64
Таблица 12
Анализ численности реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, чел.
№
п/
п
Наименование показателя
2017
год
2018
год
Отклонен
ие
2019
год
Отклонен
ие
чел
.
%
чел.
%
1
Социальная поддержка
реабилитированным лицам и
лицам, признанным пострадавшими
от политических репрессий, из них:
89
80
-9
-
10,11
72
-8
-
10,00
- расходы на предоставление льгот
по оплате ЖКУ
55
51
-4
-7,27
51
0
0,00
- ежемесячная денежная
компенсация
89
80
-9
-
10,11
72
-8
-
10,00
- расходы на предоставление льгот
по обеспечению лекарственными
средствами
53
39
-14
-
26,42
44
5
12,82
- расходы по выплате компенсаций
на оплату стоимости проезда на
междугородном транспорте
15
12
-3
-
20,00
19
7
58,33
Проанализировав динамику численности реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, можно сделать
следующий вывод. В 2018 году по сравнению с 2017 годом численность
данной категории граждан снизилась на 10,11% (9 человек), из них:
численность граждан, получающих льготы по оплате ЖКУ - на 7,27% (4
человека); численность граждан, получающих льготы на приобретение
лекарственных средств - 26,42% (14 человек); численность граждан,
получающих компенсацию на оплату проезда - на 20% (3 человека) за счет
уменьшения числа обращений данной категории граждан за получением
льгот на приобретение лекарственных средств и на оплату проезда.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом численность данной категории
граждан в целом снизилась на 10% (8 человек), но при этом увеличилась
численность граждан, получающих льготы на приобретение лекарственных
средств - 12,82% (5 человек) и компенсацию на оплату проезда - на 58,33%
(7 человека) за счет увеличения числа обращений данной категории граждан
65
за получением льгот на приобретение лекарственных средств и на оплату
проезда.
Таблица 13
Анализ исполнения бюджета по выплате социальной
поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий, тыс. руб.
№
п/
п
Наименование показателя
2017
год
2018
год
Отклонени
е
2019
год
Отклонени
е
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
1
Социальная поддержка
реабилитированным лицам и
лицам, признанным
пострадавшими от политических
репрессий, из них:
649,7
8
696,1
5
46,36
7,14
723,8
3
27,69
3,98
- расходы на предоставление
льгот по оплате ЖКУ
142,4
8
170,0
2
27,54
19,33
162,2
9
-7,73
-4,55
- ежемесячная денежная
компенсация (ЕДК)
481,6
0
512,8
8
31,29
6,50
517,0
1
4,12
0,80
- расходы на предоставление
льгот по обеспечению
лекарственными средствами
5,93
6,79
0,85
14,36
6,88
0,09
1,39
- расходы по выплате
компенсаций на оплату
стоимости проезда на
междугородном транспорте
19,77
6,45
-
13,32
-67,36
37,66
31,20
483,4
4
При уменьшении общей численности реабилитированных лиц (как
следует из таблицы) суммы социальных выплат в течение анализируемого
периода растут. В 2018 году по сравнению с 2017 годом выплаты
увеличились на 7,14% (46,36 тыс. руб.) в основном за счет увеличения
расходов по оплате ЖКУ на 19,33% (27,54 тыс. руб.), которое произошло в
связи с ростом тарифов на ЖКУ. Также увеличились следующие выплаты:
ЕДК - на 6,5% (31,29 тыс. руб.) за счет увеличения размера выплаты; расходы
на предоставление льгот по обеспечению лекарственными средствами - на
14,36% (0,85 тыс. руб.) за счет увеличения стоимости лекарственных средств.
Но одновременно произошло снижение расходов по оплате стоимости
проезда на 67,36% (13,32 тыс. руб.) за счет снижения числа обращений
граждан и уменьшения стоимости проезда в расчете на одного человека. В
66
2017 году по сравнению с 2018 годом выплаты увеличились на 3,98% (27,69
тыс. руб.) в основном за счет увеличения расходов по оплате проезда на
483,44% (31,2 тыс. руб.), которое произошло в связи с ростом обращений
граждан и увеличением стоимости проезда в расчете на одного человека.
Также увеличились следующие выплаты: ЕДК - на 0,8% (4,12 тыс. руб.) за
счет увеличения размера выплаты; расходы на предоставление льгот по
обеспечению лекарственными средствами - на 1,39% (0,09 тыс. руб.) за счет
увеличения стоимости лекарственных средств и численности граждан,
воспользовавшихся льготой. Но одновременно произошло снижение
расходов на предоставление льгот по оплате ЖКУ на 4,55% (7,73 тыс. руб.).
Таблица 14
Анализ численности граждан, получающих субсидии на оплату
ЖКУ, чел.
№
п/п
Наименование
показателя
2017
год
2018
год
Отклонение
2019
год
Отклонение
чел.
%
чел.
%
1
Предоставление
гражданам субсидий
на оплату ЖКУ
-
-
-
-
1338
-
-
По данным таблицы можно сделать следующий вывод, что в 2017 и 2018
гг. через ГУ «ОПФР по Лешуконскому району» субсидии гражданам на
оплату ЖКУ не предоставлялись.
Численность граждан, получивших субсидии в 2019 году, составила
1338 человек. Следовательно, проанализировать динамику численности
граждан, получавших субсидии на оплату ЖКУ, за рассматриваемый период
нет возможности.
Проанализировав динамику численности граждан, получающих
вышеперечисленные социальные выплаты, можно сделать следующий вывод.
Компенсация родительской платы за содержание детей-инвалидов в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях выплачивается с
2007 года в соответствии с Постановлением Администрации Архангельской
67
области от 29.12.2006 года №59-па. В 2018 году численность граждан,
получающих компенсацию родительской платы, составила 9 человек.
Таблица 15
Анализ численности граждан (инвалидов), получающих
компенсацию родительской платы, ежемесячную денежную
выплату на приобретение топлива, льготы на оплату ЖКУ, чел.
№
п/п
Наименование
показателя
2017
год
2018
год
Отклонение
2019
год
Отклонение
чел.
%
чел.
%
1
Компенсация родительской
платы за содержание детей-
инвалидов в муниципальных
дошкольных
образовательных
учреждениях
-
9
-
-
3
-6
-66,67
2
Ежемесячная денежная
выплата (ЕДВ) на
приобретение топлива в
соответствии с ОЗ "О
социальной поддержке
инвалидов в Архангельской
области"
-
1
-
-
1
-
-
3
Расходы по оплате ЖКУ в
соответствии с ОЗ "О
социальной поддержке
инвалидов в Архангельской
области"
2
2
-
-
5
3
150,00
В 2019 году по сравнению с 2018 годом численность получателей
снизилась на 66,67% (6 человек) за счет уменьшения числа детей-инвалидов
дошкольного возраста. ЕДВ на приобретение топлива инвалидам
выплачивается с 2017 года в соответствии с ОЗ "О социальной поддержке
инвалидов в Архангельской области" от 29.11.2005г. №119-7-ОЗ. В 2017 году
в Лешуконском районе граждан-инвалидов, имеющих право на получение
данной социальной выплаты, не было зарегистрировано. В 2018 году
численность граждан-инвалидов, получающих ЕДВ на приобретение
топлива, составила 1 человек. В 2019 году по сравнению с 2018 годом
численность получателей не изменилась. Численность граждан-инвалидов,
имеющих право на возмещение расходов по оплате ЖКУ, в 2017 году
составила 2 человека. В 2018 году по сравнению с 2017 годом численность
68
граждан-инвалидов не изменилась. В 2019 году по сравнению с 2018 годом
численность граждан-инвалидов увеличилась на 3 человека.
Таблица 16
Анализ исполнения бюджета по выплате компенсации
родительской платы, ежемесячной денежной выплаты на
приобретение топлива, и расходов по оплате ЖКУ, тыс. руб.
№
п/п
Наименование показателя
2017
год
2018
год
Отклонение
2019
год
Отклонение
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
1
Компенсация родительской
платы за содержание детей-
инвалидов в муниципальных
дошкольных образовательных
учреждениях
-
5,53
-
-
12,42
6,89
124,50
2
Ежемесячная денежная
выплата на приобретение
топлива в соответствии с ОЗ
"О социальной поддержке
инвалидов в Архангельской
области"
-
1,20
-
-
1,65
0,45
37,50
3
Расходы по оплате ЖКУ в
соответствии с ОЗ "О
социальной поддержке
инвалидов в Архангельской
области"
0,44
2,24
1,80
410,83
2,09
-0,14
-6,43
Как видно из таблицы компенсация родительской платы за содержание
детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях выплачивается с 2018 года. В 2018 году сумма компенсаций
родительской платы составила 5,53 тыс. руб. В 2019 году по сравнению с
2017 годом при снижении численности граждан, получающих компенсацию
родительской платы, сумма компенсаций возросла на 124,5% (6,89 тыс. руб.).
ЕДВ на приобретение топлива инвалидам выплачивается с 2017 года. Как
следует из таблицы, в 2017 году в Лешуконском районе граждан-инвалидов,
имеющих право на получение данной социальной выплаты, не было
зарегистрировано. В 2018 году сумма ЕДВ на приобретение топлива
составила 1,2 тыс. руб. В 2019 году по сравнению с 2018 годом при
неизменном количестве получателей сумма ЕДВ увеличилась на 37,5% (450
69
тыс. руб.) за счет того, что в 2018 году выплата производилась не сначала
года. Расходы по оплате ЖКУ в 2018 году по сравнению с 2017 годом при
неизменном количестве граждан-инвалидов, имеющих право на возмещение
расходов по оплате ЖКУ, увеличились на 410,83% (1,8 тыс. руб.) за счет
того, что в 2017 году возмещение расходов производилась не с начала года.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом при увеличении численности
граждан-инвалидов, расходы по возмещению ЖКУ снизились на 6,43% (0,14
тыс. руб.) за счет того, что уменьшилось возмещение расходов в расчете на
одного человека.
Посчитаем, сколько средств расходовалось в общем на социальные
пособия и компенсации за анализируемый период и сведем данные в таблицу
17. Отразим динамику изменения численности граждан, получающих
пособия и компенсации, а также исполнение бюджета по выплате пособий и
компенсаций на рисунках.
70
Таблица 17
Исполнение бюджета по выплате социальных пособий и компенсаций, тыс. руб.
№
п/п
Наименование показателя
2017 год
2018 год
Отклонение
2017/2018
2019 год
Отклонение
2018/2019
Численность
граждан, чел.
Выплата
пособий и
компенсаций,
тыс. руб.
Численность
граждан, чел.
Выплата
пособий и
компенсаций,
тыс. руб.
Численност
ь граждан
Выплата
пособий и
компенсаций
Численность
граждан, чел.
Выплата
пособий и
компенсаций,
тыс. руб.
Численност
ь граждан
Выплата
пособий и
компенсаций
чел.
%
руб.
%
чел.
%
руб.
%
1
Сумма расходов на выплату
социальных пособий и
компенсаций
15039
70294,66
14312
77664,22
-727
-4,83
7369,57
10,48
14908
106856,55
596
4,16
29192,33
37,59
71
Рисунок 4- Изменение численности граждан, получающих
пособия и компенсации за анализируемый период, чел.
Рисунок 5- Исполнение бюджета по выплате пособий и
компенсаций, тыс. руб.
Проанализировав динамику изменения численности граждан,
получающих социальные пособия и компенсации, и исполнения бюджета по
выплате пособий и компенсаций можно сделать следующий вывод.
Численность граждан, получающих пособия и компенсации сначала
13800
14000
14200
14400
14600
14800
15000
15200
15039
14312
14908
количество человек
численности граждан, получающих пособия и компенсации, чел.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
70294,66
77664,22
106856,55
сумма выплат
Исполнение бюджета по выплате пособий и компенсаций, тыс. руб
72
снижается, а потом снова увеличивается. И так в 2017 году численность
граждан, получающих пособия и компенсации составила 15039 человек, в
2018 году она снизилась на 4,83% по сравнению с 2017 годом и составила
14312 человек. В основном снижение численности произошло за счет
передачи адресной социальной помощи в ГУ «КЦСО», уменьшения
численности несовершеннолетних детей и многодетных семей, уменьшения
численности ветеранов труда и тружеников тыла, а также за счет снижения
численности умерших. В 2019 году по сравнению с 2018 годом численность
граждан, получающих пособия и компенсации увеличилась на 4,16% и
составила 14908 человек. Прирост численности граждан произошел за счет
того, что данному учреждению с 2019 года были переданы функции по
начислению и выплате субсидий на оплату ЖКУ гражданам, но в то же время
наблюдается тенденция дальнейшего сокращения численности других
категорий граждан, получающих пособия и компенсации. Сумма выплат
пособий и компенсаций с каждым годом увеличивается. В 2017 году общая
сумма выплат пособий и компенсаций составила 70294,66 тыс. руб. В 2018
году по сравнению с 2017 годом сумма выплат возросла на 10,48% и
составила 77664,22 тыс. руб. Это произошло за счет увеличения размеров
всех выплачиваемых пособий и компенсаций, за исключением пособия на
погребение. В 2019 году по сравнению с 2018 годом сумма выплат возросла
на 37,59 % и составила 106856,55 тыс. руб. Основную долю прироста
составили выплаты субсидий на оплату ЖКУ гражданам, а также за счет
ежегодного увеличения размеров всех пособий и компенсаций.
73
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию организации
социальной защиты населения ГУ «Отдел Пенсионного Фонда России по
Лешуконскому району Архангельской области»
На основании проведенного анализа и полученных выводов во второй
главе предлагаются следующие мероприятия по совершенствованию
организации социальной защиты населения Государственного учреждения
«ОПФР по Лешуконскому району».
3.1 Передача полномочий по назначению и выплате государственной
социальной помощи гражданам от ГУ «Лешуконский Комплексный
центр социального обслуживания» в ГУ «ОПФР по Лешуконскому
району».
Функции по назначению и выплате государственной социальной
помощи с 2002 года по 2005 год исполнял Комитет социальной защиты
населения администрации МО «Лешуконье».
В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения
по Архангельской области от 30.01.2007г. № 17-о «О передаче полномочий»
с 1 января 2007 года полномочия ГУ «ОПФР по Лешуконскому району» по
назначению и выплате государственной социальной помощи гражданам были
переданы в ГУ «ОКЦСЛ» в целях высвобождения специалиста для работы с
льготными категориями граждан.
На основании проведенного в части II анализа предлагается передать
функции по назначению и выплате государственной социальной помощи от
ГУ «ЛКЦС» в ГУ «ОПФР по Лешуконскому району» в целях повышения
эффективности деятельности анализируемого учреждения.
Факторы для повышения эффективности деятельности ГУ «ОПФР по
Лешуконскому району» представлены в таблице 18.