32
которого он принимает участие, так, если субъективная сторона деяния содержит
указание на мотив и цель, то указанный мотив или цель должны осознаваться всеми
соучастниками. В противном случае исключается умысел соучастия в умышленном
преступлении, а также исключается совместность деятельности, которая, как уже
выяснилось, направлена на достижение единой для соучастников цели. Если
подстрекатель склоняет другое лицо к совершению убийства человека, являющегося
общественным деятелем, с целью прекращения его политической активности, а
исполнитель, будучи введен в заблуждение, считает, что убийство в данном случае
преследует цель мести за измену жены, то участвующие в преступлении лица будут
нести ответственность по разным статьям УК РФ, устанавливающим
соответствующую субъективную направленность их действий: субъект, пре-
следующий цель прекращения политической активности общественного деятеля, —
по ст. 277 УК РФ, а другой участник посягательства — по соответствующей части
ст. 105 УК РФ [2].
Соучастники должны сознавать и другие признаки преступления, которые
законодатель включил в диспозицию нормы в качестве обязательных.
14
Так, факт
незаконного проникновения в жилище при совершении кражи должен быть известен
всем лицам, участвующим в ее совершении. Соучастие возможно до момента
фактического, а не юридического окончания деяния.
Таким образом, институт соучастия имеет свои признаки: объективные и субъективные, от
которых зависит квалификация преступления, а также роль каждого из соучастников. Соучастие,
как правило, с объективной стороны предполагает действия, но в ряде случаев они могут быть
совершены и путем бездействия.
2 Характер деятельности, особенности и тенденции развития
организованной преступности в России
2.1 Характер деятельности организованной преступности в современной
России
Организованная преступность в Российской Федерации является формой
преступности, которая появилась в Союзе Советских Социалистических Республик
14
Павлов, А.Г. Субъект преступления. СПб., 2009. – С.131.
33
в 1960-е годы. Организованную преступность представили организованными
преступными формированиями, которые совершали в основном только корыстные и
корыстно-насильственные преступные деяния, ведущими теневую и легальную
экономическую деятельность, а также имеющими многочисленные коррупционные
связи в правоохранительных органах и органах судебной власти
15
.
На современном этапе развития организованность преступности в Российской
Федерации стала заметно увеличиваться, организованная преступность стала
смыслом жизни большого числа граждан.
По сводкам Министерства Внутренних Дел РФ, в 2000 году в России
задействовано 130 особо опасных преступных сообществ, в них входили 964
организованные группы с общей численностью задействованных участников более
7,5 тысяч граждан, при чем в 2001 году правоохранительными органами было
привлечено к уголовной ответственности 11,5 тысяч лидеров и активных участников
организованных преступных групп.
Самым известным из них считается сообщество «воры в законе», которые
объединили главарей и лидеров уголовной сферы, в основном ориентированы на
совершение общеуголовных, а не экономических (коррупционных) преступлений,
т.е. хищений, вымогательства, бандитизма и т.д.; выделяют также сообщества
организованные по этническому и другим признакам.
Криминологи признают официальные показатели организованной
преступности значительно заниженными, что гласит о низкой эффективности
деятельности правоохранительных органов по борьбе с указанными
разновидностями преступных деяний.
Организованная преступность в Российской Федерации занимается контролем
«чёрного рынка» - части теневой экономики, которая связана с оборотом товаров и
услуг, вообще не являющихся предметами законной продажи (к примеру, граждане,
сексуальные услуги и т.д.), ограниченных в обороте (боеприпасы и оружие,
наркотические средства). Организованная преступность в России наиболее активно
изучает новые разновидности преступлений: терроризм, незаконный оборот оружия,
15
Мухин, А.В. Российская организованная преступность и власть. М., 2009. - С. 78.
34
торговлю людьми, органами и тканями для трансплантации, контрафактной
продукцией, также массового поражения, отмывание преступных доходов.
Территориально организованная преступность концентрируется в более
крупных городах, промышленных центрах, особенно в южных регионах России.
Разные оценки количества организованных преступных сообществ и
группировок находят сходство в одном: в 1990-х годах все статистические
показатели, которые относились к критериям организованной преступности,
значительно выросли. Но, тем не менее, ученые отмечают, что ввиду
недостаточности информации достаточно затруднительно сделать какие-либо
определённые выводы о действительном состоянии дел. Например, Фил Вильямс
выделил пять всевозможных вариантов объяснения роста статистического
показателя количества действующих преступных формирований.
Показатель отражает действительное увеличение криминализации
российского общества, а также распространение среды политического и
экономического влияния организованных преступных формирований.
Рост происходит за счёт распада крупнейших преступных сообществ и
появления большого количества мелких преступных группировок.
Расширяются критерии и определения, которые связаны с организованной
преступностью в России: в число организованных преступных сообществ стали
включаться и группы, которые ранее не считались частью организованной
преступности.
Усиление статистических показателей можно объяснить достаточно
возросшей активностью и профессионализмом спецслужб, со временем всё более
эффективно выявляющих преступные формирования и сообщества.
Рост числа преступных группировок происходит из-за небольших преступных
формирований, которые аналогичны уличным бандам Соединенных Штатов
Америки, формирующихся по территориальному признаку, и не имеющих значимых
коррупционных связей.
Стало понятно одно: организованная преступность в России не может
являться монолитным образованием, поскольку она разделена на группы по
35
территориальным, национально-этническим, а также семейным признакам. Раздел
сред влияния может носить как «профессиональный», так и территориальный
характер. Ф. Вильямс приводит такое описание криминальной специализации
основных преступных группировок:
солнцевская группировка владеет игорным бизнесом;
казанская группировка занимается банковскими кредитами;
чеченцы «держат» экспорт нефти, нефтепродуктов и цветных металлов, а
также межбанковские операции и торговлю крадеными автомобилями;
азербайджанцы занимаются торговлей наркотиками, азартными играми и
мелкооптовой торговлей;
армянские группировки заведуют угонами автомашин, мошенничеством и
подкупом должностных лиц;
грузины замешаны в хищениях, грабеже и захватах заложников с целью
выкупа;
сфера деятельности ингушской преступной группировки - золотые прииски,
торговля драгоценными металлами и оружием, а за дагестанцами остается
первенство в воровстве и насилии над женщинами.
16
Все те многочисленные преступные формирования ведут друг с другом
борьбу, которая связана с разделом сред влияния и личными неприязненными
отношениями. Противостояние происходит также между «старым» и «новым»
поколением преступников, между славянскими и кавказскими преступными
группировками.
17
Не имеется и какой-нибудь единой основы, на которой строятся отношения
внутри отдельных криминальных группировок: «стержнем» преступного
сообщества может служить национальность, место рождения, профессиональная
деятельность – именно так, многие преступные формирования создавались на базе
спортивных организаций.
16
Павлов, А.Г. Субъект преступления. СПб., 2009. – С.121.
17
Павлов, А.Г. Субъект преступления. СПб., 2009. – С.124.
36
В целом нужно признать, что организованная преступность в России не
представляет собой единой силы, которая осуществляет скоординированные усилия,
но ввиду общих методов и средств преступной деятельности отдельных банд
совокупный преступный эффект от их совместной деятельности очень большой.
Некоторыми ученными и исследователями, как в России, так и за рубежом,
предпринимаются попытки понять всю опасность организованной преступности как
для самого российского государства, так и для мирового правопорядка в целом.
18
Тенденция организованной преступности в России воспринимается не как
совокупность относительно разрозненных преступных организаций и сообществ, а
как некой единой «монолитной силы», которую возглавляют бывшие сотрудники
КГБ и других силовых структур, ненавидящими Запад и западный образ жизни, а
также «ворами в законе» - «крёстными отцами» российской мафии.
Организованные преступные формирования в России представляют собой
«крайнюю форму капитализма», которая учитывает только интересы, связанные с
материальной выгодой, и игнорирует такие социальные сдержки, как нормы морали
и закона. Они считаются «более прогрессивными общественными силами бывшего
Советского Союза», поскольку именно они движут силой процесса первоначального
накопления капитала и становления рыночной экономики.
Организованная преступность в Российской Федерации является временным
явлением, которое функционирует только в определённых условиях социально-
экономической сферы и обрекает на полное поглощение легальным бизнесом, как
только данные условия отпадут. Джим Лейцель – это специалист по экономической
реформе в России так характеризует этот процесс: «Как только организованная
преступность исполнит все необходимые функции в экономике на определённых
стадиях перемен в государстве, ее сфера влияния под неизбежным давлением
реформ тотчас сузится до «нормальных» западных размеров».
На данном этапе организованная преступность в России считается одной из
самых болезненных проблем общества, поскольку из-за того, что она не имеет
границ и национальностей, ее масштабы очень велики. К примеру, в 2002 году МВД
18
Алексеев, А.И. Криминология. М., 2007. – С. 116.
37
России раскрыло около 30 тыс. преступлений, которые совершали организованные
преступные группировки. Из них 60 % преступных деяний являются тяжкими и
особо тяжкими. Наибольшее число преступлений регистрируется в последние годы
в Москве и Санкт-Петербурге. В этом отношении проблемными считаются такие
регионы, как Ростовская, Нижегородская, Челябинская и Свердловская области.
В основном группировки специализируются на так называемых
общеуголовных преступлениях (73%), от общего числа преступлений: бандитизме
(49%), наркобизнесе (17%), продаже оружия (3%), вымогательстве (6%), похищении
людей (6%). Наиболее распространенными преступлениями экономической
направленности являются хищения и мошенничество в финансово-кредитной сфере
(22%), а также подделка и использование ценных бумаг (6%).
Анализ следственной и судебной практики говорит о том, что в последние
годы организованная преступность и коррупция в России начали принимать
наиболее профессиональный характер, стали негативной реальностью
повседневной жизни общества и довольно серьезной проблемой, посягающей на
основы национальной безопасности, стабильность общества, конституционные
права и свободы граждан.
В современных условиях отмечается увеличение тенденций, которые
способствуют проникновению организованной преступности в коммерческие
структуры, в органы власти, что показывает использование криминальными
авторитетами наличие коррумпированных связей, оказывает более существенное
негативное воздействие на все важные сферы деятельности государства и общества.
Не случайно в июле 2008 года Президент России Д.В. Медведев утвердил
Национальный план противодействия коррупции, который стал отправной точкой
формирования российского антикоррупционного законодательства. А принятый в
декабре 2008 года в развитие Национального плана противодействия коррупции
Федеральный закон «О противодействии коррупции» - базовым законодательным
актом, регулирующим отношения в данной сфере. Мероприятия по
противодействию коррупции определены постановлением Координационного
совещания руководителей правоохранительных органов о состоянии работы и
38
первоочередных мерах по усилению борьбы с коррупцией в свете реализации
Национального плана, Директивой МВД России «О приоритетных направлениях
деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС
России в 2009 году», распоряжением Министра внутренних дел Российской
Федерации «Об утверждении Плана МВД России о противодействии коррупции на
2009-2010 годы».
Желательно отметить, что в первом полугодии 2009 года криминальная
атмосфера в России немного обрела стабильность, по нескольким видам преступных
деяний произошел спад. За указанный период зарегистрировано 1574,6 тысяч
преступных деяний (-7,1% к АППГ). Также произошел спад числа выявленных
правоохранительными органами таких преступлений, которые совершены
организованными группами: контрабанды (-14,1%), разбоев (-22,4%), бандитизма (-
23,4%), краж (-4,2 %), мошенничеств (-29,9%), грабежей (-25,9%), вымогательств (-
32,5%), присвоения или растраты (-38,7%), и преступлениям, которые связаны с
незаконным оборотом оружия (-19,8%).
Тем не менее не смогли основательно привести в стабильность более опасные
формы преступлений – к ним относятся организованная преступность и коррупция.
Из 199 тысяч преступлений в сфере экономики, которые были окончены
следствием, только 10,3 тысячи совершались организованными группами или
преступными сообществами (преступной организацией). В их структуре
преобладают преступления против собственности - 6,7 тысячи, более половины всех
преступлений составляет мошенничество - 5,4 тысячи. Всего за истекший период
следователями органов внутренних дел в системе МВД России окончено
производством 20,3 тысячи уголовных дел, совершенных организованной группой
или преступным сообществом.
Увеличилось число оконченных расследованием преступных деяний, которые
совершались организованными группами: о террористических актах (+66,7%),
хулиганстве (+50%), организации преступных сообществ (+2,7%), а также
преступных деяний, которые связаны с незаконным оборотом наркотических
средств (+16,9%).
39
На основании этого в свете Указа Президента Российской Федерации,
директивных указаний Министра внутренних дел Российской Федерации борьба с
организованной преступностью и коррупцией считается одним из доминирующих
направлений деятельности правоохранительных органов.
В настоящее время главной и неотъемлемой частью организованной
преступности считается коррупция. Организованной группе намного сложнее
скрыть свою преступную деятельность, нежели отдельному участнику
преступления. Важно отметить, что организованная группа не скрывает свою
преступную деятельность, а блокирует реакцию государства за счет
коррумпированных чиновников разного ранга.
Динамика «коррупционной» преступности характеризуется неуклонным
повышением абсолютного числа зарегистрированных преступлений. Так, в первом
полугодии 2009 года в целом по стране зарегистрировано 31,4 тысячи преступлений
о присвоении и растрате (-5,3% к АППГ), 3,06 тысяч преступлений против
интересов службы в коммерческих и иных организациях (+8,1% к АППГ), 1,3
тысячи преступлений о коммерческом подкупе (+10,0% к АППГ), 29,5 тысячи
преступлений, совершенных против государственной власти, интересов
государственной службы и службы в органах местного самоуправления (+10,4% к
АППГ), 9,1 тысячи случаев взяточничества (+6,4% к АППГ).
Структура расследованных уголовных дел коррупционной направленности
выглядит следующим образом:
хищения (ст. 160 УК Российской Федерации) - 78,9%;
взяточничество (ст. ст. 290, 291 УК) - 15,5;
коммерческий подкуп (ст. 204 УК) - 3,8%;
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) - 1,1%.
Выявлено, что в первом полугодии 2009 года следственными отделами
правоохранительных органов раскрыто и окончено 25,58 тысяч преступлений,
которые совершены с использованием служебного положения должностными
лицами, государственными служащими и служащими органов местного
самоуправления, а также лицами, которые выполняют управленческие функции в
40
коммерческих или других организациях (+11,2% к АППГ), из них 753 преступления
совершено в составе организованных групп. Направлено в суд 21,3 тысячи
уголовных дел, привлечено к ответственности 6,8 тысячи человек.
Сделав анализ судебно-следственной практики, невозможно не отметить
положительную тенденцию в выявлении преступных деяний, которые совершены
высокопоставленными чиновниками, в отношении которых вынесены
обвинительные приговоры с назначением наказаний в виде реального лишения
свободы.
Примером достаточно удачного раскрытия преступных деяний, связанных с
коррупцией являются некоторые уголовные дела.
В марте 2009 года судом вынесен обвинительный приговор заместителю
министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области
К.Н. Коровяковской и главному консультанту этого же ведомства В.Е. Шашкину. В
ГСУ при ГУВД по Самарской области был доказан факт вымогательства
указанными должностными лицами взятки в размере 760 тысяч рублей и 10 000
долларов США за то, что они выдали лицензии на право пользования недрами в
границах муниципального района Ставропольский Самарской области. Указанных
чиновников приговорили к наказанию в виде реального лишения свободы сроком на
семь и восемь лет соответственно.
Следственным Управлением МВД по Республике Карелия в суд направлено
уголовное дело по обвинению председателя Государственного комитета Республики
Карелия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог В.А.
Корниенко, первого заместителя председателя Дорожного комитета А.А.
Гиззатулина, директора подведомственного Дорожному комитету государственного
унитарного предприятия «Мост» О.А. Ширлина в нецелевом расходовании средств
республиканского бюджета в размере свыше 15 млн. рублей, в причинении
государству имущественного ущерба в размере более 10 миллионов рублей, в
самовольном занятии земель Гослесфонда без перевода лесных земель в нелесные.
ГСУ при ГУВД по Саратовской области направлено в суд уголовное дело по
обвинению директора муниципального учреждения «Транспортное управление»
41
Администрации г. Саратова Ю.С. Галушко в получении взятки в размере 200 тыс.
рублей от директора одного из ООО под угрозой создания неблагоприятных
условий работы для возглавляемого им предприятия.
ГСУ при ГУВД по Ставропольскому краю направлено в суд уголовное дело по
обвинению участников организованной группы в составе начальника филиала № 18
ФГУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по Ставропольскому краю» В.Т.
Барахович, врача-терапевта данного медицинского учреждения - Т.Н. Петросян,
врачей-неврологов И. А. Романовой, А. Е. Лубенец и медсестры МУЗ «Туркменская
ЦРБ» С. И. Фахретдиновой в совершении вымогательства взяток за подтверждение
фактов наличия, причин и сроков наступления инвалидностей. Обвиняемым
инкриминируют 63 эпизода преступной деятельности на общую сумму 584 тысяч
рублей.
СУ при УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу в суд направлено
уголовное дело по обвинению директора муниципального учреждения
Администрации г. Нефтеюганска «Управление капитального строительства» И.Я.
Польного в получении взятки в размере 2 миллионов рублей за подписание
контракта на выполнение строительно-монтажных работ на одном из жилых
объектов города и за общее покровительство в приемке указанных работ.
СЧ при ГУ МВД России по ДФО проводится предварительное расследование
уголовного дела по обвинению начальника Департамента здравоохранения
администрации Сахалинской области А.В. Васильченкова в хищении, с
использованием служебного положения, бюджетных денежных средств на сумму 60
миллионов рублей.
В производстве СЧ ГСУ при ГУВД по г. Москве находится уголовное дело по
обвинению и.о. руководителя Сахалино-Курильского территориального управления
Федерального агентства по рыболовству О.В. Бенденко в вымогательстве взятки в
размере 200 тысяч долларов США за принятие положительного решения по
выделению необходимой квоты на вылов водных биоресурсов.
Преступные сообщества в настоящее время стремятся поделить и
контролировать не только определенные наиболее прибыльные отрасли, но и