25
электростанции - 29,3% котельные — 53,9%, прочие источники - 16,8%;
- децентрализованные источники производят 28,5% тепла России, из
них котельные (менее 20 Гкал/ч) 0 38,2%, автономные теплогенераторы -
61,8%. Общее число котельных в России составляет почти 70 000.
Россия относится к странам с высоким уровнем централизации
теплоснабжения, что обусловлено технической политикой Советского Союза.
Энергетическое, экологическое и техническое преимущество
централизованного теплоснабжения над автономным в условиях монополии
государственной собственности считалось априорным. Автономное и
индивидуальное теплоснабжение отдельных домов было выведено за рамки
энергетики и развивалось по остаточному принципу.
В системе централизованного теплоснабжения большое
распространение получили ТЭЦ – предприятия по комбинированной
выработке электроэнергии и теплоты. Технологически ТЭЦ ориентированы на
приоритет электроснабжения, попутно производимое тепло востребовано в
большей степени в холодный период года, сбрасываемое в окружающую среду
– в теплый период. Гармонизировать режимы производства тепловой и
электрической энергии с режимами их потребления удается далеко не всегда.
Тем не менее, высокий уровень большой энергетики предопределил
«технологическую независимость» и даже определенный экспортный
потенциал страны, чего нельзя сказать о малой теплоэнергетике. Низкие цены
на топливные ресурсы, экономически не обоснованная цена тепловой энергии
не способствовали развитию технологий «малого» котлостроения. До
настоящего времени миллионы сельских жителей в качестве источников тепла
используют глиняные или кирпичные печи с коэффициентом энергетической
эффективности, не превышающим 30–40%.
Дискуссия о стратегии развития теплоснабжения в России
свидетельствует о широком спектре мнений и оценок специалистов, нередко
прямо противоположных. Одни считают развитие автономного и
индивидуального теплоснабжения порочной тенденцией, ведущей к
26
снижению надежности и безопасности обеспечения потребителей тепловой
энергией, к ухудшению экологии застройки. Другие заявляют о том, что
централизованное теплоснабжение от РТС и квартальных котельных отживает
свой век из-за низкой энергетической эффективности. Как правило, и те и
другие делают глобальные выводы на основе частных сравнительных оценок
конкретных проектов, зачастую выполненных ими же самими.
Кроме того, нуждается в комментариях предложенный рядом авторов
показатель энергетической эффективности теплоснабжения как произведение
значений КПД и показателей эффективности регулирования всех составных
частей: источников тепла, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем
теплопотребления. Предложенный показатель может быть рекомендован
только лишь для приближенной оценки, например, для укрупненных расчетов
потребности топлива для систем теплоснабжения. Для анализа энергетической
эффективности современных систем использование подобных формул не
всегда методологически корректно.
Так, например, можно повысить эффективность регулирования, не
затрагивая регулирующие элементы всех составных частей системы
теплоснабжения, а только за счет повышения глубины регулирования и
автоматизации систем теплопотребления (установка балансировочной и
регулирующей арматуры). На многих объектах автоматизация систем
теплопотребления доведена до совершенства и потери тепловой энергии,
связанные с регулированием на всей цепочке от теплового источника до
здания, практически отсутствуют, хотя показатели эффективности
регулирования источника тепла и тепловых сетей далеко не идеальны.
Корректный анализ энергетической эффективности систем
теплоснабжения базируется на подходе к системе теплоснабжения как к
единому теплоэнергетическому комплексу, в котором все составные элементы
– и источники тепла, и тепловые сети, и системы теплопотребления, и системы
управления – функционально связаны и взаимно влияют друг на друга.
Сложность решения проблем теплоснабжения зачастую связана с
27
неэффективностью самой структуры управления теплоснабжением на местах.
В ряде случаев, например, в Чите (Хабаровский край), переход на четкую
централизованную структуру управления теплоснабжением позволил
сформировать краткосрочную малозатратную программу реконструкции,
ликвидировать неэффективные звенья управления и эксплуатации и за
короткое время снизить тариф на тепловую энергию вдвое и практически
отказаться от бюджетных дотаций.
Фиксация существующей системы управления и анализ ее
эффективности – важнейшая задача в решении проблем теплоснабжения
региона. Нет и не может быть единой для всех регионов структуры
управления теплоснабжением, но общие рациональные принципы ее
построения уже апробированы практикой.
В общем виде региональная структура управления системой
теплоснабжения устанавливает взаимосвязи исполнительных органов
администрации, комитетов законодательного собрания, надзорно-
разрешительных органов, региональной энергетической комиссии,
производителей и поставщиков тепла, потребителей, вспомогательную
инфраструктуру (ремонтные и эксплуатирующие организации, расчетно-
кассовые центры, энергоаудиторские и энергосберегающие компании)
(рисунок 5).
Рисунок 5. Региональная структура управления системой
теплоснабжения
28
Основные элементы структуры управления, которые должны найти
отражение в паспорте:
1. Перечень и основные характеристики организаций, входящих в
структуру теплоснабжения, их функциональные обязанности и задачи,
численность, фонд оплаты труда, техническая вооруженность.
2. Взаимосвязи между организациями, характеристика договорных
отношений.
3. Распределение финансовых потоков.
4. Механизм формирования нормативно-законодательной базы,
регулирующей отношения в сфере теплоснабжения.
5. Система принятия решений и распределения ответственности за их
реализацию.
6. Сроки полномочий отдельных структур управления.
7. Система отношений с неподконтрольными администрации
субъектами системы теплоснабжения (топливно-энергетическими
монополиями и частными компаниями, федеральными надзорно-
разрешительными органами, ведомственными структурами).
8. Механизм взаимодействия с региональной энергетической
комиссией.
9. Система судопроизводства и арбитража «тепловых» дел.
Наличие достаточно подробной структуры управления позволит в
первую очередь администрации и законодательной власти выявить «узкие»
места, устранить излишние и дублирующие звенья, сопоставить
действенность структуры с эффективными аналогами в других регионах
1
.
Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что наиболее
распространенный способ «экономии» топливно-энергетических ресурсов –
снижение графика отпуска тепла – на практике приводит не к экономии, а к
1
Баранов, В.В. Исследование систем управления: учеб. пособие / В.В. Баранов, А.В. Зайцев, С.Н. Соколов. -
М.: Альпина Пабл., 2017. С.98.
29
издержкам, т. к.:
- возрастает сверхнормативное электропотребление;
- в качестве отопительных приборов используются бытовые газовые
плиты, что наносит ущерб здоровью населения;
- на порядок возрастает пожаровзрывоопасность жилища из-за
использования кустарных обогревателей, включая «буржуйки»;
- промораживаются и выходят из строя тепловые сети и сети систем
теплопотребления.
В общем случае система теплоснабжения региона включает в себя
следующие источники теплоснабжения:
- теплоэлектроцентрали;
- районные тепловые станции;
- квартальные котельные или тепловые станции;
- автономные источники теплоснабжения;
- индивидуальные источники теплоснабжения.
В паспорте системы теплоснабжения должны быть отражены
следующие показатели, характеризующие источники теплоснабжения:
- удельный расход условного топлива на выработку тепла;
- коэффициент полезного действия как отношение количества
выработанного тепла за год к теплотворной способности сожженного топлива;
- потери тепла за год на собственные нужды источника
теплоснабжения;
- потери тепла на подпитку теплоносителя за год;
- выбросы вредных веществ в атмосферу за год (СО2, СО, NОx,
сернистые соединения, унос зоны);
- степень использования установочной мощности источника
теплоснабжения в расчетных условиях;
- степень износа основного оборудования источника теплоснабжения;
- себестоимость производства тепловой энергии источником
теплоснабжения, включая топливную, амортизационную и эксплуатационную
30
составляющие за год;
- отпускная стоимость тепловой энергии источника теплоснабжения,
включая себестоимость, прибыль (убытки) и направление ее реализации
1
.
Тепловые сети в нашей стране являются наиболее уязвимым элементом
системы теплоснабжения. Основные средства, выделяемые бюджетом на
капитальный и текущий ремонт систем теплоснабжения, поглощаются именно
тепловыми сетями. Практика аварийной замены отдельных узлов или участков
тепловых сетей, выполняемой зачастую в неблагоприятных метеоусловиях в
рекордные сроки с нарушением технологии, по существу является, к
сожалению, вынужденной, но весьма неэффективной системой расходования
и так явно недостаточных финансовых ресурсов, выделяемых на
теплоснабжение.
В паспорт системы теплоснабжения региона рекомендуется включить
следующие характеристики тепловых сетей:
- схему тепловых сетей региона;
- номенклатуру сетей по способам прокладки, пропускной
способности, типу тепловой изоляции, степени износа;
- номенклатуру и технические характеристики тепловых камер и
центральных тепловых пунктов;
- балансовую принадлежность тепловых сетей;
- затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей.
Программа развития теплоснабжения должна решать две основных
проблемы:
- повышение эффективности существующей инфраструктуры
теплоснабжения, включая реализацию резервов энергосбережения на всей
цепочке: источник – сети – потребитель;
- строительство новых источников теплоснабжения и коммуникаций.
Как правило, программа формируется на длительный период (10–20
1
Щербакова, С.А. Пути повышения эффективности деятельности предприятия / С.А. Щербакова // Теория
управления. - 2017. - №9.2. - С. 64.
31
лет) и разбивается на несколько этапов, в том числе и с учетом сроков
полномочий администрации. В большинстве случаев первый этап программы
– антикризисный, направленный на принятие чрезвычайных мер по
преодолению негативных тенденций в комплексе теплоснабжения.
По своей структуре программа повторяет основные разделы паспорта
теплоснабжения региона, прогнозируя изменения объемов производства тепла
и теплопотребления, структуры топливно-энергетических ресурсов, планируя
реализацию резервов энергосбережения с учетом их приоритетности по
срокам окупаемости, устраняя недостатки в сфере управления и эксплуатации,
совершенствуя тарифную политику и учетно-биллинговую систему.
Важнейшим элементом программы должна стать схема развития
теплоснабжения, соответствующая перспективному генеральному плану
строительства города. По существу утвержденная администрацией региона
схема является руководящим документом для выдачи технических условий на
присоединение к тепловым сетям, для получения разрешения на
строительство новых тепловых источников как в новом строительстве, так и
при реконструкции объектов в сложившейся застройке.
Схема должна учитывать долгосрочный баланс градостроительных
решений, экологических требований, экономических интересов.
К сожалению, приходится признать, что во многих регионах
преобладающим критерием при выборе источника теплоснабжения являются
сиюминутные финансовые интересы инвестора-застройщика, а отнюдь не
региона. И именно законодательно утвержденная схема теплоснабжения
может стать сдерживающим фактором вседозволенности в области
теплоснабжения.
Экономической основой программы развития должно стать бизнес-
планирование с реализацией в первую очередь малозатратных,
быстроокупаемых мероприятий и решений.
Важным элементом программы развития теплоснабжения является
развернутая информационная база современных технологий, оборудования,
32
материалов и услуг.
Нередко представители администраций, на словах призывая к
проведению тендеров на подряд, фактически лоббируют несовершенную
продукцию и услуги по завышенным ценам.
Важнейшей частью программы становится механизм вариантных
технико-экономических обоснований. Обязательным элементом программы
является обучение и переподготовка специалистов, как в сфере управления,
так и в эксплуатации систем теплоснабжения; развитие информационных
технологий.
Таким образом, в первой главе были изучены и представлены
теоретические основы управления организацией, рассмотрены система
управления в целом.
В каждом процессе управления должны быть согласованные действия,
которые направлены на обеспечение и осуществление общей цели или
несколько целей, стоящие перед организацией.
Также были представлены принципы, функции и методы управления.
Указаны, как функционирует организация в целом, какие методы
применяются в системе управления организацией и какие виды
организационных структур существуют.
Для современного этапа устойчивого развития отечественных
предприятий важным направлением должно стать повышенное внимание
руководства, а также функциональных менеджеров к информационным
системам и технологиям, позволяющим эффективно решать текущие и
стратегические управленческие задачи. Это связано с тем, что применение
специализированных компьютерных программ может стать существенным
фактором повышения эффективности системы управления.
Следовательно, эффективность системы управления представляет
степень достижения поставленных управленческих целей при минимальных
затратах, достигается в совокупности с использованием внутренних и
внешних факторов, эффективность системы управления рассчитывается по
33
ряду критериев с использованием множества методов анализа и оценки. При
своевременном выявлении проблем, тормозящих рост эффективности системы
управлении, возникает необходимость в составлении соответствующего плана
развития.
34
Глава 2 Анализ управления на объекте теплоэнергетики ООО
«Нижнекамская ТЭЦ»
2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия
ООО «Нижнекамская ТЭЦ» создано на базе производственно-
территориального комплекса № 2, ранее входившего в состав филиала ОАО
«Генерирующая компания» Нижнекамская ТЭЦ.
С 1 июня 2010 года ООО «Нижнекамская ТЭЦ» начало
самостоятельную работу как 100 процентное дочернее предприятие ПАО
«Татнефть».
Полное фирменное наименование общества: Общество с ограниченной
ответственностью «Нижнекамская ТЭЦ».
Сокращенное фирменное наименование общества: ООО
«Нижнекамская ТЭЦ»
Учредителем Общества является: ПАО «Татнефть»
Общество учреждено Решением ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина от
29.09.2009г., зарегистрировано 7 октября 2009.
Нижнекамская ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией такие
предприятия Нижнекамского промышленного узла, как ПАО "НКНХ" и АО
«ТАНЕКО», а также снабжает город Нижнекамск горячей водой для
отопления и горячего водоснабжения.
Основными видами деятельности электростанции являются:
- выработка электрической и тепловой энергии;
- передача энергии электрическим и тепловым сетям с поддержанием
нормального качества отпускаемой энергии - нормируемых частоты и
напряжения электрического тока, давления и температуры теплоносителей.
Установленная электрическая мощность составляет 724 МВт.
Установленная тепловая мощность - 1580 Гкал/ч.
Приоритетом деятельности предприятия является надежное