42
территорию страны, облагая «налогом» в зоне действий все экономические
структуры. Не менее 150 преступных мафиозных группировок активно проводят
экономический раздел России, вторгаясь в кредитно-финансовую сферу, экспорт-
импорт, транспорт, в рынок недвижимости и потребительских товаров. По данным
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, преступные сообщества
владеют от 7 до 10 % национального дохода.
Фил Вильямс отметил, несмотря на то, что обе оговоренные выше точки
зрения содержат в себе часть истины, в них есть и некоторые недостатки.
Пессимисты немного преувеличивают опасность организованной преступности в
России, а оптимисты рассматривают только экономические аспекты деятельности,
не приняв во внимание политическую и коррупционную активность
организованных преступных сообществ, которые направлены на поддержание того
состояния социально-экономической сферы, которое смогло бы позволить им
осуществлять свою деятельность дальше. Безусловно, процессы становления
организованной преступности в России считаются социально и экономически
детерминированными, но это вовсе не означает нормальности организованной
преступности как общественного явления.
Организованная преступность многолика и причины девиантного поведения
граждан разнообразны. Однако имеется организованная преступность особая, от нее
зависит, без преувеличения, судьба всего государства. Вот о данной преступности и
говорит генерал Гуров. Это так называемый «крупняк» (термин Гурова). Он
считает, что исследовать организованную преступность нужно как системное
проявление, которое порождается не примитивным конфликтом недовольных друг
другом граждан (к примеру, мужа и жены и т.п.), что всегда имеется в любом
обществе, а как социальное явление, которое существует как системное отношение,
оказывающее негативное влияние на жизнь многих граждан. Однако гораздо
большей опасностью для людей и общества является структурированная,
организованная форма преступных деяний, таковой считается профессиональная
преступность мафиозного типа.
43
Эта проблема в современной Российской Федерации в принципе не
исследуется (или исследуется в закрытом режиме). Найти какие-либо системные
материалы по этому типу организованной преступности очень сложно. Иногда
телевизионное вещание доносит до граждан отголоски некоторых конфликтов
между ворами в законе. Однако, несмотря на это, российские граждане за последние
двадцать лет достаточно прочувствовали, что означает глобальная, организованная
преступность. Более того, граждане старшего поколения, изучающие ещё при
социализме проблемы капиталистических недовольств и противоречий, а также
всего того, что с ними было связано, сегодня очень хорошо осознают создавшееся с
организованной преступностью положение и видят его истинные причины.
Современная Российская Федерация, так или иначе, является преемницей
прошлого, социалистического гражданского общества.
При социализме существовали различные отдельные группы преступников,
которые были объединены одним замыслом на осуществление преступных деяний.
Однако преступности мафиозного типа в России не существовало. В деятельность
такого рода практически невозможно было вовлечь организационные структуры
российского государства. Излишне активной и результативной считалась
деятельность органов государственной безопасности.
Социалистическая идеология удерживала распространение данного явления,
постоянно печатались материалы, которые раскрывали положение организованной
преступности в капиталистических странах.
Не существовало таких организационных структур, которые обладали
огромными денежными средствами и непомерными материальными аппетитами,
подпитывающими российские мафиозные структуры.
Не существовало таких материальных активов, которые были пущены в
торговый оборот и доступны для всеобщего приобретения, ради которых готовность
граждан совершить любое преступление была бы очевидной.
Не существовало такой правовой системы в государстве, позволяющей
избежать уголовной ответственности за совершение особо крупных преступных
деяний.
44
Не существовало возможности проникнуть преступным элементам в
государственные органы различных уровней. Это означает, что фактически при
социализме не было материальных или экономических, идеологических и
организационных условий для того, чтобы возникла организованная преступность
крупных масштабов, возникшая, в момент созданных для нее благоприятных
условий. А именно:
1 Резко изменилось отношение общества к экономическим преступлениям.
Сегодня за них даже не сажают до суда в тюрьму. Можно украсть миллионы и
находиться на свободе (до суда, как Сердюков). Этим широко пользуются наши
новые собственники-казнокрады и коррупционеры. Они тут же уезжают. Кто в
Лондон, кто в Австрию, кто в Америку. Туда, где их не выдадут. Коррупционный
риск снизился. Кроме того, изменилось само понимание экономической
преступности. Обман на финансовом рынке перестал быть преступлением.
Спекуляция стала называться предпринимательством, появилось множество
хитроумных способов ненаказуемого обмана (путём лживой рекламы, введения
потребителя в заблуждение и т.п.).
2 Резко усложнилась борьба с коррупцией, ибо в неё стали всё шире
вовлекаться правовые органы, силовые структуры, от которых эта борьбы и зависит.
В последние годы мы только и слышим о коррупции в милиции-полиции, в
прокуратуре, в судах и т.п. Призванные бороться с коррупцией, все эти органы
стали её составной частью.
3 Возникли совершенно новые (неизвестные при социализме) преступные
синдикаты. Очень разветвлённые, включающие в себя целый спектр чиновников,
бюрократов, депутатов различных уровней, судей, нотариусов, просто бандитов,
финансистов, предпринимателей и т.п. Каждый из них выполняет строго свою
функцию, но все вместе они образуют целостный преступный клан.
4 Среди определённых групп населения (прежде всего у преступных
синдикатов) появились гигантские материальные возможности для подкупа
должностных лиц, для решения практически любых своих вопросов в обход
45
законодательства и интересов общества. Деньги стали определяющим фактором при
решении проблем приобретения и перераспределения материальных активов.
5 А главное, появились доселе невиданные общественные ценности, те
материальные объекты, обладание которыми дают гигантские перспективы
обогащения. Это фабрики и заводы, это всевозможные (самого различного профиля)
промышленные предприятия, здания и другая недвижимость.
6 В России сложилась определённая организационно-бюрократическая
структура управления, которая сделала чиновников-бюрократов центральным
субъектом решения практически всех сколько-нибудь значимых вопросов
жизнедеятельности. Строительство дома, получение квартиры очередниками,
военными, подключение к электросетям и т.д. и т.п. – всё зависит от чиновников.
Малый, средний бизнес фактически стал заложником бюрократической вертикали.
7 Резко возникла заинтересованность предпринимательского сословия в
решении своих насущных задач. Имея финансовые возможности, предприниматели
с готовность идут на сделки с чиновниками в целях благополучного решения своих
проблем. Предприниматели всех сортов стали сегодня питательной средой
коррупции, её составной частью.
8 Благодаря во многом искусственно созданной системе власти (в результате
фальсифицированных выборов и законодательству) не принимаются важнейшие
меры для борьбы с коррупцией, ибо в них никто из властных структур не
заинтересован. ГД упорно не ратифицирует статью 20 регламента ООН по борьбе
с коррупцией.
9 Органы внутренних дел, призванные бороться с преступностью, фактически
деморализованы, коррумпированы, а часто и просто вовлечены в эту
деятельность.
2.2 Особенности российской организованной преступности и тенденции её
развития
46
Специалисты отметили некоторые негативные тенденции, которые связаны с
формированием преступных обществ и формирований.
Социальной нормой стало пассивное реагирование на совершающиеся
преступные деяния, отсутствие как непосредственного противодействия
антиобщественной работы со стороны свидетелей совершенных преступлений, так и
обращений в правоохранительные органы. Нередко родственники, друзья и члены
семьи участников преступлений не находят ничего необычного в их способе
добывать себе денежные средства к существованию, поскольку считают данную
разновидность заработка своего рода «работой».
19
Очень большая часть граждан была вовлечена в социальные и экономические
связи с участниками организованных преступных сообществ и формирований. На
вопрос, который задавался в ходе исследований, проводившихся в Москве в 2002-
2003 гг. «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-то образом
проблему организованной преступности», 30% опрошенных предпринимателей и
12% иных москвичей отвечали, что были потерпевшими или свидетелями
организованных преступлений, 30% и 8% - что знают организованные группировки,
совершающие преступления; знают людей, входящих в преступные группировки -
44% и 16%, наблюдают преступную деятельность таких группировок - 13% и 3%;
прямо написали, что не пользуются услугами таких группировок, 11%
предпринимателей; такое же количество сообщило, что члены их семьи или
знакомые сотрудничают с такой организованной группировкой, при этом получают
вполне приличные денежные средства.
Уголовная политика создается, определяется и меняется трудным
соотношением беспристрастных и субъективных причин публичного развития.
Объективные и субъективные причины публичного развития находятся в трудной
взаимосвязи с уголовной политикой. Представляя собой целостность и возражение
разных сторон публичной жизни, они, с одной стороны, находятся в согласье с
уголовной политикой. С иной стороны, уголовная политика располагаться в
противоречии, неизменном содействии с беспристрастными и субъективными
19
Аванесов, Г.А. Преступность и социальные сословия. М., 2011. - С. 68.
47
причинами публичной жизни. Последние, совместно взятые, сами представляют
собой процесс постоянного взаимодействия, происхождения, развития и разрешения
соц противоречий. Уголовная политика является одной из форм их наружного
проявления.
Объективными причинами, определяющими беззаконность и уголовную
политику, являются:
1 Исторический тип метода изготовления, производственных отношений,
противоречия меж производительными мощами и производственными
отношениями - базисные причины, порождающие беззаконность и уголовную
политику.
2 Политические дела - ключевые конкретные причины, формирующие
вероятную вероятность преступности.
3 Правовые дела и нормы как юридические формы реализации публичных и
до этого только производственных, политических и морально-этических отношений.
4 Другие виды соц. отношений - идеологические, морально-этические и
другие общественные дела, посреди которых особенное смысл имеют
высоконравственные межличностные дела. Объективные причины, определяющие
беззаконность и уголовную политику, не ограничиваются лишь материальными
веществами, а смешиваются с безупречными формами жизнедеятельности, какие
выступают в качестве опосредованного её эталона (модели). Генерируемые
данными причинами общественные противоречия формируют принципиальную
вероятность преступности, формирования и функционирования уголовной
политики.
Основными субъективными причинами, определяющими беззаконность и
уголовную политику, являются: интересы, потребности субъектов уголовной
политики и субъектов правоотношений; личностные свойства, психические
процессы, характеристики, состояния и образования общественно-политических и
муниципальных фаворитов, субъектов правоотношений; политические решения и
деяния субъектов уголовной политики; публичное рассудок, его уровни и формы,
подключая правосознание, правовую психологию и правовую идеологию.
48
Решающую роль в формировании антисоциальной психологии имеют общественные
интересы, потребности, ощущения, настроения, повадки. Ключевым субъективным
причиной, определяющим беззаконность и уголовную политику, является идеология
и её правовая выкройка - правовая идеология. Последняя в силу её сущности и
социально неподменных функций выступает нужной теоретической основанием,
смешанный долею доктринальной стороны уголовной политики, законный системы,
права и законодательства.
Необходимость предостережения преступности как стратегической цели
уголовной политики обусловлена не лишь беспристрастными экономическими,
политическими и духовными причинами. Эта мишень, имея субъективное
безупречное правило, выступает безупречной формой духовного возвышения
челрвека, населения земли, предоставленного сообщества. Она служит соц
совершенством, мотивом, внутренней движущей силой социализации,
самовоспитания субъектов правоотношений, высококачественного конфигурации
сущности крайних. Кроме такого, мишень предостережения преступности как такая
не имеется взыскательно глупый во времени и пространстве граница. Она
представляет собой естественно-исторический процесс эволюционного и
революционного развития сообщества. Указанная мишень принципиальна и для
формирования и развития фактически уголовной политики, её мнения, направлений,
форм и методик. Без признака предостережения преступности мнение уголовной
политики, её концепция и практика утрачивают свою перспективу, превращают
уголовную политику в некоторую застывшую, неразвивающуюся систему,
исключающую своё саморазвитие. Мобилизующая, мотивационная, кумулятивная и
прогностическая суть и соц роль цели предостережения преступности как базы
стратегии уголовной политики имеют решающий смысл для функционирования,
развития и эффективности данной политики.
Совершенствование законодательства, правоохранительного механизма -
главные содержательные направленности функционирования, развития, системы,
механизма уголовной политики. Приоритетный нрав данных направлений
определяется их сущностью, соц. функциями, помещением в системе направлений
49
развития уголовной политики.
Часто распространились случаи внесудебной расправы потерпевших от
преступных деяний над теми обидчиками, которые совершили преступления (как
самостоятельной, так и с привлечением третьих лиц, а также на возмездной основе).
Люди прибегали к криминальным способам улаживания экономических и
социальных разногласий и конфликтов: в ходе опросов о личной физической
расправе с преступником в течение последнего года сообщили от 9 до 34%
опрошенных в разных городах России, 24% московских предпринимателей; из 200
опрошенных заключённых 7% указали на недоверие в возможность
правоохранительной системы государства защитить их интересы как на основную
причину совершения преступных деяний.
Организованная преступность в России в 1990-х годах достаточно
политизировалась. Организованные преступные сообщества и группировки
стремились «продвинуть» своих доверенных лиц на государственные должности
разной степени важности: например, в период избирательной кампании осенью 1999
года стало выявлено несколько сотен случаев, когда преступные формирования
выдвигали своих собственных кандидатов, оказывали организационную и
финансовую поддержку политическим движениям и партиям. В те случаи, когда не
удавалось напрямую продвинуть своих людей на государственные должности,
российская организованная преступность достигала своих целей коррумпированием
государственных и иных служащих, притом путём выплаты им постоянного
содержания без конкретизации услуг, потребовавшихся от них.
Происходило слияние правомерных и преступных капиталов. В
Постановлении Государственной Думы «О преодолении кризиса в экономике
Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства»,
которое было принято в марте 1998 года преступными группами и сообществами
стали контролироваться до 40% предприятий, которые были основаны на форме
частной собственности, 60% государственных учреждений и до 85% различных
банков. В целом к началу XXI века организованная преступность в России стала
строиться по так называемой олигархической модели, которая стремилась к
50
максимальной степени легализации: вооружённые преступные подразделения
закрепили свое правовое оформление как детективно-охранные агентства, деньги
хранились в подконтрольных преступным сообществам и организациям банках, а их
источником становились «крышевые» подконтрольные предприятия.
Анализ организованной преступности в России как социального явления,
которое характерно для современной России, - позволил выявить ряд
особенностей, отличающих ее от преступных формирований, действующих в других
странах.
Во-первых, это массовая вовлеченность в организованную преступную
деятельность представителей правоохранительных органов. Коррумпированные
сотрудники правоохранительных органов и спецслужб обеспечивают прикрытие
деятельности преступных группировок. Увеличились случаи прямого участия
работников органов правопорядка в совершении преступлений. В последнее время
отмечается тревожная тенденция, когда агентурные и иные оперативные
возможности правоохранительных органов, а также специальных служб,
работающих в сфере борьбы с организованной преступностью, начинают
целенаправленно использоваться преступными группировками для подавления
своих конкурентов и обеспечения безопасности реализации противоправных сделок.
Во-вторых, российские преступные организации отличают высокий уровень
интернационализации, обширные связи с преступными элементами в странах
бывшего СНГ, Восточной Европы, Азии, ряда государств Запада, особенно тех, где
имеются крупные диаспоры выходцев из бывшего СССР (США, Германия и
другие). Интернационализация организованной преступности приводит к переносу
деятельности, влияния капиталов международных преступных сообществ на
территорию Российской Федерации, что само по себе представляет для страны
дополнительную внешнюю угрозу.
В-третьих, имеются данные, свидетельствующие о том, что участники
некоторых преступных организаций, действующих на территории России, находятся
под контролем зарубежных спецслужб.
51
В-четвертых, организованная преступность в Российской Федерации стала
фактором политического значения, что выражается, в частности, не только в
широком распространении связанной с ней коррупции. Проникая в сферы
приватизации и предпринимательской деятельности, организованная преступность
способна оказывать существенное влияние на процессы, определяющие становление
рыночных отношений, основные направления реформы. В регионах с повышенной
напряженностью в межнациональных отношениях появились условия, при которых
интересы лидеров и других участников преступных группировок совпадают с
политическими интересами отдельных кланов, групп, партий, движений; возросла
опасность их использования в качестве силового, антиконституционного средства
политической борьбы. Организованная преступность непосредственно вторгается в
сферу политики. Не утрачивая связи с криминальной средой, руководствуясь
интересами незаконного бизнеса, преступные элементы стали проникать в
окружение должностных лиц высших органов государственной власти Российской
Федерации.
В ближайшее время, в частности, следует ожидать увеличения количества
преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере. Высока вероятность
того, что значительное распространение получат такие формы завладения
денежными средствами, как невозврат полученных в коммерческих банках
кредитов, внедрение в телекоммуникационные банковские системы.
При сохранении этих неблагоприятных тенденций в течение ближайших 3-5
лет Россия (особенно ее центральные, промышленно развитые регионы), может
вплотную подойти к «критическому» или «социально нетерпимому» уровню
развития преступности (5-6 тыс. преступлений на 100 тыс. населения; в настоящее
время в среднем по Российской Федерации этот показатель составляет около 1,5
тыс.). При этом в общем, объеме преступных проявлений посягательства,
совершаемые в рамках организованной преступности, могут оказаться
доминирующими.
Итак, основными тенденциями развития организованной преступности на
современном этапе являются: преобладание корыстной направленности,