22
Для осуществления закупки у единственного поставщика на сайте закупок
размещается извещение об осуществлении закупки. В случае внесения
изменений в план закупок, извещение об осуществлении закупки размещается
через 10 дней после данных изменений. Спустя 5 дней после размещения
извещения заполняется реестр заключения контракта (заполнение реестра
возможно в течение последующих трех дней). К реестру прикрепляется контракт
на закупку. Далее из Единой информационной системы в сфере закупок
распечатываются сведения об осуществлении закупки.
1.2. Закупка у единственного поставщика прямыми договорами.
Закупка у единственного поставщика до 400тыс. руб. в соответствии с п.5
ч.1 ст.93 ФЗ-44 может производиться прямыми договорами.
В случае, если годовой объем закупки превышает 400 тыс.руб.,
учреждение осуществляет закупку через аукцион.
2. Закупка путем проведения электронного аукциона.
Данный способ осуществления закупок производится по следующим
этапам:
Этап №1 — Подготовка к проведению электронного аукциона;
Этап №2 — Подготовка документов для проведения электронного
аукциона;
Этап №3 — Размещение информации об электронном аукционе;
Этап №4 — Выявление участников электронного аукциона;
Этап №5 — Определение победителя электронного аукциона;
Этап №6 — Заключение контракта с победителем электронного аукциона;
После исполнения контракта на закупку в Единой информационной
системе в сфере закупок формируются сведения об исполнении контракта, к
которым прикрепляются платежное поручение об оплате контракта и акт
выполненных работ либо товарная накладная. Данные сведения подлежат
печати.
23
Основными источниками финансового обеспечения деятельности
бюджетного учреждения являются:
6
- субсидии на выполнение государственного (муниципального задания); -
средства от предпринимательской и от иной деятельности приносящей доход.
Следовательно, процесс планирования поступления и расходования
денежных средств позволяет определить величину расходов, часть которых
покроется за счет государственных субсидий, источником покрытия другой
части расходов являются доходы от предпринимательской деятельности.
Главной задачей, решаемой в рамках осуществления финансового планирования
в образовательных учреждениях, является создание условий и механизмов,
гарантирующих взаимосвязь объемов услуг, оказываемых учреждением в
рамках государственного задания, и объемом финансового обеспечения его
выполнения. В данной связи, все более актуальным становится вопрос
привлечения иных источников финансирования, а именно – доходов от
деятельности по оказанию платных услуг. Эффективное управление финансами
государственных образовательных учреждений возможно лишь при
планировании всех финансовых потоков, процессов и финансовых отношений.
Доходная часть образовательного учреждения формируется из:
нормативного бюджетного финансирования, выделяемого в форме субсидии на
выполнение государственного задания; целевых субсидий (субсидий на иные
цели); субсидий на цели осуществления капитальных вложений; доходов от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Расходная часть
образовательного учреждения состоит из: расходов на оплату труда и
начислений на выплаты по оплате труда, выплату стипендий, трансфертов;
расходов на оплату коммунальных услуг; расходов по текущему и капитальному
ремонту, обслуживанию и содержанию территорий, зданий, сетей,
коммуникаций и прочее; выбора и финансирования приоритетных направлений
развития образовательных учреждений.
6
Сафонов А. Л. Актуальные вопросы по внедрению новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях /А.
Л. Сафонов // Учет в бюджетных учреждениях, 2017. – № 9. – С. 89–91.
24
Выделим основные этапы финансового планирования в образовательных
учреждениях с учетом всех особенностей финансового планирования:
1. Анализ текущего финансового состояния государственного
образовательного учреждения и возможных перспектив его развития.
Данный этап характеризуется анализом поступления доходов за
определенный временной промежуток в разрезе субсидий на выполнение
государственного задания, целевых субсидий, субсидий на цели
осуществления капитальных вложений, поступлений от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их
экстраполированием на заданную перспективу в соответствии с указанной
классификацией;
2. Составление плана финансово-хозяйственной деятельности
учреждения на заданную перспективу в целом и в разрезе отдельных видов
доходов и расходов, в соответствии с классификацией, и периодов
поступления доходов и осуществления расходов;
3. Сравнение реальных показателей с запланированными и разработка
рекомендаций по корректировке действий учреждения в нужном
направлении. Последовательность финансового планирования в
бюджетных учреждениях может быть представлена в виде алгоритма,
рисунок 1.
25
Рис 1. Алгоритм финансового планирования в бюджетных
учреждениях
Таким образом, алгоритм финансового планирования в бюджетных
учреждениях, разработанный с учетом особенностей финансового
планирования, позволяет уменьшить финансовую нагрузку учреждения, тем
самым высвобождает денежные средства, которые перенаправляются на
достижение перспективных целей деятельности бюджетного учреждения для
повышения качества оказываемых образовательных услуг и эффективности
деятельности учреждения. Делая вывод по первой главе, можно отметить,
большинство расходов бюджета бюджетных учреждений отличает их
социальная направленность. Однако средств, для финансирования образования,
здравоохранения и других социально значимых статей расходов в большинстве
учреждений явно недостаточно. При этом дефицит бюджета обусловлен низким
уровнем налоговой базы, а также предопределен несовершенством
законодательства на федеральном и региональном уровне в рамках
регулирования межбюджетных отношений.
1)Анализ
текущего
состояния
учреждения и
возможных
перспектив его
развития
2)Составление
плана
финансово-
хозяйственной
деятельности
учреждения
3)Реализация
плановых
решений
4)Сравнение
реальных
показателей с
планом
26
Глава 2. Анализ действующей практики управления
финансовыми ресурсами муниципального образования (на
примере Муниципального автономного общеобразовательного
учреждения Константиновская средняя общеобразовательная
школа)
2.1. Общая характеристика организационно - хозяйственной и
экономической деятельности Муниципального автономного
общеобразовательного учреждения Константиновская средняя
общеобразовательная школа
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
Константиновская средняя общеобразовательная школа является
некоммерческим учреждением главной целью, своей деятельности не ставит
получение прибыли, а оказание муниципальных услуг в целях обеспечения
реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
Константиновская средняя общеобразовательная школа МАОУ
Константиновская средняя общеобразовательная школа.
(полное и краткое наименование муниципального учреждения)
Адрес фактического местонахождения учреждения:
142032, Московская область, г. Домодедово, пос. ГПЗ «Константиново»
Домодедовское шоссе, стр.4а.
МАОУ Константиновская средняя общеобразовательная школа является
юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс,
лицевые счета, печать со своим наименованием, штамп, бланки, вывеску
установленного образца.
Учредитель школы:
-Управление образования администрации города Домодедово.
МАОУ Константиновская средняя общеобразовательная школа при
осуществлении своей деятельности руководствуется:
27
- Конституцией Российской Федерации;
-Гражданским Кодексом Российской Федерации;
-Федеральным Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
-указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
-постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации;
-приказами Министерства образования и науки в Российской Федерации;
-законодательством Московской области.
1. Цели деятельности учреждения:
-Формирование общей культуры личности обучающихся на основе
усвоения программ повышенного уровня сложности, их адаптация к жизни в
обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения
профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности,
трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей
природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни в соответствии с
требованиями федеральных государственных образовательных стандартов
общего образования;
-Создание условий для реализации гражданами Российской Федерации
гарантированного государством права на получение общедоступного и
бесплатного общего образования всех ступеней; выявление наиболее способных
и одаренных детей; создание условий для развития
индивидуальных способностей каждой личности на основе расширения
базового компонента; формирование потребностей к самообразованию и
самообучению.
2. Виды деятельности учреждения:
28
Создание условий для разностороннего развития личности
воспитанников и обучающихся, удовлетворения потребности в
самообразовании.
Создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья
воспитанников и обучающихся.
Самостоятельная разработка, принятие и реализация основных
общеобразовательных программ на основе федеральных государственных
образовательных стандартов.
Развитие у воспитанников и обучающихся умений по разумной
организации досуга, потребностей в регулярных занятиях физической культурой
и спортом, в здоровом образе жизни.
Создание условий для профильного обучения на третьей ступени
общего образования.
Обеспечение адекватности применяемых форм, методов и средств
организации образовательного процесса возрастным психофизическим
особенностям, способностям, интересам, требованиям охраны жизни и здоровья.
Обеспечение высокого качества образования.
Получение обучающимися образования в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами.
Формирование духовно-нравственной личности.
Организация образовательного процесса в соответствии с Законом
«Об образовании», на основе учебного плана, разрабатываемого самостоятельно
на основе базисного учебного плана общеобразовательных учреждений
Российской Федерации.
Введение по решению Педагогического совета индивидуальных
программ и учебных планов, составленных в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами.
Разработка и утверждение основных образовательных программ и
учебных планов, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей).
29
Иные виды деятельности, не противоречащие действующему
законодательству РФ.
3. Перечень видов услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к
основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для
физических и юридических лиц осуществляется в том числе за плату:
Образовательные услуги:
- "Танцевальный кружок "КЛАСС";
- "Занимательная грамматика";
- "Занимательная математика";
- "Практическое обществознание";
- "Параметры в школьном курсе математики";
- "Увлекательный английский";
- "Дошкольник".
Иная приносящая доход деятельность:
-сдача в аренду объектов недвижимого имущества по согласованию с
Учредителем и Департаментом управления имуществом и земельными
ресурсами администрации г. Домодедово.
2.2. Анализ доходов и расходов Муниципального автономного
общеобразовательного учреждения Константиновская средняя
общеобразовательная школа
Формирование доходов школы осуществляется за счет следующих
источников:
1. Доходы от оказания платных услуг;
2. Субсидии (на выполнение государственного (муниципального)
задания);
3. Доходы от операций с активами;
4. Доходы от иных видов деятельности.
Рассмотрим динамику доходов за 2015-2016 гг. Так, в таблице 1
представлен анализ динамики доходов данного учреждения за 2015-2016 гг.
30
Таблица 1
Динамика доходов МАОУ Константиновская средняя
общеобразовательная школа за период с 1.01.2015-1.01.2016 гг.
Показатели
На
1.01.2015г.
(руб.)
На
1.01.2016г.
(руб.)
Отклонение
руб.
%
Всего
60059914,34
4858512,14
-55201402,2
91,91
Прочие доходы
56656808,7
44282588,91
-12374219,79
21,84
В том числе
субсидии
56340809,01
44010651,25
-12330157,8
21,88
Иные прочие доходы
246988,26
271937,66
24949,4
10,10
доходы от операций
с активами
34505,70
-
-34505,70
100
Из них:
доходы от
реализации нефин.
активов
34505,70
-
34505,70
100
Доходы от
оказания платных
услуг (работ)
3699213,80
4302923,23
603709,43
16,32
Анализ динамики доходов МАОУ Константиновская средняя
общеобразовательная школа, показал, что доходы в 2016 году составили
4858512,14 рублей, а в 2015 году доходы составили, 60059914,34 рублей
уменьшение произошло на 91,91%, что в денежном эквиваленте (-55201402,2
рублей), данная тенденция рассматривается как отрицательная, т.к. тенденция
снижения величины доходов служит негативным фактором в деятельности
учреждения. Снижение связано с уменьшением такого показателя, как прочие
доходы, которые уменьшились на -21,84% в 2016 году, где они составили
44282588,91 рублей, а 2015 году они составили 566546808,7 рублей, где
уменьшение произошло на (-12374219,79 рублей). Так же в числе прочих
31
доходов уменьшилась величина субсидий, в 2015 году показатель составил
44010651,25 рублей, а в 2015 году они составляли 56340809,01 рублей, что на (-
12330157,8 рублей) меньше и на 21,84% . Иные прочие доходы увеличились в
2016 году на 24949,4 рублей по сравнению с 2015 годом, увеличение произошло
на 10,10%, что оценивается как положительная тенденция. Как мы видим в 2016
году не осуществлялись операции с активами, а в 2015 году данный показатель
составлял 34505,70 рублей (данные денежные средства были получены от сдачи
макулатуры и металлолома, тем самым учреждение может получать
дополнительные денежные средства, которые можно направить на необходимые
нужды). Доходы от оказания платных услуг в 2016 году составили 4302923,23
рублей, что на 603709,43 рублей (16,32%) больше, чем в 2015 году, где
показатель составлял 3699213,80 рублей, данная тенденция оценивается
положительно.
Таблица 2
Динамика доходов МАОУ Константиновская средняя
общеобразовательная школа
за период с 1.01.2017-1.01.2018 гг.
Показатели
На
1.01.2017г.
(руб.)
На
1.01.2018г.
(руб.)
Отклонение
руб.
%
Всего
4858512,14
50512014,17
456535
02
939,66
Прочие
доходы
44282588,91
46054129,9
177154
1,03
4
В том числе
субсидии
44010651,25
45819273,76
180862
2,5
4,1
иные прочие
доходы
271937,66
220715,47
-
51222,
19
18,84
доходы от
операций с
активами
-
7070,38
-
7070,3
8
100
из них
доходы от
реализации
-
7070,38
-
7070,3
8
100