24
осуществление работ непосредственно с опасными и вредными
условиями труда;
специфический характер выполняемых работ;
ненормированные условия труда;
работы в районах Крайнего Севера
работы в местах, приравненных к местам Крайнего Севера.
Законодатель не устанавливает исчерпывающий список оснований при-
менения дополнительного отпуска. Так основания могут быть закреплены в
иных нормативно-правовых актах.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Часть 2 статьёй 116 Трудового кодекса РФ устанавливает, что предприя-
тия и организации могут предоставлять сотрудникам дополнительные отпуска к
установленным отпускам законодательством.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Данные виды отпусков предоставляются на основании заключённым с
сотрудником коллективным договором или внутренним локальным актом. Так
как это улучшает положение сотрудника правонарушением являться не может и
соответствует нормам статей 8 и 9 Трудового кодекса РФ.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Статьёй 117 Трудового кодекса РФ установлен перечень условий, отно-
сящихся к вредным и опасным. Так признаются
25
:
1. горные работы в подземных условиях и открытых разрезах, карье-
рах;
2. в местах с радиационным заражением;
3. работы, при выполнении которых на работника оказывают неблаго-
приятные условия, вредные химические, биологические, физические факторы.
Реестр профессий и должностей формируется на законодательном
уровне и утверждаются Правительством РФ. Данный реестр подлежит рассмот-
рению Комиссией и после его согласования вводится в действие.
В настоящее время существуют положения о дополнительных отпусках
на работы подземного характера, открытых условий в карьерах и разрезах.
25
Ст. 117 ТК РФ.
25
Данные положения установлены Советом Министров СССР и ВЦСПС и уста-
навливает дополнительный отпуск продолжительностью от 4 до 24 календар-
ных дней в зависимости от характера работ, возложенных на сотрудника.
Работникам, трудящимся во вредных и опасных условиях положен до-
полнительный отпуск от 6 до 36 рабочих дней, также в зависимости от характе-
ра работ согласно утверждённого реестра профессий и должностей, разрабо-
танного Госкомтруда и ВЦСПС.
Дополнительный отпуск предоставляется в календарных днях и сумми-
руется с основным отпуском.
Труд работников со специфическим характером выполняемых работ ре-
гулируется статьёй 118 Трудового РФ. Список должностей и профессий, а так-
же границы периода предоставления дополнительного отпуска устанавливают-
ся и вводятся в действие Правительством РФ.
Специфический характер труда связан прежде всего с трудовой функци-
ей сотрудника, например, работа с информацией, являющейся государственной
тайной или работа в государственных органах: прокуратура, суды, органы ис-
полнительной власти и тому подобное. Дополнительный отпуск предоставляет-
ся с учётом стажа работы в вышеуказанных органах. Так судьям положено:
1. при стаже трудовой деятельности от 5 до 10 лет - продолжительно-
стью 5 рабочих дней;
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
2. при трудовом стаже деятельности от 11 до 15 лет - 10 рабочих дней;
3. при трудовом стаже деятельности свыше 16 лет - 15 рабочих дней.
Данный отпуск также пересчитывается в календарные дни.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года (ред. от
31.12.2014) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях» сотрудникам, работающим и проживающим в указанных рай-
онах, предоставляется ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск сле-
дующей продолжительности:
1. в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;
26
2. в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;
3. в других северных регионах - 7 рабочих дней.
Следует отметить, что дополнительный отпуск по указанным основани-
ям также подлежит суммированию.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Право на дополнительные оплачиваемые отпуска у работника возникают
одновременно с правом на основной отпуск. Таким образом, работодатель дол-
жен включить в график отпусков весь начисленный срок дополнительного от-
пуска. Отказ от предоставления дополнительного отпуска в установленные за-
конодательством сроки, позволяет работнику самостоятельно реализовать пра-
во.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
6. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа
к месту использования отпуска и обратно.
Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального
бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств
работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд
к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и
обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси),
а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Работо-
датели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачи-
вают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и
провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершенно-
летним детям) независимо от времени использования отпуска. Компенсация
расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования
отпуска и обратно является целевой выплатой и не суммируются в случае, если
работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости
проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Компен-
сация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту исполь-
зования отпуска и обратно предоставляются работнику организации, финанси-
руемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Ком-
27
пенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха
на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществ-
ляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Рос-
сийской Федерации.
7. Компенсации расходов, связанных с переездом в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности.
Статьёй 325 ТК РФ регулируется компенсация расходов работника, ко-
торые вязаны с переездом в районы Крайнего Севера и местности, приравнен-
ные к ним. В зависимости от того, за счёт какого бюджета производится финан-
сирование организации применяется порядок предоставления рассматриваемых
компенсаций
26
.
Право на получение компенсации расходов для переезда работодатель
предоставляет одновременно с предоставлением ежегодно оплачиваемого ос-
новного и дополнительного отпуска.
Работники получают право на оплату стоимости проезд и провоза бага-
жа на территории Российской Федерации к месту использования отпуска и об-
ратно один раз в течение двух лет за счёт средств организации – работодателя
27
.
Отметим, что период два года подлежит суммированию с момента нача-
ла трудовой деятельности в районах крайнего Севера и приравненных к ним
местностям независимо от смены работодателя. При этом работник должен
подтвердить документально тот факт, что он не получал компенсации за проезд
ранее в другой организации. Данная компенсация носит целевой характер, в
связи с чем по истечении двух лет, если работник не использовал своего права
на компенсацию расходов на проезд в район Крайнего Севера и местности,
приравненной к нему, то работник теряет данное право и суммированию уже не
полежит в дальнейшем.
26
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. В. Абрамова, М. А. Бочарни-
кова, З. Д. Виноградова - 5-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 154.
27
Там же.
28
Расходы на оплату проезда и провоза багажа до 30 килограмм любым
видом транспорта, за исключением такси, к месту использования отпуска и об-
ратно сотрудника и его членов семьи федеральных органов районов Крайнего
Севера и местах, приравненных к ним, компенсируются из федерального бюд-
жета за счёт бюджетных ассигнований. Правила, регламентирующие порядок
компенсации указанных расходов, утверждены Постановлением Правительства
РФ № 455.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Членами семьи признаются супруги и их дети, проживающие непосред-
ственно с работодателем в одном населённом пункте.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Право у членов семьи на оплату проезда возникает одновременно с пра-
вом на данную компенсацию у работника.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Право на компенсацию возникает ежегодно одновременно с возникно-
вением права на основной и дополнительный отпуск.
Компенсация расходов носит также целевой характер и при неиспользо-
вании вовремя не подлежат суммированию.
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
Рассмотрим виды расходов, подлежащие компенсации
28
:
1) оплата проездного билета от места отбывания до места прибытия
для использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства, включая
расходы по обязательному личному страхованию и расходы по приобретению
проездных билетов и постельного белья. Компенсация не должна превышать
стоимости проезда железнодорожным транспортом в купе, водным видом
транспорта в каюте пятой группе, морского судна в каюте второй категории, в
каюте первой категории судна паромной переправы, авиа-самолётом эконом
классом
2) оплата общественным транспортом, за исключением такси, при
наличии предоставленных подтверждающих расходы документов.
3) Оплата багажа работника не более 30 килограмм на каждого чело-
века, также при условии предоставлении подтверждающих документов.
28
Семенихин В.В. Командировочные и иные аналогичные расходы: компенсация проезда к месту проведения
отпуска и обратно // Налоги, 2014. - № 2. - С. 8.
29
При условии предоставления документов на более высокие расходы,
компенсация производится на основании полученной работником от транс-
портной компании на дату приобретения проездных билетов справки. Расходы
на получение данной справки компенсации не подлежат. Если работник не
смог по тем или иным причинам предоставить подтверждающие документы,
компенсация расходов производится при документальном подтверждении пре-
бывания работника и его членов семьи в месте проведения отпуска (к таким до-
кументам относятся документы пребывания в санаторно-курортных заведениях,
домах отдыха, пансионатах и других) в размере минимальной стоимости проез-
да. Так для железнодорожного транспорта применяется тариф плацкартного
класса проезда; для авиаперелёта – тариф эконом класса перелёта; для проезда
морским или речным судном – тариф каюты 10 группы и при проезде автомо-
бильного сообщения – тариф общего класса
29
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
кредита
.
При проезде работника и членов его семью собственным транспортом к
месту отдыха для компенсации необходимо предъявить подтверждающие до-
кументы пребывания в местах отдых компенсации подлежит сумма израсходо-
ванного топлива, также подтверждённые чеками на его приобретение. Компен-
сация расхода топлива не может превышать установленных норм на соответ-
ствующее транспортное средство исходя из наикратчайшего пути до места пре-
бывания. Если работник со своими членами семьи проводят отпуск в несколь-
ких местах, то компенсации подлежит только путь до одного из них и обратно.
При использовании отпуска заграницей, компенсации расходов подле-
жат только те, которые были понесены работником до пересечения территории
Российской Федерации.
Для получения компенсации работник обязан предоставить по месту ра-
боты предоставить письменное заявление не позднее 14 дней до начала отпус-
ка. Заявление должно содержать: фамилия, имя, отчество работника и его чле-
нов семьи, которые претендуют на компенсацию расходов, копии документов,
29
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. В. Абрамова, М. А. Бочарни-
кова, З. Д. Виноградова - 5-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 165.
30
подтверждающие родство, справку о совместном проживании, копии трудовой
книжке неработающих членов семьи, указание места пребывания в отпуске, ви-
ды используемых транспортных средств, ориентировочная стоимость проезда
30
.
На основании предъявленного заявления работодатель производит пред-
варительный расчёт расходов на компенсацию проезда до места отдыха и об-
ратно в течение трёх рабочих дней до отправления сотрудника в отпуск. Затем
в течение трёх рабочих дней работник должен предоставить подтверждающие
документы фактически понесённых расходов для осуществления окончательно-
го расчёта работодателем.
При этом, если отпуск не был использован или расходы, затраченные в
процессе отдыха меньше, работник обязан вернуть выплаченную ему сумму.
Компенсация расходов подлежит только по основному месту работы, по
совместительству данная компенсация не предусмотрена по причине двойной
выплаты
31
.
Размер, условия и порядок предоставления компенсаций расходов для
бюджетных учреждений устанавливаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Коммерческим организациями положения устанавливаются самостоя-
тельно.
8. Гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата работников.
Лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайне-
го Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организа-
ции либо сокращением численности или штата работников организации, сохра-
няется на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, средняя зара-
ботная плата с учетом месячного выходного пособия. Что касается гарантии
медицинского обслуживания, то для лиц, работающих в организациях, финан-
сируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севе-
30
Теоретические и практические проблемы трудового права / Е. А. Ершова. – М., 2014. – С. 26.
31
Семенихин В.В. Командировочные и иные аналогичные расходы: компенсация проезда к месту проведения
отпуска и обратно // Налоги, 2014. - № 2. - С. 14.
31
ра и приравненных к ним местностях, коллективным договором может преду-
сматриваться оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах
территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лече-
ния при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответ-
ствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту
проживания. Гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в
организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
и бюджетов муниципальных образований, устанавливаются органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного само-
управления. Гарантии медицинского обслуживания для работников других
организаций устанавливаются коллективными договорами.
9. Иные гарантии и льготы Гарантии медицинского обслуживания (Ст.
323 ТК РФ).
Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального
бюджета, и других организациях, расположенных в северных районах, коллек-
тивным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пре-
делах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии
соответствующего медицинского заключения, если эти консультации или лече-
ние не могут быть предоставлены по месту проживания за счет средств органи-
зации. Перечень гарантий медицинского обслуживания для работников других
организаций может быть расширен и зависит от финансовых возможностей ра-
ботодателя.
Сокращенная рабочая неделя (Ст. 320 ТК РФ). Женщинам, работающим
в районах севера, коллективным или трудовым договором устанавливается 36-
часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не
предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата
выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Если на ос-
новании федеральных законов работнице установлена сокращенная рабочая не-
деля по другим основаниям, то на основании ст. 320 ТК РФ она не устанавлива-
ется.
32
Гарантии при ликвидации организации либо сокращении численности
или штата работников организации (Ст. 318 ТК РФ). Работнику, увольняемому
из организации, расположенной в районе Крайнего Севера или в приравненной
к нему местности, в связи с ликвидацией организации либо сокращением ра-
ботников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего
месячного заработка. Также сохраняется средний месячный заработок на пери-
од трудоустройства, но не больше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом
выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок
сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого
месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения
при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в
этот орган и не был им трудоустроен.
В стаж работы, дающий право на соответствующие гарантии и компен-
сации, включаются календарные дни вахты в северных районах и фактические
дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Жилищ-
ные субсидии. Граждане, прибывшие в северные районы не позднее 01.01.1992,
имеющие общую продолжительность стажа работы в этих районах не менее 15
календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся
в его улучшении, имеют право на жилищные субсидии. Такое право сохраняет-
ся за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законода-
тельством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и
местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на
учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
1.3 Основные факторы, определяющие особенности социальной защиты
населения РКС и МКС
Север представляет собой высокоширотную часть территории России,
характеризующуюся суровыми природно-климатическими условиями, обуслав-
ливающими повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспе-
чение населения. К районам Севера относятся полностью или частично терри-
тории 6 республик, 3 краев, 10 областей и 8 автономных округов. Здесь прожи-
33
вает свыше 11,7 млн. человек, из них более 200 тыс. человек - представители 30
коренных малочисленных народов Севера.
Север располагает уникальными природными богатствами. Здесь сосре-
доточено 15% основных фондов РФ, производится десятая часть промышлен-
ной продукции России. Около 80% производимого в северных районах нацио-
нального дохода дают предприятия по добыче и первичной переработке при-
родного сырья и топлива. Здесь добывается 93% газа, три четверти нефти,
включая газовый конденсат, 100% алмазов, 91% олова, 66% золота, 90% меди,
никеля, 15% угля, вырабатывается 17% электроэнергии, производится весь апа-
титовый концентрат, половина лесопродукции. На долю региона приходится
половина улова рыбы и добычи морепродуктов России, более 40% производ-
ства рыбных консервов.
Ресурсы Севера - основной источник валютных поступлений в Россий-
скую Федерацию. Из региона экспортируются нефть, газ, алмазы, цветные и
драгоценные металлы, круглый лес и пиломатериалы, железная руда, каменный
уголь, рыба, продукты морского промысла, пушнина. Вклад их в экспорт Рос-
сии составляет около 60%.
Стратегическое значение для страны имеет продукция севера Западной
Сибири. Энергетические ресурсы Западно-Сибирского нефтегазового комплек-
са в значительной мере определяют развитие экономики России, ближнего за-
рубежья.
В цветной металлургии, добыче алмазов, золота и редко-земельных ме-
таллов, лесной, лесоперерабатывающей и рыбной отраслях промышленности
России центральное место занимают предприятия Дальнего Севера. Все это
предопределяет ведущую роль Крайнего Севера в обеспечении настоящих и
будущих стратегических и геополитических интересов России.
Удельный вес в России промышленной продукции, производимой во
всех районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на протяже-
нии 90-х годов увеличился практически вдвое. В 1998 году он составлял пятую
часть всего объема промышленной продукции Российской Федерации. Доля