24
- определяется система показателей, характеризующих качество
жизни населения, образующего местное сообщество;
- определяется фактическое значение показателей качества жизни
местного сообщества;
- определяется уровень качества жизни местного сообщества
дифференциальным методом и отклонения фактических значений от
показателей, принятых за базу (значения социальных показателей, достигнутых
в предшествующем периоде, местные, региональные, государственные,
международные стандарты);
- выявляются причины отрицательных и положительных отклонений
фактических значений показателей качества жизни местного сообщества от
показателей, принятых за базу;
- определяются резервы (возможности) улучшения показателей
качества жизни населения за счет устранения выявленных негативных причин и
использования положительных факторов;
- определяются возможности улучшения качества жизни местного
сообщества за счет бюджетных средств (местного, федерального,
регионального бюджетов);
- определяются возможности улучшения качества жизни местного
сообщества за счет внебюджетных средств;
- выявляются возможности улучшения качества жизни местного
сообщества за счет привлеченных, заемных средств;
- устанавливаются целевые значения показателей качества жизни
местного сообщества с учетом всех реальных возможностей и ограничений;
- определяется общий размер финансовых и материальных средств,
необходимых для достижения целевых значений показателей качества жизни
местного сообщества;
- формируются условия, благоприятные для достижения целевых
значений показателей качества жизни местного сообщества; Производится
правовое (законодательное), информационное, техническое, кадровое,
25
социально-экономическое обеспечение, социально-психологическая подготовка
практической реализации разработанной социально-экономической политики;
- проверяется готовность к реализации разработанной местной
социально-экономической политики и принимается решение о её практическом
осуществлении.
Рассмотрев теоретические аспекты формирования прогноза социально–
экономического развития муниципального образования в следующей главе
проанализируем социально–экономическое развитие г. Бузулука и проблемы и
пути совершенствования формирования прогноза его развития.
26
Глава 2. Анализ экономического развития МО город Бузулук на
период 2014-2016 гг.
2.1 Современное состояние экономического развития МО город
Бузулук
В январе – декабре 2016 года в промышленном производстве
предприятий города наблюдаются стагнационные процессы, индекс
промышленного производства по полному кругу предприятий составил 92,4%.
(Приложение 1) На динамику данного показателя существенное влияние
оказало рецессионное развитие предприятий по добыче топливно -
энергетических полезных ископаемых, занимающих наибольший удельный вес
в структуре промышленного производства города (ПАО «Оренбургнефть» и
АО «Нефтьинвест»). В добывающих и нефтесервисных производствах темп
роста составил 92,2% к аналогичному периоду 2015 года. Результативный
показатель сложился за счёт снижения объемов добычи топливно –
энергетических полезных ископаемых на 8,8% (с 258 173,6 до 235 565,7 млн.
рублей) при одновременном росте объёмов предоставления услуг, связанных с
добычей нефти на 10,5% (с 13 983,6 до 15 452,7 млн. рублей). (Таблица 2)
Развитие обрабатывающих отраслей в январе – декабре 2016 года
оценивается на уровне 104,8% к аналогичному периоду 2015 года.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, увеличилось на
24,0% за счет роста объемов производства ООО «Городской торг» пищевых
продуктов из муки и зерновых культур, крупы и крахмала – на 32,9%, мясных
полуфабрикатов на 15,5% и колбасных изделий на 11,5%; при одновременном
падении объемов производства минеральных газированных вод и квасных
напитков на 60,5%. Снижение индекса промышленного производства напитков
объясняется сезонностью и в целом, не оказывает деструктивного влияния на
формирование безубыточности и устойчивости пищевой промышленности
города.
27
ООО «Бузулукское молоко» произвело и отгрузило молочной продукции
на 419,7 млн. рублей или 80,0% к уровню 2015 года. Наблюдается сокращение
выпуска практически по всем ассортиментным группам выпускаемой молочной
продукции: сметаны и творога на 10,5%, молока и цельномолочной продукции
в среднем на 11,5%, масла сливочного и паст масляных – на 30,3%, сухого
молока на 39,6%. Падение объемов производства характерно для отраслей
молокоперерабатывающей промышленности вследствие девальвации
национальной валюты, повлекшей за собой удорожание кредитных ресурсов,
заморозку инвестиционных проектов, повышение себестоимости, снижение
доходности производителей и переработчиков молока. Для ООО «Бузулукское
молоко» характерно производство молокоемких видов продукции с высокой
добавленной стоимостью и долей затрат на сырье в общих затратах на
реализованную продукцию – сыры, сливочное масло, творог.
Таблица 1
Показатели промышленности г. Бузулука в сопоставимых ценах в
2014-2016 годах
Показатели
Сумма, млн.руб.
Темп роста,
%
2014
2015
2016
2015 г
к 2014
г.
2016 г
к
2015 г
Отгружено продукции, работ и
услуг по видам деятельности
267893,0
235613,9
254993,4
113,7
92,4
Добыча полезных ископаемых
263840,4
231439,0
251018,4
114
92,2
из них:
добыча топливно -
энергетических полезных
ископаемых
246631,6
214835,9
235565,7
114,8
91,2
Обрабатывающие производства
2341,0
2436,0
2324,4
96,1
104,8
из них:
производство пищевых
продуктов, включая напитки
1326,6
1141,7
1118,2
116,2
102,1
текстильное и швейное
производство
24,0
27,6
22,8
86,9
120,9
производство прочих
неметаллических продуктов
3,4
3,7
7,5
91,9
49,3
производство машин и
оборудования
549,2
946,9
528,4
58,0
179,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
1752,9
1692,0
1650,7
103,6
102,5
28
В январе - декабре 2016 года производство текстильной и швейной
промышленности оценивается на уровне 120,9% к аналогичному периоду 2015
года. Увеличение объемов производства с 11 900 до 15 800 тыс. рублей в
действующих ценах относительно аналогичного периода 2015 года или на
37,6% отмечено в ООО «Перчатка+» является следствием изменений ценовой
политики и выполнением заказа по пошиву трикотажных изделий для ПО
«Маяк» ЗАТО г. Озерск, ФГУП «Приборостроительный завод» г. Челябинск,
ОАО «Новосибирский завод химконцентратов».
В ООО «Военная сорочка» наблюдается сохранение объёмов
производства продукции на уровне показателей 2015 года.
Индекс производства машин и оборудования составил 179,2%. Подобная
тенденция является результатом роста объемов услуг по комплексному
обслуживанию буровых компаний, предоставленных ООО
«Оренбургтехсервис».
В январе – декабре 2016 года производство автомобилей, прицепов и
полуприцепов оценивается на уровне 82,0% к аналогичному периоду 2015 года.
Снижение результативных показателей производства отрасли транспортного
машиностроения обусловлено структурными дисбалансационными процессами
экономического развития и ориентировано на позитивное изменение ситуации
в процессе реализации тракторов и освоения ОАО «Бузулукский механический
завод» мероприятий, направленных на подготовку производства зерновых
сеялок и других видов навесного оборудования.
По состоянию на 1 января 2017 года индекс промышленного
производства издательской и полиграфической деятельности по полному кругу
организаций составил 163,1%. Резкий рост объемов реализации обусловлен
функционированием вновь созданного предприятия АНО «Бузулукский центр
содействия СМИ» на базе реорганизованного филиала ГУП РИА Оренбуржье
«Бузулукская типография», вошедшего с состав вновь образованного
автономного некоммерческого образования и маркетинговыми мероприятиями
по введению системы скидок постоянным покупателям продукции и заказчикам
29
услуг. Вместе с тем, сохраняется тенденция падения спроса на бланковую
продукцию вследствие перехода предприятий города на систему электронного
документооборота.
В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов
наблюдается резкое падение индекса промышленного производства по
сравнению с январем - декабрем 2015 года. Индекс промышленного
производства составил 49,3%. В ООО «Экономия» наблюдается снижение
результативных показателей производства и реализации произведённого
кирпича в январе – декабре 2016 года на 7 746,7 тыс. рублей по сравнению с
аналогичным периодом 2015 года. Падение объемов производства и реализации
обусловлено отсутствием клиентской базы вследствие модернизации
технологических процессов, сопровождающейся переходом на альтернативные
способы комбинированного строительства (в настоящее время осуществляется
строительство малоэтажных домов из газо- и керамзитоблока, при таком
способе застройки кирпич необходим только для возведения цоколя и
внутренних перегородок).
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс
промышленного производства в январе – декабре 2016 году составил 102,5
процента сопоставимого показателя 2015 года.
В рамках проведения мероприятий по энергосбережению наблюдается
снижение отпуска воды в МУП «ВКХ» г. Бузулука на 1,3% (в сопоставимых
ценах 2015 года) и снижения норматива потребления и объема отпуска тепла
МУП «ЖКХ» г. Бузулука на 3,0%.
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику
города, за 2016 года по предварительным расчетам составит 22704,4 млн.
рублей – 85,9 % к показателю 2015 года. (Приложение 1)
Общая площадь введенного жилья за 2016 год составила 26,4 тыс. кв.м,
что составило 44,2 % к показателю 2015 года. Населением за счет собственных
и привлеченных средств за 2016 год введено 9,1 тыс. кв.м. жилья, что составило
83,9% к 2015 году.
30
По итогам 2016 года оборот розничной торговли составил 10972,0 млн.
рублей, что составляет 94,3 % к 2015 году. (Приложение 1)
Оборот общественного питания за 2016 год составил 581,8 млн. рублей,
что составляет 101,7% к 2015 году.
По расчетам за 2016 год объем платных услуг населению составил 3498,4
млн. рублей – 86,8 % к 2015 году. Объем бытовых услуг составил 406,5 млн.
рублей – 98,7 % к 2015 года. (Таблица 2)
Таблица 2
Показатели потребительского рынка товаров и услуг г. Бузулука в
2014-2016 годах
Показатели
Сумма, млн.руб.
Темп роста, %
2014
2015
2016
2015 г к
2014 г.
2016 г к
2015 г.
Оборот розничной торговли
10346,6
10346,6
10972,0
94,3
100,0
Оборот общественного питания
682,2
591,7
581,8
101,7
115,3
Объем платных услуг
населению
3121,6
3036,6
3498,4
86,8
102,8
в том числе бытовые услуги
408,8
401,2
406,5
98,7
101,9
По состоянию на 01.01.2017 года в городе зарегистрировано:
1) 1013 малых предприятий, в том числе по видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых – 3 единицы (100% по отношению к
значению на соответствующую дату прошлого года);
- обрабатывающее производство - 81 единиц (100%);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8 единиц
(100%);
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 17 единиц (100%);
- строительство - 74 единиц (100%);
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 360
единиц (100%);
- транспорт и связь - 97 единиц (100%);
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
31
услуг 116 единиц (100%);
- другие виды деятельности - 260 единиц (101,2%).
2) 2772 индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица, из них 50,7% занято в сфере оптовой и розничной
торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования, 21,6% - на транспорте и связи, 4,9% - в
обрабатывающем производстве, 5,3% предоставляют прочие коммунальные,
социальные и персональные услуги, 2,1% - в строительстве, 0,5% - заняты в
сельском и лесном хозяйствах, 14,7% осуществляют другие виды деятельности.
3) 21 предприятие среднего предпринимательства, в том числе: 6 единиц
(28,5%) заняты добычей полезных ископаемых, 5 единиц в обрабатывающем
производстве (23,8%), 4 единицы (19,0%) заняты на транспорте и связи, 4
единицы (19,0%) заняты в строительстве, другие виды деятельности 2 единицы
(9,5%).
4) 20 крестьянско-фермерских хозяйств - без образования юридического
лица, 1 крестьянско-фермерское хозяйство – юридическое лицо.
По данным отдела государственной статистики в городе Оренбурге
(город Бузулук) в регистре хозяйствующих субъектов по состоянию на
01.01.2017 года в Муниципальном образовании город Бузулук учтено 1884
предприятия и организации (на 53 предприятия и организации больше, чем по
состоянию на 01.01.2016 года).
В малом и среднем предпринимательстве занято 11018 чел. (24,1% от
среднесписочной численности занятого населения). Из общего числа занятых в
малом и среднем предпринимательстве: 4936 чел. – работники малых
предприятий, на предприятиях среднего предпринимательства занято 3289 чел.,
2772 индивидуальных предпринимателей, КФХ-ПБЮЛ – 20 чел., КФХ – юр.л.
– 1 чел.
По сравнению с данными на аналогичную дату прошлого года
численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за 2016
год уменьшилась на 1,9% (на 207 чел.).
32
1) Оборот предприятий среднего предпринимательства за отчетный
период по сравнению с аналогичным периодом увеличился на 1,9%
(увеличение произошло в основном по отраслям: добыча полезных
ископаемых, строительство, транспорт и связь);
2) Оборот предприятий малого предпринимательства за отчетный
период по сравнению с аналогичным периодом снизился на 4% (снижение
произошло в основном по отраслям: производство и распределение
электроэнергии, газа и воды, строительство).
На выполнение мероприятий муниципальной программы использовано
60 тыс. рублей - из городского бюджета, из федерального бюджета – 29,2
тыс.рублей. Все запланированные мероприятия проведены в полном объеме.
(Таблица 3)
В структуре малого бизнеса наиболее привлекательными являются
добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля.
Таблица 3
Объем финансирования программы «Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в городе Бузулуке» г. Бузулука в
2014-2016 годах
№
п/п
Наименование
мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
2013
2014
2015
2016
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
Организация и
проведение семинаров,
совещаний,
конференций, форумов,
круглых столов,
конкурсов (городской
бюджет)
100
100
97
52,2
40
21,8
50
60
2
Организация и
проведение выставок
товаров местных
товаропроизводителей,
ярмарок «выходного
дня» (городской бюджет)
40
40
50
-
-
-
10
-
3
Формирование и ведение
торгового
реестра(областной
бюджет)
-
-
-
-
-
-
31,8
29,2
33
Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего
предпринимательства в отчетном периоде по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года снизилась по средним предприятиям на 9,2% (на
2236,4 руб.), увеличилась по малым предприятиям на 5,4% (на 787,01 руб.),
индивидуальным предпринимателям на 3% (на 224,1 руб.).
На долю субъектов малого предпринимательства по итогам отчетного
периода приходится 54,9% оборота розничной торговли, 60% оборота
общественного питания.
Транспортная инфраструктура города достаточно развита и представляет
собой 16 маршрутов, по которым осуществляют деятельность по перевозке
пассажиров 289 единиц автобусов. Городская маршрутная сеть охватывает все
социально значимые объекты города.
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику
города, за 2016 год составил 25133,4 млн. рублей, в том числе объем
инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составил
24929,6 млн. рублей, объем инвестиций по ИЖС – 203,8 млн. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 человека составил 286 996 рублей (в 2015 году – 303
808 рублей).
Доля инвестиций за счет собственных средств предприятий в объеме
средств крупных и средних предприятий составила 97,6% или 24333,8 млн.
рублей; объем инвестиций за счет привлеченных средств 595,8 млн. рублей –
2,3%.
Привлеченные средства включают:
- бюджетные средства – 377,8 млн. рублей, в т.ч. 1,9 млн. рублей -
средства федерального бюджета; 265,8 млн. рублей - средства областного
бюджета; 110,1 млн. рублей – средства местного бюджета;
- кредиты банков - 62,6 млн. рублей;
- средства внебюджетных фондов – 4,7 млн. рублей;
- заемные средства других организаций – 1,7 млн. рублей;