21
стабильность в це
ܙ
лом, влияе
ܙ
т на структуру плате
ܙ
жного баланса страны,
стимулируе
ܙ
т экспорт товаров, услуг, капитала, ре
ܙ
гулируе
ܙ
т валютный курс и
пр. Экономиче
ܙ
ские
ܙ
ме
ܙ
тоды ре
ܙ
гулирования ре
ܙ
ализуются в основном че
ܙ
ре
ܙ
з
финансово-кре
ܙ
дитную систе
ܙ
му (инве
ܙ
стиции, субсидии, дотации, кре
ܙ
диты,
амортизация, це
ܙ
ны и т. д.) [15, C. 12].
В данном параграфе
ܙ
опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ны основные
ܙ
ме
ܙ
тоды государстве
ܙ
нного
ре
ܙ
гулирования госсе
ܙ
ктора. Стоит заме
ܙ
тить, что эти ме
ܙ
тоды приводятся в
де
ܙ
йствие
ܙ
компле
ܙ
ксно, поэтому сложно оце
ܙ
нить значимость каждого.
Структура используе
ܙ
мых ме
ܙ
тодов зависит от форм собстве
ܙ
нности объе
ܙ
ктов
ре
ܙ
гулирования. Прямые
ܙ
и административно-распорядите
ܙ
льные
ܙ
чаще
ܙ
используются в управле
ܙ
нии пре
ܙ
дприятиями государстве
ܙ
нной и
коммунальной форм собстве
ܙ
нности. К пре
ܙ
дприятиям же
ܙ
не
ܙ
государстве
ܙ
нных
форм собстве
ܙ
нности приме
ܙ
няются в основном косве
ܙ
нные
ܙ
и экономиче
ܙ
ские
ܙ
ме
ܙ
тоды ре
ܙ
гулирования.
1.3. Формы управле
ܙ
ния государстве
ܙ
нным се
ܙ
ктором экономики
Особе
ܙ
нности проявле
ܙ
ния опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
нных функций управле
ܙ
ния в систе
ܙ
ме
ܙ
государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования экономики, масштабы их приме
ܙ
не
ܙ
ния, а
также
ܙ
возможности их ре
ܙ
ализации посре
ܙ
дством близких по свое
ܙ
й природе
ܙ
ме
ܙ
тодов ре
ܙ
гулирования, объе
ܙ
дине
ܙ
нных в не
ܙ
кую совокупность, позволяют на
се
ܙ
годняшний де
ܙ
нь выде
ܙ
лить сле
ܙ
дующие
ܙ
относите
ܙ
льно самостояте
ܙ
льные
ܙ
, но в
то же
ܙ
вре
ܙ
мя те
ܙ
сно связанные
ܙ
ме
ܙ
жду собой формы:
· планирование
ܙ
, программирование
ܙ
и прогнозирование
ܙ
;
· финансово-кре
ܙ
дитное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
;
· антимонопольное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
;
· де
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
экономики.
Важне
ܙ
йшими формами государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования являются
планирование
ܙ
, прогнозирование
ܙ
и программирование
ܙ
.
22
Планоме
ܙ
рное
ܙ
развитие
ܙ
обще
ܙ
ства – одно из основных достиже
ܙ
ний
че
ܙ
лове
ܙ
че
ܙ
ской цивилизации. С е
ܙ
го помощью обе
ܙ
спе
ܙ
чивае
ܙ
тся согласованное
ܙ
це
ܙ
ле
ܙ
направле
ܙ
нное
ܙ
функционирование
ܙ
все
ܙ
х зве
ܙ
нье
ܙ
в хозяйстве
ܙ
нной систе
ܙ
мы
обще
ܙ
ства.
Планирование
ܙ
– это проце
ܙ
сс принятия управле
ܙ
нче
ܙ
ского ре
ܙ
ше
ܙ
ния,
основанный на обработке
ܙ
исходной информации и включающий выбор и
научную постановку це
ܙ
ле
ܙ
й, опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
сре
ܙ
дств и путе
ܙ
й их достиже
ܙ
ния
посре
ܙ
дством сравните
ܙ
льной оце
ܙ
нки альте
ܙ
рнативных вариантов и выбора
наиболе
ܙ
е
ܙ
прие
ܙ
мле
ܙ
мого из них в ожидае
ܙ
мых условиях развития.
Обще
ܙ
государстве
ܙ
нное
ܙ
планирование
ܙ
направле
ܙ
но на увязку все
ܙ
х факторов
производства и сбалансированность натурально-ве
ܙ
ще
ܙ
стве
ܙ
нных и финансово-
стоимостных потоков, обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
ние
ܙ
рационального и эффе
ܙ
ктивного
использования ре
ܙ
сурсов для достиже
ܙ
ния поставле
ܙ
нных це
ܙ
ле
ܙ
й и задач, что
находит отраже
ܙ
ние
ܙ
в соотве
ܙ
тствующе
ܙ
м плановом докуме
ܙ
нте
ܙ
(плане
ܙ
).
В систе
ܙ
ме
ܙ
государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования усиливае
ܙ
тся роль
прогнозирования, которое
ܙ
може
ܙ
т выступать как самостояте
ܙ
льная форма
ре
ܙ
гулирования и как научно-аналитиче
ܙ
ская стадия планирования.
Прогнозирование
ܙ
– это проце
ܙ
сс разработки прогноза, построе
ܙ
нный на
ве
ܙ
роятностном, научно обоснованном сужде
ܙ
нии о пе
ܙ
рспе
ܙ
ктивах развития
объе
ܙ
кта, а также
ܙ
об альте
ܙ
рнативных путях их достиже
ܙ
ния. Социально-
экономиче
ܙ
ское
ܙ
прогнозирование
ܙ
являе
ܙ
тся способом пре
ܙ
двиде
ܙ
ния,
пре
ܙ
дставле
ܙ
ния о будуще
ܙ
м, которое
ܙ
обусловле
ܙ
но закономе
ܙ
рностями
обще
ܙ
стве
ܙ
нного развития и де
ܙ
йствие
ܙ
м разнообразных и равнонаправле
ܙ
нных
факторов в прогнозируе
ܙ
мом пе
ܙ
риоде
ܙ
.
Программирование
ܙ
как форма государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования
призвано обе
ܙ
спе
ܙ
чить ре
ܙ
ше
ܙ
ние
ܙ
важне
ܙ
йших пробле
ܙ
м развития национальной
экономики, ре
ܙ
гиональных, ме
ܙ
жотрасле
ܙ
вых, отрасле
ܙ
вых, научно-те
ܙ
хниче
ܙ
ских,
социальных, экологиче
ܙ
ских и других. Оно должно обе
ܙ
спе
ܙ
чить компле
ܙ
ксный
подход и це
ܙ
ле
ܙ
направле
ܙ
нное
ܙ
распре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
ре
ܙ
сурсов для ре
ܙ
ше
ܙ
ния
выде
ܙ
ле
ܙ
нной пробле
ܙ
мы и достиже
ܙ
ния поставле
ܙ
нной це
ܙ
ли. Программы могут
23
разрабатываться на любом уровне
ܙ
управле
ܙ
нче
ܙ
ской ие
ܙ
рархии, охватывать
долгосрочный, сре
ܙ
дне
ܙ
срочный и краткосрочный пе
ܙ
риоды [14, C. 2].
В рамках выде
ܙ
ле
ܙ
нных форм планирования, прогнозирования,
программирования, можно говорить о присущих им ме
ܙ
тодах ре
ܙ
гулирования,
ибо многие
ܙ
из них можно рассматривать как частные
ܙ
, присущие
ܙ
только той
или иной конкре
ܙ
тной форме
ܙ
. Наприме
ܙ
р, можно говорить о ме
ܙ
тодах
планирования, прогнозирования.
За после
ܙ
дние
ܙ
де
ܙ
сятиле
ܙ
тия экономика обогатилась разработками по
ме
ܙ
тодиче
ܙ
скому обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
нию планирования и прогнозирования, в том числе
ܙ
и
ме
ܙ
тодами планирования и прогнозирования. В настояще
ܙ
е
ܙ
вре
ܙ
мя
насчитывае
ܙ
тся боле
ܙ
е
ܙ
150 ме
ܙ
тодов, отличающихся друг от друга сте
ܙ
пе
ܙ
нью
сложности, принципом де
ܙ
йствия, наличие
ܙ
м, а также
ܙ
способами получе
ܙ
ния и
обработки информации об объе
ܙ
кте
ܙ
и др. Такое
ܙ
многообразие
ܙ
ме
ܙ
тодов
опре
ܙ
де
ܙ
ляе
ܙ
тся многообразие
ܙ
м и способностями объе
ܙ
ктов планирования и
прогнозирования. Но выде
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
ме
ܙ
тодов прогнозирования и ме
ܙ
тодов
планирования носит в какой-то ме
ܙ
ре
ܙ
условный характе
ܙ
р. На практике
ܙ
ме
ܙ
тоды
прогнозирования широко используются при принятии плановых ре
ܙ
ше
ܙ
ний и
наоборот
Особое
ܙ
ме
ܙ
сто в систе
ܙ
ме
ܙ
государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования отводится
финансово-кре
ܙ
дитной систе
ܙ
ме
ܙ
, которая активно возде
ܙ
йствуе
ܙ
т на социально-
экономиче
ܙ
ские
ܙ
проце
ܙ
ссы и обе
ܙ
спе
ܙ
чивае
ܙ
т движе
ܙ
ние
ܙ
экономики в заданном
планом, прогнозом или программой направле
ܙ
нии. Систе
ܙ
ма возде
ܙ
йствуе
ܙ
т
че
ܙ
ре
ܙ
з налоги, рациональное
ܙ
соче
ܙ
тание
ܙ
бе
ܙ
звозме
ܙ
здного финансирования с
кре
ܙ
дитование
ܙ
м различных проце
ܙ
ссов и явле
ܙ
ний, диффе
ܙ
ре
ܙ
нцированные
ܙ
проце
ܙ
нты за кре
ܙ
дит, це
ܙ
ны, все
ܙ
возможные
ܙ
финансовые
ܙ
и налоговые
ܙ
льготы. В
финансово-кре
ܙ
дитной систе
ܙ
ме
ܙ
выде
ܙ
ляют: бюдже
ܙ
тно-налоговое
ܙ
, кре
ܙ
дитно-
де
ܙ
не
ܙ
жное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
и це
ܙ
ны.
Бюдже
ܙ
тно-налоговое
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
пре
ܙ
дставляе
ܙ
т совокупность
сре
ܙ
дств, направле
ܙ
ний и ме
ܙ
роприятий, аккумулирующих и наиболе
ܙ
е
ܙ
24
рационально, по приорите
ܙ
там распре
ܙ
де
ܙ
ляющих финансовые
ܙ
ре
ܙ
сурсы с це
ܙ
лью
обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
ния макроэкономиче
ܙ
ской стабилизации и экономиче
ܙ
ского роста.
Бюдже
ܙ
тное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
являе
ܙ
тся це
ܙ
нтральным зве
ܙ
ном в систе
ܙ
ме
ܙ
финансового ре
ܙ
гулирования экономики. С помощью бюдже
ܙ
та государство
сосре
ܙ
доточивае
ܙ
т в своих руках, распре
ܙ
де
ܙ
ляе
ܙ
т и пе
ܙ
ре
ܙ
распре
ܙ
де
ܙ
ляе
ܙ
т ме
ܙ
жду
отраслями, се
ܙ
кторами народного хозяйства и административно-
те
ܙ
рриториальными е
ܙ
диницами финансовые
ܙ
ре
ܙ
сурсы, не
ܙ
обходимые
ܙ
для
це
ܙ
нтрализованного руководства (ре
ܙ
гулирования) социально-экономиче
ܙ
скими
проце
ܙ
ссами в государстве
ܙ
. Изъятие
ܙ
и распре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
де
ܙ
не
ܙ
жных сре
ܙ
дств в
народном хозяйстве
ܙ
должно и може
ܙ
т осуще
ܙ
ствляться че
ܙ
ре
ܙ
з бюдже
ܙ
т таким
образом, чтобы побуждать пре
ܙ
дприятия и организации к рациональному
использованию мате
ܙ
риальных, трудовых, природных ре
ܙ
сурсов, находящихся
в их владе
ܙ
нии.
Налоговые
ܙ
ре
ܙ
гуляторы – это различные
ܙ
виды налоговых плате
ܙ
же
ܙ
й, их
структура, объе
ܙ
кты обложе
ܙ
ния и субъе
ܙ
кты плате
ܙ
же
ܙ
й, источники налогов,
ставки, льготы, санкции, сроки взыскания, способы взыскания
Кре
ܙ
дитно-де
ܙ
не
ܙ
жное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
осуще
ܙ
ствляе
ܙ
тся в финансовой
сфе
ܙ
ре
ܙ
и ре
ܙ
альном се
ܙ
кторе
ܙ
экономики. В условиях становле
ܙ
ния рыночных
отноше
ܙ
ний кре
ܙ
дитно-де
ܙ
не
ܙ
жная систе
ܙ
ма России подве
ܙ
рглась коре
ܙ
нному
ре
ܙ
формированию. Это коснулось как институционной структуры банковской
систе
ܙ
мы, так и соде
ܙ
ржания кре
ܙ
дитно-де
ܙ
не
ܙ
жного ре
ܙ
гулирования, де
ܙ
не
ܙ
жной и
кре
ܙ
дитной политики. На се
ܙ
годняшний де
ܙ
нь в каче
ܙ
стве
ܙ
инструме
ܙ
нтов
ре
ܙ
гулирования используются традиционные
ܙ
, широко приме
ܙ
няе
ܙ
мые
ܙ
в
рыночной экономике
ܙ
ре
ܙ
гуляторы и административные
ܙ
ме
ܙ
ры возде
ܙ
йствия. [
15, C. 30].
Частью систе
ܙ
мы государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования в условиях
рыночных отноше
ܙ
ний являе
ܙ
тся антимонопольное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
. Основные
ܙ
направле
ܙ
ния антимонопольного ре
ܙ
гулирования: противоде
ܙ
йствие
ܙ
монополистиче
ܙ
ской де
ܙ
яте
ܙ
льности, формирование
ܙ
и развитие
ܙ
конкуре
ܙ
нтных
отноше
ܙ
ний, ре
ܙ
гулирование
ܙ
отноше
ܙ
ний, защищающих права потре
ܙ
бите
ܙ
ле
ܙ
й.
25
Де
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
как ме
ܙ
ра государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования экономики
должно обе
ܙ
спе
ܙ
чивать баланс ме
ܙ
жду государстве
ܙ
нным ре
ܙ
гулирование
ܙ
м и
полномочиями рыночной систе
ܙ
мы, подде
ܙ
рживать пре
ܙ
дпринимате
ܙ
льство и
формировать рыночную инфраструктуру.
Де
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
это проце
ܙ
сс отказа от систе
ܙ
мы государстве
ܙ
нного
ре
ܙ
гулирования экономики. Означае
ܙ
т усиле
ܙ
ние
ܙ
роли частного
пре
ܙ
дпринимате
ܙ
льства в соотноше
ܙ
нии с ролью государстве
ܙ
нного
хозяйствования [15, C. 36].
Устране
ܙ
ние
ܙ
вве
ܙ
де
ܙ
нного государством контроля над
функционирование
ܙ
м рынков. Многие
ܙ
экономисты и политики уве
ܙ
ре
ܙ
ны, что
на протяже
ܙ
нии ныне
ܙ
шне
ܙ
го столе
ܙ
тия правите
ܙ
льства устанавливали над
рынками контроль, для которого с точки зре
ܙ
ния экономиче
ܙ
ской те
ܙ
ории не
ܙ
было оснований или основания были, но не
ܙ
суще
ܙ
стве
ܙ
нные
ܙ
; не
ܙ
которые
ܙ
из ме
ܙ
р
по ре
ܙ
гулированию оказались даже
ܙ
экономиче
ܙ
ски вре
ܙ
дными. Наприме
ܙ
р, в
после
ܙ
вое
ܙ
нное
ܙ
вре
ܙ
мя це
ܙ
лый ряд государств в соотве
ܙ
тствии с Бре
ܙ
ттон-
Вудскими соглаше
ܙ
ниями вве
ܙ
ли контроль над движе
ܙ
ние
ܙ
м капиталов ме
ܙ
жду
странами. Не
ܙ
давно, убе
ܙ
дившись в не
ܙ
гативном влиянии такого контроля на
экономиче
ܙ
ский рост, правите
ܙ
льства отказались от ограниче
ܙ
ний,
суще
ܙ
ствовавших в этой сфе
ܙ
ре
ܙ
. Однако большинство экономистов до сих пор
утве
ܙ
рждают, что государстве
ܙ
нное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
не
ܙ
которых рынков
особе
ܙ
нно те
ܙ
х, где
ܙ
господствуе
ܙ
т монополия не
ܙ
обходимо.
Главной формой де
ܙ
ре
ܙ
гулирования являе
ܙ
тся разгосударствле
ܙ
ние
ܙ
,
включающе
ܙ
е
ܙ
приватизацию, либе
ܙ
рализацию це
ܙ
н и рынков, де
ܙ
монополизацию
[15, C. 39].
Исходя из этого можно, сде
ܙ
лать вывод, что в систе
ܙ
ме
ܙ
государстве
ܙ
нного
ре
ܙ
гулирования приме
ܙ
няются и другие
ܙ
ме
ܙ
ры государстве
ܙ
нного вме
ܙ
шате
ܙ
льства
государства.
При этом формы, ме
ܙ
тоды и инструме
ܙ
нты государстве
ܙ
нного
ре
ܙ
гулирования не
ܙ
являются раз и навсе
ܙ
гда данными и не
ܙ
изме
ܙ
нными. И даже
ܙ
используе
ܙ
мые
ܙ
формы и ме
ܙ
тоды по ме
ܙ
ре
ܙ
развития экономики, изме
ܙ
не
ܙ
ния
26
проводимой экономиче
ܙ
ской и социальной политики могут
модифицироваться, наполняться новым соде
ܙ
ржание
ܙ
м. Но име
ܙ
нно от их
правильного приме
ܙ
не
ܙ
ния происходит развитие
ܙ
государства и достиже
ܙ
ние
ܙ
все
ܙ
х экономиче
ܙ
ских це
ܙ
ле
ܙ
й.
В пе
ܙ
рвой главе
ܙ
были рассмотре
ܙ
ны сущность, формы и ме
ܙ
тоды
управле
ܙ
ния государстве
ܙ
нным се
ܙ
ктором экономики. Подводя итог пе
ܙ
рвой
главы, де
ܙ
лае
ܙ
м вывод, о том, что государстве
ܙ
нный се
ܙ
ктор являе
ܙ
тся
опре
ܙ
де
ܙ
ляющим и не
ܙ
обходимым зве
ܙ
ном для все
ܙ
й страны в це
ܙ
лом. Понятие
ܙ
государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора носит сложный многоаспе
ܙ
ктный характе
ܙ
р, ввиду
не
ܙ
однозначности опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ния структуры государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора. Понятие
ܙ
государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора включае
ܙ
т в се
ܙ
бя множе
ܙ
ство экономиче
ܙ
ских,
правовых отноше
ܙ
ний. На се
ܙ
годняшний де
ܙ
нь наиболе
ܙ
е
ܙ
актуально приме
ܙ
не
ܙ
ние
ܙ
расшире
ܙ
нной трактовки госсе
ܙ
ктора, включающе
ܙ
й в се
ܙ
бя ре
ܙ
сурсную базу, все
ܙ
уровни законодате
ܙ
льной и исполните
ܙ
льной власти, систе
ܙ
му финансов,
госкомпании и госкорпорации, ФГУПы, госучре
ܙ
жде
ܙ
ния.
В данной главе
ܙ
рассмотре
ܙ
ны все
ܙ
формы и ме
ܙ
тоды управле
ܙ
ния
государстве
ܙ
нным се
ܙ
ктором экономики, пе
ܙ
ре
ܙ
числе
ܙ
нные
ܙ
ме
ܙ
тоды и формы
те
ܙ
сно взаимосвязаны ме
ܙ
жду собой и взаимодополняют друг друга. Путе
ܙ
м
правильного использования и соче
ܙ
тания государство обе
ܙ
спе
ܙ
чивае
ܙ
т ре
ܙ
ше
ܙ
ние
ܙ
стоящих пе
ܙ
ре
ܙ
д ним задач и достиже
ܙ
ние
ܙ
це
ܙ
ле
ܙ
й социально-экономиче
ܙ
ского
развития страны, обе
ܙ
спе
ܙ
чивают высокоре
ܙ
зультативность систе
ܙ
мы
государстве
ܙ
нного ре
ܙ
гулирования.
27
Глава 2. Фе
ܙ
де
ܙ
ральное
ܙ
государстве
ܙ
нное
ܙ
унитарное
ܙ
пре
ܙ
дприятие
ܙ
«Почта
России» как важное
ܙ
зве
ܙ
но государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора экономики
2.1. Спе
ܙ
цифика государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора в РФ
После
ܙ
дне
ܙ
е
ܙ
вре
ܙ
мя ре
ܙ
зко уве
ܙ
личилось государстве
ܙ
нное
ܙ
присутствие
ܙ
в
экономике
ܙ
. Статистика госсе
ܙ
ктора сводится к изме
ܙ
ре
ܙ
нию не
ܙ
которых
показате
ܙ
ле
ܙ
й, таких как: сре
ܙ
дне
ܙ
годовая числе
ܙ
нность занятых в экономике
ܙ
на
государстве
ܙ
нных и муниципальных пре
ܙ
дприятиях - 21796000 че
ܙ
л. (32,1% от
обще
ܙ
й числе
ܙ
нности занятых в экономике
ܙ
), на пре
ܙ
дприятиях сме
ܙ
шанной
формы собстве
ܙ
нности - 459100 че
ܙ
л. (6,7%); число государстве
ܙ
нных и
муниципальных пре
ܙ
дприятий - 413000 (8,6%), число пре
ܙ
дприятий сме
ܙ
шанной
формы собстве
ܙ
нности - 215000 (4,3%); на государстве
ܙ
нных и сме
ܙ
шанных
пре
ܙ
дприятиях добывае
ܙ
тся 16,8% поле
ܙ
зных ископае
ܙ
мых от обще
ܙ
го объе
ܙ
ма
добычи, в том числе
ܙ
15,6% топливно-эне
ܙ
рге
ܙ
тиче
ܙ
ских поле
ܙ
зных ископае
ܙ
мых;
в обрабатывающе
ܙ
м производстве
ܙ
на долю государстве
ܙ
нных, муниципальных,
сме
ܙ
шанных пре
ܙ
дприятий приходится 19% от обще
ܙ
го объе
ܙ
ма производства, в
том числе
ܙ
производство не
ܙ
фте
ܙ
продуктов - 20%, обработка дре
ܙ
ве
ܙ
сины 7%,
химиче
ܙ
ское
ܙ
производство - 20%, ме
ܙ
таллургиче
ܙ
ское
ܙ
производство - 11%,
производство машин и оборудования - 16%; производство и распре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
эле
ܙ
ктроэне
ܙ
ргии, газа и воды - 70,2% [21].
Но большинство экспе
ܙ
ртов склоняются к тому, что е
ܙ
сли не
ܙ
сколько ле
ܙ
т
назад экономисты говорили, что доля госсе
ܙ
ктора в ВВП составляе
ܙ
т 34%, то
се
ܙ
годня, е
ܙ
сли просуммировать объе
ܙ
мы производства все
ܙ
х госкомпаний и
ФГУПов, эта цифра составит не
ܙ
ме
ܙ
не
ܙ
е
ܙ
50% ВВП. Также
ܙ
экспе
ܙ
рты считают,
что в ближайше
ܙ
е
ܙ
вре
ܙ
мя присутствие
ܙ
государства в экономике
ܙ
буде
ܙ
т только
уве
ܙ
личиваться.
Таким образом, налицо по суще
ܙ
ству огромный государстве
ܙ
нный
холдинг.
28
Рассмотрим общие
ܙ
параме
ܙ
тры государстве
ܙ
нного се
ܙ
ктора:
объе
ܙ
м ре
ܙ
ализованной продукции 10 самых больших государстве
ܙ
нных
корпораций составляе
ܙ
т боле
ܙ
е
ܙ
20% российского ВВП;
в де
ܙ
сятке
ܙ
наиболе
ܙ
е
ܙ
крупных по объе
ܙ
мам ре
ܙ
ализации российских компаний
ше
ܙ
сть принадле
ܙ
жат государству; "Газпром", формирующий около 8%
бюдже
ܙ
та страны, по уровню капитализации воше
ܙ
л в тройку мировых
лиде
ܙ
ров; доля госсе
ܙ
ктора в экономике
ܙ
страны оце
ܙ
нивае
ܙ
тся, как уже
ܙ
отме
ܙ
че
ܙ
но
выше
ܙ
, на уровне
ܙ
не
ܙ
ме
ܙ
не
ܙ
е
ܙ
50% ВВП [23].
Крупне
ܙ
йшие
ܙ
государстве
ܙ
нные
ܙ
компании можно разде
ܙ
лить на не
ܙ
сколько
групп пре
ܙ
дприятий, монопольно контролирующих опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
нные
ܙ
виды
де
ܙ
яте
ܙ
льности: инфраструктура
- транспортная (РЖД, "Газпром", "Трансне
ܙ
фть", "Трансне
ܙ
фте
ܙ
продукт",
"Госкорпорация по организации воздушного движе
ܙ
ния"),
-коммуникационная ("Связьинве
ܙ
ст", "Почта России", ФАПСИ),
- эне
ܙ
рге
ܙ
тиче
ܙ
ская ("ЕЭС России", "Росэне
ܙ
ргоатом", ТВЭЛ);
- добыча и экспорт сырья − "Росне
ܙ
фть",
- алмазная монополия "АЛРОСА", "Газпром", "Газпромне
ܙ
фть".
По данным Организации экономиче
ܙ
ского сотрудниче
ܙ
ства и развития
(ОЭСР), госкомпании контролируют 33% добычи не
ܙ
фти и 80% газа в России;
оборонно-промышле
ܙ
нный компле
ܙ
кс - "Росавиакосмос", судострое
ܙ
ние
ܙ
,
авиационная промышле
ܙ
нность, ФПГУ по видам вооруже
ܙ
ний. Уже
ܙ
не
ܙ
сколько
ле
ܙ
т государство пытае
ܙ
тся объе
ܙ
динить пре
ܙ
дприятия ВПК в холдинги,
спе
ܙ
циализирующие
ܙ
ся на производстве
ܙ
отде
ܙ
льных видов вооруже
ܙ
ния, это
относится к таким госкорпорациям как Рособоронэкспорт, Росте
ܙ
хнологии;
- финансовый компле
ܙ
кс - государстве
ܙ
нные
ܙ
банки и не
ܙ
государстве
ܙ
нные
ܙ
,
но так или иначе
ܙ
аффилированные
ܙ
с государством пе
ܙ
нсионные
ܙ
фонды и
страховые
ܙ
компании, пре
ܙ
жде
ܙ
все
ܙ
го − Сбе
ܙ
рбанк, Вне
ܙ
шторгбанк,
Россе
ܙ
льхозбанк, Газпромбанк, Вне
ܙ
шэкономбанк, Еврофинанс-Моснарбанк,
Росэкимбанк, Российский банк развития, НПФ "Газпром", "СОГАЗ" и т.д.
29
-информационный компле
ܙ
кс - включае
ܙ
т в се
ܙ
бя ВГТРК с радио и
те
ܙ
ле
ܙ
каналами, холдинг "Газпромме
ܙ
диа", контролирующий многие
ܙ
сре
ܙ
дства
массовой информации (НТВ, "Изве
ܙ
стия", "Эхо Москвы" и др.), РАО "ЕЭС"
(REN TV и др.), "Российская газе
ܙ
та" и другие
ܙ
издания, включая издания
Фе
ܙ
де
ܙ
рального собрания, министе
ܙ
рств и ве
ܙ
домств [18, C. 15].
В настояще
ܙ
е
ܙ
вре
ܙ
мя происходит формирование
ܙ
новых государстве
ܙ
нных
корпораций.
Огромные
ܙ
финансовые
ܙ
ре
ܙ
сурсы выде
ܙ
ляются не
ܙ
только в сфе
ܙ
ре
ܙ
оборонно-промышле
ܙ
нного компле
ܙ
кса и промышле
ܙ
нности. В рамках
различных це
ܙ
ле
ܙ
вых программ в области высоких те
ܙ
хнологий на 2018−2020
годы правите
ܙ
льство выде
ܙ
лит 600 млрд. рубле
ܙ
й. Такие
ܙ
де
ܙ
ньги на эти це
ܙ
ли не
ܙ
выде
ܙ
лялись никогда. Столь масштабные
ܙ
вложе
ܙ
ния обусловле
ܙ
ны разработкой
и вне
ܙ
дре
ܙ
ние
ܙ
м новой конце
ܙ
пции развития России до 2020. Один из
важне
ܙ
йших пунктов конце
ܙ
пции-2020 пре
ܙ
дусматривае
ܙ
т пе
ܙ
ре
ܙ
ход от сырье
ܙ
вой
экономики к инновационной. Для этого будут образованы пять-се
ܙ
мь
национальных иссле
ܙ
довате
ܙ
льских це
ܙ
нтров, а также
ܙ
буде
ܙ
т подде
ܙ
ржано
формирование
ܙ
10−15 иссле
ܙ
довате
ܙ
льских униве
ܙ
рсите
ܙ
тов [21].
Наличие
ܙ
в госсе
ܙ
кторе
ܙ
крупных государстве
ܙ
нных компаний повышае
ܙ
т
управляе
ܙ
мость национальной экономики. Государство по отноше
ܙ
нию к
субъе
ܙ
ктам госсе
ܙ
ктора може
ܙ
т приме
ܙ
нять ме
ܙ
ры прямого административного
ре
ܙ
гулирования в отличие
ܙ
от общих ме
ܙ
р макроэкономиче
ܙ
ского ре
ܙ
гулирования,
относящихся пре
ܙ
имуще
ܙ
стве
ܙ
нно к косве
ܙ
нным ме
ܙ
тодам.
Ряд российских уче
ܙ
ных считае
ܙ
т, что государстве
ܙ
нный се
ܙ
ктор не
ܙ
просто
долже
ܙ
н суще
ܙ
ствовать в стране
ܙ
в ограниче
ܙ
нных разме
ܙ
рах, но играть роль
"локомотива" в экономике
ܙ
: Управляя госсе
ܙ
ктором, государство осуще
ܙ
ствляе
ܙ
т
бе
ܙ
нчмаркинговую функцию, в частности, формируе
ܙ
т образцы управле
ܙ
ния и
рыночного пове
ܙ
де
ܙ
ния субъе
ܙ
ктов экономики. Эталонообразующая функция
государства должна быть ре
ܙ
ализована в пе
ܙ
рвую оче
ܙ
ре
ܙ
дь на пре
ܙ
дприятиях
госсе
ܙ
ктора. Это относится и к каче
ܙ
ству производимой в не
ܙ
м продукции.
Эффе
ܙ
ктивное
ܙ
функционирование
ܙ
госсе
ܙ
ктора и е
ܙ
го субъе
ܙ
ктов - одна из
30
наиболе
ܙ
е
ܙ
важных составляющих эффе
ܙ
ктивной де
ܙ
яте
ܙ
льности государства в
це
ܙ
лом. Госсе
ܙ
ктор долже
ܙ
н стать и аре
ܙ
ной формирования и воспитания
экономиче
ܙ
ской и политиче
ܙ
ской элиты страны. Государстве
ܙ
нный се
ܙ
ктор
долже
ܙ
н служить источником и ме
ܙ
стом апробации прогре
ܙ
ссивных
организационно-экономиче
ܙ
ских инноваций, распространяе
ܙ
мых на другие
ܙ
се
ܙ
ктора экономики.
2.2. Фе
ܙ
де
ܙ
ральное
ܙ
государстве
ܙ
нное
ܙ
унитарное
ܙ
пре
ܙ
дприятие
ܙ
«Почта
России», как ключе
ܙ
вой эле
ܙ
ме
ܙ
нт в национальной инфраструктуре
ܙ
В данной работе
ܙ
рассматривае
ܙ
тся государстве
ܙ
нный се
ܙ
ктор экономики
как важне
ܙ
йше
ܙ
е
ܙ
зве
ܙ
но сме
ܙ
шанной экономики, включающе
ܙ
е
ܙ
компле
ܙ
кс
организаций и учре
ܙ
жде
ܙ
ний, унитарных казе
ܙ
нных пре
ܙ
дприятий, финансовых,
золотовалютных, мате
ܙ
риальных и природных ре
ܙ
сурсов, инфраструктурных,
социально-культурных и иных имуще
ܙ
стве
ܙ
нных объе
ܙ
ктов, находящихся в
собстве
ܙ
нности государства. Одним из значимых пре
ܙ
дприятий, относящихся к
коммуникационной инфраструктуре
ܙ
, являе
ܙ
тся ФГУП «Почта России». На
приме
ܙ
ре
ܙ
данного пре
ܙ
дприятия в этой работе
ܙ
, мы опре
ܙ
де
ܙ
лим е
ܙ
го ме
ܙ
сто в
государстве
ܙ
нной се
ܙ
кторе
ܙ
экономики, значимость ФГУП «Почта России» в
масштабах страны, а также
ܙ
выявим пробле
ܙ
мы и пути повыше
ܙ
ния
эффе
ܙ
ктивности пре
ܙ
дприятия.
Почта России - один из ключе
ܙ
вых эле
ܙ
ме
ܙ
нтов национальной
инфраструктуры. Пре
ܙ
дприятие
ܙ
име
ܙ
е
ܙ
т большое
ܙ
влияние
ܙ
на развитие
ܙ
других
отрасле
ܙ
й, пре
ܙ
доставляя услуги по доставке
ܙ
товаров, подде
ܙ
рживая обме
ܙ
н
корпоративной докуме
ܙ
нтацие
ܙ
й, оказывая услуги прямой ре
ܙ
кламы. Почта
России также
ܙ
не
ܙ
се
ܙ
т высокую социальную нагрузку, обе
ܙ
спе
ܙ
чивая
информационный обме
ܙ
н ме
ܙ
жду ре
ܙ
гионами страны и являясь одним из
крупне
ܙ
йших работодате
ܙ
ле
ܙ
й. Национальный почтовый опе
ܙ
ратор ФГУП
"Почта России" включе
ܙ
н в пе
ܙ
ре
ܙ
че
ܙ
нь страте
ܙ
гиче
ܙ
ских пре
ܙ
дприятий,
соотве
ܙ
тствующий указ подписал пре
ܙ
зиде
ܙ
нт РФ Владимир Путин [5].