23
представительным органом муниципального образования органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган, глава муниципального образования, местная
администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования), контрольный орган, иные органы и выборные должностные лица.
24
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ БЕЗУКЛАДОВСКОГО
СЕЛЬСОВЕТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТОКАРЕВСКОГО
РАЙОНА
2.1. Организационно-экономическая характеристика
Безукладовского сельсовета
Безукладовский сельсовет образован в 1969 году на основании решения
Тамбовского облисполкома от 29 октября 1968 года и входит в состав
Токарёвского района.
Общая площадь территории Безукладовского сельсовета составляет
4951,3 га.
Расстояние от административного центра сельсовета до районного
центра- 2 км.
Удаленность отдельных населенных пунктов от административного
центра составляет - 4; 7 и 9 км. Ближайшая железнодорожная станция -
Токаревская Юго-Восточная железная дорога, расстояние до неё - 2 км.
Юридический адрес администрации сельсовета: 393558, Тамбовская
область, Токаревский район, д. Безукладовка ул. Юбилейная д. 22, телефон: 47-
2-16, 47-2-32.
На территории сельсовета функционируют: одно почтовое отделение,
расположенное в д. Безукладовка, одна библиотека, один фельдшерско –
акушерский пункт в с. Каликино, один пункт электросвязи.
Протяженность дорог общего пользования твердого покрытия сельсовета
- 5,5 км., внутрипоселенческие грунтовые дороги - 10 км.
На가 основании가 Конституции가 Российской가 Федерации가
население가Безукладовского сельсовета осуществляет가 местное가 самоуправление가 в가
соответствии가 с가 федеральными가 законами,가 Уставом가 (Основным가 Законом)가
Тамбовской가 области,가 законами가Тамбовской가 области가 и가 Уставом.
Устав Безукладовского сельсовета принят решением Безукладовского
сельского Совета народных депутатов 28 июня 2005 года № 26,
25
зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по центральному федеральному округу 23 ноября 2005 года,
государственный регистрационный № - RU 685213032005001.
Образование администрации Безукладовского сельсовета принято
решением Безукладовского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2005
№ 50, зарегистрировано в налоговом органе 18.01.2006 года.
Представительный орган состоит из 10 выбранных депутатов.
Администрация Безукладовского сельсовета в соответствии с
возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции и
задачи (рис. 5).
Рисунок 5 - Задачи и функции Администрация
Безукладовского сельсовета
Управа
Задачи
Организация взаимодействия с органами территориального
общественного самоуправления, общественными
объединениями
Вопросы жизнеобеспечения населения
Социально-экономическое развитие территории
сельсовета
Осуществление исполнительно-
распорядительных функций
Функции
взаимодействует с органами внутренних дел по
вопросам охраны общественного порядка и
безопасности
планирует социально-экономическое развитие сельсовета
организует работу по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних, предупреждению детской
безнадзорности и беспризорности
осуществляет полномочия в социально-трудовой сфере
принимает участие в рассмотрении документов по
перспективному развитию села
организует выполнение мероприятий по благоустройству,
озеленению и дорожной деятельности
26
Структура Администрация Безукладовского сельсовета утверждается
главой Токарёвского района (приложение 1).
Анализ структуры кадров в Администрация Безукладовского сельсовета
представлен на рис. 6 (приложение 2).
Таблица 1
Динамика и структура категорий персонала в процентном
отношении в Администрация Безукладовского сельсовета за 2016-
2018гг.
Категории
персонала
Период, годы
Структура, %
2016
2017
2018
2016
2017
2018
Весь персонал:
6
6
6
100,00
100
100
руководители
1
1
1
16,67
16,67
16,67
специалисты
3
3
3
50,00
50,00
50,00
обеспечивающие
специалисты
2
2
2
33,33
33,33
33,33
Структура персонала Администрация Безукладовского сельсовета
отражена на рис. 6.
Рисунок 6 - Структура персонала Администрация Безукладовского
сельсовета
В структуре работников администрации основную долю занимают
специалисты – 50 %, далее идут обеспечивающие специалисты – 33,33 %, на
долю руководителей приходится 16,67 %.
Для эффективной работы Администрация Безукладовского сельсовета
16,67
50,00
33,33
Структура персонала
руководители специалисты обеспечивающие специалисты
27
используются различные виды техники и технологий.
Среди информационных технологий, позволяющих организовать
доступность к информации, существует WEB-сайт Администрация
Безукладовского сельсовета, на котором помещена информация о деятельности
администрации, ее структура, полномочия, а также предоставление услуг и
обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и
организаций нормативно - правовая информация и многое другое.
Финансовыеᅟ средства,ᅟ необходимыеᅟ дляᅟ осуществленияᅟАдминистрация
Безукладовского сельсовета отдельныхᅟ государственныхᅟ полномочий,ᅟ
передаютсяᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ наᅟ основанииᅟ федеральныхᅟ
законовᅟ иᅟ законовᅟ Тамбовской области.
Показатели бюджета Администрация Безукладовского сельсовета
представлены в таблице 2 (приложение 3).
Из анализа данных, представленных в табл. 2, видно, что в 2018 г. валюта
баланса Безукладовского сельсовета возросла на 7174145 руб. (0,21%) и
составила 34099222,52 руб.
На конец 2018 г. совокупная величина активов, в том числе закрепленных
учредителем на праве оперативного управления за Безукладовским
сельсоветом, снизилась на 199968,19 руб. (0,61 %) и составила к концу
отчетного периода 32674557,01 руб. Отрицательная динамика обусловлена
снижением стоимости основных средств на 198710,04 руб. или на 10 и 39,12%.
Одновременно наблюдается увеличение (на 23,57 %) наиболее
ликвидного имущества - финансовых активов, главным образом за счет
увеличения к концу 2018 г. остатков денежных средств Безукладовского
сельсовета в результате возрастания бюджетного финансирования.
Собственные средства на конец 2018 г. сократились на 75168,48 руб.
(0,23%) из-за уменьшения финансового результата за отчетный период.
27
Таблица 2
Динамика активов и пассивов Администрация Безукладовского сельсовета за 2016-2018гг.
Статьи активов
2016г.
2017г.
2018г.
Изменение
2018г. к
2016г., руб.
Темп роста
2018г. к
2016г.,%
Нефинансовые активы
Основные средства (остаточная стоимость)
507896,33
656953,72
309186,29
-198710,04
60,88
Расходы будущих периодов
12058,15
13746,00
10800,00
-1258,15
89,57
Нефинансовые активы имущества казны
31342164,93
31342164,93
31342164,93
0,00
100,00
Вложения в нефинансовые активы
1012405,79
1012405,79
1012405,79
0,00
100,00
Итого нефинансовых активов
32874525,20
33025270,44
32674557,01
-199968,19
99,39
Финансовые активы
Денежные средства учреждения
518245,67
717918,67
663791,60
145545,93
128,08
Расчеты по доходам
634710,20
801471,46
760873,91
126163,71
119,88
Итого финансовых активов
1152955,87
1519390,13
1424665,51
271709,64
123,57
Всего активов (валюта баланса)
34027481,07
34544660,57
34099222,52
71741,45
100,21
Обязательства
Расчеты по принятым обязательствам
85413,20
147666,08
32983,80
-52429,40
38,62
Расчеты по платежам в бюджеты
55419,55
26477,80
69851,90
14432,35
126,04
Иные расчеты
10,00
10,00
10,00
-
Прочие расчеты с кредиторами
1280743,61
1066028,48
1465640,59
184896,98
114,44
Итого обязательств
1421576,36
1240182,36
1568486,29
146909,93
110,33
Финансовый результат
Финансовый результат прошлых отчетных
периодов
32178799,27
32586569,54
31866954,63
-311844,64
99,03
Результат по кассовым операциям бюджета
427105,44
717908,67
663781,60
236676,16
155,41
Итого финансовый результат
32605904,71
33304478,21
32530736,23
-75168,48
99,77
Всего источников формирования активов
(валюта баланса)
34027481,07
34544660,57
34099222,52
71741,45
100,21
28
Анализ структуры активов Администрация Безукладовского
сельсовета, источников их формирования в сравнении за три последних
отчетных периода представлен в табл. 3.
Таблица 3
Анализ структуры активов Администрация Безукладовского
сельсовета, источников их формирования за 2016-2018гг.
Статьи активов
2016г.
2017г.
2018г.
Абсолютное
изменение
Нефинансовые активы
Основные средства
(остаточная стоимость)
1,49
1,90
0,91
-0,59
Расходы будущих периодов
0,04
0,04
0,03
0,00
Нефинансовые активы
имущества казны
92,11
90,73
91,91
-0,19
Вложения в нефинансовые
активы
2,98
2,93
2,97
-0,01
Итого нефинансовых
активов
96,61
95,60
95,82
-0,79
Финансовые активы
Денежные
средства учреждения
1,52
2,08
1,95
0,42
Расчеты по доходам
1,87
2,32
2,23
0,37
Итого финансовых активов
3,39
4,40
4,18
0,79
Всего активов (валюта
баланса)
100,00
100,00
100,00
0,00
Обязательства
Расчеты по принятым
обязательствам
0,25
0,43
0,10
-0,15
Расчеты по платежам в
бюджеты
0,16
0,08
0,20
0,04
Иные расчеты
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие расчеты с
кредиторами
3,76
3,09
4,30
0,53
Итого обязательств
4,18
3,59
4,60
0,42
Финансовый результат
Финансовый результат
прошлых отчетных
периодов
94,57
94,33
93,45
-1,11
Результат по кассовым
операциям бюджета
1,26
2,08
1,95
0,69
Итого финансовый
результат
95,82
96,41
95,40
-0,42
Всего источников
формирования активов
(валюта баланса)
100,00
100,00
100,00
0,00
29
В структуре имущества Администрация Безукладовского сельсовета
наибольший удельный вес в 2018г. составляют нефинансовые активы
имущества казны (91,91%) и капитальные вложения (2,97%).
Сложившаяся в 2018 г. положительная динамика денежных средств
привела к увеличению доли финансовых активов с 3,39% в 2016г. до 4,18% в
2018г.
В структуре источников формирования имущества Администрация
Безукладовского сельсовета 0,10% составляют обязательства перед
учредителем по основным средствам, закрепленным на праве оперативного
управления. Доля собственных средств на конец отчетного периода (95,4%)
превышает удельный вес обязательств перед кредиторами (4,6%). При этом в
2018 г. это превышение сократилось в связи со снижением расчетов по
страховым взносам в ПФР и ФСС и ростом положительного финансового
результата в отчетном периоде.
На рисунке 7 представлена структура активов Администрация
Безукладовского сельсовета, источников их формирования за 2016-2018гг.
Рисунок 7 - Структура активов Администрация
Безукладовского сельсовета, источников их формирования за
2016-2018гг.
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
Нефинансовые
активы
Финансовые активы Обязательства Финансовый
результат
Структура активов и источников их формирования
2016г. 2017г. 2018г.
30
Значимым аспектом анализа финансового состояния администрации
Безукладовского сельсовета является оценка ее ликвидности, под которой
следует понимать способность расплачиваться по своим обязательствам
оборотными активами
26
.
Система показателей ликвидности, их содержание, методика расчета и
динамика по данным баланса анализируемой Администрация
Безукладовского сельсовета, представлены в табл. 4.
Таблица 4
Ликвидность Администрация Безукладовского сельсовета за
2016-2018гг.
№
Показатель
2016г.
2017г.
2018г.
Абсолютное
изменение
2018г. к
2016г., руб.
Исходные данные для анализа, руб.
1
Денежные
средства
учреждения
518245,67
717918,67
663791,60
145545,93
2
Средства в
расчетах с
дебиторами
634710,20
801471,46
760873,91
126163,71
3
Итого текущих
(оборотных)
активов (п. 1 + п.
2)
1152955,87
1519390,13
1424665,51
271709,64
4
Общая величина
обязательств
перед
кредиторами
1421576,36
1240182,36
1568486,29
146909,93
Коэффициенты ликвидности
5
Коэффициент
абсолютной
ликвидности
(покрытия
обязательств
перед
кредиторами
денежными
средствами) (п. 1
/ п. 4)
0,36
0,58
0,42
0,06
26
Управление муниципальным хозяйством и местными финансами /Под ред. А.Н. Широкова. - М.: ФГНУ
«Российский центр государственного и муниципального управления», 2017. - С. 199.
31
Продолжение таблицы 4
6
Коэффициент
критической
ликвидности
(покрытия
обязательств
перед
кредиторами
денежными
средствами и
средствами в
расчетах с
дебиторами) ((п. 1
+ п. 2) / п. 4))
0,81
1,23
0,91
0,10
7
Коэффициент
текущей
ликвидности
(покрытия
обязательств
перед
кредиторами
текущими
(оборотными)
активами) (п. 3 /
п. 4)
0,81
1,23
0,91
0,10
8
Коэффициент
соотношения
дебиторской и
кредиторской
задолженности
(покрытия
обязательств
средствами в
расчетах с
дебиторами) (п.
2/п. 4)
0,45
0,65
0,49
0,04
Увеличение в 2018 г. финансовых активов, в том числе денежных
средств, положительно повлияло на уровень ликвидности Администрация
Безукладовского сельсовета. На конец отчетного периода Администрация
Безукладовского сельсовета имела возможность за счет имеющихся
денежных средств погасить 42% своих обязательств перед кредиторами.
Кроме того, других средств, находящихся в обороте (ожидаемых
поступлений от дебиторов и материальных запасов), также достаточно для
погашения кредиторской задолженности.