34
стационарной торговли общей площадью 154,1 тыс.м
2
, в том числе торговой
площади – 117,0 тыс.м
2
.
Из общего количества объектов стационарной торговой сети:
- 161 магазин по продаже продовольственных товаров;
- 234 магазина по продаже непродовольственных товаров;
- 5 магазинов со смешанным ассортиментом товаров.
Таблица 8
Источники финансирования инвестиций, млн. рублей[10]
Показатели
2016
2017
2018
1 Объем инвестиций за счет всех
источников финансирования
28127,7
30357,0
33082,8
2 Бюджетные средства, в том числе:
136,1
102,5
77,5
- федеральный бюджет;
67,8
8,8
7,7
- бюджеты субъектов федерации;
31,7
57,7
51,6
- местный бюджет
36,6
36,0
18,2
3. Средства организаций и другие
источники
27991,6
30254,5
33005,3
По сравнению с 2017 г. количество магазинов уменьшилось на 2,2%. В
течение 2018 года закрылось 27 объектов торговли. Торговая площадь
увеличилась на 1,9 тыс.м
2
или на 1,8% за счет открытия новых магазинов.
На начало 2019 года на 1000 жителей города приходится 1,4 тыс. м
2
торговых площадей, в том числе по продаже продовольственных товаров –
281,2 м
2
, непродовольственных товаров – 1076,9 м
2
.
Сеть нестационарной торговли насчитывает 226 киосков и павильонов, из
которых 46 торговых точек по реализации продукции местных
товаропроизводителей.
Сеть сезонной торговли насчитывает более 87 объектов (торговля квасом,
мороженым, прохладительными напитками, бахчевыми культурами,
строительными материалами).
Оборот общественного питания за 2018 год составил 659,6 млн. рублей
(100,0 % к уровню 2017 года).
Оборот общественного питания крупных и средних предприятий в
сопоставимых ценах составил 293,4 млн. рублей – 124,8% к уровню 2017 года.
35
Оборот общественного питания малых предприятий в сопоставимых ценах
составил 188,7 млн. рублей – 84,9% к уровню 2017 года, оборот
индивидуальных предпринимателей снизился на 12,4% в сопоставимых ценах и
составил 177,5 млн. рублей.
В общем объеме оборота общественного питания удельный вес крупных
и средних предприятий составил 44,5%, малых предприятий составляет 28,6%
и 26,9% приходится на оборот индивидуальных предпринимателей.
В течение 2018 года на территории города осуществляли деятельность 96
объектов общедоступной сети предприятий общественного питания на 3598
посадочных места.
Сеть общедоступных предприятий, оказывающих услуги питания,
увеличилась по сравнению с 2017 годом на 9,1%.
По данным статистики, за 2018 год объем платных услуг населению
составил 1,3 млрд. рублей – 106,9% к 2017 году, в том числе: объем бытовых
услуг – 33,5 млн. рублей.
Наибольшую долю в структуре платных услуг, оказанных крупными и
средними организациями, занимают:
- коммунальные услуги – 56,3%;
- медицинские услуги – 15,7%;
- услуги системы образования – 14,9%.
Наименьший удельный вес приходится на:
- социальные услуги – 0,2%;
- санаторно–оздоровительные и услуги учреждений культуры – по 0,1%.
Ведущими промышленными предприятиями города являются
предприятия по добыче топливно - энергетических полезных ископаемых
(АО «Оренбургнефть») и нефтесервисные компании, АО «Бузулукский
механический завод», группа компаний «Городской торг», ООО «Бузулукское
молоко» и ряд других.
Объем промышленного производства города в 2018 году составил 319,9
млрд. рублей (133,2% к показателю 2017 года). На динамику данного
36
показателя существенное влияние оказало увеличение объемов производства
предприятий по добыче полезных ископаемых, занимающих наибольший
удельный вес в структуре промышленного производства города. В
добывающих и нефтесервисных производствах темп роста составил 133,7% к
показателю 2017 года.
Развитие обрабатывающих отраслей оценивается на уровне 102,7% к
показателю 2017 года.
Развитие малого и среднего предпринимательства и возможность
реализации частной предпринимательской инициативы являются
необходимыми условиями успешного развития города. Согласно данным
Единого реестра субъектов МСП, число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения Бузулука на
конец 2018 года составило 379,2 единиц, доля среднесписочной численности
работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников всех предприятий и организаций составила 23,2%. Значения данных
показателей на конец 2019 года оцениваются в 386,2 единиц и 23,3%
соответственно. В среднесрочной перспективе ожидается рост показателей за
счет мер стимулирующего характера, принимаемых для развития сферы малого
и среднего предпринимательства.
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику
города, за 2018 год составил 33,08 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной
капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2018
году составил – 383 257 рублей. В 2020-2021 гг. ожидается рост показателя и в
2021 году объем инвестиций, приходящихся на 1 жителя города, составит
424645 рублей. Достижение показателя возможно за счет капитальных
вложений предприятий.
Реализуя меры по созданию благоприятных условий для осуществления
инвестиционной деятельности на территории нашего города, администрация
проводит следующую работу по оптимизации механизмов взаимодействия с
инвесторами на местном уровне:
37
1) функционирует бизнес - зона «МФЦ для бизнеса», ориентированная на
предоставление 68 государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» (в 2018 году оказано 502 услуги);
2) инвестиционное позиционирование и поддержание инвестиционно
привлекательного имиджа города Бузулука в рамках реализации мероприятий
подпрограммы «Организация деятельности по формированию благоприятного
инвестиционного климата города Бузулука на 2016 – 2021 годы»
муниципальной программы «Экономическое развитие города Бузулука» на
2016-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города
Бузулука от 07.10.2015 № 2183-п;
3) осуществляется реализация Плана мероприятий («дорожной карты»)
по содействию развитию конкуренции на территории муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области. В рамках реализации
данного направления осуществлены мероприятия методического и
организационного обеспечения механизма внедрения регионального Стандарта;
4) проводятся заседания Общественного совета по инвестиционному
климату и развитию малого и среднего предпринимательства. На заседаниях
Совета рассматриваются вопросы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, разрабатываются предложения по преодолению
административных барьеров;
5) оказывается информационно - консультационная поддержка по
вопросам программы стимулирования кредитования субъектов малого и
среднего предпринимательства «Шесть с половиной», информационно -
маркетинговая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
через портал информационных ресурсов «Бизнес - навигатор МСП»;
6) осуществляется имущественная поддержка:
- постановлением администрации города Бузулука от 12.05.2017 года №
883-п утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
38
среднего предпринимательства;
- в соответствии с решением городского Совета депутатов от 27.02.2017
№ 208 предоставляется льгота по арендной плате арендаторам муниципальных
помещений, субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 50%
в сфере оказания услуг населению по пошиву и ремонту одежды, ремонту
радио-теле аппаратуры, ремонту обуви;
7) реализуется механизм оценки регулирующего воздействия (далее -
ОРВ) принимаемых и экспертиза принятых нормативных правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте
администрации города www.бузулук.рф. В 2018 году проведено 9 ОРВ
проектов муниципальных нормативных правовых актов.[10]
В целях информирования предпринимателей города о мерах поддержки,
способах финансирования предпринимательской деятельности и привлечения
инвестиций в бизнес, вариантности применения механизмов муниципально -
частного партнерства в реализации инвестиционных проектов и обсуждения
проблемных вопросов развития малого и среднего бизнеса 31.05.2018 проведен
городской бизнес - форум «Территория бизнеса - территория успеха».
Скорректирован перечень инвестиционных площадок и план создания
необходимой для инвесторов коммунальной и инженерной инфраструктуры. В
реестре зарегистрировано 9 инвестиционных площадок.
Реализована возможность подачи заявлений о предоставлении 5
муниципальных услуг через Единый портал госуслуг и Региональный портал
государственных и муниципальных услуг.
Выполнялись мероприятия целевых моделей по формированию
благоприятного делового климата, включающих вопросы технологического
подключения, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в
эксплуатацию, по выдаче градостроительных планов земельных участков.
Сокращены регламентные сроки предоставления муниципальных услуг:
– с 10 до 7 дней сокращены сроки по выдаче разрешений на
39
строительство;
– с 30 до 20 рабочих дней сокращены сроки по предоставлению
градостроительного плана земельного участка.
Результатом выполнения показателей целевых моделей является
упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной
привлекательности муниципального образования город Бузулук.
Долгосрочные цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного
самоуправления МО г. Бузулук, хозяйствующих субъектов по созданию
благоприятного инвестиционного климата на территории города Бузулука
определены в Стратегии инвестиционного развития муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области до 2025 года.
Город Бузулук участвует в областных и международных выставочных
мероприятиях, таких как: областная выставка «Меновой двор» и ежегодный
евразийский экономический форум «Оренбуржье».
За 2018 год в ГКУ «Центр занятости населения города Бузулука»
обратились за предоставлением государственной услуги по содействию в
поиске подходящей работы 1449 человек, проживающих в городе Бузулуке,
что составляет 104,0% от аналогичного показателя 2017 года.
За указанный период были признаны безработными 813 человек.
Работодателями города Бузулука за отчетный период заявлено 3978 свободных
вакансий или 94,1% от показателя 2017 года. Спрос превысил предложение
рабочей силы в 2,7 раза. На 01.01.2019 в банке данных ГКУ «ЦЗН г. Бузулука»
599 вакансий от предприятий и организаций города Бузулука.
На 01.01.2019 на учете в ГКУ «ЦЗН г. Бузулука» в качестве безработных
состоят 386 человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы по
городу Бузулуку на 01.01.2019 составил 0,9% от численности экономического
населения (01.01.2018 – 1,0%).
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних
предприятий и некоммерческих организаций составила 41 628,9 рублей. На
2019-2021 годы планируется рост среднемесячной заработной платы до
40
44 174,9 рублей к 2021 году.
В 2018 году осуществлялось своевременное и качественное исполнение
поручений Президента и Правительства Российской Федерации продолжена
работа по совершенствованию системы оплаты труда работников образования.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных
учреждений в 2018 году составила 19 549,4 рублей (2017 год – 16 069,0 рублей),
рост на 21,7%.
По итогам 2018 года средняя заработная плата работников
муниципальных общеобразовательных учреждений составила 25 816,7 рублей
(2017 год – 23 315,3 рублей) – рост на 10,7%, заработная плата педагогических
работников общеобразовательных организаций выросла на 4,8% и составила 28
098,0 рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников учреждений
культуры и искусства муниципального образования город Бузулук в 2018 году
составила 27 811,53 рублей, что на 20,7% больше заработной платы,
выплаченной данной категории работников в 2017 году. В дальнейшем
планируется доведение заработной платы до средней работников культуры и
искусства Оренбургской области, в 2019-2021 гг. составит 28 500,0 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2018 году
составила 18 597,9 рублей, в сравнении с 2017 годом темп роста составил
101,8%.
В планируемом периоде первоочередной задачей органов местного
самоуправления муниципального образования город Бузулук сохраняется
выполнение «майских» Указов Президента Российской Федерации в части
совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы, обеспечения
контроля за своевременностью ее выплаты и недопущение образования
задолженности.
Одним из факторов обеспечения конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности города является наличие системы
41
документов стратегического планирования социально-экономического
развития, основные элементы которой представлены на рисунке 2.
В отчетном году продолжена работа по формированию механизма
управления реализацией Стратегического плана и приведению системы
документов стратегического планирования города в соответствие с
требованиями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации».
Основным показателем, характеризующим реализацию программно-
целевого принципа организации деятельности органов местного
самоуправления, является доля расходов бюджета, формируемая в рамках
программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета.
Рисунок 2 - Система документов стратегического планирования
МО город Бузулук Оренбургской области[9]
Доля расходов бюджета города Бузулука, формируемых на основе
муниципальных программ, в 2018 году составила 99,3 %. Муниципальные
программы, являясь ключевым механизмом, с помощью которого
Стратегия развития муниципального образования город
Бузулук Оренбургской области до 2020 года
Стратегия инвестиционного развития муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области до 2025 года
Стратегический План развития муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области до 2020 года
Программа комплексного социально-экономического развития
муниципального образования город Бузулук Оренбургской
области до 2030 года
Муниципальные программы
42
координируется стратегическое и бюджетное планирование, обеспечивают
взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с
основными параметрами оказания муниципальных услуг.
В рамках реализации мероприятий по повышению качества
муниципального управления администрация города Бузулука проводит
оптимизацию процедур предоставления муниципальных услуг. Снижаются
административные барьеры, обеспечивается прозрачность и информационная
открытость деятельности администрации города.
На территории города Бузулука разработаны и утверждены 44
административных регламента предоставления муниципальных услуг. В 2018
году структурными подразделениями администрации города Бузулука оказано
свыше 42 тысячи муниципальных услуг.
В Учреждении осуществляют деятельность 30 окон, для приема и
обслуживания заявителей.
В настоящее время МАУ г. Бузулука «МФЦ» предоставляет 250 услуг, из
которых 219 государственных и 31 муниципальных.
За 2017 год оказано 76 828 государственных и муниципальных услуг. За
2018 год МАУ г. Бузулука «МФЦ» оказано 85 137 государственных и 15 287
муниципальных услуг.
В рамках уставной деятельности Учреждения, в Центре осуществляется
предоставление дополнительных услуг.
На сегодня средняя посещаемость заявителями МАУ г. Бузулука «МФЦ»
составляет 450 - 600 человек в день.
Более 44% жителей города старше 14 лет зарегистрировано в Единой
системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В настоящее время стоит
задача перейти к завершающему этапу организации перевода муниципальных
услуг в электронный вид.
Муниципальная политика в области градостроительной деятельности
направлена на обеспечение устойчивого и стабильного развития городских
территорий, защиты и сохранения окружающей природной среды, объектов
43
культурного наследия, улучшения качества и комфорта жизни горожан.
Основными целями и задачами работы администрации города в
жилищной сфере в 2018 году являлись:
- осуществление единой жилищной политики на территории города
Бузулука;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных, определенных
действующим законодательством, категорий граждан, в том числе из числа
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства
многодетным семьям, постановлением администрации города Бузулука от
17.01.2018 № 36-п, утверждены проекты планировки территории и проекты
межевания территории города Бузулука.
В 2018 году проведены завершающие работы по внесению изменений в
Правила землепользования и застройки города Бузулука, и проведены
публичные слушания по данному вопросу.
Разработаны Правила подготовки и производства земляных работ на
территории города Бузулука.
Разработаны 2 проекта планировки территории и проекта межевания
территории по реконструкции дорог.
Комиссией по землепользованию и застройки города Бузулука проведено
17 публичных слушаний по вопросам выдачи разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка, выдачи разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, утверждения проектов
межевания МКД.
Общая площадь введенного жилья за 2018 год составила 48,5 тыс. м
2
(на
56,9 % выше уровня 2017 года). Населением за счет собственных и
привлеченных средств за 2018 год введено 28,6 тыс. м
2
жилья.
Выдано: