52
политизация, возрастающая консолидация преступников, расширение
экстремистских форм с одновременным ростом масштабов преступной
деятельности, вооруженности участников преступных формирований.
В соответствии с системной природой соучастия под причинной связью при
соучастии в преступлении мы предлагаем понимать объективно существующую
генетическую связь между интегрированными действиями соучастников и
наступившими последствиями, когда такие действия являются системной причиной,
а последствия с необходимостью (но не случайно) закономерно следуют как
результат этих действий.
Из этого вытекает, что действия отдельного соучастника не должны
рассматриваться как самостоятельная причина или условие общего результата. При
совершении преступления в соучастии сами интегрированные действия
соучастников носят системный характер и поэтому выступают в качестве системной
причины наступившего результата. Вычленять из интегрированных действий
соучастников действия исполнителя (да и любого другого соучастника), назвав
только их причиной, нельзя. Причина преступного результата – не действия
отдельного соучастника, а взаимосодействие соучастников.
Организованная группа считается наиболее опасным видом соучастия в
преступлении с предварительным сговором. Организованная группа понимает под
собой два или более лиц, которые предварительно сорганизовали совершение
одного или нескольких противоправных деяний. Данному виду соучастия
характерны устойчивость, сплоченной и профессионализм. Наиболее часто
организованной группой совершаются преступления в сфере экономики
20
.
Обязательными признаками, характеризующими понятие организованной
группы, являются устойчивость и предварительное соглашение соучастников
преступления.
Устойчивость организованной группы - это наличие прочных связей между
участниками организованной группы и различных специфических предметов и
методов приготовления к подготовке или совершению одного или нескольких
20
Аванесов, Г.А. Преступность и социальные сословия. М., 2011. - С. 218.
53
преступных деяний. Под устойчивостью организованной группы также следует
понимать сорганизованность и предварительный сговор. Данная разновидность
отлична от соучастия в преступлении с предварительным соглашением группы лиц
тем, что в ней больше степени устойчивости, договоренности и согласованности
между участниками преступления. Участниками организованной группы являются
лица, участвовавшие в подготовке плана по совершению противоправного деяния
или лица, знавшие о плане и активно его выполнявшие.
21
Работа организованной
группы наиболее часто связана с раздачей определенных ролей участникам
преступления, однако данный факт не может исключать соисполнительство. Итак,
ответственное создание организованных групп собирает очень большое количество
человек, которые работают в некоторых органах государственного управления,
руководителей различных предприятий, а также работников торговой сферы и
многих других. Все вышеперечисленные факты обусловливают устойчивость
организованной группы.
Преступная организация или преступное сообщество являются более
опасными из всех видов соучастия в преступлении по предварительному сговору.
Тяжесть преступлений, которые совершаются большими сообществами по
предварительному сговору, представляют опасность для данного вида соучастия в
преступлении
22
.
Организованному преступному сообществу характерна наивысшая степень
согласованности, сплоченности соучастников противоправного деяния, которая
отличает данное сообщество от других видов соучастия с предварительным
сговором. Преступное сообщество является сплоченной группой лиц, созданной для
того, чтобы совершать тяжкие и особо тяжкие преступления, или объединением
организованных групп, которые создаются для тех же целей. Сплоченность
соучастников преступного сообщества – признак только данного вида соучастия в
преступлении (ч. 4 ст. 35 УК РФ).
21
Соболев, В.В. Уголовная ответственность соучастников преступления: теоретико-методологические проблемы
основания и дифференциации. М., 2011. – С. 129.
22
Механизм преступного поведения / Под ред. Кудрявцева В.Н. М., 2009. - С. 118.
54
Сплоченность - это социально-психологическая характеристика преступного
сообщества, отражающая коллективность и общность участников противоправного
деяния в реализации каких-либо преступных целей.
Среди участников преступного сообщества, как обычно, предусмотрено
разделение ролей в совершении преступления, которое связано с применением
каких-то определенных знаний и навыков, направленных на достижение
преступных целей.
Сплоченность и устойчивость преступного сообщества подразумевают под
собой наиболее или наименее продолжительную преступную деятельность, а также
тяжесть тех или иных преступных деяний, которые стремятся совершить участники
преступного сообщества. Стоит учитывать опасность данных преступлений, для
которых формируются преступные сообщества, а также саму организацию и участие
в преступных сообществах, которые законодатель отнес к самостоятельным
противоправным деяниям. Так, например, бандитизм является оконченным с того
момента, когда создали вооруженную группу (банду), даже не зависимо от того
совершено ли нападение, ради которого создавалась банда (ст. 209 УК РФ).
Однако если в статье Особенной части Уголовного кодекса Российской
Федерации среди основополагающих и квалифицирующих обстоятельств
законодатель подразумевает совершение преступления только группой, группой лиц
по предварительному соглашению или организованной группой, а противоправное
деяние совершалось преступным сообществом, то содеянное преступление
надлежит квалифицировать с учетом всех перечисленных обстоятельств. Суд
должен учитывать при назначении наказания в рамках санкций статьи Особенной
части Уголовного кодекса РФ и то, что противоправное деяние реально совершалось
с более опасным видом соучастия. Данный факт обусловлен дифференциацией
соучастия с предварительным сговором на разные виды с учетом разной степени
согласованности и договоренности действий соучастников преступления.
55
Процесс становления криминального общества в России был достаточно
протяжённым во времени и обуславливался как внутренними, так и внешними
различными факторами
23
.
Патрисия Роулинсон выделила четыре стадии данного процесса, каждая из
них обуславливается отдельной спецификой взаимоотношений между криминалом и
властью:
- реактивная стадия, на ней власть и преступность располагаются в активном
противостоянии: у сильной государственной власти нет никакой необходимости
уступать в чем-либо преступным формированиям;
- стадия пассивной ассимиляции, характеризующаяся ослаблением таких
государственных институтов, как экономические, и началом налаживания
отношений с организованной преступностью, которые приводят к появлению
наиболее выгодных для властных структур институтов теневой экономики, а также
взяточничества и умеренной коррупции;
- стадия активной ассимиляции, на ней организованные преступные
сообщества проникают во все властные структуры и начинают обеспечивать себе
возможность действовать одновременно с официальной властью. Государство в на
данном этапе теряет контроль над процессами взаимодействия с организованной
преступностью, которые ранее оно осуществляло, тем временем преступные
сообщества оказывают очень существенное влияние на политику и экономику;
- проактивная стадия, ее наступление предполагает то, что организованная
преступность становится основополагающей доминирующей силой в гражданском
обществе поскольку она подчиняет себе и государственные и общественные
институты.
Наиболее основной формой организованной преступности вплоть до 1930-х
годов в России являлся политический бандитизм, который представлялся в XVII-
XVIII веках крестьянскими бандами под руководством разбойничьих атаманов
(например, Емельян Пугачев), а в XIX-начале XX века - группами, которые
преследовали революционные, а потом и контрреволюционные цели (например,
23
Мухин, А.В. Российская организованная преступность и власть. М., 2009. - С. 84.
56
большевистские, эсерские банды, банды контрреволюционеров, как Петроградская
вооружённая организация). Действующая власть постоянно стремилась к их
полному подавлению, причем, иногда жестокими методами.
Анализ организованной преступности в России, как социального явления,
которое характерно для современной России, позволяет выявить некоторые
особенности, которые отличают ее от других преступных формирований.
Во-первых, это массовое привлечение в организованную преступность
представителей правоохранительных органов. Коррумпированные руководители и
сотрудники правоохранительных органов и специальных служб стараются
обеспечить прикрытие деятельности многих преступных групп и сообществ. Стоит
отметить, что заметно увеличились случаи непосредственного принятия участия
работников правоохранительных органов в совершении противоправных деяний.
Во-вторых, преступные организации, созданные в России, отмечают высокий
уровень интернационализации, выявлены широкие связи с преступными группами и
сообществами в странах Восточной Европы, Азии, бывшего СНГ, некоторых
государств Запада, а именно тех, где располагаются наиболее крупные диаспоры
выходцев из бывшего СССР (США, Германия и другие). Интернационализация
организованной преступности привела к переносу деятельности, влиянию капиталов
международных преступных сообществ и групп на территории Российской
Федерации, а это представляет для экономики нашей страны дополнительную
внешнюю угрозу.
В-третьих, есть некоторые данные, которые свидетельствуют о том, что
участники преступных сообществ и организаций, действующих на территории
Российской Федерации, находятся под пристальным контролем зарубежных
спецслужб.
В-четвертых, организованная преступность в России является фактором
политического значения, что выражено, не только в большом распространении
коррупции, связанной с ней. Организованная преступность, проникая в сферы
предпринимательской деятельности и приватизации предпринимательской
деятельности, может оказать большое влияние на многие процессы, которые
57
определяют подъем и становление отношений рынка, а также на основные
направления реформы. В регионах, в которых повышена напряженность в
межнациональных отношениях появились те условия, при которых интересы
главарей и остальных участников преступных групп и сообществ совпадают с
политическими интересами различных кланов, партий и движений; также
увеличилась опасность их применения в качестве силового, антиконституционного
метода политической борьбы. Организованная преступность невольно вторгается в
сферу политики Российской Федерации.
Преступные элементы начали проникать в круг должностных лиц высших
органов государственной власти России, при этом не утратив связей с криминальной
средой, а также руководствуясь интересами преступного бизнеса
24
.
Совсем скоро можно ожидать некоторое увеличение количества совершаемых
в кредитно-финансовой сфере преступлений. Очень высока возможность того, что
крайне значительное распространение получат именно такие формы захвата
денежных средств, как невозврат кредитов, полученных в коммерческих банках,
внедрение в телекоммуникационные банковские системы.
При сохранении перечисленных неблагоприятных тенденций в течение
ближайших 3-5 лет Российская Федерация, а именно ее центральные, промышленно
развитые регионы, сможет вплотную подойти к «критическому» или «социально
нетерпимому» уровню развития организованной преступности. Тогда в общем
объеме преступные проявления противоправных деяний, совершаемых в рамках
организованной преступности, могут оказаться наиболее доминирующими.
Подводя итог, можно отметить, что основными тенденциями развития
организованной преступности в современной России являются: преобладание
корыстной направленности, политизация, возрастающая консолидация
преступников, расширение экстремистских форм с одновременным ростом
масштабов преступной деятельности, вооруженности участников преступных
формирований.
24
24
Михаль, О.А. Уголовно-правовая классификация преступлений. М., 2009. – С.118.
58
Уголовный закон Российской Федерации дает большинство ответов на многие
проблемы в отношении борьбы с организованной преступностью, которые
волновали практиков и ученых в последнее десятилетие. Стали закреплены и
уточнены понятия организованных преступных структур.
25
Однако остается жалеть о том, что законодатель не включил в пределы
Уголовного кодекса РФ отдельных предложений практики и науки, поскольку
законодательное разрешение этих проблем поспособствовало бы увеличению и
усилению борьбы с организованной преступностью. В действительности, речь идет
о постоянно оговариваемой в печатных изданиях проблеме правовой защиты лиц,
которые выполняют специальные задания по разоблачению организованной
преступности наряду с Федеральным законом об оперативно-розыскной
деятельности. Негласная деятельность лиц, которые выполняют специальные
задания, постоянно связана с риском участия в противоправных действиях, при
вынужденном совершении которых этим лицам необходимо прибегнуть к правовой
защите. В связи с этим необходимо было бы целесообразным внести изменения в ст.
42 УК РФ РФ и п. 1 данной статьи изложить в такой редакции: «Не является
преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам
лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или
распоряжения, а также вынужденно совершенное при выполнении специального
задания по защите лиц, государственных и общественных интересов от тяжких
преступлений, в связи с которыми проводятся оперативно-розыскные мероприятия».
Жизнь так или иначе, как и во многих других странах, подведет законодателя
к рассмотрению и разрешению в будущем данной проблемы, поскольку если
оставить ее в неразрешенном виде, серьезно затруднится и осложнится борьба с
организованной преступностью, предусмотренная ст. 6 Федерального закона об
оперативно-розыскной деятельности (оперативное внедрение, контролируемая
поставка, оперативный эксперимент и др.).
Отдельное место проблемам борьбы с организованной преступностью в
России отводится и в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.
25
Коррупция и борьба с ней / Под ред. М.Б.Горного. СПб., 2010. - С. 85.
59
Установив повышенную ответственность за совершение противоправных
деяний организованной группой или сообществом, законодатель обеспечил
комплексный подход к реализации задач превенции в борьбе с организованной
преступностью в разных сферах проявления интересов личности, общества и
государства. Несмотря на это, основной акцент сделан на борьбу с тяжкими и особо
тяжкими противоправными деяниями, составляющими 71,4% всех преступлений с
квалифицирующим признаком «совершение преступления организованной
группой». Больший удельный вес между тяжкими и особо тяжкими преступлениями
данной категории составили преступления, которые условно нужно разделить на
четыре главные группы:
- преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства
личности;
- преступления против собственности;
- преступления в сфере экономической деятельности;
- преступления против общественной безопасности, здоровья населения и
общественной нравственности.
Стратегические методы борьбы с организованной преступностью на уровне
ООН впервые были сформулированы и оговорены на VIII Конгрессе по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990
г.), после чего ООН и другие ее подразделения повсеместно возвращались к
проблемам требующим разрешения в области организованной преступности. В
документах ООН указано, что само участие в преступной организации должно
рассматриваться в качестве преступления; преступлением также является
отмывание доходов. Данные положения ООН нашли отражение в действующем
уголовном законодательстве России.
Можно попытаться оценить современный российский уголовный закон с
точки зрения всей его эффективности для борьбы с организованной преступностью
и применении наказания других участников преступных организаций и
группировок, в целом он отвечает всем предъявляемым требованиям. Однако также
необходимо совершенствовать уголовный закон и, самое главное, вовремя
60
корректировать его под новые криминологически значимые проявления. Проблема
наиболее эффективного применения уголовного закона в борьбе с организованной
преступностью заключается в отсутствии каких-либо необходимых законов, и
неисполнении должным образом уже существующих законов. Таким образом,
одним из основополагающих направлений по предупреждению организованной
преступности можно считать повышение эффективности деятельности суда и
других правоохранительных органов. Данное высказывание означает, что нужно
объявить беспощадную войну взяточничеству, конечно, не только в
правоохранительных органах, но в правоохранительных органах в особенности.
К сожалению, система правоохранительных органов явно не справляется с
задачей борьбы с взяточничеством, во-первых, по причине слабости данной системы
перед лицом организованной преступности, которая на данный момент соединилась
со многими властными структурами российского государства, поэтому оказывает
противодействие применению права, во-вторых, ввиду отсутствия в стране
политической воли для воздействия в первую очередь на причины взяточничества, а
не только на ее проявления, поскольку борьба с коррупцией - это проблема не столь
криминальная, сколько социально-системная. Именно поэтому решать ее должны не
только правоохранительные органы, но и общество и государство, а также высшая
государственная власть
26
.
К числу специальных мер по предупреждению организованной преступности
следует назвать:
- разработку способов внедрения и внедрение в преступные организации
секретных сотрудников, осуществление негласных операций и контролируемых
поставок, в первую очередь наркотиков и оружия;
- борьбу с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, поскольку
именно такой оборот является одним из главных источников преступных доходов
преступных организаций;
26
Коррупция и борьба с ней / Под ред. М.Б.Горного. СПб., 2010. - С. 85.
61
- совершенствование методики сбора оперативной информации о конкретных
организованных группах, их действиях, связях, наличии финансов, передвижениях
внутри страны и за рубежом;
- обеспечение координации деятельности всех государственных служб,
которые могут и должны участвовать в борьбе с организованной преступностью:
органов внутренних дел, прокуратуры, налоговой полиции, таможенной службы, а
также учреждений, осуществляющих валютный и экспортный контроль в стране;
- организацию технической, правовой, психологической, экономической,
финансовой подготовки сотрудников всех государственных служб, участвующих в
борьбе с организованной преступностью, поскольку эта преступность очень часто
связана с финансовыми и валютными махинациями, преступлениями в сфере
экономической деятельности;
- ограничение банковской тайны и других соответствующих правил,
препятствующих эффективному контролю за передвижением финансов
сомнительного происхождения; финансовые учреждения должны своевременно
информировать правоохранительные обо всех ситуациях, позволяющих
предположить наличие незаконного приобретения денег или незаконных сделок.