44
- 43 разрешения на строительство, в т. ч. 18 разрешений на строительство
многоквартирных жилых домов общей площадью более 34 тыс. м
2
;
- 181 разрешение и уведомление о соответствии на индивидуальное
жилищное строительство на общую площадь более 27,0 тыс. м
2
.
За счет бюджетного финансирования в 2018 году выполнены
мероприятия:
В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование
комфортной городской среды»:
Благоустройство общественной территории по адресу:
Оренбургская область, город Бузулук, пересечение ул. Серго и ул. О.Яроша
Парк имени А.С. Пушкина (первая очередь) I этап;
Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по
адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Комсомольская, д. №115.
Площадь земельных участков предоставленных для строительства в 2018
г. составила 5,28 га (в том числе для жилищного, индивидуального жилищного
строительства – 1,57 га). Уменьшение значения показателя связано с
отсутствием свободных от застройки территорий, возможных для
использования в целях жилищного строительства, с возможностью
подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.
В 2018 году проведено 16 аукционов на право заключения договоров
аренды земельных участков, в том числе под многоквартирное жилищное
строительство – 2.
В целях реализации Закона Оренбургской области от 14.09.2011 г.
№ 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской
области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» в 2018
г. предоставлено 17 земельных участка под индивидуальное жилищное
строительство, общей площадью 1,13 га.
Планируемое значение показателя площади земельных участков,
предоставленных для строительства на 2019 г. составляет 3,0 га (в том числе
для жилищного строительства – 2,0 га).
45
Расчет данного показателя на 2019 – 2021 гг. указан исходя из площади
земельных участков, планируемых к предоставлению для жилищного
строительства гражданам, имеющим трех и более детей, а также путем
проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных
участков.
Снижение плановых показателей на 2019-2021 гг. происходит по причине
отсутствия свободных от застройки территорий, возможных для использования
в целях жилищного строительства, с возможностью подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения.
Значения данного показателя запланированы по мере реализации
Генерального плана муниципального образования город Бузулук Оренбургской
области.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, за отчетный период по сравнению с
2017 г. увеличилась до 36,78 %. Планируемое увеличение показателя связано с
оформлением права собственности на земельные участки собственниками
объектов недвижимости, расположенных на таких участках, и выявления
земельных участков, не вошедших в налогооблагаемую базу, расположенных
на территории города Бузулука.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в
отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет за
отчетный период по сравнению с 2017 г. увеличилась до 90 %. Завершение
работ по постановки на государственный кадастровый учет земельных
участков, занятых многоквартирными домами, планируется завершить до 2021
г.
Плановые показатели по сравнению с показателем 2018 г. увеличиваются
в связи с тенденцией увеличения объема ввода в эксплуатацию жилищного
фонда.
На территории города отсутствуют земельные участки для строительства,
в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
46
участка не было получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в
течение установленного законодательством РФ срока.
Основными целями и задачами работы администрации города в
жилищной сфере в 2018 году являлись:
- осуществление единой жилищной политики на территории города
Бузулука;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных, определенных
действующим законодательством, категорий граждан, в том числе из числа
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в
Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области
в 2014-2020 годах» выдано 9 свидетельств о праве молодой семьи на получение
социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, посредством
которых улучшили свои жилищные условия 9 молодых семей (42 человека).
В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным
законодательством и законодательством Оренбургской области, в 2018 году
выдано 5 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение
жилья за счёт средств федерального (областного) бюджета, гражданам,
состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по
следующим категориям:
инвалиды боевых действий – 1,
ветераны боевых действий – 2,
многодетные семьи, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей, -
2.
Предоставлено 22 жилых помещения лицам из числа детей – сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений.
По договорам социального найма предоставлено 3 жилых помещения
47
гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях
по категории страдающие тяжелой формой хронических заболеваний.
Работа администрации города Бузулука в сфере жилищно-коммунального
хозяйства в 2018 году была направлена на решение следующих основных
задач:
- обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и
объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение санитарной очистки придомовых территорий МКД;
- формирование профессионального конкурентного управления в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
- выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и
повышение энергетической эффективности.
Жилищный фонд города Бузулука состоит из 1073 многоквартирных
домов общей площадью 1,3 млн.кв.м. В 2018 году управление
многоквартирными домами осуществляли 14 организаций, в том числе 7
управляющих организаций, 6 товариществ собственников жилья, 1
товарищество собственников недвижимости.
В Бузулуке по состоянию на 01.01.2019 собственники 59,0%
многоквартирных домов выбрали и реализуют один из способов управления
МКД, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления
домами .
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты
коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору
аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых
составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального
комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города в 2018
48
году составила 81,8%, что соответствует уровню 2017 года. В среднесрочной
перспективе значение показателя сохранится на прежнем уровне.
В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы
«Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043
годах», в 2017-2019 годах на территории города Бузулука Оренбургской
области», в 2018 году проведен капитальный ремонт 33 многоквартирных
домов города Бузулука за счет средств регионального оператора на общую
сумму 56,8 млн. рублей.
В рамках подготовки к отопительному периоду 2018-2019 годов
предприятиями коммунального комплекса города Бузулука было подготовлено:
- 46 котельных (100% от плана);
- произведена замена 2,2 км тепловых сетей (100% плана);
- заменено 2,7 км водопроводных сетей, что составляет 180% от плана;
- заменено 1,3 км канализационных сетей из запланированных 0,379 км,
что составляет 350% от плана;
- отремонтировано 46,5 км электрических сетей, 97 трансформаторных
подстанций (100% от плана).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №
261 - ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической
эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» постановлением администрации города Бузулука от
09.10.2015 №2199-п утверждена муниципальная программа «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности города Бузулука на 2016 – 2021
годы».
За 2018 год в рамках программы были выполнены следующие
мероприятия:
МУП ЖКХ г. Бузулука установлено 10 общедомовых приборов учета
горячей воды, 6 приборов учета тепловой энергии в многоквартирных жилых
домах. Объем внебюджетных расходов на выполнение мероприятий по
49
повышению энергосбережения и энергетической эффективности МУП ЖКХ
г. Бузулука составил 2,6 млн. руб. или 100% от плановых показателей.
МУП «ВКХ г. Бузулука» выполнена установка 67 общедомовых
приборов учета холодной воды в многоквартирных жилых домах. Проводились
мероприятия, направленные на энергосбережение в системах водоснабжения по
замене водопроводных вводов на многоквартирных домах и
распределительных водопроводных линий, в количестве 31 единиц, что
позволит значительно сократить потери воды при авариях на объектах
водоснабжения на 2,0 тыс.м³/год. Проведена замена запорной арматуры на
сетях водопровода, количестве 389 штук, что позволит сократить потери воды в
сети на 5,0 тыс.м³/год. Выполнены работы по замене 106 ламп накаливания на
светодиодные на объектах МУП «ВКХ».
В соответствии с положениями статей 7 и 8 статьи 12 Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» управляющими компаниями
активно проводится работа в части разработки и информирования о
мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме за счет
средств текущего содержания жилья.
За 2018 год проведена замена 1300 ламп накаливания на
энергосберегающие в местах общего пользования с частичным оборудованием
системы регулировки работы датчиков освещения, что привело к ежегодному
уменьшению расхода электроэнергии на общедомовые нужды в
многоквартирных домах на 2894 кВт.
В соответствии с энергосервисным контрактом заключенным с
ООО «ЕЭС - Гарант» проведена работа по реконструкции сетей уличного
освещения города с заменой 10000 светильников на менее энергоемкие
светодиодные светильники. Объем потребления электрической энергии на
объектах уличного освещения за календарный год составил 2 491 918 кВт/час,
50
что на 2 782 065 кВт/час меньше по сравнению с потреблением электроэнергии
2017 года, экономия составила 52,7%.
В 2018 году величина потребления тепловой энергии в МКД по
отношению к 2017 году снизилась на 6,4 %, горячей воды – на 1,9%. Снижение
данных показателей достигнуто за счет установки общедомовых приборов
учета.
2.3 Анализ расходов бюджета города Бузулука в 2018-2022 годах
Планирование предельных объемов бюджетных ассигнований местного
бюджета на 2020-2022 годы будет осуществляться исходя из «базовых»
объемов, утвержденных решением городского Совета депутатов города
Бузулука от 20.12.2018 № 745 «О бюджете города Бузулука на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов» с учетом особенностей планирования
бюджетных ассигнований, установленных методикой формирования бюджета
города Бузулука.
В проект бюджета будут в первоочередном порядке включаться расходы
на финансирование действующих расходных обязательств, отраженные в
реестре расходных обязательств. Формирование расходов местного бюджета на
2020–2022 годы будет осуществляться исходя из следующих приоритетов:
Первоочередной задачей является направление средств бюджета на
реализацию национальных проектов в целях решения задач, поставленных в
указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204.
Безусловным остается сохранение в 2020–2022 годах уровней
соотношений заработной платы отдельных категорий работников бюджетной
сферы, поименованных в указах Президента от 7 мая 2012 года.
Работникам, не поименованным в указах Президента от 7 мая 2012 года,
и муниципальным служащим фонд оплаты труда планируется
проиндексировать на 3,8 процента с 1 октября 2020 года.
51
Рисунок 3 – Бюджетный процесс в Г. Бузулуке
В объеме расходов на оплату труда работников, получающих заработную
плату на уровне МРОТ, будет учтено обеспечение минимального размера
оплаты труда в соответствии с решениями, принятыми на федеральном уровне.
Расходы на коммунальные услуги в 2020 году будут предусмотрены с
учетом увеличения общего объема расходов на 3,8 процента.
В бюджете города на 2020–2022 годы будут предусмотрены расходы на
уплату в полном объеме налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе земельного налога,
налога на имущество.
В 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов город Бузулук
продолжит участие в государственных программах Российской Федерации,
Оренбургской области, с учетом возможности местного бюджета по
обеспечению объема софинансирования.
В 2020-2022 годах за счет средств местного бюджета будет продолжена
реализация мероприятий по финансовому обеспечению организации
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного
52
образования детей. Продолжится реализация мероприятий по развитию
системы школьного питания, с целью достижения охвата горячим питанием до
97 процентов обучающихся.
В 2020–2022 годах будет продолжена работа по развитию физической
культуры и спорта в городе. Будет учтена необходимость поэтапного перевода
на финансовое обеспечение учреждений спортивной подготовки в соответствии
с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ
спортивной подготовки. Одним из основных направлений является проведение
физкультурно-массовых и спортивных мероприятий для всех групп населения,
командирование спортсменов и команд города для участия в официальных
областных мероприятиях, а также создание условий для занятий физкультурой
и спортом жителей города Бузулука.
В сфере культуры приоритеты будут направлены на развитие учреждений
культуры, сохранение культурного и исторического наследия, создание
условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям.
В сфере отраслей экономики формирование бюджетных ассигнований
планируется осуществлять с учетом необходимости выполнения приоритетных
мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах
Президента, Губернатора Оренбургской области, муниципальных правовых
актах повышения качества программно-целевого планирования и обеспечения
роста эффективности использования бюджетных ассигнований.
Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства планируется
осуществлять в рамках средств дорожного фонда.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда планируется направить на
реализацию мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог общего пользования местного значения, по
обеспечению безопасности дорожного движения.
Поддержка жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в
рамках реализации расходных обязательств города, обеспечиваемых за счет
средств местного бюджета в соответствии с полномочиями, установленными
53
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации». [3]
Муниципальные программы в области жилищного хозяйства
ориентированы на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, отдельных категорий граждан, определенных
законодательством Оренбургской области, повышение качества жилищно-
коммунальных услуг.
В рамках исполнения Указов Президента, приоритетного регионального
проекта «Формирование комфортной городской среды» в соответствии с
муниципальными программами будет продолжена реализация мероприятий,
направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства города. Проект рассчитан до 2024 года. За это время
планируется комплексно благоустроить большинство придомовых территорий
многоквартирных домов, общественной территории - парка имени А.С.
Пушкина. Особенностью данного проекта является то, что выбор объектов для
финансирования из бюджета осуществляется с учетом пожеланий граждан,
проживающих в городе.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства будут
осуществляться с учетом необходимости финансового обеспечения на
завершение строительства переходящих (ранее начатых) объектов
капитального строительства в целях ускорения их ввода и недопущения
удорожания строительства. Вложение средств предусматривается на условиях
софинансирования за счет средств областного бюджета в рамках областной
адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и
плановый период. Реализация бюджетных инвестиций производится в
соответствии с постановлениями администрации города от 23.12.2014 №
256-п «Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в
объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета», от
23.12.2004 № 255-п «Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности