35
1. Охранять и укреплять здоровье детей, формировать навыки
здорового образа жизни (с двух лет дети обучаются плаванию, проводятся
закаливающие процедуры, физиолечение, фитотерапия, гимнастика и массаж
утром и после сна, ЛФК (лечебно-физкультурный комплекс).
2. Способствовать своевременному и полноценному психическому
развитию каждого ребенка (в сюжетно-ролевых играх, в рисовании, лепке,
аппликации, конструировании, в свободном общении на занятиях развития
речи, чтении художественной литературы, на экскурсиях, математике и др.).
3. Обеспечить каждому ребенку возможность радостно и
содержательно прожить период дошкольного детства. В детском саду
проводятся развлечения, праздники, посещения театра, сюрпризы. В саду
создан уютный, теплый, и гармоничный интерьер, обеспечены условия для
разнообразной самостоятельной деятельности.
2.2. Оценка состояния системы управления в МБДОУ детский сад №5
общеразвивающего вида
Детский сад является по типу - муниципальным бюджетным
учреждением, по виду – детским садом общеразвивающего вида.
Учредитель детского сада – муниципальное образование город Тверь
Тверской области. Функции и полномочия учредителя детского сада
осуществляет Администрация г. Твери. Также многие функций и полномочия
учредителям детского сада передаются с целью решения различных
вопросов, соответствующих определенных направлениям
общеобразовательной деятельности, следующим структурным
подразделениям: Управлению образования и Комитету по управлению
имуществом администрации города Твери.
Пределы возможных полномочий и функций учредителя детского сада,
переданных управлению образования и комитету, устанавливаются Уставом.
36
Полномочиям собственникам от имени муниципального образования
города Твери осуществляются органами местного самоуправления в
соответствии с муниципальным правовым актом.
Детский сад находится в ведении Управления образования.
Дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество. Детский сад
приобретает права юридического лица с момента его государственной
регистрации, имеет печати со своим полным наименованием на русском
языке, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.
Дошкольное учреждение осуществляет операции с поступающими
материальными средствами и ценностями в соответствии с
законодательством РФ через лицевые счета, открываемые в территориальном
органе Федерального казначейства, в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации. А также через прочие счета в банках,
открытые в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
МБДОУ детский сад №5 от своего имени приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и
ответчиком в суде. Детский сад всегда отвечает по своим обязательствам
всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом,
как закрепленным за МБДОУ и собственником имущества, так и
приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход
деятельности. За исключением особо ценного движимого имущества,
закрепленного за детским садом, как собственником имущества или
приобретенного им за счет выделенных собственником имущества МБДОУ
средств, а также недвижимого имущества. Контроль над деятельностью
детского сада осуществляется в порядке, установленном постановлением
Администрации города Твери и области.
Режим работы: 5-ти дневная рабочая неделя; 12-ти часовой рабочий
день. Режим по условиям пребывания в МБДОУ «детский сад №5»
организованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13
37
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (с
изменениями на 27 августа 2015 года).
Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-
эпидемиологические требования к:
- условиям размещения дошкольных образовательных организаций;
- оборудованию и содержанию территории;
- помещениям, их оборудованию и содержанию;
- естественному и искусственному освещению помещений;
- отоплению и вентиляции;
- водоснабжению и канализации;
- организации питания;
- приему детей в дошкольные образовательные организации;
- организации режима дня;
- организации физического воспитания;
- личной гигиене персонала.
Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные
правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и
оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на
сохранение и укрепление их здоровья.
Режим дня должен соответствовать возрастным особенностям детей и
способствовать их гармоничному развитию.
Продолжительность непрерывной образовательной деятельности для
детей от 3 до 4 лет - не более 15 минут, для детей от 4 до 5 лет - не более 20
минут, для детей от 5 до 6 лет - не более 25 минут, а для детей от 6 до 7 лет -
не более 30 минут.
Образовательную деятельность, требующую повышенной
познавательной активности и умственного напряжения детей, следует
организовывать в первую половину дня. Для профилактики утомления детей
38
рекомендуется проводить физкультурные, музыкальные занятия, ритмику и
т.п.
Физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение
здоровья и физического развития, расширение функциональных
возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и
двигательных качеств.
Двигательный режим, физические упражнения и закаливающие
мероприятия следует осуществлять с учетом здоровья, возраста детей и
времени года.
Рекомендуется использовать формы двигательной деятельности:
утреннюю гимнастику, занятия физической культурой в помещении и на
воздухе, физкультурные минутки, подвижные игры, спортивные упражнения,
ритмическую гимнастику, занятия на тренажерах, плавание и другие.
Для реализации двигательной деятельности детей используются
оборудование и инвентарь физкультурного зала и спортивных площадок в
соответствии с возрастом и ростом ребенка.
Занятия по физическому развитию основной образовательной
программы для детей в возрасте от 3 до 7 лет организуются не менее 3 раз в
неделю. Длительность занятий по физическому развитию зависит от возраста
детей и составляет:
- в младшей группе - 15 мин.;
- в средней группе - 20 мин.;
- в старшей группе - 25 мин.;
- в подготовительной группе - 30 мин.
При организации плавания детей используются бассейны, отвечающие
санитарно-эпидемиологическим требованиям к плавательным бассейнам.
Продолжительность нахождения в бассейне в зависимости от возраста
детей должна составлять: в младшей группе - 15-20 мин., в средней группе -
20-25 мин., в старшей группе - 25-30 мин., в подготовительной группе - 25-30
39
мин. Для профилактики переохлаждения детей плавание в бассейне не
следует заканчивать холодовой нагрузкой.
Прогулку детей после плавания в бассейне организуют не менее чем
через 50 минут, в целях предупреждения переохлаждения детей.
Действующий СанПиН максимально подробно устанавливает
требования для детских садов. Исполнение большинства условий
обязательно для всех сотрудников организации. Внесенные изменения
ужесточают правила для администрации ДОУ.
В ДОУ на сегодняшний момент создана традиционная трехуровневая
структура управления коллективом с преобладанием демократического стиля
управления и административных методов, которые не препятствуют
стабильному функционированию учреждения. Система управления
построена с учётом принципов единоначалия и самоуправления в
соответствии с действующим законодательством. Управлением ДОУ
осуществляется в режиме функционирования, т.е. направлено на закрепление
и воспроизведение имеющихся результатов. Функциональная структура
управления ДОУ, на которой показаны все основные структурные звенья, и
иерархия субъектов управления представлена на рисунке 5.
Представленные данные свидетельствуют о том, что на сегодняшний
день система управления ДОУ состоит из следующих компонентов:
1) управленческих условий реализации, таких как: организационных,
кадровых, материально-технических, научно-методических, финансовых,
мотивационных, нормативно-правовых и информационных;
2) определения объектов управления, которыми являются: нормативно-
правовая, финансово-экономическая, материально-техническая, программно-
методическая, образовательная, мотивационная и управленческая
деятельности;
3) осуществления механизма управления через основные
управленческие функции.
40
Рисунок 5. Управление МБДОУ детский сад № 5
общеразвивающего вида
Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция
органов управления МБДОУ, порядок принятия ими решений и выступления
от имени МБДОУ устанавливаются уставом МБДОУ в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Деятельность коллегиальных органов управления, предусмотренных
уставом МБДОУ, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и на основании положений.
Модель организационной структуры управления в МБДОУ – линейно-
функциональная, так как каждый субъект управления выполняет
возложенные на него функциональные обязанности. Основу модели
составляют три взаимосвязанных уровня всех участников образовательного
процесса: заведующего, его заместителей, педагогов, родителей (законных
41
представителей). Каждый из уровней управления обязательно входит в зону
влияния субъектов управления, как по горизонтали, так и по вертикали.
I уровень представлен в виде административного и государственно-
общественного управления:
- административное управление обеспечивает заведующий, который
несет ответственность за всю деятельность МБДОУ. В его подчинении
находятся все службы, осуществляющие, сопровождающие и
обеспечивающие образовательный процесс. Основные функции
заведующего:
- руководство обеспечением охраны жизни и здоровья детей,
образовательной работой, административно-хозяйственной, финансовой
деятельностью;
- определение области управления линейных руководителей:
заместителя заведующего по УВР, заместителя заведующего по АХР,
главного бухгалтера;
- общественное управление представляют общее собрание работников
МБДОУ, педагогический совет, совет МБДОУ, совет родителей
(родительский комитет), первичная профсоюзная организация.
Они обеспечивают единство управляющей системы в целом и
определяют стратегию дальнейшего функционирования и развития ДОУ.
Во II уровень управления входят: заместитель заведующего по УВР,
заместитель заведующего по АХР, главный бухгалтер. Заведующий наделяет
руководителей II уровня линейными полномочиями, т.е. теми, которые
передаются от начальника непосредственно подчиненному и далее другим
подчиненным.
Четкое вертикальное и горизонтальное распределение труда на каждом
уровне находит отражение в должностных инструкциях конкретных
работников. Каждый линейный руководитель имеет в своем подчинении
определенные категории сотрудников. Число лиц, подчиненных данному
руководителю, представляет собой сферу контроля – одну из важных
42
аспектов организационной структуры учреждения. На этом уровне
заведующий осуществляет непосредственную и опосредованную реализацию
управленческих решений через распределение обязанностей между
административными работниками с учетом их подготовки, опыта, а также
структуры МБДОУ. В то же время заведующий опосредованно может влиять
на педагогов МБДОУ и воспитанников, родителей.
В III уровень управления входят: старший воспитатель, воспитатели
групп, специалисты (учитель - логопед, педагог – психолог, музыкальный
руководитель, инструктор по физической культуре), учебно-
вспомогательный и обслуживающий персонал МБДОУ.
Оперативное управление регламентируется планом работы,
организацией образовательного процесса, графиками работы, штатным
расписанием, циклограммами деятельности и графиками контроля.
2.3. Проблемы системы управления в МБДОУ детский сад №5
общеразвивающего вида
Современная образовательная ситуация в России характеризуется
противопоставлением требований к постоянной непрерывности,
адаптивности и прогрессивности образовательного процесса и
профессиональной мобильности специалистов, которые его осуществляют.
Все чаще актуальной становится проблема специалистов комплексной
подготовки дошкольного образования интегрального уровня, способных
взять на себя мотивационную, регулирующую, ориентировочную,
организационную и контролирующую функции в ДОУ, то есть, попросту
говоря, управленцев. Деятельность руководителя дошкольного учреждения
соответствует всем этим функциям, но для ее осуществления эффективного
недостаточно владеть соответствующими умениями, знаниями и навыками.
Среди сотрудников МБДОУ был проведен небольшой опрос по
удовлетворенности своей работой, данные этого опроса представлены в
Приложении 1.
43
Исходя из ответов сотрудников, можно сделать вывод, что более 50%
педагогов недовольны своим рабочим местом. Причины тому – разные:
50% респондентов не удовлетворены заработной платой;
30% – напряженной внутренней психологической обстановкой;
10% – недостатком знаний в информационных технологиях;
10% – тяжелыми условиями труда.
Уже очень давно необходимы новые подходы к управлению, они
становятся той движущей силой, которая сможет перевести дошкольное
учреждение из функционирующего в развивающееся. Развивающееся
дошкольное учреждение постоянно работает в режиме поиска инноваций.
Управление в учреждении этого типа носит инновационный характер, и здесь
преобладают процессы принятия решений исходя из ситуации, то есть по
конкретным результатам.
Переход к ситуативному управлению детским садом по результатам
означает радикальное изменение подходов к управлению учебно-
воспитательным процессом и прежде всего его участниками.
Механизм внедрения современным дошкольным учреждением
изменяет характер выполнения управленческих функций, порождает
принципиально новые формы взаимодействия учреждения и всех участников
педагогического процесса.
Структура этих отношений такова: детский сад - внешняя среда;
администрация - общественность; руководитель - подчинённый; педагог -
педагог; педагог - родители; педагог - дети; ребёнок - ребёнок.
Каждый из уровней управления обязательно входит в зону влияния
субъектов управления, как по горизонтали, так и по вертикали (рис. 6).
44
Рисунок 6. Уровни управления и схема влияния субъектов
управления в МБДОУ
Руководитель в настоящее время должен быть экспертом и стратегом в
области управления деятельностью дошкольного учреждения, способным
обеспечить постановку, прогнозирование и оценку степени соответствия
целей и результатов деятельности сотрудников, образования ребенка, и всего
ДОУ как социальной единицы, то есть уметь управлять качеством
образовательного процесса. Естественно, что основная роль в развитии
детского сада, в формировании умений и навыков у воспитанников
принадлежит педагогам (воспитателям). Очень важно, когда воспитатель
работает с полной отдачей.
Идеально, если одни и те же воспитатели ведут группу с младшего
возраста и до выпуска. Но данные за 2016-2018 гг., представленные в таблице
1 показывают нам, что в МДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида это
происходит не часто. Причины в неудовлетворенности работой по разным
показателям.
Таблица 1
Текучесть кадров в МБДОУ детский сад № 5
Год
Среднесписочная
численность
сотрудников
Количество
уволенных
сотрудников
Текучесть кадров,
в %
2016
51
9
17.6
2017
51
8
15.7
2018
51
9
17.6