc три oc года. oc Ранее oc срока, oc внеочередная oc
аттестация oc может oc проводиться oc после oc принятия oc в oc установленном oc порядке oc решения.
Для oc проведения oc аттестации oc формируется oc аттестационная oc комиссия.
42
В oc состав oc аттестационной oc комиссии oc включаются:
представитель oc нанимателя oc и oc (или) oc уполномоченные oc им oc гражданские oc
служащие oc (в oc том oc числе oc из oc подразделения oc по oc вопросам oc государственной oc службы oc и oc
кадров, oc юридического oc (правового) oc подразделения oc и oc подразделения, oc в oc котором oc
гражданский oc служащий, oc подлежащий oc аттестации, oc замещает oc должность oc
гражданской oc службы),
представитель oc соответствующего oc органа oc по oc управлению oc
государственной oc службой, oc а oc также oc представители oc научных oc и oc образовательных oc
учреждений, oc других oc организаций, oc приглашаемые oc органом oc по oc управлению oc
государственной oc службой oc по oc запросу oc представителя oc нанимателя oc в oc качестве oc
независимых oc экспертов oc - oc специалистов oc по oc вопросам, oc связанным oc с oc гражданской oc
службой, oc без oc указания oc персональных oc данных oc экспертов.
Число oc независимых oc экспертов oc составляет oc не oc менее oc одной oc четверти oc от oc
общего oc числа oc членов oc аттестационной oc комиссии.
Состав oc аттестационной oc комиссии oc для oc проведения oc аттестации oc сотрудников oc
организации, oc замещающих oc должности oc гражданской oc службы, oc исполнение oc
должностных oc обязанностей oc по oc которым oc связано oc с oc использованием oc сведений, oc
составляющих oc государственную oc тайну, oc формируется oc с oc учетом oc положений oc
законодательства oc Российской oc Федерации oc о oc государственной oc тайне.
Состав oc аттестационной oc комиссии oc формируется oc таким oc образом, oc чтобы oc была oc
исключена oc возможность oc возникновения oc конфликтов oc интересов, oc которые oc могли oc бы
oc повлиять oc на oc принимаемые oc аттестационной oc комиссией oc решения.
По oc итогам oc проведенной oc аттестации oc могут oc быть oc приняты oc следующие oc
решения oc [7]:
о oc поощрение oc сотрудника;
о oc повышении oc сотрудника oc в oc должности;
о oc направлении oc сотрудника oc на oc курсы oc повышения oc квалификации; oc − oc об oc
изменении oc размера oc надбавки oc к oc заработной oc плате oc сотрудника;
о oc включении oc сотрудника oc в oc резерв oc на oc замещение oc вышестоящей oc
должности;
о oc переводе oc на oc другую oc должность;
43
об oc увольнении oc сотрудника.
Аттестация oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc Свердловской oc области» oc
проводится oc ежегодно oc среди oc специалистов. oc Определены oc ключевые oc факторы, oc
соответствие oc которым oc необходимо oc оценивать oc в oc процессе oc аттестации oc [8].
оценка oc квалификации oc гражданского oc служащего oc - oc оценка oc соответствия oc
уровня oc и oc направления oc подготовки oc (специальности) oc профессионального oc
образования, oc стажа oc гражданской oc службы oc (государственной oc службы oc иных oc видов) oc
или oc стажа oc (опыта) oc работы oc по oc специальности, oc направления oc подготовки, oc
профессиональных oc знаний oc и oc навыков oc гражданского oc служащего oc
квалификационным oc требованиям oc к oc должности oc гражданской oc службы;
оценка oc профессиональных oc качеств oc - oc оценка oc соответствия oc
проявляемых oc гражданским oc служащим oc при oc исполнении oc должностных oc
обязанностей oc профессиональных oc качеств oc модели oc профессиональных oc качеств oc для oc
должности oc гражданской oc службы;
оценка oc эффективности oc и oc результативности oc профессиональной oc
служебной oc деятельности oc гражданского oc служащего
оценка oc способности oc гражданского oc служащего oc к oc достижению oc
поставленных oc целей, oc выполнению oc задач oc и oc реализации oc планов oc в oc полном oc объеме oc с oc
требуемым oc качеством oc в oc установленный oc срок oc при oc оптимальном oc использовании oc
организационных, oc кадровых, oc финансовых, oc информационных oc и oc других oc типов oc
ресурсов, oc имеющихся oc в oc распоряжении oc государственного oc органа.
По oc итогам oc аттестации oc сотрудников oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc
Свердловской oc области» oc ежегодно:
подтверждают oc соответствие oc занимаемой oc должности oc в oc среднем oc 85% oc
сотрудников;
требуется oc повышение oc квалификации oc у oc 10% oc сотрудников; oc − oc требуется oc
комплексное oc обучение oc 5% oc сотрудникам; oc − oc не oc участвуют oc в oc аттестации oc 2%.
Данные oc результатов oc оценки oc и oc аттестации oc сотрудников oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc
МВД oc России oc по oc Свердловской oc области», oc говорят oc о oc том, oc что oc имеющийся oc
коллектив oc специалистов oc достаточно oc отвечает oc требованиям oc предъявляемым oc
руководством oc к oc своим oc подчиненным. oc Из oc анализа oc кадрового oc состава oc ФКУ oc ЦХ oc и oc СО
44
oc вытекает, oc что oc уровень oc квалификации oc персонала oc достаточно oc высокий.
ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc Свердловской oc области» oc имеет oc хороший oc
кадровый oc потенциал, oc можно oc сделать oc вывод, oc что oc организация oc достаточно oc
обеспечена oc трудовыми oc ресурсами, oc структура oc кадров, oc в oc зависимости oc от oc состава, oc
возраста oc и oc образования oc сбалансирована.
2.3. oc Анализ oc и oc оценка oc системы oc управления oc кадрами
В oc целях oc оценки oc системы oc управления oc кадрами oc необходимо oc проанализировать
oc общую oc структуру oc управления oc организацией.
Следует oc отметить, oc что oc структура oc управления oc в oc учреждении oc линейно-
функциональная. oc Линейно-функциональные oc организационные oc структуры oc
являются oc наиболее oc распространенными oc в oc настоящее oc время. oc Они oc удачно oc сочетают oc
линейные oc (производственные) oc подразделения, oc выполняющие oc весь oc объем oc
основной oc деятельности, oc с oc отделами oc и oc службами, oc реализующими oc конкретные oc
функции oc управления oc в oc масштабах oc всей oc организации oc [32, oc с. oc 47].
Оформленное oc по oc линейно-функциональному oc принципу oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc
МВД oc России oc по oc Свердловской oc области», oc сохранив oc жесткость oc и oc простоту oc
линейных oc структур, oc приобрело oc высокопроизводительный, oc специализированный oc
управленческий oc потенциал. oc Структура oc управления oc представлена oc на oc рисунке oc 2.
Линейно-функциональная oc структура oc в oc организации oc основывается oc на oc
принципе oc единства oc распределения oc поручений, oc согласно oc которому oc право oc отдавать oc
распоряжения oc имеет oc только oc вышестоящая oc инстанция. oc Соблюдение oc этого oc
принципа oc обеспечивает oc единство oc управления.
В oc настоящий oc момент oc в oc структуре oc предприятия oc находится oc 9 oc подразделений oc
(отделов). oc Наряду oc с oc линейными oc руководителями oc (заместителями oc руководителя) oc
руководители oc функциональных oc подразделений oc (начальники oc отделов).
Управление oc возглавляет oc руководитель, oc назначаемый oc на oc должность oc и oc
освобождаемый oc от oc должности oc Министром oc экономического oc развития oc Российской oc
Федерации oc по oc представлению oc руководителя. oc Руководитель oc Управления oc
осуществляет oc руководство oc деятельностью oc Управления oc и oc несет oc персональную oc
ответственность.
45
Рисунок oc 2. oc Структура oc управления oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc
Свердловской oc области»
Система oc управления oc кадрами, oc как oc комплекс oc определенных oc функций oc по oc
руководству oc персоналом oc существует, oc т.к. oc как oc и oc любая oc другая oc организация oc
осуществляет oc набор oc персонала, oc его oc развитие oc и oc обучение, oc адаптацию oc и oc мотивацию.
oc Функции oc персонал-менеджмента oc сосредоточены oc в oc отделе oc кадров oc
(административный oc отдел) oc и oc распределены oc между oc начальниками oc отделов.
На oc рисунке oc 3 oc схематично oc представлена oc система oc управления oc кадрами, oc
действующая oc в oc управлении.
Рассмотрим, oc как oc осуществляются oc в oc ФКУ oc «ЦХ oc и oc СО oc ГУ oc МВД oc России oc по oc
Свердловской oc области» oc основные oc функции oc кадрового oc управления.
При oc планировании oc численности oc работников oc учитывается oc общая oc
численность oc работников oc ФКУ oc ГУ oc МВД, oc характерные oc особенности, oc социальная oc и oc
демографическая oc характеристика oc региона, oc структурный oc и oc квалификационный oc
состав oc персонала, oc сложность oc и oc комплексность oc решаемых oc задач, oc техническое oc
обеспечение oc управленческого oc труда.
Для oc определения oc потребности oc в oc кадрах oc используются oc экономико-
математические oc и oc штатно-номенклатурный oc методы.