72
требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение
которой он был объявлен, конкурсная комиссия может рекомендовать главе
администрации рассмотреть вопрос о проведении повторного Конкурса.
Секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (муниципальных
служащих), участвовавших в конкурсе, о результатах Конкурса в письменной
форме не позднее 3-х рабочих дней со дня его завершения. Гражданин,
участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отборе персонала без объявления конкурса устанавливается
следующий порядок действий.
На первом этапе, на основании имеющихся резюме, работниками ОРП
формируется список кандидатов, подходящих по формальным признакам:
образование и опыт работы. С данными кандидатами на вакантные позиции
работники ОРП проводят первоначальное собеседование.
По результатам собеседования работники ОРП готовят отзывы о
кандидатах, согласовывают их с управляющим делами администрации и вместе
с резюме направляют заказчику.
Оценку профессиональных знаний и навыков кандидатов осуществляет
сам заказчик (проводит устное собеседование).
Заказчик в течение 5-ти рабочих дней со дня получения результатов
собеседования и оценки из всего списка кандидатов выбирает нескольких,
наиболее соответствующих предъявляемым требованиям, и через работников
ОРП приглашает их к себе на повторное собеседование.
По результатам собеседования заказчик в течение 3-х рабочих дней
готовит отзывы на всех кандидатов установленной формы, где сообщает свое
решение о приеме конкретного кандидата на работу или об отказе в приеме.
При отрицательном решении, на любых этапах рассмотрения кандидата,
на документах кандидата (резюме, отзывы) работник ОРП указывает причину
отказа, документы направляются в базу данных ОРП.
Отказ доводится до сведения кандидата.
73
Окончательный прием на вакантную позицию осуществляется только
после согласования кандидатуры с главой Администрации СМР.
Представление отобранной кандидатуры главе администрации
осуществляет управляющий делами администрации.
Заказчик может сам предложить кандидатов, соответствующих
требованиям, указанным в заявке, из своего или другого подразделения, а также
из внешних источников.
Данные кандидаты не имеют преимущественного права перед
остальными кандидатами, и вся предварительная процедура отбора на
вакантную позицию проводится наравне с кандидатами, предложенными
работниками ОРП.
Переводы сотрудников из одного структурного подразделения в другое
обязательно предварительно согласовываются между руководителями СП.
При возникновении разногласий окончательное решение о переводе
муниципального служащего принимает глава администрации.
Прием кандидатов на вакантные позиции осуществляется только при
обоюдном согласии заказчика и управляющего делами администрации
(начальника ОРП). При разногласии мнений заказчика и управляющего делами
администрации в приеме кандидатов на вакантные позиции окончательное
решение принимает глава Администрации СМР.
2) Определение соответствия муниципального служащего замещаемой
должности муниципальной службы (аттестация).
Аттестация является особенно важным средством в практике оценок
кадров управления - руководителя и специалистов. Аттестация муниципального
служащего в Администрации СМР проводится один раз в три года.
Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу
74
за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных
муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода
из отпуска;
- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного
трудового договора (контракта).
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной
комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые
могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных
служащих создается несколько аттестационных комиссий.
График проведения аттестации доводится до сведения каждого
аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала
аттестации.
Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную
комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации
муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный
период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный
вышестоящим руководителем.
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная
комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий
замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.
Аттестационная комиссия дает рекомендации о поощрении отдельных
муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о
повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об
улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.
Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным
служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы
75
аттестации передаются работодателю.
По результатам аттестации работодатель принимает решение о
поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в
работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении
муниципального служащего в должности с его согласия.
По результатам аттестации аттестационная комиссия дает рекомендации
о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение
квалификации.
В случае несогласия муниципального служащего с понижением в
должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность
муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок
не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной
службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По
истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или
понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в
судебном порядке. По итогам 2015 г. 10 муниципальных служащих прошли
аттестацию, что на 2 человека меньше уровня 2014 г. (таблица 12).
Таблица 12
Результаты проведения аттестации муниципальных служащих в
Администрации СМР за 2013 - 2015 гг.
Группа
должностей
Критерии отбора
Количество сотрудников,
прошедших аттестацию
Абс. изменение
2015 г. к 2014 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Высшие
1. Сведения о профессиональном
образовании, наличии ученой степени,
ученого звания.
2. Замещаемая должность муниципальной
службы на момент аттестации и дата
назначения на эту должность.
3. Стаж муниципальной службы.
4. Общий трудовой стаж.
5. Квалификационный разряд.
6. Вопросы к муниципальному служащему
и краткие ответы на них.
1
1
0
-1
Главные
3
2
1
-1
Ведущие
5
9
9
0
Итого
Х
9
12
10
-2
76
3) Присвоение классных чинов муниципальным служащим.
Порядок присвоения муниципальным служащим Администрации СМР
(далее - муниципальные служащие) классных чинов, а также порядок их
сохранения при переводе муниципального служащего на иные должности
муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы
устанавливает Положение «О классных чинах муниципальных служащих
Администрации Соликамского муниципального района».
Указанный документ разработан в соответствии с Федеральным законом
от 2 марта 2007 г. № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации» (в ред. от 30.06.2016 г. № 224-ФЗ), законами Пермского края от
1 июля 2011 г. № 787-ПК «О классных чинах муниципальных служащих в
Пермском крае» (в ред. от 04.10.2012 г. № 92-ПК), от 4 мая 2008 г. № 228 - ПК
«О муниципальной службе в Пермском крае» (в ред. от 11.11.2013 г.
№ 240-ПК).
Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной
подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для
замещения должностей муниципальной службы.
Муниципальным служащим присваиваются классные чины,
соответствующие группам должностей муниципальной службы:
- референт муниципальной службы муниципального образования
Пермского края 3-го класса, 2-го класса, 1-го класса для старшей группы
должностей муниципальной службы;
- советник муниципальной службы муниципального образования
Пермского края 3-го класса, 2-го класса, 1-го класса для ведущей группы
должностей муниципальной службы;
- действительный муниципальный советник муниципального образования
Пермского края 3-го класса, 2-го класса, 1-го класса для высшей группы
должностей муниципальной службы.
Первыми классными чинами в зависимости от группы должностей, к
которой относится должность муниципальной службы, замещаемая
77
муниципальным служащим, являются:
- для старшей группы должностей муниципальной службы - референт
муниципальной службы муниципального образования Пермского края 3-го
класса;
- для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник
муниципальной службы муниципального образования Пермского края 3-го
класса;
- для высшей группы должностей муниципальной службы -
действительный муниципальный советник муниципального образования
Пермского края 3-го класса.
В зависимости от порядка присвоения классный чин может быть первым
или очередным.
Классные чины муниципальным служащим присваиваются
Администрацией СМР или иным лицом, уполномоченным исполнять
обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально,
с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью
муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной
службы, а также с учетом следующих условий (рисунок 5).
Рисунок 5. Условия присвоения классных чинов муниципальным
служащим Администрации Соликамского муниципального района
Классные чины присваиваются муниципальным служащим после сдачи
квалификационного экзамена.
Присвоение классного чина за особые отличия в муниципальной службе
Условия присвоения классных чинов муниципальным служащим
Уровень профессиональной подготовки
муниципального служащего
Продолжительность муниципальной службы
в предыдущем классном чине и в замещаемой
должности муниципальной службы
78
производится без сдачи муниципальным служащим квалификационного
экзамена.
Классные чины не присваиваются муниципальным служащим, имеющим
дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении
которых возбуждено уголовное дело. Вопрос о присвоении классного чина
указанным муниципальным служащим не рассматривается в соответствующий
период времени.
Муниципальному служащему, не имеющему классного чина,
присвоенного на муниципальной службе в Администрации СМР, первый
классный чин присваивается в зависимости от группы должностей, к которой
относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным
служащим.
Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после
успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не
ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на
должность муниципальной службы.
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему,
имеющему классный чин, присвоенный на муниципальной службе в
администрации муниципального образования, по истечении срока,
установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем
классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной
службы, для которой предусмотрен равный или более высокий классный чин.
Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие
сроки:
- в классных чинах секретаря муниципальной службы муниципального
образования Пермского края 3-го и 2-го классов, референта муниципальной
службы муниципального образования Пермского края 3-го и 2-го классов - не
менее одного года;
- в классных чинах советника муниципальной службы муниципального
образования Пермского края 3-го и 2-го классов, муниципального советника
79
муниципального образования Пермского края 3-го и 2-го классов - не менее
двух лет;
- в классных чинах действительного муниципального советника
муниципального образования Пермского края 3-го и 2-го классов - не менее
одного года.
Для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря
муниципальной службы муниципального образования Пермского края 1-го
класса, референта муниципальной службы муниципального образования
Пермского края 1-го класса, советника муниципальной службы
муниципального образования Пермского края 1-го класса, муниципального
советника муниципального образования Пермского края 1-го класса и
действительного муниципального советника муниципального образования
Пермского края 1-го класса сроки не устанавливаются.
Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется
со дня его присвоения.
В случае перевода муниципального служащего на иную должность
муниципальной службы в администрации СМР либо перевода в другой орган
местного самоуправления, избирательную комиссию (в том числе в ином
муниципальном образовании Пермского края), поступления на муниципальную
службу вновь и назначения его на должность муниципальной службы, для
которой предусмотрен классный чин:
- равной группы должностей - муниципальному служащему
присваивается очередной классный чин;
- нижестоящей группы должностей, чем группа должностей, по которой
муниципальному служащему присвоен классный чин, - очередной классный
чин, соответствующий замещаемой муниципальным служащим должности,
муниципальному служащему не присваивается.
При назначении муниципального служащего на должность
муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин более
высокой группы должностей, муниципальному служащему присваивается
80
первый для этой группы должностей классный чин, если этот классный чин
выше классного чина, имеющегося у муниципального служащего. В указанном
случае классный чин присваивается без учета продолжительности прохождения
муниципальной службы в предыдущем классном чине и без соблюдения
последовательности классных чинов.
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему в
соответствии с настоящим разделом после успешного завершения испытания, а
если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после
назначения муниципального служащего на соответствующую должность
муниципальной службы.
В случае присвоения муниципальному служащему классного чина без
проведения квалификационного экзамена днем присвоения классного чина
считается день принятия решения о присвоении муниципальному служащему
классного чина. Запись о присвоении классного чина вносится в трудовую
книжку муниципального служащего, соответствующие документы о
присвоении муниципальному служащему классного чина хранятся в его
личном деле.
Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим
при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и
увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на
пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
При переводе муниципального служащего на иную должность
муниципальной службы в администрации СМР либо переводе в другой орган
местного самоуправления (в том числе в ином муниципальном образовании
Пермского края) присвоенный ему классный чин сохраняется до присвоения
муниципальному служащему очередного классного чина, соответствующего
замещаемой должности муниципальной службы, в порядке, установленном
настоящим Положением.
Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина
судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
81
Со дня присвоения классного чина муниципальному служащему актом
работодателя устанавливается ежемесячная надбавка за классный чин в
размере, определяемом муниципальным правовым актом администрации СМР
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Пермского края.
Размер ежемесячной надбавки за классный чин муниципального
служащего не может превышать размер оклада за классный чин по
соответствующей группе должностей государственной гражданской службы
Пермского края в соответствии с соотношением должностей, установленным
статьей 3 Закона Пермского края от 4 мая 2008 г. № 228-ПК «О муниципальной
службе в Пермском крае».
При переводе муниципального служащего на иную должность
муниципальной службы в администрации СМР, структурном подразделении
либо переводе в другой орган местного самоуправления (в том числе в ином
муниципальном образовании Пермского края) или поступлении на
муниципальную службу вновь ему выплачивается ежемесячная надбавка за
ранее присвоенный классный чин с учетом последующей индексации до
присвоения муниципальному служащему очередного классного чина,
соответствующего замещаемой должности муниципальной службы.
В случае поступления на муниципальную службу гражданина Российской
Федерации, имеющего классный чин или квалификационный разряд,
присвоенный на федеральной государственной гражданской службе,
государственной гражданской службе Пермского края, государственной
гражданской службе другого субъекта Российской Федерации или
муниципальной службе в другом субъекте Российской Федерации, ему
сохраняется месячный оклад в соответствии с присвоенным ему классным
чином либо иная дополнительная выплата за присвоенный указанному лицу
классный чин или квалификационный разряд.
Соответствующая выплата сохраняется муниципальному служащему в
рублях, с учетом возможной последующей индексации, до присвоения ему