15
соотношение с общим количеством работников
1
.
Таким образом, результаты деятельности организации зависят не
только от эффективности работы персонала, но также и от того, насколько
грамотно и функционально выстроена организационная структура
предприятия. Для этого проводится периодическая проверка с целью
выявления несоответствия, а также приведения параметров к современным
требованиям и нормам.
Анализ эффективности системы управления предприятием проводится
по разным направлениям, начиная от постановки целей бизнеса,
формулировки миссии компании, стратегического планирования, и заканчивая
приемами и способами принятия тактических решений.
1.2. Принципы, функции и методы управления
Важнейшими элементами в системе управления являются: принципы,
функции и методы управления.
Принципы управления организацией - это теоретические обобщающие
положения, закрепленные практическими основами, на которые следует
полагаться в управленческой и руководящей сфере деятельности для высокого
уровня достижения, с наименьшими затратами, поставленной цели.
Изучением и исследованием в области принципов управления
организацией были заинтересованы многие отечественные и зарубежные
ученые, такие как Гастев А.Т, Тейлор Ф., Файоль А. Огромный вклад в
формирование принципов управления вложил Форд Г. В Японии ученые
развивали любыми путями чувство патриотизма к совей стране, в том числе и
через принципы управления
2
.
Основные принципы управления зарубежных исследователей:
- боязнь неудач и риска ограничивает возможности в своей
деятельности;
1
Дрогобыцкий, И.Н. Системный анализ: учебник / И.Н. Дрогобыцкий. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С.221.
2
Аполов, О.Г. Теория систем и системный анализ. Курс лекций / О.Г. Аполов. - Уфа, 2016. С.101.
16
- не нужно быть уважительным к прошлому, нужно перебороть страх
перед будущим;
- цель каждого должна быть простота;
- цены нужно приспособить к доходам потребителя;
- из прошлого нужно извлекать лишь направление на путь к развитию в
будущем;
- служба обществу - наилучшее качество работы;
- своими силами и трудом улучшаем жизнь и создаем лучшее
общество.
Так же, Г. Эмерсон, известный экономист, специалист-организатор,
привлек к себе внимание, сформулировав «Двенадцать принципов
производительности», которое имели отношение к звену управления
организацией:
I принцип - конкретно поставленные цели или идеалы;
II принцип - здравый смысл;
III принцип - компетентная консультация;
IV принцип - дисциплинированность;
V принцип - справедливость по отношению к персоналу;
VI принцип - надежный, точный, быстрый, постоянный и полный учет;
VII принцип - диспетчирование;
VIII принцип - нормирование и расписание;
IX принцип - нормированные операции;
X принцип - нормализация условий;
XI принцип - письменные стандартные инструкции;
XII принцип - вознаграждение за производительность
1
.
Данные принципы очень популярны на сегодняшний день.
В советское время рекомендовали использовать другие принципы
управления, такие как:
1
Максимцов, М.М. Исследование систем управления : учеб. пособие / М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева. - М.:
ЮНИТИ, 2016. С.87.
17
- принцип коллегиальности и единоначалия;
- принцип планирования в ведении хозяйства;
- принцип в экономии;
- принцип эффективности и др.
Часть из них не потеряли своей значимости и сейчас, так как они
являются классикой и приемлемы для любой формы хозяйств, в том числе и
принцип планирования в ведении хозяйства, но применительно к рыночной
экономике. Особо следует остановиться на принципе «ведущего звена». Суть
его заключается в том, что на любом уровне управления при решении какой-
либо проблемы всегда необходимо находить основную объективную причину
ее появления, что позволит в свою очередь найти ведущее звено и для ее
решения.
Функции управления - это действия, характеризующие виды
управленческой деятельности, которые возникают в процессе специализации и
разделении труда в сфере управления.
Универсальные функции, которые выделил А. Файоль: «Итак, я
предлагаю следующее определение: Управлять — значит предвидеть,
организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать;
предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действия;
организовывать, то есть строить двойной — материальный и социальный —
организм предприятия; распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще
работать; координировать, то есть связывать, объединять, гармонизировать
все действия и все усилия; контролировать, то есть заботиться о том, чтобы
все совершалось согласно установленным правилам и отданным
распоряжениям»
1
.
М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури называют следующие функции
управления
2
:
- стратегическое планирование;
1
Янг, С. Системное управление организацией / С. Янг; пер. с англ. А.Н Козловой. - М.: Дело, 2017. С.112.
2
Мескон, М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт; пер. с англ. О.И. Медведь. - М.: Вильямс,
2014. С.181.
18
- планирование реализации стратегии;
- организация взаимодействия и полномочия;
- построение организаций;
- мотивация;
- контроль.
В современной отечественной литературе общими функциями
управления принято считать: мотивация, координация, планирование,
организация и контроль [43]. Взаимозависимость и взаимосвязь данных
функций указаны на рисунке 4.
Рисунок 4. Взаимодействие функций управления
Планирование - это вид управленческой деятельности, в результате
которой предполагается получить будущие цели и какие виды действий, в
какой последовательности и в какие сроки должны быть исполнены.
Планирование тесно связано прогнозированием в структурных
подразделениях и в организации в целом.
Прежде чем управлять организацией, нужно поставить цели и знать
миссию, для достижения поставленной цели. Планирование дает в будущем
предвидеть и знать, какие действия следует сделать для достижения
поставленных целей и какие препятствия, проблемы могут оказаться на пути,
и быть готовым для их решения.
Вторая не менее важная функция, организация. Организация
19
обеспечивает выполнение плана, разделяет обязанности, кто, какие виды работ
и, будет исполнять, какая мера ответственности и с кем при этом необходимо
взаимодействовать. Основная задача второй функции - создание
взаимосвязанной и действенной системы управления, достижение поставлен
ной цели, рациональное использование ресурсов имеющихся в организа ции.
Следующая функция управления - это мотивация.
Мотивирование - это вид деятельности, направленный на увеличение
активности работников, сотрудников организации, побуждение к
эффективному труду и выполнение своей миссии.
Самая высокая потребность человека - это развитие и самовыражение,
проявление положительных качеств личности, которая не может быть никогда
удовлетворена полностью, из-за этого процесс мотивирования людей через их
потребности просто бесконечен.
Руководящие сотрудники, должны тщательно наблюдать за
подчиненными, вовремя выявлять потребности каждого из них, проявлять
действия и решения для их осуществления с целью достичь эффективной
работы каждого из работников
1
.
Контролирующая функция управления проявляется в виде
неразрывного и взаимосвязанного процесса для выявления отклонений и
недостатков от стандартов и заданных параметров в любых сферах
деятельности организации. Г лавная цель контроля своевременно выявить
недостатки и проблемы, изменить и сделать корректировку деятельности
организации до того, как недостатки образуются в кризис.
Основная особенность контролирующей функции - то, что она должна
быть всеобщей. Каждый сотрудник, находящийся на руководящей должности
любого ранга, обязан осуществлять контроль, это основная часть деятельности
руководителя. Данную функцию управления должны выполнять все
работники, от высшего звена до рядового сотрудника.
1
Мешков, Н.А. Исследование систем управления : Управление инновациями и инвестициями : учеб. пособие /
Н.А. Мешков, Ю.А. Крупнов. - М.: МИЭМ, 2015. С.33.
20
Контроль разделяют на текущий, предварительный и заключительный.
Предварительный контроль определяет, готово ли предприятие
достигнуть ту или иную цель, что нужно скорректировать, чтобы не было
отрицательных результатов при реализации поставленной цели.
Текущий контроль проявляется в период реализации поставленной
цели, его смысл заключается в том, чтобы все процессы, направленные для
достижения цели протекали вовремя, с наивысшим качеством и наименьшими
издержками и затратами.
Заключительный контроль осуществляется после процессов
направленных для достижения цели, он показывает насколько качественно, в
полном ли объеме достигнута цель, какие были проблемы, почему были
допущены ошибки. Значит, заключительный контроль нужен для того, чтобы
появившиеся в процессе реализации недочеты и ошибки, в будущем не
повторялись.
Еще одну из основных функций в системе управления можно
выделить, координацию. Она очень тесно связана с контролирующей
функцией, и из-за этого многие специалисты и ученые объединяют
координацию и контроль в одну и называют ее контроль.
Координация проявляется в виде непрерывного процесса, который
поддерживает всю систему управления в рабочем состоянии, своевременно
устраняя все ошибки и дефекты, проявляющиеся в результате контроля. Стоит
обратить внимание, что контроль и координация являются постоянными и
непрерывными действующими процессами
1
.
Деятельность, связанная с управлением, осуществляется не только с
помощью функций и принципов, но и с помощью целого комплекса методов
управления организацией.
Метод управления - это способ, с помощью которого управляющий
субъект воздействует на управляемый объект.
1
Лукичева, Л.И. Менеджмент организации: теория и практика : учебник / Л.И. Лукичева, Е.В. Егорычева. -
М.: Омега-Л, 2017. С.181.
21
Метод управления это так же основа мотивации человека для
целенаправленного воздействия на трудовой процесс. Разные виды мотивации
зависят от уровня общественного развития и конкретных людей, образующие
взаимосвязанные отношения.
В системе управления существуют такие методы управления как,
экономические, административно-правовые и социально-психологические.
Экономические методы основываются на воздействии на управляемый
объект (хозяйствующие субъекты, коллективы, отдельные личности,) с
помощью штрафов, предоставления всевозможных льгот, заработной платы,
премий, коммерческого кредита, ценообразования, и т.д.
В экономических методах управления основным признаком является
перемещение от управления «по вертикали» к управлению «по горизонтали».
Это значит, что действие на объект управления оказывает не только, с
вышестоящего органа управления, но и со стороны потребителей, со всеми с
кем производитель взаимодействует.
Экономические методы управления организацией базируются на
экономических законах, таких как
1
:
- регулирование предложения и спроса;
- закон учета потребностей общественности, стоимости, личности и
коллектива.
Именно к экономическим методам относят:
1. Ценообразование и цены. На организацию значительное
управленческое воздействие оказывает «цена», как на входящие ресурсы, так
и выходящую продукцию организации. От уровня цен, выбираются
эффективные стратегии поведения, определяется и корректируется
совокупность целей организации.
2. Коммерческий расчет. Данный экономический метод строится на
основе трансфертных цен, показывают отражение переход продукта в
1
Дорошенко, Е.И. Анализ эффективности систем управления: учеб. пособие / Е.И. Дорошенко, Е.Б.
Гончарова. - Волгоград : ИУНЛ ВолгГТУ, 2016. С.34.
22
пределах собственности организации. Такие цены и ценообразование
проводит руководство организации. Метод основывается на минимизации
затрат на всех стадиях производственного процесса для получения конечного
продукта.
3. Кредитование. Образование данного метода связывается с развитием
целой сети банков (коммерческих). В этом экономическом методе механизм
основывается на разрастающейся роли распределения кредитных ресурсов
через кредитные рынки. Именно кредит улучшает состояние потребительского
рынка.
4. Финансирование. Этот метод проявляется в качестве инструмента в
финансовой политике, обеспечивает все подразделения самыми
необходимыми ресурсами. Финансовые ресурсы формируются за счет средств,
которые поступают в порядке перераспределения, за счет приравненных и
собственных средств и мобилизации на финансовом рынке.
5. Налоговая система. Данный экономический метод управления
особенно применяется в государственном управлении. Государственная власть
устанавливает высокие ставки налогов, воздействует на уменьшение деловой
активности, а понижений ставок ведет к развитию и росту предпринимателей.
Экономические методы управления играют важную роль в
определении экономики рыночного типа.
Административно-правовые методы управления проявляются в виде
совокупности средств административных и правовых, которые влияют на
взаимоотношения людей в процессе функционирования в организации.
Административно-правовые методы управления основываются на
федеральных законах, государственных стандартах, законодательных актах
всей страны и отдельных регионов, указах, инструкциях, методиках и др.
документах
1
.
Реализация управляющей деятельности осуществляется в виде
1
Волкова, В.Н. Основы теории систем и системного анализа / В.Н. Волкова, А.А. Денисов. - Санкт-Петербург
: СПб ГТУ, 2015. С.212.
23
распоряжений, делегирования полномочий, популяризации, участия в
управлении.
Для эффективной реализации административно-правовых методов,
необходимы следующие условия:
- ответственность и сбалансированность прав между различными
уровнями управления;
- ответственность и сбалансированность прав в иерархии управления на
каждом уровне, для образования основ тождественности между объектами и
субъектами на любых уровнях.
Административно-правовые методы имеют свои формы воздействия:
1. Длительное распорядительное воздействие за счет
административных актов длительного действия.
2. Краткосрочное распорядительное воздействие одноразовые
административные распоряжения. Эта форма административно-правовых
методов должна обеспечивать непрерывное функционирование систем и
ежедневную согласованную работу органов управления.
Из основных методов управления организацией выделяют еще
социально-психологические методы управления. Данный метод проявляется в
качестве механизма влияния на коллектив, органы управления и людей через
их социально-психологические интересы. Этот метод основывается на
отношениях социального характера, которые возникают в производственном
процессе и влияют на итог деятельности, т.е. конечный результат организации.
В случае возникновения противоречий между сотрудниками уменьшается
уровень жизни и производительность труда.
Социально-психологические методы не уступают экономическим, а в
некоторых ситуациях могут быть даже более эффективными.
Процесс управления организацией условно можно разделить на три
части: управление трудовым коллективом; управление экономикой;
управление техникой. Каждый человек уникален и имеет положительные и
отрицательные черты. Задача руководства состоит в том, чтобы познать
24
каждого своего подчиненного в психологическом плане и аккуратно влиять на
него в определенном направлении, чтобы достоинства его развивались, а
недостатки корректировались, либо сходились на нет. Все это, конечно,
делаться не только с целью создания и развития определённой части личности
и коллектива, но и для организации в целом.
1.3. Особенности управления на предприятиях теплоэнергетики
В современных условиях предприятия теплоэнергетики
характеризуются низкой производственной эффективностью,
дотационностью, слабыми финансовыми показателями. Теплоэнергетические
предприятия являются важным элементом городского хозяйства, поскольку
охватывают почти все аспекты жизни города.
Неэффективное использование ресурсов приводит к огромным
финансовым потерям в отрасли, что влечёт за собой значительное повышение
цен на энергию. Из этого следует, что проблемы теплоэнергетики напрямую
влияют на развитие российской экономики в целом.
В России используется комбинированное производство, и треть
мощности тепловых электростанций приходится на теплоэлектроцентрали
(ТЭЦ), обеспечивающие не только производство электроэнергии, но и
участвующие в системах централизованного теплоснабжения. При этом
тепловые электростанции составляют основу электроэнергетики, вырабатывая
до 70% электрической и тепловой энергии. Развитие теплоэнергетики в России
является важной составляющей развития экономики в целом и неотъемлемым
условием для возможности нормальной жизнедеятельности граждан в связи с
климатическими особенностями страны.
Сегодня рынок тепла - это наиболее децентрализованный рынок. По
данным Росстата производство тепла в России характеризуется следующими
данными:
- централизованные источники производят 71,5%, из них тепловые