46
поступлений в бюджеты всех уровней.
В перспективе на 2018-2020 годы запланирована реализация проектов в
обрабатывающей промышленности, которая позволит привлечь более 1,5
млрд. рублей инвестиций, создать около 700 новых рабочих мест.
Основной целью развития предпринимательства в Пушкинском районе
является обеспечение учета интересов бизнеса и создание максимально
комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности.
Для достижения этих целей администрация реализует комплекс
мероприятий, направленных на предоставление «прямых» мер финансовой
поддержки в форме субсидий предпринимателям и «непрямых» мер в форме
создания и развития инфраструктуры поддержки МСП, в том числе
имущественной и информационной.
Меры прямой финансовой поддержки предоставляются за счет
бюджетных средств в форме субсидий, на возмещение затраченных средств
на развитие бизнес проектов, ориентированных на модернизацию
производства, создание рабочих мест, развитие социальных проектов. Объем
финансирования в 2018 году составил 2,9 млн. руб. (в 2016 году 1,96 млн.
руб.). Заключено 10 (десять) договоров о предоставлении бюджетных
средств. Получателями поддержки в 2018 году создано 50 новых рабочих
мест.
Кроме того, предпринимателям Пушкинского района предоставлена
поддержка через «Московский областной центр поддержки
предпринимательства» в размере 2,5 млн. руб., «Фонд
микрофинансирования» в размере 2,6 млн. руб., также, при поддержке
«Гарантийного фонда Московской области», субъекты МСП получили
заемные средства в коммерческих банках на сумму 100,0 млн. руб. под
поручительство в размере 42,0 млн. руб.
Общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в Единый
реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в районе
составляет 8557 единиц, из них 37 средних, 321 малых, 2814 микро-
47
предприятий. К числу занятых в малом предпринимательстве относятся 4873
индивидуальных предпринимателя, зарегистрированных по месту
жительства.
Отраслевая структура экономической деятельности предприятий
малого бизнеса представлена на рисунке 4.
Рисунок 4 Отраслевая структура экономической деятельности
предприятий малого бизнеса
На предприятиях малого и среднего бизнеса занято 36,2% от общего
числа работающих на всех предприятиях и организациях района, что
составляет 14,3 тыс. человек.
На долю предприятий малого и среднего бизнеса приходится 34,0%
общего экономического оборота. Среднемесячная оплата труда работников
малых и средних предприятий района в 2018 году составила 30,5 тыс. руб.
Для организации трудовой деятельности субъектов МСП в текущем
году запланировано открытие коворкинг-центра в городе Пушкино. В
перспективе, в помещениях коворкинга планируется открыть кабинеты
Уполномоченного по правам предпринимателей Пушкинского
муниципального района, филиала Торгово-промышленной палаты
48
Московской области, создать рабочее место МФЦ для представителей
бизнеса с целью оказания целого комплекса услуг, заключающихся в помощи
по подготовке и направлению документов в различные государственные
структуры и инстанции.
Приоритетным направлением в 2019 году является содействие
развитию конкуренции на территории Пушкинского муниципального района
и стимулирование роста деловой активности субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Анализ социально-экономического положения муниципального
образования Пушкинского района явился основой для выделения сильных и
слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков
(угроз) дальнейшего развития.
Анализ социально-экономического положения муниципального
образования Пушкинского района явился основой для выделения сильных и
слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков
(угроз) дальнейшего развития.
Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, влияющих на
социально-экономическое развитие муниципального образования
Пушкинского района, проведены методом SWOT-анализа, который явился
основой для выделения сильных и слабых сторон муниципального
образования, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:
сильные стороны муниципального образования - его
конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и
превосходства;
слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые
конкурентные факторы муниципального образования;
возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы
развития муниципального образования;
угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для
качественного развития муниципального образования.
49
Результаты комплексного стратегического анализа структурированы по
методу SWOT-анализа и представлены по каждому направлению развития
муниципального образования Пушкинского района (Приложение 1).
Таким образом, при формулировке миссии муниципального
образования Пушкинского района следует учитывать сочетание двух
основных элементов:
1) обеспечение условий для проживания населения муниципального
образования Пушкинского района: высокого качества жизни и комфортной
городской среды;
2) конкурентные преимущества экономики муниципального
образования Пушкинского района, позиционирование города в рамках
развития Московской области и России в целом.
2.3. Оценка эффективности муниципального управления
Лучших результатов добиваются те муниципальные образования, где
администрации удается обеспечить единство финансовой, промышленной
и социальной политики, выбрать оптимальные методы повышения
эффективности управления собственностью и финансами, организовать
взаимодействие с предпринимателями и другими активными слоями
населения для повышения качества жизни населения.
Бюдже
.
т муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а н
.
а 2019 год
был сформирован п
.
о программно-целевому принципу н
.
а основе 13
муниципальны
.
х программ, содержащи
.
х 25 подпрограмм, 26 ведомственны
.
х
целевы
.
х программ и 12 аналитически
.
х ведомственны
.
х целевы
.
х программ.
Дол
.
я «программны
.
х расходов», т
.
о есть непосредственн
.
о увязанны
.
х с
целям
.
и и результатам
.
и бюджетно
.
й политики, н
.
а достижени
.
е которы
.
х
используютс
.
я бюджетны
.
е средства, составила 97,8% о
.
т общег
.
о объем
.
а
расходов бюджет
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о района.
Общи
.
й объе
.
м доходов бюджет
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я
Пушкинског
.
о район
.
а в 2018 году составил 11 454,5 млн. рублей, чт
.
о н
.
а 3,4%
50
больше п
.
о сравнению с 2017 годом.
В 2018 году дол
.
я налоговы
.
х и неналоговы
.
х доходов местног
.
о бюджет
.
а
(за исключение
.
м поступлени
.
й налоговы
.
х доходов п
.
о дополнительным
норматива
.
м отчислений) в обще
.
м объеме собственны
.
х доходов бюджет
.
а
составила 91,9%, чт
.
о н
.
а 3,8 п.п. больше, че
.
м в 2017 году.
Основным
.
и причинам
.
и увеличени
.
я явилс
.
я рост поступлени
.
й
следующи
.
х видов доходов:
налога н
.
а доходы физически
.
х лиц н
.
а 262 123,8 тыс. руб. ил
.
и н
.
а
8,4 % за сче
.
т перечислени
.
я налога с доходов, полученны
.
х в вид
.
е дивидендов
и доходов в иностранно
.
й валюте; выплаты задолженност
.
и п
.
о заработно
.
й
плате за 2017 год; регистраци
.
и новы
.
х налогоплательщиков, начавши
.
х свою
деятельность с января 2018 года;
налогов н
.
а имуществ
.
о н
.
а 55 332,8 тыс. руб. ил
.
и н
.
а 27,0 % за сче
.
т
увеличени
.
я налоговы
.
х ставок п
.
о налогу н
.
а имуществ
.
о физически
.
х лиц и
применени
.
я пр
.
и расчете налога повышающег
.
о коэффициента,
установленног
.
о Министерство
.
м экономическог
.
о развити
.
я Российско
.
й
Федераци
.
и в размере 1,329;
субвенци
.
й н
.
а 66 975,7 тыс. руб. ил
.
и н
.
а 1,6 % за сче
.
т индексаци
.
и с
1 января 2018 год
.
а суммы ежемесячног
.
о вознаграждения, причитающегос
.
я
приемному родителю, увеличени
.
я численност
.
и детей-сиро
.
т и детей,
оставшихс
.
я без попечени
.
я родителей, имеющи
.
х прав
.
о н
.
а предоставлени
.
е
жилы
.
х помещений.
Вместе с тем, отмечаетс
.
я снижение:
доходов о
.
т использовани
.
я имущества, находящегос
.
я в
государственно
.
й и муниципально
.
й собственност
.
и н
.
а 115 354,0 тыс. руб. ил
.
и
н
.
а 23,7 % за сче
.
т осуществлени
.
я перерасчетов и возвратов арендны
.
х
платеже
.
й арендатора
.
м земельны
.
х участков в результате отмены базовы
.
х
ставок к Методике определени
.
я размер
.
а арендно
.
й платы за пользовани
.
е
земельным
.
и участками, а такж
.
е с выкупо
.
м земельны
.
х участков физическим
.
и
и юридическим
.
и лицами;
51
доходов о
.
т оказани
.
я платны
.
х услуг и компенсаци
.
и затра
.
т
государств
.
а н
.
а 166 301,0 тыс. руб. ил
.
и н
.
а 97,7 % за сче
.
т возмещени
.
я в 2017
году денежны
.
х средств в размере 164 899,7 тыс. руб., предоставленны
.
х в
2016 году с целью увеличени
.
я уставног
.
о капитала общества;
доходов о
.
т продажи материальны
.
х и нематериальны
.
х активов н
.
а
84 542,6 тыс. руб. ил
.
и н
.
а 44,2 % за сче
.
т снижени
.
я спроса н
.
а муниципально
.
е
имуществ
.
о и земельны
.
е участки, реализаци
.
я которы
.
х носи
.
т заявительный
характер;
субсиди
.
й н
.
а 232 426,5 тыс. руб. ил
.
и 35,2 %, за сче
.
т завершени
.
я
мероприяти
.
й п
.
о переселению граждан из жилищног
.
о фонда, признанног
.
о
аварийным до 1 января 2012 года, обустройству объектов внешнег
.
о
благоустройств
.
а в рамка
.
х подготовки, реконструкци
.
и детског
.
о сад
.
а № 121.
Рисунок 5 Структура доходов бюджета муниципального
образования Пушкинского района за 2018 год
Общи
.
й объе
.
м расходов бюджет
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я
Пушкинског
.
о район
.
а п
.
о итога
.
м 2018 год
.
а составил 11431,0 млн. рублей, чт
.
о
н
.
а 1,1% больше п
.
о сравнению с 2017 годом.
52
Рисунок 6 Основные направления расходов бюджета
муниципального образования Пушкинского района за 2018 год
Профици
.
т бюджет
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а
п
.
о итога
.
м 2018 год
.
а составил 23,5 млн. рубле
.
й ил
.
и 0,2% о
.
т общег
.
о годовог
.
о
объем
.
а доходов без учет
.
а объем
.
а безвозмездны
.
х поступлений.
В целя
.
х повышени
.
я доходно
.
й част
.
и бюджет
.
а муниципальног
.
о
образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а в 2018 году администрацие
.
й Пушкинског
.
о
муниципальног
.
о район
.
а совместн
.
о с ИФНС Росси
.
и п
.
о г. Пушкино,
Управлениям
.
и ПФ РФ п
.
о г. Пушкино, Государственно
.
й инспекцие
.
й труд
.
а в
Пушкинско
.
м районе и т.д. с 01.01.2018 п
.
о 01.01.2019 проведен
.
о 4 заседани
.
я
(11.03.2018, 06.06.2018, 26.09.2018, 05.12.2018) межведомственно
.
й комисси
.
и
п
.
о налога
.
м и сборам, легализаци
.
и объектов налогообложени
.
я и увеличени
.
я
доходно
.
й част
.
и бюджет
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а
п
.
о следующи
.
м направления
.
м деятельности: снижени
.
е задолженност
.
и п
.
о
налога
.
м и сборам, задолженност
.
и перед внебюджетным
.
и фондами, работ
.
а с
53
нерентабельным
.
и организациями, легализаци
.
я заработно
.
й платы, борьба с
неформально
.
й занятостью.
В целя
.
х учет
.
а муниципальног
.
о имуществ
.
а ведетс
.
я реестр
муниципальног
.
о имуществ
.
а муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о
района. Объектам
.
и учёт
.
а в реестре являютс
.
я недвижимо
.
е имущество,
находящеес
.
я в муниципально
.
й собственности, движимо
.
е имущество,
муниципальны
.
е унитарны
.
е предприятия, муниципальны
.
е учреждения,
хозяйственны
.
е общества, товарищества, акции, дол
.
и (вклады) в уставно
.
м
капитале которы
.
х принадлежа
.
т муниципальному образованию Пушкинског
.
о
района.
Н
.
а 01.01.2019 год
.
а количеств
.
о объектов муниципальног
.
о имущества,
включенны
.
х в реестр, составило 33 364 единицы, в т.ч.:
– 17 400 единиц объектов недвижимог
.
о имущества;
– 15 743 единицы движимог
.
о имущества;
– 10 муниципальны
.
х унитарны
.
х предприятий;
– 200 муниципальны
.
х учреждений;
– 11 хозяйственны
.
х обществ, товариществ, акции, дол
.
и (вклады) в
уставно
.
м капитале которы
.
х принадлежа
.
т муниципалитету.
Кроме того, осуществляетс
.
я ведени
.
е перечн
.
я помещени
.
й казны
муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о района, предлагаемы
.
х к сдаче в
аренду (324 объекта), а такж
.
е перечн
.
я муниципальног
.
о имуществ
.
а
муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о района, предназначенног
.
о дл
.
я
оказани
.
я имущественно
.
й поддержк
.
и субъекта
.
м малог
.
о и среднег
.
о
предпринимательств
.
а и организациям, образующи
.
м инфраструктуру
поддержк
.
и (56 объектов).
В 2018 году в сфере управлени
.
я муниципальным имущество
.
м
действовал
.
и 2 ведомственны
.
е целевы
.
е программы.
Н
.
а реализацию мероприяти
.
й ведомственно
.
й целево
.
й программы
«Реформировани
.
е и регулировани
.
е земельны
.
х и имущественны
.
х отношени
.
й
н
.
а территори
.
и муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о района»
54
муниципально
.
й программы «Управлени
.
е имущество
.
м и жилищна
.
я
политика» н
.
а 2014-2019 годы, в 2018 году направлен
.
о 4 901,0 тыс. рубле
.
й
(100% о
.
т плана).
За 2018 год в муниципальную собственность было принят
.
о 249
объектов бесхозяйног
.
о имуществ
.
а (193 объект
.
а движимог
.
о имуществ
.
а и 56
объектов недвижимог
.
о имущества).
Доходы о
.
т приватизаци
.
и муниципальног
.
о имуществ
.
а муниципальног
.
о
образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а в 2018 году составил
.
и 70,47 млн. рублей,
превысив планово
.
е значени
.
е н
.
а 11,9%, однак
.
о в сравнени
.
и с 2017 годо
.
м
отмечаетс
.
я снижени
.
е н
.
а 26 млн. рубле
.
й за сче
.
т сокращени
.
я доходов,
поступающи
.
х п
.
о договора
.
м купли-продажи с рассрочко
.
й платежа в связи с
окончание
.
м сроков уплаты.
Доходы в бюдже
.
т муниципальног
.
о образовани
.
я Пушкинског
.
о район
.
а в
2018 году составили:
о
.
т муниципальны
.
х унитарны
.
х предприяти
.
й в част
.
и отчислени
.
я
о
.
т прибыл
.
и за пользовани
.
е муниципальным имущество
.
м – 4,36 млн. рублей;
о
.
т прибыли, приходящейс
.
я н
.
а дол
.
и в уставны
.
х капитала
.
х
хозяйствующи
.
х товариществ и обществ, ил
.
и дивидендов п
.
о акциям,
принадлежащи
.
м городу, – 7,85 млн. рублей;
о
.
т сдачи в аренду муниципальног
.
о имуществ
.
а в 2018 году – 57,27
млн. рублей;
доходы, получаемы
.
е в вид
.
е арендно
.
й платы за земельны
.
е
участки, находящиес
.
я в муниципально
.
й собственности, - 11,55 млн. рублей.
Итак, реализаци
.
я мероприяти
.
й п
.
о управлению муниципальным
имущество
.
м позволяе
.
т создать услови
.
я дл
.
я вовлечени
.
я в хозяйственный
оборо
.
т объектов муниципальног
.
о имущества, увеличени
.
я поступлени
.
й
налоговы
.
х и неналоговы
.
х доходов в бюдже
.
т муниципальног
.
о образовани
.
я
Пушкинског
.
о района.
Выводы по второй главе.
Пушкински
.
й муниципальный район – муниципально
.
е образование,
55
расположенно
.
е к северо-востоку о
.
т г. Москвы и входи
.
т в
.
о внешни
.
й пояс
пригородно
.
й зоны столицы.
Административный центр — город Пушкино.
Участие администрации в решении задач социально-экономического
развития муниципального образования Пушкинского района в целом
определяется его экономико-географическим потенциалом и сложившейся
структурой экономики и социальной сферы.
В этой связи центральное место в системе муниципального управления
занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также
задач, обеспечивающих их достижение.
Таким образом, при формулировке миссии муниципального
образования Пушкинского района следует учитывать сочетание двух
основных элементов:
1) обеспечение условий для проживания населения муниципального
образования Пушкинского района: высокого качества жизни и комфортной
городской среды;
2) конкурентные преимущества экономики муниципального
образования Пушкинского района, позиционирование города в рамках
развития Московской области и России в целом.
Лучших результатов добиваются те муниципальные образования, где
администрации удается обеспечить единство финансовой, промышленной
и социальной политики, выбрать оптимальные методы повышения
эффективности управления собственностью и финансами, организовать
взаимодействие с предпринимателями и другими активными слоями
населения для повышения качества жизни населения.