22
Внедрение новой системы управления охраной труда на российских
предприятиях позволит систематизировать работу в этой области,
стимулировать работодателей на улучшение условий труда на рабочих местах
на их предприятиях и в конечном итоге поможет снизить уровень
производственного травматизма в России [49, с. 188].
Выводы к главе 1
Пренебрежение законами о соблюдении безопасных условий труда,
низкая оплата за труд, не соответствие рабочих мест безопасным условиям
труда на производственных предприятиях — это наиболее острые социальные
вопросы начала 20 века.
С начала 1957 года, в СССР были разработаны и внедрены важные
решения, направленные на совершенствование условий труда, профилактику
причин производственного травматизма, предотвращение профессиональных
заболеваний. В начале 70-х годов прошлого столетия были разработаны и
введены в действие «Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде». Следующий нормативный документ, направленный на
создание безопасных условий труда, был принят в 1993 году. Это был наиболее
прогрессивный, но недостаточно совершенный документ в области охраны
труда.
Среди приоритетных направлений в сфере безопасности труда и охраны
здоровья наиболее значимой тенденцией является деятельность на
предупреждение и профилактику чрезвычайных происшествий и катастроф.
При этом значимая роль здесь отводится профсоюзам, принимающие
непосредственное участие в управлении охраной труда на предприятии (в
организациях).
23
Глава 2. Анализ техники безопасности и охраны здоровья
персонала на примере МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
2.1 Основные сведения о муниципальном казенном учреждении «Служба
заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга», создано в соответствие с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным
законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,
правовых актов Свердловской области, Постановления Главы Администрации
города Екатеринбурга от 12.02.2013 г. № 459 «О создании Муниципального
казенного учреждения «Служба заказчика Орджоникидзевского района города
Екатеринбурга», с целью обеспечения контроля в сфере благоустройства
территории Орджоникидзевского района города Екатеринбурга и реализации,
предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий
органов местного самоуправления в сфере благоустройства.
Собственником имущества и Учредителем учреждения является
муниципальное образование «город Екатеринбург», www.екатеринбург.рф.
Полномочия и функции учредителя от имени муниципального образования
«город Екатеринбург» осуществляет и является главным распорядителем
средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»
Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга.
Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданскому кодексу
РФ, Бюджетному кодексу Российской Федерации, Налоговому кодексу
24
Российской Федерации, Трудовому кодексу Российской Федерации, Трудовому
кодексу Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом муниципального образования «город
Екатеринбург», законами и иными нормативными актами Свердловской
области, правовыми актами муниципального образования «город
Екатеринбург», Уставом учреждения, утвержденным распоряжением Главы
Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга от
01.03.2013 года № 216/46/67.
Юридический адрес учреждения: 620039, г. Екатеринбург, ул.
Машиностроителей, 59.
В состав Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» входят следующие
подразделения:
— служба инспекторов службы заказчика (квартальных инспекторов),
расположена по следующему адресу: город Екатеринбург, улица
Машиностроителей, 59;
— отдел по содержанию открытых плоскостных сооружений,
расположен по следующему адресу: город Екатеринбург, улица
Машиностроителей, 59;;
В таблице 1 представлены график работы администрации и режим работы
образовательного учреждения.
Таблица 1
График работы администрации и режим работы образовательного учреждения
График работы администрации
Режим работы учреждения
Понедельник – Пятница: с 9
00
до 18
00
Перерыв на обед – с12
30
до13
18
Суббота – Воскресенье: выходной
Понедельник – Пятница: с 9
00
до 18
00
Перерыв на обед – с12
30
до13
18
Суббота - Воскресенье: выходной
В таблице 2 представлена структура и органы управления
образовательной организацией.
25
Таблица 2
Структура и органы управления организацией
Наименование
Адрес
Руководитель
Служба заказчика
Орджоникидзевского
района города
Екатеринбурга
г. Екатеринбург, ул.
Машиностроителей, 59
Рощектаева Татьяна
Вадимовна
тел. (343) 304-25-45
e-mail: mku.ord@mail.ru
Отдел по содержанию
открытых спортивных
плоскостных сооружений
г. Екатеринбург, ул.
Машиностроителей, 59
Колясников Олег
Вячеславович
тел. (967) 907-12-89
e-mail: mku.ord@mail.ru
МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского района города
Екатеринбурга» действует на основании Устава учреждения, утвержденного
распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района города
Екатеринбурга от 01.03.2013 года № 216/46/67.
Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет
обособленное имущество на праве оперативного управления, обладает
автономностью, самостоятельностью в принятии решений и осуществлении
необходимых действий.
Нормативные документы, на основании которых МКУ «Служба
заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»осуществляет
образовательную деятельность:
1. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2014 г. № 188-ФЗ.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г.N 145-ФЗ
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ
4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 г. N 146-
ФЗ
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12. 2001 г. N 195-ФЗ
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N
190-ФЗ
7. Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об
административных правонарушениях на территории Свердловской области».
26
Локальные нормативные акты:
1. Дорожная карта доступности 2016-2018 гг.
2. Кадровая политика на 2016-2018 гг.
3. Кодекс профессиональной этики.
4. Коллективный договор на 2016-2018 гг.
5. Положение о комиссии по охране труда МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» от 01.09.2015 г.
10. Положение о комиссии, по оценке эффективности деятельности
работников.
11. Положение о комиссии по противодействию коррупции МКУ
«Служба заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга», утв.
приказом № 173-ОД от 26.12.2014 г.
12. Положение о комиссии по урегулированию споров между
участниками образовательных отношений МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга».
В состав МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского района города
Екатеринбурга» входят офисные помещения, открытые плоскостные
сооружения и другие подразделения учреждения.
Основные задачи деятельности МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»:
— контроль за соблюдением «Правил благоустройства территории
муниципального образования «город Екатеринбург» и нормативно-правовых
актов муниципального образования «город Екатеринбург»;
— контроль за текущим содержанием объектов улично-дорожной сети,
элементов внешнего благоустройства;
— контроль за техническим состоянием элементов благоустройства,
расположенных на территории района;
— контроль за выявлением брошенных транспортных средств и их
эвакуацией;
27
— контроль за восстановлением благоустройства, нарушенного в
результате проведения земляных работ;
— выявление и принятие мер по предупреждению, пресечению
образования и (или) ликвидации несанкционированных свалок на территориях
общего пользования на территории Орджоникидзевского района,
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,
установленных нормативными актами государственных органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, предупреждение и
выявление нарушений в сфере охраны окружающей среды, обращения с
отходами производства и потребления;
- выявление фактов нецелевого использования земельных участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства, размещение
на земельных участках, отведенных под строительство, автопарковок,
нестационарных торговых и иных объектов, не соответствующих целям
предоставления земельных участков;
- подготовку и корректировку комплексных паспортов территорий,
содержащих сведения об объектах и элементах благоустройства, озеленения о
зданиях, сооружениях, земельных участках, их владельцах и собственниках
(уполномоченных ими лицах), иные сведения, необходимые для осуществления
учреждением уставных видов деятельности;
- подготовку и представление в Администрацию района предложений с
указанием объемов и прогнозируемой стоимости работ (услуг), необходимых
для приведения в надлежащее состояние (поддержания в состояния,
обеспечивающем надлежащую эксплуатацию) объектов и элементов внешнего
благоустройства, малых архитектурных форм, расположенных на территориях
общего пользования;
- подготовку и представление в Администрацию района предложений в
планы социально-экономического развития Орджоникидзевского района в
соответствии со Стратегическим планом развития города Екатеринбурга;
- формирование реестра данных о соглашениях (договорах содержании
28
прилегающей территории, заключенных с физическими и юридическими
лицами согласно Правилам благоустройства муниципального образования
«город Екатеринбург», подготовка проектов таких соглашений и представление
их в Администрацию района для рассмотрения, с указанием размера и границ
прилегающей к объектам территории, перечня видов работ по содержанию
прилегающей территории, лиц, ответственных за содержание прилегающей
территории;
- участие по поручению Администрации района в рассмотрении запросов,
представлений, протестов, предписаний и иных документов органов
прокуратуры, государственных органов государственного контроля (надзора), а
также обращений граждан и организаций, связанных с нарушением норм в
сфере благоустройства и содержания муниципальных открытых плоскостных
спортивных сооружений и др.
2.2 Показатели деятельности МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
Современное состояние экономики предъявляет особые требования к
эффективности и качеству различных услуг, в том числе и требованиям по
контролю за состоянием благоустройства. Качество контроля за состоянием
благоустройства напрямую зависит от того, на сколько эффективно
используются средства труда и предметы труда, а также человеческие ресурсы.
Качественные показатели использования перечисленных выше ресурсов
относятся к показателям экономической эффективности деятельности
учреждения.
Технико-экономические показатели МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
Основные средства (основные фонды) являются одним из основных
факторов эффективности любого учреждения. Одним из основных направлений
проведения анализа является установление обеспеченности учреждения
основными фондами, уровня их использования.
29
Особенность, отличающая основные средства учреждения от оборотных
средств выражается в их неоднократном использовании на протяжении
длительного времени. В период эксплуатации они способны сохранять
изначальный внешний вид и постепенно переносить свою первоначальную
стоимость на затраты.
В процессе проведения анализа обеспеченности образовательной
организации основными средствами, нами, в первую очередь, был изучен
вопрос, достаточно ли у организации основных фондов. Обеспеченность
необходимым оборудованием и помещениями устанавливается в сравнении
фактического наличия с плановой потребностью. Фондовооруженность труда
является показателем, характеризующим уровень обеспеченности
образовательного учреждения основными производственными фондами.
Основные средства являются одним из видов производственных
ресурсов, оценка которых основана на применении общей для всех видов
ресурсов технологии, предполагающей расчёт и анализ показателей отдачи и
емкости.
Наиболее важными показателями использования основных
производственных фондов являются фондоотдача и фондоемкость.
В таблице 3 представлены показатели использования основных средств
МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
за 2018 год в сравнении с 2017 годом.
30
Таблица 3
Анализ использования основных фондов за 2017 – 2018 гг.
Показатель
Ед. изм.
2017
2018
Отклонение
(+, -)
Темп
роста,
(%)
1. Первоначальная
стоимость основных
фондов, в том числе:
начислено амортизации
тыс. руб.
16248,3
1583
16248,3
40,8
-
- 1542
0,0
97,4
2. Остаточная стоимость
основных фондов
тыс. руб.
2485,8
2254,2
- 231,6
9,3
3. Среднегодовая
стоимость основных
фондов
тыс. руб.
9367,05
9251,25
- 115,8
1,2
4. Среднесписочная
численность сотрудников
чел.
28
27
- 1
3,6
5. Фондовооруженность
тыс.
руб./чел.
334,5
342,6
-8,1
2,4
6. Коэффициент годности
руб./руб.
0,15
0,14
- 0,01
6,7
7. Коэффициент износа
руб./руб.
0,17
0,004
- 0,166
97,6
Обобщив данные таблицы 3, был сделан вывод о том, что среднегодовая
стоимость основных фондов в МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского
района города Екатеринбурга» за исследуемый период снизилась на 115,8 тыс.
руб. или на 1,2% (рис. 1).
Проанализировав техническое состояние основных фондов можно
увидеть, что коэффициент износа и коэффициент годности снизились на 6,7% и
97,6% соответственно. Это свидетельствует о том, что уровень отдачи
основных фондов и техническое состояние ухудшаются.
Трудовые ресурсы учреждения отражают совокупность всех занятых в
нем работников. Характерной особенностью учреждения является высокая доля
живого труда.
В составе трудовых ресурсов исследуемой организации выделяют две
группы работников: рабочие и служащие. Служащие в свою очередь,
подразделяются на руководителей и специалистов. Оценка состава трудовых
ресурсов заключается в определении доли различных категорий работников в
общей их численности.
31
Рисунок 1. Динамика среднегодовой стоимости основных фондов МКУ
«Служба заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» за 2017
– 2018 гг.
Величина финансовых ресурсов, вложенных в капитал учреждения,
оказывает непосредственное влияние на количественный и качественный
состав трудовых ресурсов.
В настоящее время с учетом сложившихся условий повышается значение
качественных характеристик трудовых ресурсов (наличие образования,
квалификации, профессиональной подготовки и др.).
Анализ движения кадров в МКУ «Служба заказчика Орджоникидзевского
района города Екатеринбурга»
Для характеристики движения кадров в учреждении специалистами
изучается динамика таких показателей, как среднесписочная численность
работников, коэффициент приема, коэффициент выбытия, коэффициент
текучести кадров, коэффициент замещения кадров, коэффициент постоянства
кадров.
Среднесписочная численность работников за месяц определяется путем
деления календарных человеко-дней списочного состава за отчётный месяц на
число календарных дней отчетного месяца.
9180
9200
9220
9240
9260
9280
9300
9320
9340
9360
9380
2017 2018
9367,05
9251,25
среднегодовая
стоимость
основных фондов