52
организация работ, направленных на благоустройство,
санитарное содержание, озеленение территории;
работы, направленные на благоустройство, санитарное
содержание, озеленение территорий компаний разных форм
собственности;
работы, направленные на привлечение организаций к
исполнению мероприятий, направленных на территориальное
благоустройство.
В таблице 7 представлена информация о предполагаемых расходах в
2019 году по разделу в целом и по подразделам в сравнении с
показателями 2017 года (первоначально утвержденных и
откорректированных).
Таблица 7
Расходы по разделу Жилищно-коммунальное хозяйство
2017 год,
утв.
первонач
. тыс.
руб.
2017 год,
послед.
ред.,
тыс. руб.
2019 год,
проект,
тыс. руб.
изменение
2019 г. к
2017 г.,
(послед.
ред.),
тыс. руб. / %
изменение
2019 г. к
2017 г.
(первонач.
ред.), тыс.
руб. / %
ЖКХ
1 980 362
1 896 299
1 692 640
-203 659 / -
10,7
-273 880 / -
13,9
Жилищное
хозяйство
428 799
302 388
354 668
52 280 / 17,3
-74 131 / -
17,3
Коммунальное
хозяйство
229 628
188 825
181 263
-7 562 / -4,0
-48 365 / -
21,1
Благоустройство
973 494
832 030
744 079
-87 951 / -
10,6
-229 415 / -
23,6
Другие вопросы в
области жилищно-
коммунального
хозяйства
348 441
573 056
412 630
-160 426 / -
28,0
64 189 / 18,4
Непрограммные расходы составляют 20,2 % расходов подраздела (71
940 тыс. руб.). Данные расходы в 6 раз превышают соответствующую
сумму расходов 2017 года. Такой рост связан с увеличением собственных
53
бюджетных инвестиций (строительство жилья в рамках мероприятий в
сфере жилищного хозяйства).
Ключевые направления работы в рамках озеленения округа состоят
из:
сохранения зеленого городского фонда, который имеется;
реконструкции насаждений в парках и на улицах, а также их
обновление;
разбивки новых скверов, газонов и цветников.
Перечень приоритетных функций озеленения заключается в:
содержании на центральных улицах, около магистральных дорог;
посадке деревьев, кустарников;
создании клумб горизонтального, вертикального озеленения;
создании газонов;
восстановлении газонов, нарушенных ремонтными работами;
благоустройстве, озеленении территорий компаниями;
проведении работы с частными организациями;
выращивании цветочных товаров в теплицах: срезочных цветов,
рассады, комнатных растений;
выращивании древесно-кустарниковых растений в питомниках
организации, и их реализация;
выполнении проектов в рамках озеленения определенных
участков, а также воплощение их в жизнь.
54
Рис. 11. Формировочная обрезка деревьев дворовых
территорий ЮВАО, шт.
Диаграмма на рис. 11 показывает, что в последние годы количество
деревьев, прошедших формировочную обрезку выросло до 2100-2200
ежегодно.
Рис. 12. Устройство газонов дворовых территорий ЮВАО, кв. м.
55
В динамике площади обустроенных в городе газонов
закономерности не наблюдается. Можно отметить, что есть еще
достаточное количество неиспользуемых дворовых территорий, где можно
было бы организовать газон.
Таблица 8
Основные виды работ по озеленению дворовых территорий ЮВАО
Типы работ
Ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
2017
Валка деревьев
шт.
14
133
634
29
336
Завоз земли
т
5520
3135
9357
3154
5400
Произведение посадки деревьев
шт
1981
589
2470
436
989
Произведение посадки кустарников
п.м.
1171
3776
5492
675
2065
Произведение посадки луковичных
растений
м2
720
5000
9152
1015
500
Посадка цветников
м2
10048
8261
16045
7410
16020
Косьба газонов
га
95
97
132
50
193
Металлические конструкции
шт.
90
40
Уход за кустарниками
п.м.
340
3258
7320
2314
2770
Озелененные площади
га
103,80
102,61
142,52
150,32
2217
Отрасль зеленого хозяйства в ЮВАО стремительно развивается.
Прежде всего, это является связанным со сложной экологической
ситуацией, загрязнением вредными веществами производства
нефтехимических крупнейших комплексов города почвы и воздуха,
которое пагубно сказывается на растениях, а, между тем, собственно они
могут эффективно и быстро улучшить качество городской среды.
В 2019 г. общая площадь систематически убираемых тротуаров и
улиц увеличилась на 3,9 процента к показателю предшествующего года
(таблица 9). Часть дорог, степень содержания которых отвечает оценке
«удовлетворительно», равна 98,3 процента в летний и 96 процентов в
зимний периоды (в 2015 году процента и 92,4 процента соответственно).
56
Таблица 9
Благоустройство дворовых территорий ЮВАО
Показатель
Абсолютный показатель
Процент
2019 год к
2015 году
Единица
измерения
2019 год
(плановый
показатель)
2015
2019
Общая площадь регулярно
убираемых улиц (с учетом
отчетов администраций
районов)
Тысяча
квадратных
метров
12 226,8
11 718,2
12 178,4
103,9
Площадь регулярно
убираемых тротуаров (с
учетом отчетов
администраций районов)
Тысяча
квадратных
метров
3 150,4
3 086,7
3 204,6
103,8
Ремонт колодцев ливневой
канализации
Единица
585
814
932
114,5
Прочистка сетей ливневой
канализации
Километр
52,8
69,0
63,1
91,4
Объем вывоза снега
Тысяча тонн
746,0
1 063,5
1 089,4'
102,4
Размера вывоза снега в 2019 г. равны 1089,4 тысячи тонн, что на два
процента превышает значения предшествующего года и на 46 процентов
плановое значение, что связано с внесением изменений в регламент
содержания улично-дорожной сети.
По разным направлениям контроля в области благоустройства таких
территорий на протяжении 2017 г. 42 272 раз были использованы меры,
предусматривающие административное воздействие на юридические лица,
чем предусматривалось наложение административных штрафов. Такие
санкции составляют 2 075,2 млн. руб. По сравнению с 2014 годом сумма
штрафов, предъявленных ОАТИ, выросла в 14 раз. Штрафные санкции в
полном размере перечисляют в городской бюджет.
Далее рассмотрим результаты контрольной деятельности
Объединения по отдельным направлениям контроля.
1. Контроль за ремонтом дорожных покрытий.
57
За последние 3 года выполняются значительные объемы дорожно-
ремонтных работ. Площадь ремонта дорожных покрытий составила в
2015-2016 годах по 24 млн. м
2
(для сравнения в 2014 году было
отремонтировано 9,6 млн. м
2
). Общий объём ремонта, выполненный в 2017
году (по государственному заказу и по гарантийным обязательствам)
составляет 29 млн. м
2
.
С учетом основного и дополнительного задания по госзаказу
отремонтировано 28 млн. м
2
, в том числе:
проезжая часть ОДХ - 15,4 млн. м
2
;
тротуары ОДХ - 3, 6 млн. м
2
;
дворовые территории и внутриквартальные проезды - 9,03 млн.
м
2
.
Повышенное внимание было уделено приведению в порядок
тротуаров и внутридворовых территорий (по дворам выполнено 32% от
общего годового объема ремонта).
В ОАТИ организована система контроля за работой подрядных
организаций, выполняющих ремонт дорожного покрытия по
государственным контрактам. Контролируется не только выполнение
ремонта на момент проведения работ, но и содержание дорожного
покрытия в период действия гарантийного срока по контрактам.
Внедрение данной системы позволяет устранять возникающие дефекты
дорожных покрытий за счет средств подрядных организаций,
выполнявших ремонт.
В 2017 году в рамках гарантийных обязательств на объектах 2015-
2016 годов выполнен ремонт на площади 1,2 млн. м
2
. за счёт средств
подрядных организаций, без привлечения бюджетного финансирования.
Гарантийный ремонт проводился большими картами. По сравнению с 2014
годом площадь гарантийного ремонта в 2017 году увеличилась примерно в
10 раз.
58
Всего штрафные санкции за выявленные нарушения технологии и
правил производства работ с начала ремонтного сезона применялись
инспекцией 1626 раз (на сумму 93,2 млн. руб.). В том числе:
по инструментальному и визуальному контролю - 1261 штраф
(56,5 млн. руб.). Характерные замечания: нарушение отделки поверхности
покрытия (покрытие местами неровное, имеются трещины); нарушение
технологии работ при установке бортового камня; нарушение технологии
при ремонте люков колодцев (занижены, перекошены);
по лабораторному контролю уложенного покрытия - 365 штрафов
(36,7 млн. руб.). Нарушения при лабораторном контроле: занижение
проектной толщины уложенного слоя, недоуплотнение покрытия. Без
переделки дефектных участков и повторных лабораторных испытаний
объекты инспекцией не принимались. В сезоне 2017 года по результатам
лабораторных испытаний по предписаниям ОАТИ переделано покрытие за
счет средств подрядных организаций на 305 объектах (общей площадью
1,04 млн. кв. м.).
Государственным заказчикам инспекцией должны быть направлены
представления о расторжении договоров с подрядчиками-бракоделами и
включения их в реестр недобросовестных поставщиков, что позволит не
допускать указанные подрядные организации к конкурсным отборам в
дальнейшем.
2. Контроль за благоустройством дворовых территорий.
ОАТИ в постоянном режиме проводит мониторинг состояния
дворовых территорий. По результатам контроля формируются адресные
предложения по включению дворов в программу благоустройства. С
учетом обращений жителей на «горячие линии» и городские
информационные порталы в адрес префектур направляются предложения
по включению в адресный перечень дворовых территорий для проведения
благоустроительных работ.
59
За период с 2015 по 2017 г. в пределах программы комплексного
благоустройства показаны работы на 33 тыс. объектах (2015 г. - 20328
дворов, 2016 г. - 9110 дворов, 2017 г. - 3943 двора).
В 2017 году:
все объемы и виды работ были согласованы с депутатами
муниципальных образований в районах;
открытие и приемка объектов проводится с участием депутатов
муниципальных образований и инициативной группы жителей дома, где
ведется благоустройство;
ямочный ремонт заменен на укладку покрытия большими
картами (объем ремонта а/б покрытия во дворах в 2017 году (9 млн. кв. м.)
сопоставим с общим годовым объемом ремонта улиц в 2014 году).
Приемка работ по благоустройству дворовых территорий
осуществляется комиссионно совместно с представителями АТИ, управы
района, ГУ ИС, муниципальных депутатов, инициативной группы граждан.
Предусматривается проведение приемки в результате исполнения
запланированных благоустроительных работ. При выявлении
соответствующих замечаний, предусматривается предъявление
некачественно исполненных работ, дворовой территории к сдаче.
Контроль выполнения работ сопровождался применением
инспекцией административного влияния в процессе проведения работ по
ремонту и благоустройству дорожных покрытий во дворах в 325 случаях
на сумму 11,6 млн. руб.
3. Освещение дворовых территорий.
Объединением совместно с ГУП «Моссвет» и префектурами округов
в 2015 году проведена инвентаризация более 22 тыс. дворов, которая
показала: на более 12 тыс. дворовых территориях освещение было
недостаточное или отсутствовало. В 2016 году инспекцией осуществлен
надзор за соблюдением требований при производстве работ по
60
обустройству освещения на 6099 территориях, в 2017 - на 5767.
Формирование адресных перечней велось на основании решения собрания
депутатов муниципального округа по объектам наружного освещения.
Инспекцией был организован прием заявок и оформление актов открытия
объектов. Акты закрытия объектов оформлялись инспекцией только при
наличии подписей муниципальных депутатов и инициативных групп
жителей. Штрафные санкции по выявленным нарушениям при
производстве работ применялись 274 раза (на сумму 15 млн. руб.).
4. Контроль за размещением рекламных и информационных
конструкций на территории города.
В период с 2015 по 2017 годы по предписаниям Объединения
произведен демонтаж более 43 тыс. незаконно размещенных рекламных и
информационных конструкций, в том числе в 2017 году демонтировано
12,3 тыс. конструкций.
В 2017 году Объединением проводился контроль за реализацией
Постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2015 № 714-ПП «О
проведении пилотного проекта по организации размещения
информационных конструкций в городе Москве» (по которому на 11 улиц
разработаны Архитектурно-художественные концепции, на 6 торговых
центров - концепции оформления и на 10 кварталов вводились общие
требования по размещению конструкций).
Работа проводилась совместно с Департаментом СМИ,
Москомархитектурой. В результате совместных действий изображены на
рисунке 13 [22].
61
Рис. 13. Результаты инвентаризации конструкций за 2017 год
По итогам успешной реализации пилотного проекта принято
Постановление Правительства №902-ПП от 25.12.13 года «О размещении
информационных конструкций в городе Москве», определяющее типы
информационных конструкций, требования к их размещению, содержанию
и сроки их приведения в соответствие установленным правилам.
5. Несанкционированные свалки.
Несанкционированные свалки, в основном, выявляются на
территориях, прилегающих к акваториям малых рек, к полосе отвода
железных дорог, к промышленным предприятиям, пустырям за ГСК и
зонам торговли, участкам, отведенным под строительство, бесхозяйным
территориям.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 14 июня 2012
года № 262-ПП «О порядке содержания отдельных объектов
благоустройства на территории города Москвы» 2 раза в год проводится
инвентаризация бесхозяйных территорий и их закрепление за уборочными
организациями - в связи с этим количество выявляемых свалок по
сравнению с 2015 годом снизилось в 5 раз (в 2015 году - было выявлено 80
свалок).