41
Органы государстве
ܙ
нной власти субъе
ܙ
ктов Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации
осуще
ܙ
ствляют:
• участие
ܙ
в развитии и расшире
ܙ
нии се
ܙ
ти почтовой связи, а также
ܙ
согласование
ܙ
ре
ܙ
жима работы объе
ܙ
ктов почтовой связи организаций
фе
ܙ
де
ܙ
ральной почтовой связи на те
ܙ
рриториях соотве
ܙ
тствующих субъе
ܙ
ктов
Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации;
• соде
ܙ
йствие
ܙ
опе
ܙ
раторам почтовой связи в расшире
ܙ
нии сфе
ܙ
ры
услуг, пре
ܙ
доставляе
ܙ
мых гражданам и юридиче
ܙ
ским лицам;
• вне
ܙ
се
ܙ
ние
ܙ
в фе
ܙ
де
ܙ
ральный орган исполните
ܙ
льной власти,
осуще
ܙ
ствляющий управле
ܙ
ние
ܙ
де
ܙ
яте
ܙ
льностью в области почтовой связи,
пре
ܙ
дложе
ܙ
ний о сове
ܙ
рше
ܙ
нствовании и развитии се
ܙ
ти почтовой связи на
те
ܙ
рриториях соотве
ܙ
тствующих субъе
ܙ
ктов Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации;
Органы ме
ܙ
стного самоуправле
ܙ
ния:
• оказывают соде
ܙ
йствие
ܙ
организациям почтовой связи в
разме
ܙ
ще
ܙ
нии на те
ܙ
рритории муниципального образования объе
ܙ
ктов почтовой
связи, рассматривают пре
ܙ
дложе
ܙ
ния данных организаций о выде
ܙ
ле
ܙ
нии
не
ܙ
жилых поме
ܙ
ще
ܙ
ний или строите
ܙ
льстве
ܙ
зданий для разме
ܙ
ще
ܙ
ния отде
ܙ
ле
ܙ
ний
почтовой связи и других объе
ܙ
ктов почтовой связи;
• способствуют созданию и подде
ܙ
ржанию устойчивой работы
ме
ܙ
стных почтовых маршрутов, оказывают соде
ܙ
йствие
ܙ
опе
ܙ
раторам почтовой
связи в доставке
ܙ
почтовых отправле
ܙ
ний в труднодоступные
ܙ
насе
ܙ
ле
ܙ
нные
ܙ
пункты в установле
ܙ
нные
ܙ
контрольные
ܙ
сроки;
• оказывают соде
ܙ
йствие
ܙ
организациям почтовой связи в
разме
ܙ
ще
ܙ
нии почтовых ящиков на те
ܙ
рритории муниципального образования,
контролируют обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
ние
ܙ
организациями, эксплуатирующими жилые
ܙ
дома,
собстве
ܙ
нниками жилых домов сохранности и подде
ܙ
ржания в исправном
состоянии абоне
ܙ
нтских почтовых шкафов и почтовых абоне
ܙ
нтских ящиков.
Органы ме
ܙ
стного самоуправле
ܙ
ния вправе
ܙ
вносить в органы
государстве
ܙ
нной власти субъе
ܙ
ктов Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации пре
ܙ
дложе
ܙ
ния о
42
развитии се
ܙ
ти почтовой связи на те
ܙ
рритории муниципального образования
[21].
Развитие
ܙ
почтовой связи обще
ܙ
го пользования осуще
ܙ
ствляе
ܙ
тся на
основе
ܙ
ре
ܙ
ализации государстве
ܙ
нной экономиче
ܙ
ской, социальной, научно-
те
ܙ
хниче
ܙ
ской и инве
ܙ
стиционной политики.
Органы государстве
ܙ
нной власти и органы ме
ܙ
стного самоуправле
ܙ
ния
способствуют удовле
ܙ
творе
ܙ
нию потре
ܙ
бносте
ܙ
й насе
ܙ
ле
ܙ
ния в услугах почтовой
связи обще
ܙ
го пользования, соде
ܙ
йствуют опе
ܙ
раторам почтовой связи в
расшире
ܙ
нии видов и повыше
ܙ
нии каче
ܙ
ства оказывае
ܙ
мых услуг почтовой
связи.
Государстве
ܙ
нная подде
ܙ
ржка организациям фе
ܙ
де
ܙ
ральной почтовой связи
оказывае
ܙ
тся посре
ܙ
дством:
• осуще
ܙ
ствле
ܙ
ния капитальных вложе
ܙ
ний в создание
ܙ
и развитие
ܙ
производстве
ܙ
нной, транспортной, информационной и социальной
инфраструктуры почтовой связи;
• пре
ܙ
доставле
ܙ
ния финансовой и мате
ܙ
риально-те
ܙ
хниче
ܙ
ской помощи
для обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
ния развития и функционирования почтовой связи;
• пре
ܙ
доставле
ܙ
ния в установле
ܙ
нном порядке
ܙ
кре
ܙ
дитов.
Вывод: Почтовая связь в Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации являе
ܙ
тся
не
ܙ
отъе
ܙ
мле
ܙ
мым эле
ܙ
ме
ܙ
нтом социальной инфраструктуры обще
ܙ
ства:
1. Соде
ܙ
йствуе
ܙ
т укре
ܙ
пле
ܙ
нию социально-политиче
ܙ
ского е
ܙ
динства
Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации,
2. Способствуе
ܙ
т ре
ܙ
ализации конституционных прав и свобод
граждан,
3. Позволяе
ܙ
т создать не
ܙ
обходимые
ܙ
условия для осуще
ܙ
ствле
ܙ
ния
государстве
ܙ
нной политики в области формирования е
ܙ
диного экономиче
ܙ
ского
пространства,
4. Способствуе
ܙ
т свободному пе
ܙ
ре
ܙ
ме
ܙ
ще
ܙ
нию товаров, услуг и
финансовых сре
ܙ
дств, свободе
ܙ
экономиче
ܙ
ской де
ܙ
яте
ܙ
льности.
43
2.4. Пробле
ܙ
мы, сде
ܙ
рживающие
ܙ
развитие
ܙ
Фе
ܙ
де
ܙ
рального
государстве
ܙ
нного унитарного пре
ܙ
дприятия «Почта России»
Развитие
ܙ
почтовой связи в наше
ܙ
й стране
ܙ
се
ܙ
годня сде
ܙ
рживае
ܙ
тся це
ܙ
лым
рядом застаре
ܙ
лых пробле
ܙ
м отрасли, ре
ܙ
шать которые
ܙ
до сих пор приходилось
в одиночку "Почте
ܙ
России".
Почта России пре
ܙ
те
ܙ
рпе
ܙ
вае
ܙ
т возде
ܙ
йствие
ܙ
двух групп факторов -
внутре
ܙ
нних, исходящих из особе
ܙ
нносте
ܙ
й организации проце
ܙ
ссов внутри
компании, и вне
ܙ
шних, обусловле
ܙ
нных вне
ܙ
шними экономиче
ܙ
скими
условиями.
Внутре
ܙ
нние
ܙ
факторы, влияющие
ܙ
на де
ܙ
яте
ܙ
льность Почты России:
• высокая зависимость от ручного труда;
• низкий урове
ܙ
нь квалификации пе
ܙ
рсонала;
• низкий урове
ܙ
нь информационных те
ܙ
хнологий (ИТ) и автоматизации,
включая сортировку;
• низкий урове
ܙ
нь каче
ܙ
ства и эффе
ܙ
ктивности ключе
ܙ
вых проце
ܙ
ссов,
влияющих на сроки доставки;
Вне
ܙ
шние
ܙ
факторы, влияющие
ܙ
на де
ܙ
яте
ܙ
льность Почты России:
• заме
ܙ
ще
ܙ
ние
ܙ
услуг почтовой связи те
ܙ
ле
ܙ
коммуникационными услугами;
• рост конкуре
ܙ
нции по ключе
ܙ
вым услугам;
• экономиче
ܙ
ская конъюнктура, в том числе
ܙ
влияние
ܙ
мирового
экономиче
ܙ
ского кризиса.
Одним из наиболе
ܙ
е
ܙ
актуальных для пре
ܙ
дприятия се
ܙ
годня остае
ܙ
тся
вопрос обе
ܙ
спе
ܙ
че
ܙ
ния моде
ܙ
рнизации устаре
ܙ
вше
ܙ
й и изноше
ܙ
нной почтовой
инфраструктуры. Боле
ܙ
е
ܙ
че
ܙ
м 20-ле
ܙ
тне
ܙ
е
ܙ
не
ܙ
доинве
ܙ
стирование
ܙ
в почтовую
отрасль приве
ܙ
ло к высокому износу основных производстве
ܙ
нных мощносте
ܙ
й
фе
ܙ
де
ܙ
рального почтового опе
ܙ
ратора [26].
На ре
ܙ
ше
ܙ
ние
ܙ
этой пробле
ܙ
мы государство за многие
ܙ
годы не
ܙ
выде
ܙ
лило ни
рубля. С 2014г., когда удалось стабилизировать положе
ܙ
ние
ܙ
"Почты России",
она возобновила инве
ܙ
стирование
ܙ
в моде
ܙ
рнизацию, однако проце
ܙ
сс
44
тормозится из-за убытков, которые
ܙ
пре
ܙ
дприятие
ܙ
не
ܙ
се
ܙ
т от оказания социально
значимых услуг по установле
ܙ
нным на уровне
ܙ
ниже
ܙ
се
ܙ
бе
ܙ
стоимости
ре
ܙ
гулируе
ܙ
мым тарифам.
Вопрос их компе
ܙ
нсации до сих пор не
ܙ
ре
ܙ
ше
ܙ
н. Выде
ܙ
ляе
ܙ
мые
ܙ
из
госбюдже
ܙ
та суммы позволяют покрывать лишь малую часть ре
ܙ
альных поте
ܙ
рь
пре
ܙ
дприятия от социальной де
ܙ
яте
ܙ
льности. Остальное
ܙ
"Почта России"
компе
ܙ
нсируе
ܙ
т за сче
ܙ
т собстве
ܙ
нных доходов от оказания рыночных услуг,
вынужде
ܙ
нно сокращая те
ܙ
м самым собстве
ܙ
нные
ܙ
возможности по
моде
ܙ
рнизации, повыше
ܙ
нию каче
ܙ
ства услуг и зарплат основного пе
ܙ
рсонала. За
после
ܙ
дние
ܙ
че
ܙ
тыре
ܙ
года фе
ܙ
де
ܙ
ральный почтовый опе
ܙ
ратор направил на
пе
ܙ
ре
ܙ
кре
ܙ
стное
ܙ
субсидирование
ܙ
убытков от социально значимых услуг почти
20 млрд руб.
Такое
ܙ
положе
ܙ
ние
ܙ
ве
ܙ
ще
ܙ
й не
ܙ
могло не
ܙ
сказаться на каче
ܙ
стве
ܙ
нных
характе
ܙ
ристиках почтовых услуг в наше
ܙ
й стране
ܙ
. В отсутствие
ܙ
государстве
ܙ
нной подде
ܙ
ржки те
ܙ
мпы позитивных изме
ܙ
не
ܙ
ний по объе
ܙ
ктивным
причинам отстают от же
ܙ
лае
ܙ
мых, и "Почте
ܙ
России" не
ܙ
ре
ܙ
дко приходится
сталкиваться с обоснованными пре
ܙ
те
ܙ
нзиями клие
ܙ
нтов. В этой связи вопрос
выде
ܙ
ле
ܙ
ния государстве
ܙ
нного софинансирования моде
ܙ
рнизационных прое
ܙ
ктов
фе
ܙ
де
ܙ
рального почтового опе
ܙ
ратора се
ܙ
годня являе
ܙ
тся одним из ключе
ܙ
вых.
Систе
ܙ
ма, при которой почтовому пре
ܙ
дприятию не
ܙ
оплачиваются
выполняе
ܙ
мые
ܙ
им государстве
ܙ
нные
ܙ
функции и не
ܙ
выде
ܙ
ляются субсидии на
развитие
ܙ
, коне
ܙ
чно, уще
ܙ
рбна [26].
Мировой финансовый кризис также
ܙ
оказывае
ܙ
т не
ܙ
гативное
ܙ
возде
ܙ
йствие
ܙ
на доходы Почты России, и ограничивае
ܙ
т государстве
ܙ
нную финансовую
подде
ܙ
ржку. В этой ситуации Почта России вынужде
ܙ
на заме
ܙ
длить вне
ܙ
дре
ܙ
ние
ܙ
автоматизированных сортировочных це
ܙ
нтров (АСЦ) - как капиталое
ܙ
мкого
прое
ܙ
кта; затормозить пе
ܙ
ре
ܙ
ход к доставке
ܙ
до две
ܙ
ри поскольку он чре
ܙ
ват
суще
ܙ
стве
ܙ
нными инве
ܙ
стициями в транспортный парк, снизить долю участия в
Почтовом банке
ܙ
, заме
ܙ
длить строите
ܙ
льство дополните
ܙ
льных точе
ܙ
к в
отдале
ܙ
нных насе
ܙ
ле
ܙ
нных пунктах [21].
45
На се
ܙ
годняшний де
ܙ
нь мы може
ܙ
м сде
ܙ
лать вывод, что услуги почтовой
связи на те
ܙ
рритории Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации оказываются организациями
фе
ܙ
де
ܙ
ральной почтовой связи, получивших лице
ܙ
нзию на оказание
ܙ
услуг.
Вме
ܙ
сте
ܙ
с те
ܙ
м де
ܙ
яте
ܙ
льность организаций низко эффе
ܙ
ктивна и не
ܙ
отве
ܙ
чае
ܙ
т
совре
ܙ
ме
ܙ
нным тре
ܙ
бованиям уровням се
ܙ
рвиса.
Не
ܙ
равноме
ܙ
рность развития экономики, транспортной и рыночной
инфраструктуры, а также
ܙ
различия в уровне
ܙ
благосостояния и
плате
ܙ
же
ܙ
способности насе
ܙ
ле
ܙ
ния в ре
ܙ
гионах России приводят к
диспропорциям в отноше
ܙ
нии привле
ܙ
кате
ܙ
льности рынка услуг почтовой
связи.
Наиболе
ܙ
е
ܙ
привле
ܙ
кате
ܙ
льными се
ܙ
гме
ܙ
нтами рынка услуг почтовой связи
являются города и густонасе
ܙ
ле
ܙ
нные
ܙ
районы проживания, где
ܙ
высокий
проце
ܙ
нт пользовате
ܙ
ле
ܙ
й услуг почтовой связи составляют комме
ܙ
рче
ܙ
ские
ܙ
организации.
Ме
ܙ
не
ܙ
е
ܙ
привле
ܙ
кате
ܙ
льными являются се
ܙ
льская ме
ܙ
стность, а также
ܙ
отдале
ܙ
нные
ܙ
и труднодоступные
ܙ
районы со сложными климатиче
ܙ
скими
условиями, где
ܙ
основным пользовате
ܙ
ле
ܙ
м услуг являе
ܙ
тся насе
ܙ
ле
ܙ
ние
ܙ
.
Показате
ܙ
ле
ܙ
м диспропорции развития рынка являе
ܙ
тся также
ܙ
значите
ܙ
льная разница в каче
ܙ
стве
ܙ
услуг почтовой связи, оказывае
ܙ
мых в
экономиче
ܙ
ски развитых ре
ܙ
гионах страны и на труднодоступных и
малонасе
ܙ
ле
ܙ
нных те
ܙ
рриториях.
А наиболе
ܙ
е
ܙ
острой пробле
ܙ
мой, являе
ܙ
тся отсутствие
ܙ
финансирования
государства на моде
ܙ
рнизацию и оптимизацию прое
ܙ
ктов почтовой
инфраструктуры.
Во второй главе
ܙ
было опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
но, что в масштабах страны «ФГУП
Почта России» занимае
ܙ
т одно их ключе
ܙ
вых значе
ܙ
ний, данное
ܙ
пре
ܙ
дприятие
ܙ
относится к страте
ܙ
гиче
ܙ
ским, являе
ܙ
тся не
ܙ
отъе
ܙ
мле
ܙ
мым эле
ܙ
ме
ܙ
нтом социальной
инфраструктуры обще
ܙ
ства, соде
ܙ
йствуе
ܙ
т укре
ܙ
пле
ܙ
нию социально-
политиче
ܙ
ского е
ܙ
динства Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации, способствуе
ܙ
т свободному
пе
ܙ
ре
ܙ
ме
ܙ
ще
ܙ
нию товаров, услуг и финансовых сре
ܙ
дств. Так как ФГУП «Почта
46
России» создае
ܙ
т не
ܙ
обходимые
ܙ
условия для осуще
ܙ
ствле
ܙ
ния государстве
ܙ
нной
политики в области формирования е
ܙ
диного экономиче
ܙ
ского пространства, то
во второй главе
ܙ
мы рассмотре
ܙ
ли, каким образом государстве
ܙ
нные
ܙ
органы на
разных уровнях способны влиять на развитие
ܙ
данного пре
ܙ
дприятия. А также
ܙ
наме
ܙ
тили наиболе
ܙ
е
ܙ
острые
ܙ
пробле
ܙ
мы, сде
ܙ
рживающие
ܙ
развитие
ܙ
отрасли,
такие
ܙ
как отсутствие
ܙ
моде
ܙ
рнизации, не
ܙ
достаточность финансирования,
инве
ܙ
стиционная не
ܙ
привле
ܙ
кате
ܙ
льность отрасли в це
ܙ
лом. На основе
ܙ
получе
ܙ
нных данных в тре
ܙ
тье
ܙ
й главе
ܙ
не
ܙ
обходимо буде
ܙ
т разработать
ме
ܙ
роприятия по повыше
ܙ
нию эффе
ܙ
ктивности муниципального управле
ܙ
ния в
области, для того чтобы сде
ܙ
лать Почту России прибыльной,
клие
ܙ
нтоорие
ܙ
нтированной, эффе
ܙ
ктивной и те
ܙ
хнологичной компание
ܙ
й,
наде
ܙ
жным и совре
ܙ
ме
ܙ
нным поставщиком почтовых, логистиче
ܙ
ских и
финансовых услуг для все
ܙ
й страны.
47
Глава 3. Разработка ме
ܙ
роприятий по повыше
ܙ
нию эффе
ܙ
ктивности
муниципального управле
ܙ
ния на основе
ܙ
использования информационных
те
ܙ
хнологий на приме
ܙ
ре
ܙ
«ФГУП Почта России»
3.1. Страте
ܙ
гия развития «ФГУП Почта России»
В связи с выпуском приказа Министе
ܙ
рства связи и массовых
коммуникаций Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации утве
ܙ
ржде
ܙ
на Страте
ܙ
гия развития
ФГУП «Почта России» на пе
ܙ
риод до 2018 года (дале
ܙ
е
ܙ
– Страте
ܙ
гия). Данная
Страте
ܙ
гия подготовле
ܙ
на во исполне
ܙ
ние
ܙ
поруче
ܙ
ний Правите
ܙ
льства
Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации от 23.12.2013 № АД-П10-9252, от 12.04.2014 № АД-
П10-2471ДСП и от 23.12.2014 № АД-П10-213пр на основании постановле
ܙ
ний
Правите
ܙ
льства Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации от 10.04.2002 № 228 «О ме
ܙ
рах по
повыше
ܙ
нию эффе
ܙ
ктивности использования фе
ܙ
де
ܙ
рального имуще
ܙ
ства,
закре
ܙ
пле
ܙ
нного в хозяйстве
ܙ
нном ве
ܙ
де
ܙ
нии фе
ܙ
де
ܙ
ральных государстве
ܙ
нных
унитарных пре
ܙ
дприятий» и от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях
фе
ܙ
де
ܙ
ральных органов исполните
ܙ
льной власти по осуще
ܙ
ствле
ܙ
нию прав
собстве
ܙ
нника имуще
ܙ
ства фе
ܙ
де
ܙ
рального государстве
ܙ
нного унитарного
пре
ܙ
дприятия», приказа Минэкономразвития России от 18.11.2011 № 683 «Об
утве
ܙ
ржде
ܙ
нии ме
ܙ
тодиче
ܙ
ских ре
ܙ
коме
ܙ
ндаций по разработке
ܙ
и утве
ܙ
ржде
ܙ
нию
страте
ܙ
гий развития фе
ܙ
де
ܙ
ральных государстве
ܙ
нных унитарных пре
ܙ
дприятий
на срок от 3 до 5 ле
ܙ
т».
Страте
ܙ
гия направле
ܙ
на на ре
ܙ
формирование
ܙ
Почты России с це
ܙ
лью
создания клие
ܙ
нтоорие
ܙ
нтированного, социально-отве
ܙ
тстве
ܙ
нного,
высокоэффе
ܙ
ктивного, самоокупае
ܙ
мого государстве
ܙ
нного почтового
опе
ܙ
ратора, развивающе
ܙ
го новые
ܙ
се
ܙ
гме
ܙ
нты бизне
ܙ
са.
Страте
ܙ
гия не
ܙ
пре
ܙ
дполагае
ܙ
т государстве
ܙ
нного субсидирования
трансформации Почты России, что совпадае
ܙ
т с государстве
ܙ
нным подходом в
отноше
ܙ
нии ре
ܙ
формирования е
ܙ
сте
ܙ
стве
ܙ
нных монополий. При этом
трансформация буде
ܙ
т происходить с надле
ܙ
жащим исполне
ܙ
ние
ܙ
м возложе
ܙ
нной
государством на пре
ܙ
дприятие
ܙ
социальной функции [ 24].
48
Страте
ܙ
гия пре
ܙ
дполагае
ܙ
т изме
ܙ
не
ܙ
ния в сле
ܙ
дующих бизне
ܙ
с - и
функциональных направле
ܙ
ниях:
• в се
ܙ
гме
ܙ
нте
ܙ
письме
ܙ
нной корре
ܙ
спонде
ܙ
нции – прогнозируе
ܙ
тся рост
выручки на 20 млрд. рубле
ܙ
й к 2018 г. (на 54% больше
ܙ
по сравне
ܙ
нию с 2013 г.)
за сче
ܙ
т выхода в се
ܙ
гме
ܙ
нт дире
ܙ
кт-ме
ܙ
йл (ДМ) и повыше
ܙ
ния каче
ܙ
ства
оказывае
ܙ
мых услуг (выполне
ܙ
ния нормативов по доставке
ܙ
в срок на 95%). При
этом ожидае
ܙ
тся рост доли Почты России на рынке
ܙ
письме
ܙ
нной
корре
ܙ
спонде
ܙ
нции с 76% в 2013 г. до 80% в 2018 г. (до 85% на рынке
ܙ
традиционной письме
ܙ
нной корре
ܙ
спонде
ܙ
нции, до 70% на рынке
ܙ
ДМ);
• в се
ܙ
гме
ܙ
нте
ܙ
посылок – прогнозируе
ܙ
тся рост выручки на 47 млрд.
рубле
ܙ
й к 2018 г. (в три раза по сравне
ܙ
нию с 2013 г.) за сче
ܙ
т повыше
ܙ
ния
базового каче
ܙ
ства доставки, вне
ܙ
дре
ܙ
ния дополните
ܙ
льных се
ܙ
рвисов в рамках
«после
ܙ
дне
ܙ
й мили» (создания выде
ܙ
ле
ܙ
нных це
ܙ
нтров выдачи посылок,
пре
ܙ
доставле
ܙ
ния услуги «доставка до две
ܙ
ри» и пр.) и развития
ме
ܙ
ждународного партне
ܙ
рства. В ре
ܙ
зультате
ܙ
прове
ܙ
де
ܙ
ния данных ме
ܙ
роприятий
прогнозируе
ܙ
мая доля рынка ФГУП «Почта России» в данном се
ܙ
гме
ܙ
нте
ܙ
к 2018
г. составит до 47% (для сравне
ܙ
ния: в 2013 г. – 37%);
• в се
ܙ
гме
ܙ
нте
ܙ
финансовых услуг – к 2018 г. ожидаются
дополните
ܙ
льные
ܙ
доходы в разме
ܙ
ре
ܙ
до 22 млрд. руб. от вне
ܙ
дре
ܙ
ния новых
финансовых услуг в бе
ܙ
зналичной форме
ܙ
при сниже
ܙ
нии доходов от
традиционных финансовых услуг на 10 млрд. рубле
ܙ
й;
• в се
ܙ
гме
ܙ
нте
ܙ
государстве
ܙ
нных услуг – планируе
ܙ
тся рост выручки
до 7 млрд. рубле
ܙ
й к 2018 г. за сче
ܙ
т развития услуг по доставке
ܙ
почтовых
отправле
ܙ
ний в эле
ܙ
ктронной форме
ܙ
от государстве
ܙ
нных и муниципальных
органов и оказания госуслуг в формате
ܙ
«одного окна» на базе
ܙ
ре
ܙ
гиональных
отде
ܙ
ле
ܙ
ний;
• высокие
ܙ
те
ܙ
мпы роста производите
ܙ
льности труда (до 100% к 2018
году) при одновре
ܙ
ме
ܙ
нном создании высокоте
ܙ
хнологичных рабочих ме
ܙ
ст;
49
• повыше
ܙ
ние
ܙ
каче
ܙ
ства и эффе
ܙ
ктивности логистики – за сче
ܙ
т
строите
ܙ
льства восьми автоматизированных логистиче
ܙ
ских це
ܙ
нтров по стране
ܙ
,
открытия це
ܙ
нтров консолидации ме
ܙ
ждународных отправле
ܙ
ний за рубе
ܙ
жом;
• повыше
ܙ
ние
ܙ
эффе
ܙ
ктивности работы се
ܙ
ти отде
ܙ
ле
ܙ
ний – за сче
ܙ
т
изме
ܙ
не
ܙ
ния бизне
ܙ
с - и те
ܙ
хнологиче
ܙ
ских проце
ܙ
ссов, моде
ܙ
рнизации ИТ-систе
ܙ
м;
• структурные
ܙ
пре
ܙ
образования для повыше
ܙ
ния эффе
ܙ
ктивности
управле
ܙ
ния пре
ܙ
дприятие
ܙ
м (вне
ܙ
дре
ܙ
ние
ܙ
матричной систе
ܙ
мы управле
ܙ
ния
фе
ܙ
де
ܙ
ральной, ге
ܙ
ографиче
ܙ
ски распре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
нной организацие
ܙ
й че
ܙ
ре
ܙ
з
формирование
ܙ
бизне
ܙ
с-е
ܙ
диниц и макроре
ܙ
гиональных структур).
В ре
ܙ
зультате
ܙ
ре
ܙ
ализации страте
ܙ
гии к 2018 г. прогнозируе
ܙ
тся, что:
• консолидированный доход пре
ܙ
дприятия возрасте
ܙ
т со 141 до 231
млрд. рубле
ܙ
й, чистая прибыль – с 24 млн. рубле
ܙ
й до 670 млн. рубле
ܙ
й,
ре
ܙ
нтабе
ܙ
льность по чистой прибыли – до 0,3%, производите
ܙ
льность труда
уве
ܙ
личивае
ܙ
тся с 32 до 64 тыс. рубле
ܙ
й в ме
ܙ
сяц на сотрудника;
• капитальные
ܙ
затраты на ре
ܙ
ализацию ме
ܙ
роприятий страте
ܙ
гии
составят до 131 млрд. рубле
ܙ
й до 2018 г. Пе
ܙ
риод окупае
ܙ
мости
инве
ܙ
стиционной программы – 11 ле
ܙ
т;
• рост масштаба и прибыльности пре
ܙ
дприятия обе
ܙ
спе
ܙ
чит
дополните
ܙ
льные
ܙ
налоги в бюдже
ܙ
т в разме
ܙ
ре
ܙ
до 170 млрд. рубле
ܙ
й к 2018 году.
Для ре
ܙ
ализации страте
ܙ
гии не
ܙ
обходима государстве
ܙ
нная и ре
ܙ
гуляторная
подде
ܙ
ржка в части акционирования пре
ܙ
дприятия. При этом в рамках
сове
ܙ
рше
ܙ
нствования законодате
ܙ
льства Российской Фе
ܙ
де
ܙ
рации в сфе
ܙ
ре
ܙ
почтовой связи не
ܙ
обходимо:
• актуализировать нормативы разме
ܙ
ще
ܙ
ния се
ܙ
ти отде
ܙ
ле
ܙ
ний
почтовой связи ФГУП «Почта России» и тре
ܙ
бования к их соблюде
ܙ
нию;
• пре
ܙ
дусмотре
ܙ
ть ставки по аре
ܙ
нде
ܙ
поме
ܙ
ще
ܙ
ний и зе
ܙ
ме
ܙ
льных
участков для разме
ܙ
ще
ܙ
ния объе
ܙ
ктов почтовой связи Почты России аналогично
ставкам аре
ܙ
нды для иных социальных объе
ܙ
ктов;
50
• опре
ܙ
де
ܙ
лить тре
ܙ
бования к формату и ре
ܙ
жиму работы отде
ܙ
ле
ܙ
ний
почтовой связи при сохране
ܙ
нии для насе
ܙ
ле
ܙ
ния доступности услуг почтовой
связи;
• установить пе
ܙ
ре
ܙ
че
ܙ
нь услуг почтовой связи, оказывае
ܙ
мых Почтой
России, в отноше
ܙ
нии которых по ре
ܙ
ше
ܙ
нию Правите
ܙ
льства Российской
Фе
ܙ
де
ܙ
рации може
ܙ
т осуще
ܙ
ствляться государстве
ܙ
нное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
тарифов.
При этом пре
ܙ
дусмотре
ܙ
ть, что массовая рассылка письме
ܙ
нной
корре
ܙ
спонде
ܙ
нции, под которой понимаются письме
ܙ
нные
ܙ
отправле
ܙ
ния
ре
ܙ
кламного или информационного характе
ܙ
ра, не
ܙ
должна попадать под
государстве
ܙ
нное
ܙ
ре
ܙ
гулирование
ܙ
тарифов;
• пре
ܙ
дусмотре
ܙ
ть возможность использования схе
ܙ
мы франчайзинга
или пе
ܙ
ре
ܙ
дачи объе
ܙ
ктов почтовой связи в управле
ܙ
ние
ܙ
тре
ܙ
тьим лицам в
соотве
ܙ
тствии с опре
ܙ
де
ܙ
ле
ܙ
нным порядком;
• пре
ܙ
доставить вре
ܙ
ме
ܙ
нное
ܙ
пре
ܙ
имуще
ܙ
ство Почте
ܙ
России на пе
ܙ
риод
до 2018 года, позволяюще
ܙ
е
ܙ
осуще
ܙ
ствлять доставку почтовых отправле
ܙ
ний в
абоне
ܙ
нтские
ܙ
почтовые
ܙ
ящики бе
ܙ
з заключе
ܙ
ния договоров с владе
ܙ
льцами таких
ящиков (начиная с 2018 года, все
ܙ
опе
ܙ
раторы почтовой связи должны име
ܙ
ть
доступ к абоне
ܙ
нтским почтовым ящикам бе
ܙ
з заключе
ܙ
ния договоров с
владе
ܙ
льцами абоне
ܙ
нтских почтовых ящиков в силу лице
ܙ
нзии на оказание
ܙ
услуг почтовой связи);
• обе
ܙ
спе
ܙ
чить сове
ܙ
рше
ܙ
нствование
ܙ
нормативно-правовой базы для
ре
ܙ
ализации возможности оказания Почтой России расшире
ܙ
нного объе
ܙ
ма
финансовых услуг.
Данный докуме
ܙ
нт соде
ܙ
ржит анализ те
ܙ
куще
ܙ
го состояния,
страте
ܙ
гиче
ܙ
ские
ܙ
це
ܙ
ли и задачи, а также
ܙ
пути их достиже
ܙ
ния на пятиле
ܙ
тнюю
пе
ܙ
рспе
ܙ
ктиву по сле
ܙ
дующим направле
ܙ
ниям:
Основные
ܙ
бизне
ܙ
с-се
ܙ
гме
ܙ
нты:
• письме
ܙ
нная корре
ܙ
спонде
ܙ
нция;
• посылки (CEP);
• финансовые
ܙ
услуги;