45
социального обслуживания граждан для размещения в средствах массовой
информации, информационно- телекоммуникационной сети общего
пользования;
13)
Разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;
14)
Организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов Органа;
15)
Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и иной информации в соответствии с действующим
законодательством
55
.
2.2 Показатели эффективности и качества обеспечения социальной
защиты населения в республике Бурятия за 2018 г.
В Таблице 2.1
56
представлены показатели, которые характеризуют
уровень социального обеспечения и социальной защиты населения в РБ по
состоянию на 31.12.2018 г.
Исходя из представленных данных, в Таблице 2.1 можно сказать о том,
что по состоянию на 31.12.2018 г. Министерством социальной защиты
населения практически по всем позициям выполнены заложенные планом
показатели.
Министерство заботиться о пенсионерах. Работа с данной категорией
граждан имеет свои особенности, подведомственные учреждения и отделы
социальной защиты ведут кропотливую работу по оказанию услуг пожилым
гражданам.
Министерство занимается интересами детей-сирот и детей, оставшихся
55
Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.05.2016 № 220 "О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"// КонсультантПлюс
:справ.правовая система. – Электрон.дан. – М.,2019. – URL: http://www.co№sulta№t.ru (дата обращения:
13.05.2019).
56
Социальное обеспечение и социальная помощь[Электронный ресурс]: Федеральная служба
государственной статистики: офиц.сайт. – Электрон.дан.– М:.-2019. - URL:http://www.gks.ru.
46
без попечения родителей. С этой задачей Министерство справляется
достаточно хорошо. Разработаны профилактические меры по работе с
неблагополучными семьями, программы для школьников о важности и
ценности семьи и т.д.
В подведомственных учреждениях Министерства ведется работа с
матерями и несовершеннолетними детьми, а также студентами. Эти категории
граждан имеют право на получение государственных выплат, социальных
стипендий, детских пособий и т.д.
Таблица 2.1
Контрольные показатели, характеризующие развитие сферы
социального обслуживания и социальной защиты населения РБ в
2018 г.
Наименование контрольного показателя
Ед.
изм.
Значения
контрольных
показателей:
План
2018
г.
Факт
2018
г.
1
2
3
4
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания населения, в
общем числе граждан, обратившихся за получением
социальных услуг в учреждения социального
обслуживания населения
%
100,0
100,0
2. Удельный вес зданий стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого
возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без
определенного места жительства и занятий,
социально-реабилитационных центров, центров
социальной помощи семье и детям, детских домов,
требующих реконструкции, зданий, находящихся в
аварийном состоянии, от общего количества зданий
стационарных учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и
детей), лиц без определенного места жительства и
занятий
%
0
0
3. Очередность в организациях, осуществляющих
социальное обслуживание на дому, человек
человек
0
0
4. Очередность в организациях, осуществляющих
стационарное социальное обслуживание, человек
человек
0
0
5. Доля детей-инвалидов, направленных после
достижения возраста 18 лет из психоневрологических
интернатов для детей в психоневрологические
%
0
0*
47
интернаты .для взрослых, в общем числе детей-
инвалидов, выбывших из указанных организаций в
связи с достижением возраста 18 лет
6. Количество граждан, нуждающихся в
предоставлении социальных услуг в стационарной
форме социального обслуживания, получающих
социальные услуги в полустационарной форме
социального обслуживания и форме социального
обслуживания на дому с применением
стационарозамещающих технологий
человек
134
135
7. Доля получателей социальных услуг, проживающих
в сельской местности, от общего количества
получателей социальных услуг в субъекте Российской
Федерации
%
77
77
8. Удельный вес получателей социальных услуг,
проживающих в сельской местности, охваченных
мобильными бригадами, от общего количества
получателей социальных услуг, проживающих в
сельской местности
%
60
60
9. Соотношение средней заработной платы
социальных работников со средней заработной
платой в Республике Бурятия
%
100,0
101,6*
10. Предельный уровень соотношения средней
заработной платы руководителей организаций
социального обслуживания и средней заработной
платы работников организаций социального
обслуживания за отчетный период
раз
4
2,53
11. Соотношение средней заработной платы
основного и вспомогательного персонала организаций
социального обслуживания (с учетом типа
организаций социального обслуживания)
1:0,7
-
1:0,5
1:0,7 -
1:0,5
12. Предельная доля оплаты труда работников
административно-управленческого персонала в
фонде оплаты труда организаций социального
обслуживания
%
40
18,58
13. Удельный вес граждан пожилого возраста и
инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в
негосударственных организациях социального
обслуживания, в общей численности граждан
пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
получивших услуги в организациях социального
обслуживания всех форм собственности
%
5,0
7,0
14. Удельный вес негосударственных организаций,
оказывающих социальные услуги, от общего
количества организаций всех форм собственности
%
20
24,5
Министерство также активно внедряет систему электронного
предоставления государственных услуг. Для этого сотрудники проходят
специальное обучение по программам предоставления государственных
48
услуг. Далее создается рабочее место или устанавливается
специализированное программное обеспечение на месте любого
сотрудника с целью оказания данного вида услуг. Граждане, которые
зарегистрировались на сайте государственных услуг, проходят процесс
идентификации в учреждениях социальной защиты населения.
Внедрение системы электронных очередей сделало менее
напряженным процесс получения и подачи документов. Однако
пожилым гражданам оказывается помощь, в виде консультанта по
техническому обеспечению, который помогает престарелым людям
справиться с новой техникой в органах социальной защиты.
Министерства обеспечивает равные возможности для граждан с
инвалидностью.
Для выполнения этой задачи утверждены республиканские
мероприятия по обеспечению занятости инвалидов, включающие
комплекс взаимоувязанных межведомственных мероприятий.
Проанализируем ситуации в сфере социального обслуживания
граждан.
В 2018 году реализация социальной политики республики была
направлена на решение задач, поставленных Указами Президента,
Посланиями Президента России и Главы Республики, Индикативным планом
Правительства Бурятии.
За 2018 год министерством разработано 148 нормативно-правовых
актов, рассмотреныболее5 тысяч обращений граждан. Все граждане (100%),
нуждающиеся в социальной помощи в соответствии с законодательством
получили необходимые социальные услуги и выплаты.
Пороговые значения индикаторов, установленных для оценки работы
отрасли, достигнуты.
49
2)
За 2018 год исполнение бюджета составило 7,2 млрд. рублей или
99,5 % от уточненных плановых назначений. Остатки средств обусловлены
экономией по торгам и снижением численности получателей.
3)
Мероприятия, направленные на достижение целевых индикаторов
осуществлялись в рамках Государственной программы «Социальная
поддержка граждан», Плана мероприятий (отраслевой дорожной карты)
«Повышение качества и доступности услуг в сфере социального
обслуживания населения» по следующим направлениям (Таблица 2.2)
57
:
4)
Первое направление – предоставление адресных социальных выплат
населению.
5)
В Таблице 2.2 представлены основные цифры. Следует отметить, что объем
финансирования мер социальной поддержки вырос на 4,6 % и составил
более5 млрд. рублей. Увеличение связано с индексацией размеров пособий
вначале 2018 г. на 6 %, ежемесячных денежных выплат льготным категориям
граждан на 4 %, ростом численности получателей пособий семьям с детьми,
в т.ч. введена новая выплата на первого ребенка (ФБ -150 млн. руб. 2059
чел.)
Таблица 2.2
Социальные выплаты населению за 2018 гг.
№
Наименование категории, вид выплаты
2018 г.
чел.
млн.
руб.
ВСЕГО
х
5046,90
В том числе из средств федерального бюджета
х
1639,40
1
Выплаты
семьям с
детьми
Ежемесячные пособия на
детей, компенсация части
родительской платы за
посещение ребенком ДОУ,
компенсация родителям детей
инвалидов, не посещающих
ДОУ, единовременное пособие
при рождении ребенка,
ежемесячное пособие а детей
до 1,5 лет и др.
104770
1504,6
2
Обеспечение
Ветеранам ВОВ, ветеранам
71
52,5
57
Социальное обеспечение и социальная помощь[Электронный ресурс]: Федеральная служба
государственной статистики: офиц.сайт. – Электрон.дан.– М:.-2019. - URL:http://www.gks.ru.
50
жильем
боевых действий, инвалидам,
реабилитированным
гражданам.
3
Меры
социальной
поддержки
многодетным
семья
ЕДВ многодетным семьям,
компенсация расходов на
лекарства, республиканский
маткапитал, выплаты на
приобретение жилья
многодетным семьм и тд.
23524
404,4
4
Материальное
обеспечение
возмещающим
семьям на
воспитание
детей,
оставшихся без
попечения
родителей
Ежемесячная выплата опекуну,
приемной семье на содержание
ребенка, ЕДВ семье с тремя и
более детьми, единовременное
пособие усыновителям
5446
361,6
5
Субсидии
малоимущим
гражданам на
оплату ЖКУ и
твердого
топлива
Субсидии малоимущим
гражданам на оплату жилищно-
коммунальных услуг и твердого
топлива
27679
764,9
6
МСП и
ежемесячные
выплаты
Ветеранам, инвалидам, детям
войны, жертвам политических
репрессий,
квалифицированным
специалистам сельской
местности
143269
1689,7
7
Другие
социальные
выплаты
мат помощь, компенсация на
проезд, обучение и тп
35382
269,2
Финансирование социальных выплат из средств консолидированного
бюджета в 2018 году осуществлялось в полном объеме и в установленные
законом сроки. Количество получателей всех выплат составило порядка 350
тыс. человек.
В 2019 году на предоставление социальных выплат предусмотрено 5,3
млрд. рублей, данная сумма включает индексацию размеров социальных
выплат с января 2019 года.
51
Рис. 2.2 – Оказание помощи малоимущим гражданам при
переходе на цифровое телевизионное вещание
Говоря о первоочередных задачах текущего года, остановлюсь на
организации работы по предоставлению новой социальной помощи
малоимущим семьям и одиноко проживающим пенсионерам при переходе на
цифровое телевизионное вещание. Механизм оказания помощи представлен
на Рисунке 2.2.
На сегодня необходимый нормативно-правовой акт принят. В
республиканском бюджете на данные цели предусмотрено 20,7 млн. рублей
(февральская сессия). Списки сформированы. Минтрансом Бурятии утвержден
график выезда операторов спутникового телевидения (Мир антенн, МТС) в
районы республики.
Отделам социальной защиты населения нужно незамедлительно
приступить к работе по приему заявлений граждан, оценки нуждаемости,
выдачи справок или материальной помощи. До июня текущего года(3 июня -
дата отключения аналогового сигнала) работу необходимо завершить.
Рассмотрим новые социальные выплаты в РБ с 01.01.2019 г.
52
Рис. 2.3 – Новые социальные выплаты
Также в 2019 году нам необходимо организовать предоставление трех
новых социальных выплат, введенных в рамках регионального проекта
«Финансовая поддержка семей при рождении детей» Национального проекта
«Демография» и в связи с вхождением республики в Дальневосточный
Федеральный округ (Рисунок 2.3).
Республиканские нормативные правовые акты о предоставлении новых
выплат Министерством разработаны.
Порядок выплаты при рождении третьего ребенка утвержден
(постановление Правительства РБ № 30 от 6 февраля 2019г.). Еще два проекта
постановлений Правительства Республики Бурятия – о предоставлении
единовременной выплаты на первого и регионального маткапитала на второго
ребенка - проходят процедуру согласования.
Софинансирование из федерального бюджета подтверждено. В
республиканском бюджете средства предусмотрены.
Второе стратегически важное направление – повышение качества
социального обслуживания, в том числе за счет развития негосударственного
сектора.
53
В 2018 году реализована региональная дорожная карта «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
в Республике Бурятия».
В соответствии с новыми требованиями санитарного законодательства
и комплексной безопасности проведена модернизация действующих
учреждений на сумму 12,5млн. рублей и приобретено оборудование в рамках
увеличения стоимости основных средств на сумму 47,6 млн. рублей. Качество
услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями, подтверждено
положительной оценкой независимой экспертизы. В среднем из 100
возможных балов учреждения набрали 97.
Услуги в организациях социального обслуживания получили более 12
тыс. человек, из них 580 чел. в негосударственных. Компенсация
негосударственным организациям за предоставленные услуги составила более
47 млн. рублей. Экономия бюджетных средств за счет предоставления
социальных услуг негосударственными организациями за 2018 год составила
23 млн. рублей.
Успешно развивается концессия. Всего концессионером инвестировано
более 5 млн. рублей в объекты имущественного комплекса, увеличена
мощность учреждения с 80 до 140 мест.
Оказывается грантовая поддержка социально-ориентированным НКО,
деятельность которых направлена на улучшение социально-экономических
условий жизни людей старшего возраста. Для этих целей ежегодно
направляется около 7,5 млн. рублей и почти столько же средств и ресурсов
привлекают сами организации.
Реализуется Комплексный план по обеспечению поэтапного доступа
социально-ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным
средствам. По итогам 2018 года доля бюджетных средств, выделенных
негосударственным организациям, составила 7 % от объема средств,
направленных на социальное обслуживание.
54
В 2019 году работа в данном направлении продолжится. Индикатор
установлен на уровне 8,5 %.
Задачи в текущем году и на ближайшую перспективу будут
определяться Посланием Президента Российской Федерации и Национальным
проектом «Демография».
Президент России поручил сформировать ряд новых направлений на
стыке здравоохранения и социального обслуживания, направленных на
улучшение качества и увеличение продолжительности жизни людей старшего
возраста.
Речь идет в первую очередь о системе долговременного ухода.
Отработка данной системы началась в шести пилотных регионах. Далее
ее планируется внедрить по всей стране.
Поручаю комитету организации социального обслуживания, комитету
информационно-аналитического и финансового обеспечения, совместно с
заинтересованными ведомствами разработать дорожную карту по реализации
данной технологии работы с 2020 года.
Широкий спектр межведомственных мероприятий будет реализован
совместно с Минздравом и Агентством занятости республики в рамках
Регионального проекта «Старшее поколение» Федерального проекта
«Демография».
Для этого в рамках национального проекта «Демография» регионам
выделяются средства на приобретение в 2019 году (на сумму 2,2 млрд рублей)
специальных автомобилей для доставки медицинских работников к больному
или доставку людей старшего поколения в медицинские учреждения для
проведения диспансеризации.
Республике Бурятия выделено 22,4 млн. руб. на приобретение 11
единиц автотранспорта. Составлен и утвержден распоряжением
Правительства РБ (от 18.02.2019 г. № 81-р) план мероприятий по организации
работы, определены ответственные и сроки исполнения.