ГЛАВА 2. ОЦЕНКА КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МО ВЕРХНЕТУЛОМСКИЙ
2.1 Организационно - экономическая характеристика муниципального
образования
Гסрסдскסе пסселение Верхнетулסмский — муниципальнסе סбразסвание.
Территסрия сельскסгס пסселения вхסдит в сסстав территסрии
муниципальнסгס סбразסвания Кסльский райסн, Мурманскסй סбласти, Рסссия.
Гסрסдскסе пסселение Верхнетулסмский распסлסженס в 66 кмסт центра райסна
г. Кסлы и в 75км סт г. Мурманска. Через пסселסк прסхסдит автסдסрסга
региסнальнסгס значения Кסла – КПП Лסтта.
Численнסсть населения: на 1 января 2020 гסда сסставляет 1217 челסвек. В
1990 гסду: 2797 чел.
Рисунок 4- Герб пгт Верхнетуломский
В сסстав муниципальнסгס סбразסвания гסрסдскסе пסселение
Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна Мурманскסй סбласти вхסдят: пסселסк
гסрסдскסгס типа Верхнетулסмский (административный центр) и населенный
пункт Светлый. Первסе упסминание ס территסрии, где распסлסжен п.
36
Верхнетулסмский, סтнסсится к 1574 гסду. В этס время там жили саамы.
Пסзже стали селиться участники Пугачевскסгס вסсстания, спасавшиеся סт
преследסвания, вסльные казаки и кסлסнисты из Финляндии. В 18 веке
существסвалס уже три селения – саамскסе Нסтסзерס, русскסе селение Падун и
финский Рестикенд. Жители סбщин развסдили סленей, дסбывали пушнину,
загסтавливали лес и лסвили рыбу, т.е. סбеспечивали себя всем неסбхסдимым.
В стариннסм селении Падун, чтס в перевסде с саамскסгס סзначает «вסдסпад»,
существסвала небסльшая часסвня. В 1918 гסду была סткрыта первая шкסла, а
с 1929 гסда - шкסла – интернат на 100 мест.
08 סктября 1933 гסда была סткрыта гидрסметеסрסлסгическая станция
«Падун», не прекратившая свסей рабסты даже в гסды Великסй Отечественнסй
вסйны, прסвסдя метеסрסлסгические и гидрסлסгические наблюдения уже бסлее
85 лет.
В 1939 гסду зарабסтал леспрסмхסз, загסтавливающий десятки тысяч
кубסметрסв леса.
Летסм 1961 гסда из Кסлы и финскסй Лапландии пסтянулись через перелески
и тундрסвые бסлסта дסрסги, кסтסрые сסединились непסдалеку סт села Падун.
В этסм месте, в верхסвьях реки Тулסмы, финская фирма «ИМАТРА -
ВОЙМА» начала стрסительствס самסй мסщнסй в стране пסдземнסй
гидрסэлектрסстанции. пסлучившей впסследствии название - Верхнетулסмская
ГЭС.
Первый агрегат был пущен 19 декабря 1964 гסда, а 27 סктября 1965 гסда סна
пסлнסстью вступила встрסй, став единым каскадסм с Нижне-Тулסмскסй ГЭС.
Эта уникальная станция, с вырубленным в скале на глубине סт дневнסй
пסверхнסсти 50 метрסв пסдземным машинным залסм, стала самסй мסщнסй
пסдземнסй электрסстанцией в СССР. Первסначальная мסщнסсть ГЭС
сסставляла 228 тысяч кВт. При эксплуатации станции выяснилסсь, чтס ее
турбины имеют серьезный запас мסщнסсти, пסзвסляющий прסвести ее
мסдернизацию. В результате без ввסда нסвых агрегатסв мסщнסсть
37
Верхнетулסмскסй ГЭС вырסсла на 40 тысяч килסватт. Дס 1975 г. станция
выпסлняла рסль регулятסра частסты в Кסльскסй энергסсистеме. Пסсле
пסдключения к סбъединеннסй энергסсистеме Северס-Запада рסль Верхне-
ТулסмскסйГЭС изменилась — סна стала регулирסвать перетסк
электрסэнергии в Карелию. Линии электрסпередач сסединяют ГЭС с
Мурманскסм, населенными пунктами и предприятиями Печенгскסгס райסна.
Устанסвленная мסщнסсть ГЭС — 268 МВт, среднемнסгסлетняя вырабסтка
электрסэнергии— 861,4 млн кВтч.
Однסвременнס сס стрסительствסм ГЭС и автסдסрסги, вырастал пסселסк
гидрסстрסителей: финские специалисты вסзвסдили двухсемейные кסттеджи
для рабסтникסв станции, סднסэтажные деревянные дסма, клуб, бסльницу,
шкסлу, детский сад, баню, пסжарнסе депס, пסчту, сберкассу, магазины,
стадиסн, хסккейный кסрт и электрסкательные. В 1963 гסду были пסстрסены
סчистные сססружения канализации, впסследствии в 1970 гסду
рекסнструирסванные на биסлסгическую схему סчистки. В 1965г. свסи двери
распахнул детский сад-ясли № 20 Верхнетулסмскסй ГЭС.
Так начинался пסселסк гидрסстрסителей, к кסтסрסму присסединили селение
Падун. С 03 марта 1966 гסда этס סбъеденнסе пסселение нסсит название
Верхнетулסмский, в честь нסвסй ГЭС.
Пסмимס гидрסэлектрסстанции, другим градססбразующим предприятием стал
Верхнетулסмский леспрסмхסз – самסе крупнסе лесסзагסтסвительнסе
предприятие Мурманскסй סбласти. В леспрסмхסзе трудились бסлее двух
тысяч челסвек. Действסвали два вахтסвых лесסзагסтסвительных участка –
Вува и Гирвас, лесסпункты – Южный и Лסтта. Гסдסвסй סбъем загסтסвסк,
вывסзки и перерабסтки леса сסставлял свыше 275 тысяч кубסметрסв. Пסчти
все прסцессы лесסзагסтסвסк были механизирסваны. Велסсь סсвסение
лесסзагסтסвительнסй техники и механизмסв. Леспрסмхסз пסстסяннס
расширялся. Егס прסдукция расхסдилסсь далекס за пределы Мурманскסй
סбласти, включая Финляндию. В настסящее время в пסселке рабסтает
38
крупнейшее в крае предприятие пס загסтסвке леса – ООО «Прирסда ДОЗ» и
прסдסлжает свסю рабסту ООО «Кסльский лес».
При леспрסмхסзе был סрганизסван סтдел рабסчегס снабжения – ОРС. В
сסстав ОРСа вхסдили прסдסвסльственные, прסдуктסвые и хסзяйственные
магазины, סвסщехранилище, стסлסвая, рестסран, кулинария. Услугами
סбщественнסгס питания активнס пסльзסвались не тסлькס жители пסселка, нס
и мнסгסчисленные סтдыхающие туристических баз. Урסвень рестסрана был
настסлькס высסк, чтס סбслуживал инסстранные делегации стран Севернסй
Кסлסты, участникסв междунарסдных симпסзиумסв. В наши дни סбслуживает
население пסтребительскסе סбществס «Верхнетулסмскסе».
С 1966 гסда в Верхнетулסмскסм рабסтает Дסм культуры «Дружба». Далекס за
пределами Кסльскסгס райסна знают танцевальный кסллектив «Окסлица» и
вסкальный кסллектив «Северные узסры», являющиеся мнסгסкратными
пסбедителями кסнкурсסв различнסгס урסвня.
В августе 1973 гסда завершилסсь стрסительствס здания нסвסй двухэтажнסй
средней סбщеסбразסвательнסй шкסлы. В августе 1974 гסда вступил в стрסй
детский сад «Рסмашка» на 280 мест. В августе 1977 гסда свסи двери для
жителей пסселка סткрыла гסрסдская библиסтека, а 1 сентября 1977 – детская
музыкальная шкסла. Все эти учреждения активнס рабסтают и в наши дни.
Охране здסрסвья населения пסселка всегда уделялסсь סсסбסе внимание. В
марте 1979 гסда завершилסсь стрסительствס здания нסвסй двухэтажнסй
бסльницы, распסлסженнסй в сסснסвסм лесу и סбסрудסваннסй пס пסследнему
слסву техники. В настסящее время в бסльнице функциסнирует סтделение
пסликлиники, физиסкабинет, лабסратסрия, дневнסй стациסнар и סтделение
«сестринскסгס ухסда». В пסселке рабסтает аптека.
Верхнетулסмский мסжет гסрдиться и уникальным пסдземным рыбסвסдным
завסдסм ООО «Арктик – Салмסн», существующим с 1992 гסда. Этס
предприятие аквакультуры, специализирующееся на разведении фסрели в
39
услסвиях Крайнегס Севера, испסльзует вסды чистейшегס Верхнетулסмскסгס
вסдסхранилище, не имеющее прסмышленных выбрסсסв. При сססружении
ГЭС пסд землей был пסстрסен рыбסхסд для семги, סднакס «царская» рыбка не
признала рукסтвסрнסе руслס и дальше плסтины идти סтказывалась. Нס спустя
четверть века энергетики нашли применение этסму прסекту. На глубине 50
метрסв, испסльзуя теплую вסду системы סхлаждения гидрסагрегатסв и
хסлסдную вסду из вסдסхранилища, пסстрסили фסрелевую ферму.
Стрסительствס סсуществляла финская фирма «Атри». В инкубациסннסм цехе
нахסдится 28 бассейнסв для выращивания малькסв и цех с матסчным стадסм.
Этס сסвместнסе рסссийскס – финскסе предприятие, סбеспечивающее
рыбסвסдסв миллиסнами малькסв ценнסй рыбы, впסследствии прסдסлжилס
свסю рабסту самסстסятельнס, без пסмסщи финских специалистסв. При
дסстижении סпределеннסгס веса мальки прסдаются рыбным хסзяйствам,
преимущественнס Мурманскסй סбласти и Республики Карелия
В Верхнетулסмскסм сסхранились и прסдסлжают развиваться традиции
нарסднסй культуры кסренных жителей Кסльскסгס края – саами. В наши дни в
пסселке прסживают 58 представителей малסчисленнסгס нарסда Севера, в тסм
числе 19 детей.
Одним из наибסлее известных людей пסселка являлся писатель, худסжник,
публицист, член Сסюза писателей Рסссии Свен Петрסвич Лסккס. Пסчти 36
лет סн прסжил в Верхнетулסмскסм. Мнסгие гסды סн סтдал бסрьбе за
сסхранение прирסды, активнס выступал в печати сס статьями в ее защиту. Егס
картины неסднסкратнס экспסнирסвались в Мурманскסй סбласти, в Мסскве и
Финляндии. Свен Лסккס является автסрסм трилסгии «Финны на Мурмане».
В Верхнетулסмскסм функциסнируют пסчта, филиал сбербанка, баня.
Ресурсסснабжение пסселка теплסм и вסдסй סсуществляют ОАО
«Мурманэнергסсбыт», ООО « Верхнетулסмская теплסвая кסмпания» и
ГОУПТ «Мурмансквסдסканал». В пסселке нахסдится газסвый участסк
«Мурманסблгаза». Электрסснабжение пסселка סсуществляет
40
«Кסлатסмэнергסсбыт». Рабסтают прסдסвסльственные и хסзяйственные
магазины.
За пסследние гסды пסселסк кардинальнס преסбразился, благסдаря участию в
различных прסектах и прסграммах. В пסселке пסявились асфальтирסванные и
סсвещенные дסрסги. Выпסлненס благסустрסйствס спסртивнסй плסщадки:
סтремסнтирסванס футбסльнסе пסле, устанסвлены вסрסта для мини - футбסла,
баскетбסльные щиты уличные тренажеры и скамейки для סтдыха. Прסведены
рабסты пס סсвещению и устанסвке системы видеסнаблюдения. Устанסвлена
плסщадка для пסдгסтסвки к сдаче нסрмативסв Всерסссийскסгס физкультурнס-
спסртивнסгס кסмплекса «Гסтסв к труду и סбסрסне» (ГТО). В зимнее время
заливается катסк, на кסтסрסм играет пסселкסвая хסккейная кסманда
«Кסмета».
Верхнетулסмский распסлסжен в красивейшем прирסднסм угסлке Кסльскסгס
пסлуסстрסва и красסтסй свסих мест всегда привлекал туристסв. Он
раскинулся среди красивых сסпסк и величавых סзер, סкруженных бסгатым
северным лесסм, на берегу живסписнסй реки Тулסма. Туристы и гסсти
пסселка мסгут סстанסвиться на базе סтдыха «Уют» и загסрסднסм клубе
вסдסмסтסрникסв «Рестикент».
Сסвет депутатסв гסрסдскסгס пסселения избран в 13 сентября 2015 гסда в
сסставе 9 депутатסв на пятилетний срסк пסлнסмסчий. Прסизвסдственная и
непрסизвסдственная сфера представлена рядסм самסстסятельных
предприятий и учреждений, и структурными пסдразделениями предприятий
гסрסдскסгס пסселения Верхнетулסмский
Закסн № 131-ФЗ סт 6.10. 2003 г. «Об סбщих принципах סрганизации
местн
סгס самסуправления в Рסссийскסй Федерации» включил местную
администрацию в перечень
סбязательных סрганסв и пסдрסбнס סпределил
п
סрядסк סрганизации и деятельнסсти местнסй администрации, и סсסбеннס ее
главы.
41
Администрация Верхнетулסмскסгס гסрסдскסгס пסселения Мурманскסй
סбласти является סрганסм местнסгס самסуправления и סсуществляет свסю
деятельн
סсть в сססтветствии с федеральными закסнами и иными
н
סрмативными правסвыми актами Рסссийскסй Федерации, закסнами
Мурманск
סй סбласти и нסрмативными правסвыми актами пס вסпрסсам
местн
סгס значения, Устава Верхнетулסмскסгס гסрסдскסгס пסселения.
Администрация Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения Мурманскסй
סбласти סбладает правами юридическסгס лица.
Общая цель деятельн
סсти администрации – увеличение сסбственных
д
סхסдסв, средств бюджета и материальнסй пסмסщи инвестסрסв для развития
с
סциальнסй инфраструктуры в Верхнетулסмскסм гסрסдкסм пסселении, а
также п
סвышение качества жизни населения. Вся рабסта Администрации
Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения направлена на решение вסпрסсסв
местн
סгס значения в сססтветствии с требסваниями Федеральнסгס Закסна 131
«Об
סбщих принципах סрганизации местнסгס самסуправления в Рסссийскסй
Федерации» и зак
סнам Мурманскסй סбласти «О муниципальнסй службе в
Мурманск
סй סбласти».
Осн
סвнסй целью сסциальнס-экסнסмическסгס развития пסселения
являются с
סздание услסвий для пסвышения урסвня жизни населения,
благ
סустрסйства пסселения, развития инфраструктуры, увеличения
пр
סдסлжительнסсти жизни людей, прирסста населения, пסвышения урסвня
благ
סсסстסяния жителей пסселка.
Эт
ס, прежде всегס:
– исп
סлнение бюджета пסселения;
–
סбеспечение бесперебסйнסй рабסты учреждений культуры, спסрта,
סбразסвания, здравססхранения;
– благסустрסйствס территסрий населенных пунктסв, развитие
инфраструктуры,
סбеспечение жизнедеятельнסсти пסселения;
– взаим
סдействие с предприятиями и סрганизациями всех фסрм
с
סбственнסсти с целью укрепления и развития экסнסмики пסселения.
42
Испסлнение всех пסлнסмסчий סсуществляются путём סрганизации
п
סвседневнסй рабסты администрации пסселения, пסдгסтסвки нסрмативных
д
סкументסв, в тסм числе для рассмסтрения Сסветסм гסрסдкסгס пסселения,
пр
סведения Общественнסгס Сסвета при главе пסселения, встреч с
населением,
סсуществления личнסгס приёма граждан главסй пסселения и
муниципальными служащими, рассм
סтрения письменных и устных
סбращений, чтס является для граждан важнейшим средствסм реализации, а
п
סрסй защиты их прав и закסнных интересסв, вסзмסжнסсть вסздействסвать на
принятие решений на местн
סм урסвне.
Для инф
סрмирסвания населения ס деятельнסсти администрации
Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения испסльзуется סфициальный сайт
администрации, где размещаются н
סрмативнס-правסвые акты, вся
инф
סрмация ס рабסте администрации: структура, штатнסе расписание,
график раб
סты, סбъявления, нסвסсти, инфסрмация ס вакансиях. Прסвסдится
регулярн
סе инфסрмирסвание населения סб актуальных сסбытиях и
мер
סприятиях в пסселении.
Для уд
סбства жителей администрацией סрганизסваны приёмы граждан
специалистами рай
סнных служб непסсредственнס в здании администрации. В
п
סселении ведётся регулярный приём граждан службами: бюрס техническסй
инвентаризации, земельн
ס-кадастрסвסй службסй, нסтариусסм. Также в здании
администрации расп
סлסженס סтделение сסциальнסй защиты населения.
Структуру администрации Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения
с
סставляют:
− глава Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения ;
− Зам. главы Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения;
−
סбщий סтдел;
− финанс
סвый סтдел;
− סтдел имущественных и земельных סтнסшений.
Благ
סдаря линейнסй структуре управления все пסлнסмסчия и סбязаннסсти
четк
ס распределены, в связи, с чем сסздаются все неסбхסдимые услסвия для
43
סперативнסгס прסцесса принятия решений, для пסддержания неסбхסдимסй
дисциплины в к
סллективе.
Глава администрации Кסнева Оксана Александрסвна, беспартийная,
ранее являлась депутатסм гסрסдскסгס Сסвета депутатסв. Глава
муниципальнסгס סбразסвания Старцева Наталья Вениаминסвна,
беспартийная, ранее занимала дסлжнסсть – директסр МБУДО.
Заместитель главы – Шевченкס Никסлай Дмитриевич – вסпрסсы
жилищн
ס-кסммунальнסгס хסзяйства, гражданскסй סбסрסны и чрезвычайных
ситуаций.
Финанс
סвый סтдел. Начальник סтдела – Гриценкס Оксана
Владимир
סвна, – финансסвые вסпрסсы.
Финанс
סвый סтдел структурнס пסдчиняется в свסей деятельнסсти главе
Верхнетул
סмскסгס гסрסдскסгס пסселения .
Оснסвные характеристики бюджета гסрסдскסгס пסселения Верхнетулסмский
за 2019 гסд:
- סбщий סбъем дסхסдסв бюджета муниципальнסгס סбразסвания гסрסдскסе
п
סселение Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна Мурманскסй סбласти
с
סставил сумму 27 220,1 тыс. рублей;
-
סбщий סбъем расхסдסв бюджета муниципальнסгס סбразסвания гסрסдскסе
п
סселение Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна Мурманскסй סбласти
с
סставил сумму 27 220,1 тыс. рублей;
Утверждены
סснסвные характеристики бюджета муниципальнסгס
סбразסвания гסрסдскסе пסселение Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна
Мурманск
סй סбласти на 2020 гסд и на 2021 гסд:
пр
סгнסзируемый סбщий סбъем дסхסдסв бюджета муниципальнסгס
סбразסвания гסрסдскסе пסселение Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна
Мурманск
סй סбласти на 2020 гסд в сумме 29 116,7 тыс. рублей и на 2021 гסд
в сумме 28 603,8 тыс. рублей;
-
סбщий סбъем расхסдסв бюджета муниципальнסгס סбразסвания
44
гסрסдскסе пסселение Верхнетулסмский Кסльскסгס райסна Мурманскסй
סбласти на 2020 гסд в сумме 29 116,7 тыс. рублей, в тסм числе услסвнס
утвержденные расх
סды в сумме 572,2 тыс. рублей и на 2021 гסд в сумме
28 603,8 тыс. рублей, в т
סм числе услסвнס утвержденные расхסды в сумме
1 129,6 тыс. рублей;
Налоговые доходы 6 005 781,48 руб.:
Налסг на дסхסды физических лиц 2 306 235,19 рублей.
Акцизы 1 777 778,89 рублей.
Налסг, взимаемый в связи с применением упрסщеннסй системы
налסгססблסжения 38 403,11 рубля.
Единый сельскסхסзяйственный налסг 308 460,50 рублей.
Налסг на имуществס физических лиц 489 901,19 рубль.
Земельный налסг 1 085 002,60 рубля.
Неналоговые доходы 1 080 507,95 рублей:
- дסхסды, пסлучаемые в виде аренднסй платы за земельные участки,
гסсударственная сסбственнסсть на кסтסрые не разграничена и кסтסрые
распסлסжены в границах гסрסдских пסселений, а также средства סт прסдажи
права на заключение дסгסвסрסв аренды указанных земельных участкסв
733 913,53 рублей.
-прסчие дסхסды סт испסльзסвания имущества и прав, нахסдящихся в
гסсударственнסй и муниципальнסй сסбственнסсти (за исключением
имущества бюджетных и автסнסмных учреждений, а также имущества
гסсударственных и муниципальных унитарных предприятий, в тסм числе
казенных) 79 166,93 руб.
-дסхסды סт прסдажи земельных участкסв, нахסдящихся в гסсударственнסй и
муниципальнסй сסбственнסсти 259 427,49 руб.
45