54
муниципального образования город Бузулук Оренбургской области».
С целью проведения единой бюджетной и налоговой политики и учета
потребностей и интересов граждан, проживающих в городе Бузулуке, в 2018
году при Финансовом управлении администрации города Бузулука создан
Общественный совет.
Участие населения в обсуждении и принятии бюджетных решений
рассматривается не только как одна из задач бюджетной политики, но и как
инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.
Действенным инструментом вовлечения населения в бюджетный процесс
является реализация проекта «Народный бюджет». В 2020 году реализация
проекта будет продолжена, предусматривается выделить из бюджета города
1,9 млн. рублей.
Рисунок 4 – Показатели формирования и исполнения бюджета
города Бузулука в 2018-2022 годах
В процессе формирования расходов на реализацию муниципальных
программ в 2020–2022 годах планируется решение следующих задач:
а) планирование бюджетных ассигнований местного бюджета на
реализацию муниципальных программ, исходя из ожидаемых результатов их
реализации;
б) анализ показателей (индикаторов) муниципальных программ в целях
55
исключения формальных показателей, не характеризующих выполнение
мероприятий;
в) закрепление правовой возможности для реализации приоритетных
проектов в качестве основных мероприятий программ, либо подпрограмм;
г) включение в состав программ налоговых расходов.
Работа, направленная на повышение результативности программных
мероприятий и достижение показателей результативности, продолжена в
текущем году.
Одним из ключевых направлений работы по совершенствованию
методологии муниципальных программ стало внедрение механизма реализации
региональных и приоритетных проектов в рамках муниципальных программ.
В составе решения о бюджете на текущий год и плановый период
сформировано отдельное приложение по распределению бюджетных
ассигнований на реализацию приоритетных проектов.
В настоящее время остается актуальной задача по эффективному
использованию финансовых ресурсов, в том числе за счет анализа бюджетных
расходов и повышения их эффективности.
Таблица 9
Расходы бюджета города Бузулука по ведомственной
классификации[6]
№
Наименование главного
распорядителя
2018
2019
2020
2021
2022
1
Городской Совет депутатов
муниципального образования
город Бузулук Оренбургской
области
1,5
1,6
2,5
2,5
2,5
2
Контрольно-счетная палата
города Бузулука
0,8
1,6
1,8
1,8
1,8
3
Администрация города Бузулука
114,2
124,7
153,8
149,6
148,1
4
Финансовое управление
администрации города Бузулука
9,3
11,9
14,7
14,8
14,8
5
Управление градообразования
и капитального строительства
города Бузулука
108,5
258,6
464,1
115,8
120,8
6
Управление жилищно-
коммунального хозяйства и
транспорта администрации города
Бузулука
155,7
299,9
170,8
150,7
144,2
56
7
Управление образования
администрации города
Бузулука
824,0
1 055,1
980,6
963,5
964,1
8
Управление по культуре спорту и
молодежной политике
администрации города Бузулука
159,7
201,8
192,5
174,6
174,6
9
Управление
имущественных отношений
администрации города Бузулука
36,8
44,8
46,2
39,1
39,1
Условно утвержденные расходы
20,9
45,2
Всего расходов
1410,5
2000,0
2027,0
1633,3
1655,2
В 2018 году в сфере образования продолжалась работа по реализации
Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки», государственной программы «Развитие системы образования
Оренбургской области на 2014 - 2020 годы», муниципальной программы
«Образование города Бузулука».
Рисунок 5 – Показатели расходов бюджета города Бузулука в 2019
году
57
Образовательные программы реализовывались в 24 муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях, 13 общеобразовательных
организациях и 2 организациях дополнительного образования, прошедших
государственную аккредитацию и имеющих лицензию на осуществление
образовательной деятельности.
Численность детей, получающих дошкольное образование, выросла на
2,9% (с 5837 человек в 2017 году до 6007 человек в 2018 году). Процент охвата
детей дошкольным образованием от общего числа детей, проживающих на
территории города Бузулука, составляет 83,6% (в 2017 – 81,8%).
По состоянию на 01.01.2019 года неудовлетворенная потребность
дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте полутора -
трех лет в городском округе составляет 221 место. В среднесрочной
перспективе доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на
учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные
учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизится и составит
18,3%.
Таблица 10
Расходы бюджета города Бузулука на образование[6]
Наименование показателей
2018
2019
2020
2021
2022
Дошкольное образование
330,7
453,2
693,9
362,7
362,7
Общее образование
409,9
501,6
506,5
492,2
492,2
Дополнительное
образование детей
55,0
58,4
59,4
60,0
60,0
Молодежная политика
3,7
2,9
2,6
2,6
2,6
Другие расходы в области
образования
27,5
28,6
16,9
16,8
16,8
Итого
826,8
1 044,7
1 279,3
934,3
934,3
58
В ноябре 2018 года классы детей с ограниченными возможностями
здоровья МОБУ «ООШ №5» преобразованы в отдельную группу.
На базе Центра детского творчества «Радуга» действуют 6 групп
кратковременного пребывания, которые посещают 120 детей. В детских
дошкольных организациях города функционирует 34 группы для детей с
ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированной
образовательной программе.
В муниципальном образовании город Бузулук отсутствуют дошкольные
образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном
состоянии.
В 2017 - 2018 учебном году программы начального, основного и среднего
общего образования осваивают 10058 учащихся, на 270 человек больше, чем в
2016 - 2017 учебном году. Все выпускники 9 и 11 классов успешно прошли
государственную итоговую аттестацию, 42 выпускника 11 классов награждены
медалями «За особые успехи в учении» (2016-2017 учебный год – 49). На
протяжении ряда лет город Бузулук занимает лидирующие позиции в рейтинге
административно - территориальных единиц Оренбургской области по
результатам ЕГЭ (2014 год - 2 место, 2015 год – 3 место, 2016 год – 2 место,
2017 год – 1 место).
Количество муниципальных образовательных организаций (показатель
15.5) увеличилось в результате реорганизации путем выделения МОБУ
«Специальная (коррекционная) школа» из МОБУ г. Бузулука «Основная
общеобразовательная школа № 5».
Проблемой общего образования остаётся невозможность организации
односменного режима работы всех общеобразовательных организаций,
являющегося наиболее оптимальным для населения города. Десять школ
работают в две смены, число учащихся, обучающихся во вторую смену - 2655 -
26,4% (2016-2017 учебный год - 2305 учащихся – 24,6%, 2017-2018 учебный
год - 23066 -24,2% (показатель 17 текстовой части доклада). В одну смену
59
обучаются школьники МОБУ «НОШ №11», МОБУ «ООШ №9».
В целях более полной реализации прав и возможностей на получение
образования в городе используются различные формы получения образования:
дневная, очно-заочная. Для детей с ослабленным здоровьем по рекомендации
здравоохранения организуется обучение на дому. Дополнительно к
общеобразовательной программе 12 учащихся получают обучение в
дистанционной форме в рамках реализации областного проекта «Создание
форм дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями,
не посещающими учреждения образования по состоянию здоровья».
В целях обеспечения доступности образования, в том числе для детей с
ограниченными возможностями здоровья, в школах города создана
безбарьерная среда. В четырех школах оборудованы кабинеты, позволяющие
организовать коррекционную работу для детей с нарушением зрения, слуха,
опорно-двигательного аппарата. Оборудована сенсорная комната.
Значительная роль в обучении и воспитании, формировании личности
детей, в приобретении социального опыта принадлежит учреждениям
дополнительного образования детей. В городе функционирует два учреждения
дополнительного образования для детей (ЦДОД «Содружество»,
ЦДТ «Радуга»), 3 домовых клуба («Романтик», «Веселые ребята», «Затейник»),
один загородный оздоровительный лагерь («Буревестник»).
Численность контингента воспитанников в творческих объединениях в
2018 году составила 12092 человек (показатель 19.1 текстовой части доклада),
что составляет 84,2% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет. В 2018
году в учреждениях дополнительного образования детей действовало 370
творческих объединений по 6 направлениям (2017 – 370/6). В Центрах
сформирована методическая база, позволяющая внедрять инновационные
процессы в работу учреждений.
Основой образовательного процесса в дополнительном образовании
детей является реализация дополнительных образовательных программ,
выходящих за рамки основных (общих) и имеющих конкретизированные
60
образовательные цели и фиксируемые образовательные результаты. Всего
реализуется 107 дополнительных образовательных программ.
Большое внимание уделяется работе клубов по месту жительства. В мае–
июне 2018 года проведены праздники двора, которые призваны способствовать
привлечению детей, родителей, общественности к организации и проведению
социально-педагогических мероприятий по месту жительства.
Сеть объединений дополнительного образования детей охватывает 100%
образовательных организаций города.
Главным ресурсом обеспечения политики по сохранению
нематериального культурного наследия является сеть учреждений культуры,
которая в городе Бузулуке представлена учреждениями, осуществляющими
культурно-досуговую, просветительскую и образовательную деятельность.
В рамках городских и областных программ учреждениями культуры за
2018 год проведено 2009 культурно - досуговых мероприятий, которые
посетили 181,5 тыс. человек.
Одной из приоритетных задач в 2018 году была организация подготовки и
проведения мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Проведены культурно-массовые
мероприятия и акции военно-патриотической тематики - «Георгиевская
ленточка», «Свеча памяти», «Бессмертный полк», «Время героев» и другие.
В 2017 году уровень фактической обеспеченности клубами и
учреждениями клубного типа не изменился по сравнению с 2017 годом и
составил 50%. В среднесрочной перспективе 2019-2021 годов значение
показателя сохранится на прежнем уровне.
Сеть общедоступных библиотек в городе представлена шестью
организациями, составляющими 150% от нормативной потребности. Подобная
тенденция сохранится и в среднесрочной перспективе. В городе отсутствуют
муниципальные учреждения культуры, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта.
Общее количество муниципальных учреждений культуры увеличилось, в
61
связи с созданием МАУ г. Бузулука «Парк культуры и отдыха» и составило
семь организаций.
Общее количество объектов культурного наследия сократилось и
составило семь организаций. ОКН «Дом пионеров» из муниципальной
переведен в частную собственность.
Таблица 11
Расходы бюджета города Бузулука на культуру[6]
Наименование показателей
2018
2019
2020
2021
2022
Культурно-досуговое
обслуживание
26,1
36,3
31,0
30,9
30,9
Библиотечное
обслуживание
16,3
21,7
18,7
18,7
18,7
Экскурсионное,
информационное и
справочное обслуживание
населения, обеспечение
доступа к музейным
коллекциям (фондам)
11,3
7,0
7,4
7,5
7,5
Проведение городских
мероприятий
0,9
1,6
2,6
1,1
1,1
Другие расходы в области
культуры
19,7
21,4
18,8
18,4
18,4
Итого:
74,3
88,0
78,5
76,6
76,6
Основным условием привлечения жителей города к регулярным занятиям
физической культурой и спортом является совершенствование материально –
спортивной базы, улучшение условий и повышение привлекательности
имеющихся спортивных сооружений, проведение физкультурно – массовых
мероприятий и спортивных соревнований, пропаганда физической культуры и
спорта.
В городе Бузулуке функционирует 90 спортивных сооружений. Из них 2
стадиона, 3 ванны водноспортивного комплекса «Нефтяник», 1 – ФОК с
ледовой ареной «Кристалл», 1 – лыжная трасса, 29 плоскостных сооружений,
33 спортивных зала, 3 стрелковых тира, 18 приспособленных спортивных
62
сооружений.
На территории города Бузулука развивается около 30 видов спорта. За
2018 год в городе проведено 92 соревнования. Самые массовые мероприятия:
чемпионат города по волейболу в три лиги, чемпионат города по мини-футболу
и футболу, первенство города по лыжным гонкам на приз газеты «Российская
провинция», осенний и весенний легкоатлетические кроссы. Сборные команды
города участвуют более чем в 80 соревнованиях областного и всероссийского
масштаба.
Численность населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в 2018 году составила 28 495 человек. Доля населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2018 году
составила 35,5%, что на 1,8% выше показателя 2017 года.
В спортивных секциях образовательных организаций города занимаются
8409 человек.
В 2018 году продолжил работу центр тестирования ГТО: 2582 человека
прошли тестирование, из них 74 человека выполнили требования нормативов
ГТО на знаки разного достоинства (53 - золотых, 13 - серебряных, 8 -
бронзовых).
В 2018 году на территории города Бузулука действовало 24
муниципальные программы. В рамках муниципальных программ охвачены все
направления деятельности муниципального образования: образование,
культура, спорт, благоустройство города, строительство объектов социально-
бытового назначения и.т.д. Расходы бюджета города Бузулука на реализацию
муниципальных программ в 2018 году составили 1 405 324,0 тыс. рублей или
99,6 процента от общего объема расходов городского бюджета.
Управлением образования администрации города Бузулука в отчетном
году осуществлялась реализация муниципальной программы «Образование
города Бузулука». В ее состав входит 4 подпрограммы.
63
Рисунок 6 - Структура муниципальной программы города
Бузулука[6]
По итогам 2018 года в полном объеме реализовано 8 мероприятий из 8
утвержденных. Достигнуты значения 40 показателей (индикаторов) из 40
запланированных, из которых 4 целевых показателя (индикатора)
муниципальной программы и 36 показателей (индикаторов) подпрограмм.
Коэффициент эффективности муниципальной программы по итогам 2018 года
составил 1- «высокий».
Рисунок 7 - Финансирование муниципальных программ города
Бузулука[6]