45
спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах получили 20
человек на общую сумму 2000 тыс. руб.
Денежные компенсации затрат родителей (законных
представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому получили
400 человек на сумму 3192,0 тыс. руб., в соответствии с Законом Томской
области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке
инвалидов в Томской области»
52
.
Денежная компенсация при оплате жилья и коммунальных услуг
отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в
сельской местности на территории Томской области. Компенсацию получили
250 человек в 2018 году, на сумму 2171,4 человек, в соответствии с Законом
Томской области от 16 декабря 2004 года № 256- ОЗ «О социальной поддержке
при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан,
проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на
территории Томской области»
53
.
Ежемесячная компенсационная выплата на оплату дополнительной
площади жилого помещения и ежегодные денежные выплат на приобретение и
доставку твердого топлива. Данные выплаты реализуются в соответствии с
Законом Томской области от 8 июня 2006 года № 123-ОЗ «О дополнительных
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при
предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг»
54
, в 2018 году в Томской области выплату получили 24279 человек, на
сумму 150000,0 тыс. руб.
Денежная компенсация части расходов на проезд студентам из
малоимущих семей, проходящим обучение по очной форме в государственных
52
Закон Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке
инвалидов в Томской области»
53
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года № 256- ОЗ «О социальной поддержке при
оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и
работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области»
54
Закон Томской области от 8 июня 2006 года № 123-ОЗ «О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
46
профессиональных образовательных организациях и государственных
образовательных организациях высшего образования, в соответствии с Законом
Томской области от 12 августа 2016 года № 149-ОЗ «Об образовании в Томской
области»
55
. Число получателей в 2018 году 80 человек на сумму 120 тыс. руб.
4) Субсидии:
Предоставление субсидии общественному объединению «Томское
региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных
органов» на проведение льготной подписки ветеранов в сумме 2622,6 тыс. руб.
в 2018 году.
Предоставление субсидии на возмещение специализированным
службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению в сумме 1157,0 тыс.
руб. в 2018 году.
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг в 2018 году в сумме 606315,3 тыс. руб., субсидию
получили 34000 человек.
Субсидии на возмещение части затрат перевозчикам,
осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единым
социальным проездным билетам. Субсидия назначается в соответствии с
Законом Томской области от 30 декабря 2017 года № 199-ОЗ «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на
территории Томской области, по оплате проезда на общественном
транспорте»
56
. В 2018 году размер суммы предоставленных субсидий составил
49000 тыс. руб. для 63-х перевозчиков, в 2017 году сумма выплат была 50600
тыс. руб.
5) Материнский (семейный) региональный капитал.
55
Закон Томской области от 12 августа 2016 года № 149-ОЗ «Об образовании в Томской
области»
56
Закон Томской области от 30 декабря 2017 года № 199-ОЗ «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по
оплате проезда на общественном транспорте»
47
Предоставление регионального материнского (семейного) капитала
(таблица 4) в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года
N 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних
детей»
57
. На получение сертификата претендуют граждане, пополнившие свою
семью третьим или четвертым ребенком.
Таблица 4
Объем средств и количество выданных сертификатов
Регионального материнского капитала в Томской области в 2016 -
2018 гг.
Год
Количество выданных
сертификатов
Сумма (в тыс. руб.)
2016
1 287
28 451,21
2017
1 598
33 200,00
2018
1 932
49 705,99
В таблице 4 мы видим, что сертификат на региональный материнский
капитал с каждым годом получает все больше граждан и размер капитала с
каждым годом возрастает. Это свидетельствует о том, что улучшается
демографическая ситуация.
Поддержка в натуральной форме
1) Материальная помощь для лиц, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
Материальная помощь в натуральной форме в виде продуктов питания,
средств санитарии и гигиены, средств по уходу за детьми, одежды, обуви,
других предметов первой необходимости предоставляется по решению
уполномоченного учреждения в течение 10 рабочих дней со дня принятия
решения уполномоченным учреждением посредством передачи лично
заявителю.
Материальная помощь в натуральной форме предоставляется семье
заявителя независимо от предоставления материальной помощи в денежной
форме (таблица 5).
57
Закон Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке
граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (с изменениями на 11 декабря 2019 года)
48
Таблица 5
Количество человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
получившие материальную помощь в Томской области в 2014 -
2018 гг.
Получатели
Материальной
помощи из
числа граждан,
оказавшихся в
трудной
жизненной
ситуации
2014
2015
2016
2017
2018
Материальная
помощь
Государственная
социальная
помощь
Материальная
помощь
Государственная
Социальная
помощь
Численность
(чел.)
6718
7129
6388
3 784
1 184
3 787
1 159
4 968
4 946
Материальная помощь предоставляется гражданам и членам их семей,
жилое помещение или имущество которых пострадало в результате
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также
пожара, вызванного природными факторами, оказавшимся по этой причине в
трудной жизненной ситуации, постоянно проживающим в данном жилом
помещении.
Данные таблицы 5 имеют положительную тенденцию к снижению
численности людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С 2014 года
до 2018 их количество снизилось на 1772 человека. Приоритетным спросом
пользуется именно материальная помощь, так как она занимает % от общей
помощи.
2) Новогодние подарки для детей старше 1 года из малоимущей семьи;
3) Помощь лицам без определенного места жительства и лицам,
освободившимся из мест лишения свободы (таблица 6).
4) В таблице 6 мы видим, что в каждом году количество полученных
вещей превышает количество выданных. Это свидетельствует о том, что
граждане готовы оказать социальную поддержку.
49
Таблица 6
Поступление и выдача предметов одежды и первой необходимости
срочной социальной помощи (Салон дареных вещей) в Томской
области за 2016-2018 гг.
2016
2017
2018
Получено
шт.
Выдано шт.
Получено
шт.
Выдано шт.
Получено
шт.
Выдано шт.
Всего:
72 024
49 877
72 905
37 747
69 897
41 76
4) Материальная помощь детям-инвалидам.
Материальная помощь оказана 7 детям-инвалидам, страдающим
онкологическими заболеваниями. Они нуждаются, по медицинским
показаниям, в авиаперелете, Дети были направлены органами здравоохранения
Томской области в медицинские учреждения, расположенные за пределами
Томской области. Данная необходимость заключается в проведении
обследования, оказании высокотехнологичной медицинской помощи. Помощь
оказана на сумму 358,3 тыс. руб.
Средний размер материальной помощи в 2018 году:
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации – 6300
руб.,
гражданам, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий
природного и техногенного характера – 12700,34 руб.
Средний размер государственной социальной помощи на основании
социального контракта составил 10000 руб. Ежегодно свыше 1100 семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, получают материальную помощь.
Целевое назначение материальной помощи в Томской области,
выделенной из областного бюджета в 2017-2018 гг. представлено в
Приложении 1.
Материальная помощь оказывается на разные цели, начиная с
предоставления продуктов питания, заканчивая ликвидацией чрезвычайных
ситуаций. Материальная помощь оказывается как на основе социального
контракта, так и без него. Количество граждан, получившие данную помощь в
50
2017 и в 2018 году, не особо изменилось, в 2017 году материальную помощь
получили 4968 человек, а в 2018 году – 5127 человек.
В рамках государственной программы реализуется подпрограмма
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»,
направленная на исполнение принятых обязательств по социальной поддержке
отдельных категорий граждан за счет областного бюджета.
Расходы на подпрограмму в 2018 году составили 98685,3 тыс. руб., из
них:
44689 тыс. руб. – федеральный бюджет;
53851 тыс. руб. – областной бюджет;
145,3 тыс. руб. – муниципальный бюджет.
За 2018 год были реализованы различные мероприятия и социальная
помощь, такие как:
1. Физическая доступность приоритетных объектов и услуг в сферах
жизнедеятельности инвалидов: здравоохранении, социальной защиты,
образования, культуры, занятости. В зданиях оборудованы пандусы,
помещения оборудованы поручнями, оснащены тактильными указателями и
плитками, индукционными системами и информационными табло для глухих и
слабослышащих, приобретены подъемные устройства.
2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
за счет средств областного бюджета (325,1 тыс. руб.) и средств Пенсионного
фонда (325,1 тыс. руб.).
3. Приобретен и установлен в аэропорту г. Томска амбулифт. Он
предназначен для обеспечения посадки на борт.
4. По созданию условий инклюзивного образования в
образовательных учреждениях закуплено специальное учебное,
реабилитационное, компьютерное оборудование, а также автотранспорт. На
сегодняшний день в 20% школах области создана безбарьерная среда для
детей-инвалидов.
51
5. Мероприятия по повышению качества и доступности
реабилитационных услуг. Бюджетные ассигнования в размере 32,2 млн. руб. из
средств федерального (18,7 млн. руб.) и областного бюджета (14,5 млн. руб.)
были освоены в полном объеме.
6. Мероприятия по социальной интеграции инвалидов в общество и
преодолению социальной разобщенности в обществе. Проводились различные
физкультурные мероприятия, конкурс дизайнеров
7. Мероприятия по полустационарному социальному обслуживанию
пожилых людей, за которыми необходимо осуществлять уход в то время, когда
родственники на работе. Была введена альтернатива услуге « детского сада». В
2018 году данная услуга предоставлена 20 гражданам пожилого возраста,
проживающих в г. Томск.
Также на дому реализуется услуга «Приемная семья для пожилого
человека». На основании договора между гражданином и государством,
социальный работник осуществляет уход за пожилым человеком у себя в семье.
8. Услугами сиделки, в 2018 году воспользовались 32 человека.
9. Межведомственные мобильные бригады для граждан, которые
проживают в отдаленных пунктах. В 2018 году воспользовались данной
услугой свыше 2000 граждан пожилого возраста.
10. Социальная поддержка участников и инвалидов ВОВ, ветеранам в
виде оказания помощи на зубопротезирование из областного бюджета
предусматривается единовременная выплата в размере 50% от понесенных
затрат на эти цели. В 2018 году в областном бюджете для оказания данной
помощи было предусмотрено 2,3 млн. руб., помощь получили 253 человека.
11. Софинансирование расходов муниципальных образований на
ремонт и переустройство жилых помещений ветеранов и вдов участников ВОВ
было предусмотрено 13,6 млн. руб. из областного бюджета. Из бюджетов
муниципальных образований было выделено 15,6 млн. руб. Помощь получили
753 семьи ветеранов и вдов.
52
12. За счет областного бюджета ветеранам ВОВ предоставляются
выплаты в виде:
Оплата на ЖКХ ежемесячно;
Разовые выплаты ко Дню Победы инвалидам и участникам ВОВ в
размере 1000 рублей, а также труженикам тыла - 500 рублей.
Единовременная выплата в размере 1000 рублей к юбилейным дням
рождения, начиная с 90-летия. В 2018 году получили выплату 887 ветеранов
ВОВ.
13. Услуги по оздоровлению ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к
ним, осуществляются за счет областного бюджета в рамках мероприятий
«Победа». Было выделено 5,7 млн. руб., услуги получили 1000 человек.
14. Надомное обслуживание ветеранов. Услуги получили 615 человек.
15. К 70-летию Победы на ремонт, строительство и реконструкцию
мемориальных сооружений и объектов по области освоены средства в размере
51,5 млн. руб. (областной бюджет – 33,5 млн. руб., местный бюджет и
внебюджетные источники – 18 млн. руб.)
16. Социальные выплаты гражданам, имеющих детей. Из областного
бюджета выделено 850159,53 тыс. руб., в том числе:
Ежемесячное пособие на ребенка – 211537,9 тыс. руб. на 65106
детей;
Ежемесячная денежная выплата на проезд к месту обучения детей
из малоимущих многодетных семей – 163,07 тыс. руб. на 259 детей;
Выплаты на коммунальные услуги малоимущим семьям – 59771,68
тыс. руб. на 3634 семьи;
Ежегодная выплата малоимущим многодетным и неполным семьям
с двумя и более детьми на подготовку к занятиям в общеобразовательном
учреждении – 19887,9 тыс. руб. на 14655 детей;
Единовременная выплата гражданам при рождении одновременно
трех и более детей составила 164,25 тыс. руб. на 5 семей;
53
Региональный материнский капитал – 49705,99 тыс. руб. на 500
семей;
Ежемесячная выплата, назначаемая в случае рождения третьего
ребенка после 31 декабря 2015 года до достижения ребенком возраста трех лет
– 497102,29 тыс. руб. на 3 901 семью;
Предоставление подарочного набора новорожденным на 11 826,45
тыс. руб. на 15175 детей.
17. Оказание адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации – 3412,09 тыс. руб. на 481 семью.
18. Компенсацию за присмотр и уход за ребенком в образовательных
организациях получили 24726 родителей на сумму 254340,65 тыс. руб.
19. Ежемесячная выплата детям-сиротам и детям, оставшихся без
попечительства родителей на проезд на сумму 16128,52 тыс. руб. для 4782
детей.
Объемы и источники финансирования материальной помощи и
государственной социальной помощи в 2016-2018 гг. (таблица 7).
Таблица 7
Объемы и источники средств, выделенных в Томской области на
оказание материальной помощи и государственной социальной
помощи гражданам в 2016-2018 гг.
2016
2017
2018
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
Из средств
областного
бюджета:
-материальная
помощь -
государственная
44 375,07
98,9
27 114,6
41,4
33 053,5
49,8
социальная
помощь
17 940,1
27,4
11 751,3
17,7
Из средств ПФР
450,8
1,0
450,6
0,7
-
-
Из других
источников
42,0
1,0
2 855,3
4,3
1 350,1
2,0
Из средств
муниципального
бюджета
-
-
17 181,2
26,2
20 227,1
30,5
Всего по области:
44 867,95
100
65 541,8
100
66 382, 0
100
54
В Томской области в порядке адресной материальной помощи и
государственной социальной помощи на условиях социального контракта были
распределены денежные средства.
В таблице 7 мы видим, что по сравнению с 2016 годом в 2018 году
средств на материальную помощь в Томской области было выделено
существенно больше, разница составляет в 21514, 05 тыс. руб.
С 2017 года средства выделяют и из муниципального бюджета, размер
выделенных средств из данного бюджета в 2017 и в 2018 году составляет почти
1/3 от суммы общих средств.
Из областного бюджета выделяются средства на оказание материальной
помощи и государственной социальной помощи на основе социального
контракта (таблица 8).
Таблица 8
Объем средств, выделенных из областного бюджета Томской
области на оказание материальной помощи на основании
социального контракта в 2017 - 2018 гг.
Категории
граждан
2017
2018
Кол-
во
чел.
% от
общег
о кол-
ва
Сумма,
тыс.
руб.
% от
общей
суммы
Кол-
во
чел.
% от
обще
го
кол-
ва
Сумма,
тыс.
руб.
% от
общей
сумм
ы
Ветераны труда
157
3,1
984,09
2,3
141
2,9
702,9
1,6
Инвалиды
459
9,2
9 586,5
7,9
377
7,5
2 696,1
6,0
Малоимущие
семьи, в том
числе:
- семьи с
детьми-
инвалидами,
страдающими
онкозаболевани
ями и
нуждающимися
в авиаперелете
к месту лечения
за пределами
Томской
области
1695
34,1
19 657,3
43,6
1127
22,8
11 636,2
26,0
10
0,2
262,7
0,6
7
0,1
358,3
0,8