36
2.2. Оценка системы управления и выявление проблем
функционирования в муниципальном образовании Дидубийского
района города Тбилиси
Для анализа макросреды муниципального образования Дидубийского
района необходимо провести PEST-анализ (Таблица 4).
Таблица 4
PEST-анализ макросреды муниципального образования
Дидубийского района
Фактор
Описание действия
Сила
Знач
Взвеше
воздействи
имос
нная
я
ть
оценка
1
2
3
4
5
Влияние
Введение экономических
-
4
0,15
-0,6
санкций на
санкций по отношению к
развитие
России, привело к
рынка
падению объемов
администра
потребления
тивных
отечественных услуг.
Экономические
услуг
Влияние
Доллар давит на цены.
-
5
0,1
-0,5
курса
Происходит обострение
доллара на
конкуренции среди
стоимость
игроков рынка.
услуг
Муниципальный совет
может конкурировать в
данном случае только по
качеству обслуживания
Инфляция
Инфляция лари
-
5
0,1
-0,5
негативно влияет на
потребительские
способности ЦА
Законодате
На основе
+
5
0,15
+0,75
льный
закона "Об общих
принципах организации
местного
самоуправления в
Грузии",
можно сказать, что
Политически
й
законодательный фактор
оказывает
положительное влияние
на здравоохранение, так
как обеспечивает
качество
предоставления услуг.
37
Продолжение таблицы 4
Фактор
Описание
действия
Сила
Значимость
Взвешенная
оценка
воздействия
1
2
3
4
5
Тенденция к росту
доверия к качеству
отечественных услуг
Потребители
стремятся
приобретать
услуги
отечественного
производства
+
4
0,16
+0,64
Социально
-культурный
Рост Численности
населения страны
Увеличение ЦА
компании
+
3
0,18
+0,54
Технико
-
технологический
Технико-
технологический
факто
Использование
достижений
+
5
0,16
+0,8
техники и
технологии в
современных
исследованиях
повышает
эффективность
предоставления
услуг.
Итого
31
1
1,13
На муниципальное образование Дидубийского района города Тбилиси
положительно влияют такие факторы, как: социально-культурные
(тенденция к сокращению недоверия к услугам Муниципального совета).
Негативное влияние оказывают экономические и правовые факторы.
Таким образом, влияние среды на деятельность муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси благоприятное в малой
степени.
Управление деятельностью муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси требует переработки больших
объемов различной информации.
Внешняя информация состоит из директивных указаний, плановых
заданий, данных о новой технике и т. д.
38
Внутренняя информация освещает всю финансовую деятельность
муниципального образования Дидубийского района города Тбилиси, его
подразделений. При этом различают условно-постоянную и переменную
информацию. К первой, как правило, относят справочно-нормативную
(нормы, расценки, цены и т. д.).
Проведем SWOT –анализ деятельности учреждения.
Таким образом, на основе проведения анализа сильных и слабых сторон,
следует отметить, что к слабым сторонам учреждения следует отнести
недостаточное количество квалифицированных кадров. Возможностями
учреждения являются прежде всего совершенствование управления кадрами
учреждения.
Таблица 5
SWOT –анализ деятельности учреждения
Сильные стороны:
Слабые стороны:
1.
Стабильное
бюджетное
1.
Высокая изношенность
основных
финансирование
фондов
2. Наличие четко поставленных целей
2.
Отсутствие
единого
перед персоналом
информационного пространства
3.
Аттестованные специалисты
3.
Недостаточное
количество
квалифицированных кадров
Возможности:
Угрозы:
1.
Внедрение автоматизированной
1.
Несбалансированность
объемов
системы учета кадров
финансового обеспечения
2.
Использование новых
технологий
2.
Возможность
проявления
управления персоналом
конкуренции
3.
Развитие сферы платных услуг
3. Текучесть кадров
Анализируя внутреннюю среду Муниципального образования, следует
обратить внимание на особенности построения системы управления в
учреждении.
Проведем анализ состава и структуры персонала муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси, используя данные за
последние три года деятельности, представленные в таблице 6.
Таблица 6
39
Динамика численности персонала муниципальном
образовании Дидубийского района города Тбилиси за 2017-
2019 годы
Значение показателя,
Изменения, чел
Категория персонала
чел.
2017г.
2018г.
2019г.
2019/2017
2019/2017
Руководители
8
8
8
-
-
Специалисты
38
39
40
1
1
Технический и
13
14
15
1
1
обслуживающий
персонал
Всего
59
61
63
1
2
Так, динамика численности персонала 2017-2019 гг. представленная в
таблице 7, показывает, что в исследуемом периоде наблюдается прирост
численности работников Муниципального образования.
Таблица 7
Возрастная структура работников муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси в 2019 году
Структурное
Численность работников
возрастной группы,
Средний
чел.
возраст,
подразделение
до 30
30-40
41-50
старше 50
лет
1
2
3
4
5
6
Отдел
по
2
1
2
1
40
образованию
Отдел
по
физической
1
2
1
0
32
культуре и спорту
Отдел сельского
1
1
3
0
43
хозяйства
Отдел культуры и
молодёжной
1
2
2
1
40
политики
Финансовое
2
3
2
1
30
управление
Отдел
организационной
работы
и
1
2
3
1
41
административно-
социальных
вопросов
40
Продолжение таблицы 7
Структурное
Численность работников возрастной
Средний
группы, чел.
возраст,
подразделение
лет
до 30
30-40
41-50
старше 50
1
2
3
4
5
6
Комитет
экономики,
муниципального
32
заказа,
земельных и
2
3
2
1
имущественных
отношений
Комитет
строительства,
42
архитектуры,
2
2
3
1
природопользования
и инфраструктуры
Отдел
правовой
25
работы
и трудовых
3
2
1
1
отношений;
Отдел
по
делам
0
0
1
1
45
архивов;
Отдел
гражданской
обороны
и
чрезвычайных
0
0
2
1
45
ситуаций
и
программного
обеспечения.
Всего
15
18
22
9
63
Рис. 2. Состав работников муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси по данным 2019 год
41
Если в 2019 году данный показатель составлял 59 человек, то в 2017 –
61, в 2018 – 63.
Исходя из рисунка 2 видно, что наибольшую долю персонала
составляют специалисты 63%. Доля руководителей составляет 13%, что
является нормальным соотношением для эффективной деятельности
предприятия.
Далее проанализируем персонал муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси по следующим признакам: - возраст;
Таким образом, наибольшую долю персонала составляет категория от 41
до 50 лет, в эту категория входит 22 человека. 18 человек Муниципального
совета составляют возрастную категории от 30 до 40 лет.
Значительная доля персонала представлена в категории до 30 лет.
Наименьшее количество персонала находится в возрастной категории старше
50 лет. - пол;
Таблица 8
Гендерная структура работников муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси в 2019
году
Структурное
Мужчины
Женщины
численно
сть
численность
подразделение
доля, %
доля, %
чел.
чел.
1
2
3
4
5
Отдел по
3
11,1
3
8,3
образованию
Отдел по физической
3
11,1
1
2,8
культуре и спорту
Отдел сельского
2
7,4
3
8,3
хозяйства
Отдел культуры и
молодёжной
1
3,7
4
11,1
политики
Финансовое
5
18,5
3
8,3
управление
Отдел
организационной
работы и
2
7,4
5
13,9
административно-
социальных вопросов
42
Комитет экономики,
муниципального
заказа, земельных и
3
11,1
5
13,9
имущественных
отношений
Комитет
строительства,
архитектуры,
3
11,1
5
13,9
природопользования
и инфраструктуры
Отдел правовой
работы и трудовых
3
11,1
4
11,1
отношений
Отдел по делам
0
0,0
2
5,6
архивов
Отдел гражданской
обороны и
чрезвычайных
2
7,4
1
2,8
ситуаций и
программного
обеспечения.
Всего
27
100,0
36
100,0
Таким образом, мужского коллектив Муниципального образования
составляет 27 человек, а женский коллектив составляет 36 человек.
Наибольшее количество мужчин в финансовом отделе 18,5%; по 5 женщин
в отделе организационной работы и административно-социальных
вопросов, комитете экономики, муниципального заказа, земельных и
имущественных отношений, комитете строительства, архитектуры,
природопользования и инфраструктуры.
- уровень образования;
- стаж государственной и муниципальной службы.
Исходя из данных, представленных в таблице, следует отметить, что
высшее образование имеют 90,6% работников Муниципального образования,
из них наибольшее количество бакалавров, присутствуют также специалисты
и магистры. Среднее профессиональное образование имеют 3,1%. В
Муниципальном образовании не работают люди ниже среднего
профессионального образования.
Таблица 9
43
Распределение работников муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси по уровню
образования в 2019 году
Уровень образования
Количество человек
Доля, %
Высшее, в т.ч.
58
90,6
бакалавриат
42
65,6
специалитет
10
15,6
магистратура
6
9,4
подготовка кадров
4
6,3
высшей квалификации
Среднее
2
3,1
профессиональное
Ниже среднего
0
0,0
профессионального
Всего
64
100,0
Таблица 10
и
Распределение работников муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси по стажу
государственной и муниципальной службы
Структурное
Численность работников со стажем
подразделение
государственной и муниципальной
Средний
службы, чел.
стаж, лет
до 5
5-10
10-20
свыше 20
лет
лет
лет
лет
1
2
3
4
5
6
Отдел по образованию
3
1
1
1
3,5
Отдел по физической
1
2
1
0
5,0
культуре и спорту
Отдел сельского
3
1
1
0
2,5
хозяйства
Отдел культуры и
3
2
1
0
2,5
молодёжной политики
Финансовое управление
4
3
0
1
2
Отдел организационной
работы и
5
2
0
0
2
административно-
социальных вопросов
Комитет экономики,
муниципального заказа,
земельных и
3
3
2
0
5
имущественных
отношений
Комитет строительства,
архитектуры,
5
2
1
0
2
природопользования и
инфраструктуры
44
Продолжение таблицы 10
Структурное
Численность работников со стажем
подразделение
государственной и муниципальной
Средний
службы, чел.
стаж, лет
до 5
5-10
10-20
свыше 20
лет
лет
лет
лет
1
2
3
4
5
6
Комитет строительства,
архитектуры,
5
2
1
0
2
природопользования и
инфраструктуры
Отдел правовой работы
4
2
1
0
2
и трудовых отношений;
Отдел по делам
1
0
1
0
5
архивов;
Отдел гражданской
обороны и
чрезвычайных ситуаций
1
2
0
0
2
и программного
обеспечения.
Всего
33
20
9
2
3
Таким образом, 33 работника не проработали в Муниципальном
образовании совета и 5 лет. От 5 до 10 лет в Муниципальном совете работают
20 человек. Средний стаж работы 3 года.
Рассмотрим особенности движения персонала в исследуемом периоде
за 2017-2019 гг. (см. таблицу 11).
Из данной таблицы 11 видно, что к концу отчетного периода
наблюдается рост коэффициентов по приему и выбытию. Коэффициент по
приему в 2019 г. увеличился с 13,5% до 14,3%. Динамика коэффициента по
выбытию также положительная: к концу отчетного периода наблюдается
уменьшение до 11,1%.
Положительным моментом кадровой политики руководства
муниципального образования Дидубийского района города Тбилиси
является снижение коэффициента текучести кадров с 11,9 % в начале
периода до 11.1 % в конце периода. Текучесть кадров в муниципальном
образовании Дидубийского района города Тбилиси по сравнению со
среднеотраслевыми значениями высокая, но ее снижение к концу периода
45
говорит о том, что руководство предприятия предпринимает шаги для
снижения текучести кадров на предприятии.
Таблица 11
Показатели движения персонала муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси за 2017-
2019 гг.
Показатель
Значення показника
2017г.
2018г.
2019г.
Среднесписочная численность
59
61
63
Принято
8
10
9
Уволено, всего
9
9
8
В том числе по неуважительным причинам
7
6
7
Оборот рабочей силы
24
25
24
Коэффициент по приему,%
13,5
16,4
14,3
Коэффициент по выбытию,%
15,2
14,8
12,7
Коэффициент текучести,%
11,9
9,8
11,1
В учреждении также высокий оборот рабочей силы, который в
отчетном периоде также еще увеличился. Поэтому для муниципального
образования Дидубийского района города Тбилиси актуальна проблема
повышения эффективности кадрового потенциала.
Таким образом, кадровый потенциал муниципального образования
Дидубийского района города Тбилиси состоит из его персонала. В конце 2019
г. его численность составляла 63 человека, на предприятии высокий оборот
рабочей силы. Коэффициент текучести кадров до конца отчетного периода
снизился по сравнению с предыдущими периодами.
Реализация функций управления персоналом в организации
происходит в соответствии с подсистемами управления.
Рассмотрим процесс планирования работы с персоналом.
Планирование работы с кадрами, осуществляется отделом правовой работы и
трудовых отношений. Разработка кадровой политики учреждения
осуществляется в соответствии с целями деятельности и миссией учреждения.
Однако, следует отметить, что долгосрочное планирование в учреждении не
применяется.
Процессы отбора персонала при найме, осуществляются специалистом
кадрового отдела. Деятельность специалиста кадрового отдела