46
среду для динамичного воспроизводства и эффективного использования
государственной собственности.
До вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на
полуострове работало украинское Государственное предприятие «Дельта-
Лоцман», в состав которого входила и морская лоцманская служба, и Центр
регулирования движения судов (ЦРДС) или как принято называть в Российской
Федерации – Система управления движением судов (СУДС). По одному только
порту Керчь оно ежегодно приносило около $1,5 миллиона дохода, при этом
доход от оказания лоцманских услуг составлял порядка 40% от суммарного
дохода предприятия, а это $600 тысяч ежегодно.
С переходом Крыма в Российскую Федерацию на месте украинской
организации возникла российская с названием Государственное унитарное
предприятие «Лоцман-Крым». Появилась и негосударственная – ООО «Южная
лоцманская служба». Вместе они полностью обслуживали морской порт Керчь,
проводили суда по Керчь-Еникальскому каналу из Чёрного моря в Азовское и
обратно. Основной доход получали от проводок по Керчь-Еникальскому каналу
судов под иностранным флагом и так же, как и украинцы, работали с высокой
прибылью. ГУП РК «Лоцман-Крым» являлось одним из самых богатых и,
безусловно, бюджетообразующим предприятием Республики Крым.
Такая ситуация складывалась в 2014 году, но уже в 2015 году на
территории Республики Крым был создан Крымский бассейновый филиал
ФГУП «Росморпорт». На данный момент практически весь объем лоцманских
проводок поделен между двумя предприятиями: Крымским бассейновым
филиалом ФГУП «Росморпорт» и ГУП РК «Лоцман-Крым».
Ввиду возникшей конкуренции чтобы занять лидирующее положение на
рынке лоцманских услуг Крымский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт»
прибегал к неоднократному снижению тарифов на лоцманские услуги на 10-
15% (на протяжении мая 2016 г. тарифы были изменены в меньшую сторону 2
раза). Дальнейшее снижение тарифов на 15, а затем и на 25 процентов
произошло в апреле и в мае 2016 года.
47
Вместе с тем действия Крымского бассейнового филиала ФГУП
«Росморпорт» нельзя однозначно охарактеризовать как демпинг, поскольку в ФЗ
«О защите конкуренции» сказано, что не признается монопольно низкой цена
товара в случае, если она установлена субъектом естественной монополии в
пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
27
В законе «О защите конкуренции»
товар и услуга – это, считается, одно и то же. А так как Федеральная
антимонопольная служба устанавливает лишь предельно максимальные ставки
лоцманского сбора за услуги по обеспечению лоцманской проводки судов,
оказываемые ФГУП «Росморпорт» в морских портах Российской Федерации, и
позволяет ФГУП «Росморпорт» устанавливать ставки ниже предельного
максимального уровня, то привлечь ФГУП «Росморпорт» к ответственности за
нарушение антимонопольного законодательства не представляется возможным.
Снижение тарифов Крымского бассейнового филиала ФГУП
«Росморпорт» не могло не отобразиться на деятельности ГУП РК «Лоцман-
Крым». Чтобы не потерять объём работы, данное предприятие вынуждено было
также уравнивать тарифы по отношению к тарифам ФГУП «Росморпорт».
Соответственно, чем ниже тарифы на оказание лоцманских услуг, тем ниже
доходы предприятия и тем ниже его прибыль, а значит и все перечисления в
бюджет Республики Крым.
На сегодняшний день растет количество новых «игроков» в сфере
оказания лоцманских услуг в Крыму, в особенности в морском порту Керчь, где
Керчь-Еникальский канал является «золотой жилой», приносящей миллионы
лоцманским организациям.
На основании вышесказанного единственным разумным выходом для
урегулирования уже сложившейся ситуации и недопущения оказания услуг по
искусственно заниженным тарифам с целью подавления конкуренции в
27
Федеральный закон Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-
ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №162, ст. 3174, ст.7, п. 2
48
будущем является введение единого тарифа на оказание лоцманской проводки в
акватории портов Крыма, чтобы конкурентная борьба происходила
исключительно за счет качества предоставления услуг. В таком случае будет
иметь место добросовестная конкуренция, когда предприятия будут стремиться
к получению максимальной прибыли путем оказания более качественных услуг,
т.е. будет вестись оправданная борьба цены и качества.
Одним из мероприятий, необходимых к внедрению в деятельность
предприятия и способствующих ее оптимизации является переход на
электронную систему выставления счетов, который позволит резко повысить
оперативность действий предприятия, приведет к значимому снижению многих
рисков, связанных с рутинными операциями, «человеческим фактором» и,
наконец, просто позволит экономить денежные средства.
На данный момент программа выставления счетов никак не связана с
диспетчерской программой учета лоцманских проводок. Существует
следующий алгоритм подачи заявок и дальнейшего выставления счетов:
1. Заявки от агентов на лоцманскую проводку поступают на предприятие
через электронную систему подачи заявок.
2. Диспетчер проверяет правильность заявки и подтверждает ее.
3. После выполнения заявки, т.е. осуществления лоцманской проводки
по требуемому маршруту, диспетчер отмечает ее как выполненную. Заявка на
лоцманскую проводку распечатывается, и вместе с лоцманской квитанцией
передается специалистам финансово-экономической группы для выставления
счета.
4. Специалисты финансово-экономической группы вводят всю
информацию в программу выставления счетов с лоцманской квитанции, сверяя
с поданной заявкой.
Таким образом, данные о лоцманской проводке (порядка 15 пунктов:
дата, наименование судна, его характеристики, наименование агента, маршрут
лоцманской проводки, фамилия лоцмана и т.д.), вносятся специалистами
экономического отдела предприятия в программу заново. А повторное введение
49
данных неизменно ведет за собой ошибки, поскольку в данной работе
полностью исключить действие «человеческого фактора» сложно.
В свою очередь электронная система выставления счетов будет
напрямую связана с диспетчерской программой учета лоцманских проводок.
Счет будет формироваться автоматически на основании поданной агентом и
проверенной диспетчером заявки после ее выполнения. Такое автоматическое
выставление счетов исключит возможность их пропуска.
Помимо этого, электронная система выставления счетов специально
защищает данные от случайного клика и введения некорректной информации.
Внесение изменений в данные требует включения режима редактирования.
Каждый агент-пользователь Интернета (имеющий соответствующие
права в системе) может видеть доступные в системе счета, выставленные его
агентирующей компании. В зависимости от настроек это может происходить
автоматически без траты рабочего времени сотрудника.
Агентам предоставляется круглосуточный онлайн-доступ к счетам на
веб-сайте сразу после того, как их внесли, при этом полностью обеспечивая
безопасность. Доступ к данным защищен именем пользователя и паролем.
Система обеспечивает надлежащую силу (сложность) паролей. Кроме того, она
может быть защищена с помощью алгоритмов шифрования соединения между
сервером и пользователем.
Онлайн доступ к счетам особенно актуален для агентирующих компаний
с т.н. материковой России, которые не имеют возможности регулярно
приезжать в Керчь за счетами и получают их сначала по электронной почте,
затем делается досылка оригиналов. А при наличии у агента мгновенного
электронного доступа к информации, специалистам финансово-экономической
группы больше не придется сканировать каждый счет и отправлять его по
электронной почте.
Также система позволяет вводить информацию о поступлении платежей
от агентов, предоставляя точную информацию о задолженности. К тому же
агент сам может видеть все свои платежи за осуществление лоцманских услуг,
50
отображенные в системе, текущую дебиторскую задолженность,
самостоятельно формировать акты сверки. Все данные могут просматриваться
агентом в режиме «только для чтения».
Менее чем за 60 секунд система создает отчет обо всех лоцманских
проводках, выполненных в заданный период, разделяя их по агентирующим
компаниям, типам судов, типам проводок, видам плавания и прочим критериям.
Таким образом, работа специалиста финансово-экономической группы
будет сводиться только к распечатыванию счетов, подписи и выдачи
оригиналов агентам. И вместо трех человек для данной работы достаточно
будет задействовать одного. Также будет решена проблема с задержкой
выставления счетов до 2-3х дней (а в случае с праздничными днями срок может
быть и более долгим). Явные преимущества данной системы – оперативность и
минимизация ошибок.
Появится реальная возможность оперативно получать оригиналы
документов. В результате компания, получившая все документы в срок, имеет
более правильный финансовый результат, а работа бухгалтеров, которая в
последние дни месяца часто идет в авральном режиме, характеризуется
меньшим количеством ошибок. Результат очевиден – снижение рисков ошибок
в отчетности. А для ГУП РК «Лоцман-Крым» – еще и уменьшение сроков
дебиторской задолженности, ведь для подавляющего большинства агентов
действует закон: чем скорее счета за оказанные лоцманские услуги будут
получены, тем скорее они будут оплачены.
Следующим мероприятием, необходимым к внедрению на ГУП РК
«Лоцман-Крым» в условиях жесткой конкуренции, является реализация
бонусной программы для агентирующих компаний с целью создания
мотивирующих условий за выбор ГУП РК «Лоцман-Крым» в качестве
поставщика услуг по лоцманской проводке судов. Она разработана с целью
поощрения партнеров ГУП РК «Лоцман-Крым» за эффективное
сотрудничество в области оказания лоцманских услуг.
51
Участником программы может стать юридическое лицо,
зарегистрированное в соответствии с российским законодательством,
осуществляющее морское агентирование в порту Керчь и имеющее с ГУП РК
«Лоцман-Крым» договор на оказание лоцманских услуг. Для участия в
бонусной программе необходимо заполнить заявление о присоединении к
программе и направить его в адрес предприятия.
Программа будет распространять свое действие на порт Керчь и Керчь-
Еникальский канал. Бонусное вознаграждение будет рассчитываться при
каждом дополнительном заказе лоцмана ГУП РК «Лоцман-Крым» на
вход/выход из порта Керчь либо прохождение Керчь-Еникальского канала
транзитом свыше 15 операций.
Расчет бонусного вознаграждения будет производиться за привлечение
судов загранплавания при превышении стоимости каждой лоцманской
операции суммы 25 000 рублей.
Бонусное вознаграждение будет определяться как процент от стоимости
осуществленной предприятием и оплаченной агентом (участником программы)
лоцманской проводки. При этом устанавливается следующий размер процента:
– за дополнительный заказ от 1 до 10 проводок – 5% от стоимости
дополнительного заказа;
– за дополнительный заказ от 10 проводок – 7% от стоимости
дополнительного заказа.
Бонусное вознаграждение будет выплачиваться участникам бонусной
программы по результатам текущего календарного квартала в течение 15
рабочих дней с момента окончания отчетного периода.
После выплаты квартального бонусного вознаграждения бонусный счет
участника будет обнуляться. Начисление бонусного вознаграждения в
следующем квартале будет начинаться заново.
Внедрение данной программы является целесообразным для
привлечения дополнительных заказов на лоцманские услуги и, соответственно,
улучшения конкурентной позиции предприятия на рынке лоцманских услуг.
52
2.3. Инвестиционный проект по повышению результатов хозяйственно-
финансовой деятельности как критерия эффективности управления
ГУП РК «Лоцман-Крым»
Одним из критериев качества управления является рентабельность
оказанных услуг. При ее помощи можно оценить эффективность управления
предприятием, так как получение высокой прибыли и достаточного уровня
доходности во многом зависит от правильности и рациональности
принимаемых управленческих решений.
В целях повышения эффективности управления деятельностью
предприятия предлагается осуществление инвестиционного проекта, который
позволит увеличить основные результаты хозяйственно-финансовой
деятельности предприятия – прибыль и рентабельность.
ГУП РК «Лоцман-Крым» является крупным поставщиком лоцманских
услуг в порту Керчь и на подходах к нему, включая Керчь-Еникальский канал.
Доля данного предприятия на рынке лоцманских услуг в морском порту Керчь
составляет около 45%. Повышение эффективности его финансово-
хозяйственной деятельности может быть обеспечено путем увеличения объема
оказываемых лоцманских услуг.
При наличии достаточного количества лоцманов производственные
мощности ГУП РК «Лоцман-Крым» не позволяют увеличить объем оказания
лоцманских услуг. В 2016 году вышел из строя один из лоцманских катеров,
его ремонт и восстановление в целях дальнейшей эксплуатации оказалось
невозможным. Он был выведен из эксплуатации и списан в 1 квартале 2016
года. Поэтому является целесообразным внедрение и освоение
инвестиционного проекта по покупке буксира, который позволит увеличить
объемы оказания услуг предприятием и увеличить его долю на рынке
лоцманских услуг.
На данный момент предприятие имеет 2 лоцманских катера мощностью
300 лошадиных сил каждый. Максимальная скорость, которую может развить
такой катер, равна 8,5-9 узлов/час в зависимости от течения; среднее время
доставки лоцмана на судно равно 1 ч 20 минут.
53
Суть проекта заключается в приобретении морского буксира «Бриз»,
который имеет значительное преимущество перед уже имеющимися у
предприятия катерами – более высокая мощность (2 двигателя по 1200
лошадиных сил), и как следствие – возможность развивать скорость до 20
узлов/час. Буксир такого типа когда-то присутствовал во флоте украинского ГП
«Дельта-лоцман», и при максимальной его загруженности (за вычетом дней,
когда объявлено ледовое и штормовое предупреждение) обеспечивал он в
среднем порядка 4622 операций по доставке/снятию лоцмана, т. е. 2311
лоцманских проводок в год.
Более высокая максимальная скорость приобретенного буксира
позволит сократить время доставки лоцмана на судно в 2 раза, что сразу станет
конкурентным преимуществом предприятия.
Целесообразность расширения флота предприятия путем приобретения
именно буксира, а не лоцманского катера, именно в том, что он, во-первых,
имеет большую мощность, во-вторых, может работать в сложных погодных
условиях, в-третьих, позволит оказывать не только услуги по доставке/снятию
лоцманов с борта судна, но и участвовать в буксировке судов при входе и
выходе из порта, при проведении швартовых операций, а также при
сопровождении судов, следующих по Керчь-Еникальскому каналу, длина
которых превышает 215 метров и плавание которых согласно обязательным
постановлениям по морскому порту Керчь допускается только при буксирном
обеспечении.
Для обоснования необходимости и определения эффективности
инвестиционного проекта необходимо пройти ряд этапов: рассчитать
капитальные (единовременные) затраты, произвести расчет текущих затрат,
определить доход от реализации данного инвестиционного проекта, рассчитать
экономическую эффективность реализации данного проекта.
Общий срок службы морского буксира «Бриз» составляет 228 месяцев.
Оставшийся срок службы составляет 108 месяцев.
54
Капитальные затраты по приобретению морского буксира включают
непосредственно его стоимость и затраты по его доставке. Транспортные
расходы составляют 4% от стоимости самого буксира.
Результаты расчета единовременных (капитальных) затрат по
приобретению морского буксира представлены в таблице 1.
Таблица 1
Единовременные (капитальные) затраты
Статья расходов
Сумма,
тыс. руб.
Стоимость морского буксира
54 000,00
Транспортные расходы
2 160,00
Итого:
56 160,00
Таким образом, по данным таблицы видно, что для реализации
инвестиционного проекта потребуются капитальные затраты в сумме 56 160
тыс. руб.
Расчет текущих затрат при реализации инвестиционного проекта
включает в себя следующие статьи:
1. Расходы на фонд оплаты труда, которые рассчитываются исходя из
количества работников, необходимых для обслуживания буксира. Месячная
заработная плата плавсостава состоит из:
– месячного оклада каждого работника;
– 50% премии в месяц (берется максимальный размер премии,
определенный в коллективном договоре);
– доплаты за работу в выходные и праздничные дни (денежная
компенсация из расчета среднегодового количества 10 дней в месяц; согласно
внутреннему Положению об оплате труда плавсостава работа в такие дни
оплачивается в двойном размере);
– доплаты за работу в ночное время – в размере 50% базовой ставки за
фактически отработанное время с 22 часов вечера до 6 часов утра.
Среднемесячная норма рабочего времени составляет 162 часа, из которых 62 –
ночных. Стоимость доплаты за 1 час ночного времени составляет 50% от
55
часовой тарифной ставки (отношения оклада работника к среднемесячной
норме рабочего времени).
Расчет расходов на оплату труда представлен в таблице 2.
2. Отчисления с ФОТ, состоящие из:
– взноса на обязательное пенсионное страхование в ПФР – 22%;
– взноса на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС – 2,9%;
– взноса на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 5,1%.
Всего страховые взносы составляют 30% от фонда оплаты труда и равны
5 247,93*0,3 = 1574,38 тыс. руб.
3. Расходы на содержание, ремонт и эксплуатацию морского буксира.
Морскому буксиру требуется раз в 2 года – промежуточный, доковый
ремонт и раз в пять лет – ремонт на подтверждение класса Морского Регистра.
Текущий ремонт выполняется для поддержания работы судна на
должном уровне с заменой каких-либо деталей. Например, частичная замена
обшивки корабля. Ремонт морского буксира такого типа обходится в среднем 3
млн. руб.
Ремонт на подтверждение класса Морского Регистра – плановый
ремонт, который проводится каждые 5 лет для возобновления класса судна,
включает докование, и выполняется на предприятии для восстановления его
исправного или работоспособного состояния на предстоящий межремонтный
период. При данном ремонте в зависимости от технического состояния судна
производится необходимый ремонт судовых конструкций и технических
средств. Ремонт на подтверждение класса морского буксира такого типа
обходится в среднем 10 млн. руб.
Также необходимо просчитать расходы на техническое обслуживание
морского буксира, включающие в себя замену масла, масляных и топливных
фильтров каждые 500 часов ходового времени. При полной загрузке морского
буксира и его работе в среднем 20 часов в сутки (учитывая сезонность: в
период декабрь-февраль количество проводок по Керчь-Еникальскому каналу