35
Для привлечения в сферу социального обслуживания социально-
ориентированных организаций и волонтеров заключено 62 соглашения о
сотрудничестве с волонтерскими объединениями и негосударственными
социально-ориентированными организациями, в результате более 1200 граждан
из числа пожилых граждан и инвалидов получили дополнительно бытовые
услуги на дому.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
осуществляется в следующих формах:
1) Предоставление субсидий;
2) Предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий
для реализации социальных проектов социально ориентированных
некоммерческих организаций в соответствии с решениями Губернатора
Томской области, Администрации Томской области;
3) Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд у социально ориентированных некоммерческих
организаций в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) Предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям льгот по уплате налогов, направляемых в областной бюджет в
порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;
5) Предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,
льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и
сборах;
6) Передача во владение или пользование государственного
имущества при условии его использования социально ориентированными
некоммерческими организациями только по целевому назначению;
7) Информационная поддержка в порядке, предусмотренном
законодательством;
36
8) Консультационная поддержка в проведении конференций,
семинаров, других научно-просветительских мероприятий;
9) Поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций;
10) Иные формы, устанавливаемые законами Томской области,
регулирующими конкретные направления деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций.
Что касается благотворительной деятельности, в 2018 году по поручению
Губернатора Томской области были объявлены централизованные сборы
благотворительной помощи для жителей пострадавшим от пожаров в Хакасии,
Забайкалье, Красноярском крае. Было собрано и отправлено в г. Абакан 1,5
тонн груза предметов первой необходимости (одежда, обувь, постельное белье,
техника чайники, утюги, микроволновые печи и др.).
На областной благотворительный счет поступило 20,7 тыс. руб., которые
были перечислены на счет Хакасского регионального общественного фонда
поддержки социальных, экономических, культурных программ «Республика».
В восьмой раз прошла Томская акция адресной помощи «Социальный
картофель». Акция организована для граждан из числа пенсионеров,
инвалидов, малоимущих семей, неполных семей с несовершеннолетними
детьми.
Администрацией Томского района было выделено 3 га вспаханной земли.
Всего в посадке картофеля приняли участие 49 семей (136 человек) г. Томска и
Томского района. Гражданами собрано более 17 тонн картофеля. В ноябре
состоялась девятая ежегодная областная Декада благотворительности. Целью
проведения Декады является, прежде всего, вовлечение людей с
ограниченными возможностями здоровья в активное социо-культурное
функционирование, а также привлечение внимания спонсоров, меценатов,
общества в целом к благотворительной деятельности, к категориям людей,
нуждающихся в такой помощи.
37
По традиции, в Центрах социальной поддержки населения Томской
области и г. Томска прошли благотворительные акции «Помоги ближнему»,
«Дари добро». Данные акции организуются для сбора вещей (одежды, обуви),
предметов первой необходимости, бытовой техники, технических средств
реабилитации от населения и организаций. Акция «Время добрых дел» –
оказание помощи по уборке дома, подготовке жилого помещения к зимнему
периоду одиноким пенсионерам, находящимся на обслуживании на дому, с
привлечением волонтеров и др.
Томские предприятия и организации, частные предприниматели и
обычные граждане откликнулись на призыв акции «Помоги ближнему» и
оказали поддержку в виде денежных средств, вещей, продуктов и иной
натуральной помощи на общую сумму 1,3 млн. рублей.
В рамках акции по сбору вещей через передвижные и стационарные
пункты от учреждений и населения поступило 12130 предметов. Помимо
денежных средств и сбора вещей спонсорами – томскими предприятиями и
частными предпринимателями – была оказана иная помощь на общую сумму
более 1 миллиона рублей.
Более 1500 семей получили продуктовые наборы. Кроме материальной
помощи для многодетных семей и одиноких пенсионеров в этот период были
организованы различные культурно-массовые мероприятия. Более 2400 человек
в области смогли бесплатно посетить концерты и спектакли, еще около 1000
человек – экскурсии и выставки.
2.2 Характеристика современного состояния системы социальной защиты
населения
По состоянию на 31 декабря 2018 года на учете в Департаменте
социальной защиты населения Томской области
38
и подведомственных
учреждениях состоит 386 тыс. получателей социальных выплат.
38
Департамент социальной защиты населения Томской области / URL:
https://dszn.tomsk.gov.ru (Дата обращения 01.02.2020г.)
38
В 2018 году, по сравнению с 2017 годом, их количество увеличилось на
26 тыс. человек или на 6,7%. При этом, многие жители Томской области
получают две и более социальные выплаты.
Поддержка осуществляется в денежной и натуральной форме.
Поддержка в денежной форме:
1) Социальные пособия:
а) Семьям с детьми:
Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи в
соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ «О
социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
39
.
Данное пособие получили в 2018 году 64000 человек на общую сумму 205361,7
тыс. руб.
Федеральное ежемесячное пособие получают семьи, имеющие ребенка в
возрасте до 1,5 лет (таблица 1), в Томской области региональное пособие
получают семьи, имеющие ребенка в возрасте до 16 лет (таблица 2).
Ежегодно размеры государственных пособий индексируются на уровень
инфляции. С 1 января 2018 года пособия проиндексированы на 5,5%. Пособия
выплачиваются независимо от доходов семьи с применением районного
коэффициента по месту жительства (30%, 50%).
Региональное ежемесячное пособие на ребенка до 3-х лет в Томской
области меняет размер в зависимости от района (районы Крайнего Севера и
районы к ним приравненные), где проживает семья с ребенком, базовая сумма
увеличивается на 30%, 50%, 70%.
По данным таблицы 1 мы видим, что пособия на детей начинаются
выплачиваться, начиная с периода беременности, далее выплачиваются по
случаю рождения детей и в период их воспитания до определенного возраста, в
данном случае до 1,5 лет.
39
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке
граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (с изменениями на 11 декабря 2019 года)
39
Таблица 1
Размер детских пособий (федеральных) в Томской области в 2014-
2018 гг.
Вид пособия
Базовый размер пособия (в руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
Единовременное
пособие женщинам,
вставшим на учет в
медицинских
учреждениях в ранние
сроки беременности
438,87
465,20
490,79
515,33
543,67
Пособие по
беременности и родам
женщинам, уволенным
в связи с ликвидацией
организаций
438,87
465,20
490,79
515,33
543,67
Единовременное
пособие при рождении
ребенка
11 703,13
12 405,32
13 087,61
13 741,99
14497,80
Минимальный размер
ежемесячного пособия
по уходу за первым
ребенком
2 194,34
2 326,00
2 453,93
2 576,63
2718,3
Минимальный размер
ежемесячного пособия
по уходу за вторым и
последующими детьми
4 388,67
4 651,99
4 907,85
5 153,24
5436,67
Максимальный размер
ежемесячного пособия
по уходу за ребенком
8 777,35
9 303,99
9 815,71
10 306,5
10 802,3
Единовременное
пособие беременной
жене военнослужащего,
проходящего военную
службу по призыву
18 533,13
19 645,12
20 725,60
21 761,88
22
958,78
Ежемесячное пособие
на ребенка
военнослужащего,
проходящего военную
службу по призыву
7 942,77
8 419,34
8 882,40
9 326,52
9839,48
Детские федеральные пособия подразделяются на единовременные и
ежемесячные. Единовременные предоставляются по случаю рождения ребенка,
а ежемесячные как поддержка для семьи, воспитывающая ребенка. Если
смотреть разницу выплат в 2014 и 2018 году, как токового увеличения самих
40
пособий не происходит, осуществляется только увеличение с помощью
индексации.
Таблица 2
Ежемесячные региональные пособия на ребенка из малоимущей
семьи в Томской области в 2016-2018 гг., в рублях
Вид пособия
2016
2017
2018
На ребенка до 3-х
лет
286
302
393
На ребенка до 3-х
лет для одиноких
матерей
370
391
508
На ребенка с 3-х
лет до 16 лет
119
126
164
На ребенка с 3-х
лет до 16 лет для
одиноких матерей
203
214
278
Пособия на детей в Томской области, как мы видим в таблице 3,
выплачиваются в небольшом размере. Если рассмотреть пособия на ребенка
для одиноких матерей, предоставляя пособие в суммах 508 руб. и 278 руб. вряд
ли можно помочь матери дотянуть до прожиточного минимума или оказать
реальную помощь, учитывая то, что пособия предоставляются малоимущим
гражданам. Рассмотрим размер пособия на ребенка с 3-х до 16 лет, по данным
таблицы, сумма пособия составляет на 2018 год – 164 рубля, оно также
предоставляется малоимущим гражданам, при условии, что доход семьи не
превышает уровня прожиточного минимума на душу населения.
2) Денежные выплаты
а) Вдовам участников ВОВ. Выплата производится ежемесячно в размере
500 рублей для улучшения материального положения вдов участников Великой
Отечественной войны (таблица 3).
Таблица 3
Ежемесячные выплаты вдовам участников ВОВ в Томской области в
2016 - 2018 гг.
Год
Количество получателей
Сумма выплат (в тыс. руб.)
2016
2511
15151,36
2017
2239
14112,63
2018
1983
11986,18
41
Исходя из данных таблицы 3, мы видим, что количество вдов с каждым
годом уменьшается и, соответственно, общая сумма выплат идет на убыль.
б) Инвалидам ВОВ
Единовременную денежную выплату инвалиды Великой Отечественной
войны и участники Великой Отечественной начисляют один раз в год накануне
празднования Дня победы советского народа в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов. Данную выплату получили в 2018 году 849 человек на сумму
849 тыс. руб., в 2017 году 1062 человек на сумму 1062 тыс. руб.
в) Ветераны труда
Предоставление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда
Томской области в соответствии с Законом Томской области от 7 декабря 2007
года N 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области»
40
, выплату в 2018 году
получили 42809 человек на общую сумму 256851,0 тыс. руб.;
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда в соответствии с
Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на
территории Томской области»
41
. Выплату в 2018году получили 82919 человек
на общую сумму 39801,2 тыс. руб., в 2017 г - 80 624 человека на сумму 32 249,6
тыс. руб.;
Ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг и компенсационных доплат ветеранам труда, ветеранам
военной службы в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004
года N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
40
Закон Томской области от 7 декабря 2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области»
(с изменениями на 4 октября 2018 года)
41
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (с
изменениями на 4 октября 2018 года)
42
проживающих на территории Томской области»
42
. Получили выплату в 2018
году 97649 человек на общую сумму 872745,5 тыс. руб.
г) Труженикам тыла
Предоставление единовременных денежных выплат труженикам
тыла в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2007 года N
185-ОЗ «О единовременной денежной выплате труженикам тыла,
проживающим на территории Томской области»
43
. Данную выплату в 2018 году
получили 11605 человек на общую сумму 5802,5 тыс. руб.
д) Ежемесячная денежная выплата на питание малоимущим беременным
(поставленные на учет до 12 недель беременности) и кормящим женщинам (по
достижению ребенком 6-ти месяцев).
Данная выплата на полноценное питание беременным женщинам и
кормящим матерям введена в 2009 году Законом Томской области от 07.10.2008
г. №200- ОЗ «О мерах социальной поддержки беременных и кормящих женщин
и кормящих матерей на территории Томской области»
44
.
В 2016 году всего получили выплату 8540 женщин (24576,15 тыс. руб.), в
2017 году – 8295 женщин (25932,40 тыс. руб.), в 2018 году – 8313 женщин (24
373,47 тыс. руб.).
е) Ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг для
малоимущих многодетных семей.
В 2018 году выплату получили 3634 семьи на сумму 59771,68 тыс. руб.
ж) Пенсионерам
Ежемесячных денежных выплат пенсионерам, получающим пенсию
по старости. Также на данную выплату могут претендовать получатели пенсии
по случаю потери кормильца, не пользующиеся мерами социальной поддержки
42
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (с
изменениями на 4 октября 2018 года)
43
Закон Томской области от 10 сентября 2007 года N 185-ОЗ «О единовременной денежной
выплате труженикам тыла, проживающим на территории Томской области»
44
Закон Томской области от 07.10.2008 г. №200- ОЗ «О мерах социальной поддержки
беременных и кормящих женщин и кормящих матерей на территории Томской области» (с
изменениями на 8 декабря 2017 года)
43
в соответствии с федеральным и областным законодательством в 2018 году
получили 125000 человек на общую сумму 288000 тыс. руб.
з) Реабилитированным гражданам и лицам, признанных пострадавшими
от политических репрессий.
Ежемесячных денежных выплат реабилитированным гражданам и
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии
с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на
территории Томской области»
45
. Получили выплату в 2018 году 4413 человек
на сумму 15886,8 тыс. руб.
Ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг и компенсационных доплат реабилитированным лицам и
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии
с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на
территории Томской области»
46
. Выплату получили в 2018 году 8060 человек
на общую сумму 180000 тыс. руб.
и) Семьям с детьми:
Единовременных денежных выплат гражданам при рождении
одновременно трех и более детей в соответствии с Законом Томской области от
16 декабря 2004 года N 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих
несовершеннолетних детей»
47
. Выплату в 2018 получили 2 человека в сумме
65,7 тыс. руб.
Ежемесячные денежные выплаты на оплату стоимости проезда
городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и
45
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (с
изменениями на 4 октября 2018 года)
46
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (с
изменениями на 4 октября 2018 года)
47
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке
граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (с изменениями на 11 декабря 2019 года)
44
обратно детей из малоимущих многодетных семей в соответствии с Законом
Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке
граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
48
. В 2018 году выплату
получили 300 человек на общую сумму 270 тыс. руб.
Ежегодные денежные выплаты на подготовку ребенка к занятиям в
общеобразовательном учреждении, в соответствии с Законом Томской области
от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан,
имеющих несовершеннолетних детей»
49
. Выплаты получили 11000 человек в
сумме 15000 тыс. руб.
Ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг и
компенсационных доплат малоимущим многодетным семьям в соответствии с
Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной
поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»
50
. Выплаты в 2018
году получили 3918 человек на сумму 53381,7 тыс. руб.
Ежемесячные денежные выплаты нуждающейся в поддержке семье
в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения
ребенком возраста 3 лет в соответствии с Законом Томской области от 16
декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих
несовершеннолетних детей»
51
. Выплату в 2018 году получили 3200 человек на
сумму 314345,2 тыс. руб.
3) Компенсации
Единовременной денежной компенсации на возмещение
произведенных расходов гражданам, осуществляющим газификацию жилого
помещения, было направлено в 2018 году 35 000 тыс. руб., число получателей
составило 810 человек.
Компенсации на санаторно-курортное лечение добровольным
пожарным, принимавшим участие в тушении пожаров, проведении аварийно-
48
Там же
49
Там же
50
Там же
51
Там же