34
муниципальные учреждения, определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает
на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий
и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные
федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава
сельского поселения.
Организационная структура Администрации показана на рисунке 1.
Рисунок 1. Организационная структура Администрации
Хурмулинского сельского поселения
Далее в соответствии с задачами работы проведем оценку состояния
социально-экономического развития Хурмулинского сельского поселения за
2014-2018 годы.
Специалист
по кадрам
35
2.2 Анализ и оценка состояния социально-экономического развития
муниципального образования за 2014-2018 годы
Основные параметры (индикаторы) социально-экономического развития
муниципального образования Хурмулинского сельского поселения за 2014-
2018 годы отражены в таблице 3
28
.
Таблица 3
Основные параметры (индикаторы) социально-экономического
развития муниципального образования Хурмулинского сельского
поселения за 2014-2018 годы
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Численность населения
(оценка на конец года),
человек
↘2549
↘2517
↘2479
↘2430
↘2360
Число родившихся на
1000 человек населения
7,9
4,0
4,1
4,0
5,2
Число умерших на 1000
человек населения
10,3
8,2
7,9
8,1
8,2
ТРУД
Среднегодовая
численность работников
организаций, человек
1860
1780
1687
1680
1570
Численность
безработных (на конец
года), человек
169
130
209
229
238
Уровень регистрируемой
безработицы, %
5,7
5,4
5,6
6,55
6,5
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Среднемесячная
номинальная
начисленная заработная
плата, руб.
21797,0
24508,3
26784,1
27588,5
28744,1
Средний размер
назначенных пенсий,
руб.
12632,3
13007,11
16104,2
16105,7
16877,3
28
Ерусланова Р. И. Пенсионное обеспечение в России. – М.: Дашков и Ко, развитие экономических систем,
сущность которых раскрывается непосредственно с тенденций, которым свойственно определение, которое
является функциональное единство, которое определено финансовым и кредитным контролем, являющимся в
свою очередь аспектом 2016. 124 с.
36
1
2
3
4
5
6
Число дошкольных
общеобразовательных
учреждений
2
2
2
2
2
Число учреждений,
оказывающих
оздоровительные услуги,
спортивные клубы
2
2
1
1
1
Число мероприятий в
сфере оздоровления
физической культуры и
спорта
5
5
4
3
2
Уровень
удовлетворенности
населения качеством и
доступностью услуг в
сфере оздоровления
физической культуры и
спорта, %
80,0
78,0
72,7
72,5
72,5
Численность врачей, чел.
18
18
17
17
16
Число больничных
учреждений
1
1
1
1
1
Число амбулаторно-
поликлинических
учреждений
1
1
1
1
1
ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
Число предприятий и
организаций (на конец
года)
31
32
32
34
34
Число предприятий-
производителей
продукции сельского
хозяйства и продуктов
питания (на конец года)
11
8
7
5
4
Производство продукции
сельского хозяйства, млн.
руб.
1,3
0,8
0,7
0,9
0,4
ТОРГОВЛЯ
Оборот организаций
розничной торговли (в
фактически
действовавших ценах),
млн. руб.
14,7
14,3
14,5
14,7
14,4
37
Из таблицы 3 мы видим, что за 2014-2018 годы наблюдается стабильный
спад численности населения, среднегодовой численности работников
организаций, а численность безработных, наоборот, растет при том, что число
предприятий и организаций поселка увеличивается. Вероятно, что это связано с
постоянным уменьшением количества предприятий-производителей продукции
сельского хозяйства и продуктов питания, соответственно это ведет к
значительному сокращению рабочих мест.
Данные таблицы 3 выявили, что с каждым годом уменьшается число
учреждений, оказывающих оздоровительные услуги, спортивные клубы, число
мероприятий в сфере оздоровления физической культуры и спорта,
соответственно уменьшается уровень удовлетворенности населения качеством
и доступностью услуг в сфере оздоровления физической культуры и спорта.
Далее отдельно рассмотрим следующие экономические и социальные
показатели муниципального образования:
Экономические:
- численность населения;
- оборот организаций розничной торговли;
- производство продукции сельского хозяйства.
Социальные:
- численность зарегистрированных безработных;
- уровень регистрируемой безработицы;
- заработная плата.
На рисунке 2 представлены показатели численности населения, а также
число родившихся и умерших на 1000 человек населения.
38
Рисунок 2. Численность населения, число родившихся и умерших
на 1000 человек населения Хурмулинского сельского поселения за
2014 – 2018 гг.
29
Как видно, в анализируемом периоде численность населения
Хурмулинского сельского поселения падает. Произошло падение на 189
человек в период с 2014 по 2018 год. В процентном выражении падение
составило 7,5 %.
На рисунке 3 представим динамику оборота розничной торговли.
Рисунок 3. Оборот организаций розничной торговли Хурмулинского
сельского поселения за 2014 – 2018 гг., млн.руб.
Из рисунка 3 видно, оборот организаций розничной торговли составил в
2018 году 14,4 млн. руб., что на 0,3 млн. руб. меньше, чем в 2014 году. Таким
29
Ерусланова Р. И. Пенсионное обеспечение в России. – М.: Дашков и Ко, 2016. 124 с.
2014
2015
2016
2017
2018
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Числ-ть
населения,
чел.
Число
родившихся
на 1000 чел
населения
Число
умерших на
1000 чел
населения
2549
7,9
10,3
2517
4
8,2
2479
4,1
7,9
2430
4
8,1
2360
5,2
8,2
2014 2015 2016 2017 2018
14,7
14,3
14,5
14,7
14,4
14,1
14,2
14,3
14,4
14,5
14,6
14,7
14,8
2014 2015 2016 2017 2018
Оборот организаций рознечной торговли (в фактически
действовавших ценах), млн. руб.
39
образом, произошло уменьшение данного показателя на 0,3%. Отрицательная
динамика данного показателя является следствием экономического кризиса,
снижения уровня жизни населения муниципального образования.
Изменение показателя «производство продукции сельского хозяйства»
можно увидеть на рисунке 4.
Рисунок 4. Производство продукции сельского хозяйства
Хурмулинского сельского поселения за 2014 – 2018 гг., млн.руб.
По данным рисунка 4 видно, что данный показатель значительно
снизился в анализируемом периоде – произошло снижение на 0,9 млн. руб.
Далее перейдем к анализу социальный показателей развития
муниципального образования. Ни рисунке 5 отразим численность безработных
муниципального образования.
Рисунок 5. Численность зарегистрированных безработных
Хурмулинского сельского поселения за 2014 – 2018 гг., чел
30
30
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003 N
131-ФЗ. //Собрание законодательства Российской Федерации – М.: Юридическая литература, Выпуск № 7, 2003
г. ст. 874
1,3
0,8
0,7
0,9
0,4
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
2014 2015 2016 2017 2018
Производство продукции сельского хозяйства, млн. руб.
169
130
209
229
238
0
50
100
150
200
250
2014 2015 2016 2017 2018
Численность безработных (на конец года), человек
40
Что касается уровня безработицы, то динамика данного показателя,
отраженная на рисунке 6, свидетельствует о его росте на 0,8% в анализируемом
периоде.
Рисунок 6. Уровень регистрируемой безработицы Хурмулинского
сельского поселения за 2014 – 2018 гг., чел
31
Ни рисунке 7 отразим динамику показателя заработной платы населения
Хурмулинского сельского поселения за 2014 – 2018 гг.
Рисунок 7. Средний размер номинальной заработной платы
населения Хурмулинского сельского поселения за 2014 – 2018 гг.,
руб.
31
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003 N
131-ФЗ. //Собрание законодательства Российской Федерации – М.: Юридическая литература, Выпуск № 7, 2003
г. ст. 874
5,7
5,4
5,6
6,55
6,5
0
1
2
3
4
5
6
7
2014 2015 2016 2017 2018
Уровень регистрируемой безработицы, %
21797
24508,3
26784,1
27588,5
28744,1
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2014 2015 2016 2017 2018
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.
41
По диаграмме рисунка 7 видно, что в 2018 года размер заработной платы
составил 28 744,1 руб., что на 6 947,1 руб. выше, чем в 2014 году. В
анализируемом периоде произошел рост данного показателя на 31,8%.
Анализируя представленные выше данные, можно сделать вывод о том,
что в целом деятельность администрации Хурмулинского сельского поселения
в сфере социально-экономического развития в анализируемом периоде нельзя
признать успешной. Снижается численность населения поселения, отмечается
уменьшение оборота розничной торговли, снизилось число проводимых
мероприятий в сфере оздоровления физической культуры и спорта, упал
уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере
оздоровления физической культуры и спорта.
Кроме того, отмечено снижение числа предприятий-производителей
продукции сельского хозяйства и продуктов питания, снизилось производство
продукции сельского хозяйства.
В настоящее время в сельском поселении действует «Программа
социально-экономического развития Хурмулинского сельского поселения
Солнечного муниципального района на 2019 год»
32
(далее – Программа).
Данная программа является преемницей муниципальной программы
«Программа социально-экономического развития Хурмулинского сельского
поселения Солнечного муниципального района на 2018 год», и подготовлена с
учетом приоритетных задач социально-экономического развития
Хурмулинского сельского поселения на период до 2021 года.
Мероприятия Программы по основным направлениям развития
Хурмулинского сельского поселения отражены в таблице 4.
32
Решение Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района
Хабаровского края от 26.12.2018 № 12-3. Об утверждении «Программы социально-экономического развития
Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района на 2019 год».
42
Таблица 4
Программа социально-экономического развития Хурмулинского
сельского поселения Солнечного муниципального района
на 2019 год
Мероприятия по основным направлениям
развития Хурмулинского сельского поселения
Исполнители
1
2
1. Ремонт и содержание внутрипоселковых дорог
п.Хурмули, п.ДСЗ
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
2. Ремонт уличного освещения п.Хурмули , п.ДСЗ
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
3. Ремонт и заливка катка п Хурмули
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
4. Ремонт игровых площадок п. Хурмули , п.ДСЗ
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
5.Изготовление кадастровых паспортов на земельные
участки под дорогами
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
6. Содержание мест захоронения.
Ограждение территорий кладбищ
Расчистка территории под захоронения
Обработка территории от клещей, дератизация свалки
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
7. Мероприятия по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий, ГО
Обновление минерализованных полос 5 км
Содержание наружных источников противопожарного
водоснабжения
Пропаганда населения (баннеры, стенды)
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
8. Ремонт муниципального жилого фонда
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
9.Капитальный ремонт дворовой территории
Вокзальная 14
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
10.Озеленение территории поселения
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
11. Социальные выплаты гражданам на строительство
(приобретение) жилья по программе «Улучшение
жилищных условий граждан, в том числе молодых
семей и молодых специалистов на 2017-2019гг.»
Администрация
Хурмулинского
сельского поселения
Проведенный анализ показал, что в настоящее время мероприятия
программы реализуются достаточно успешно, однако, в действующей редакции
Программы поставленные задачи не вполне коррелируют с выявленными в
43
данной сфере проблемами.
Программа ориентирована на решение таких задач социально-
экономического развития поселения, как вопросы благоустройства, озеленения
территории поселка, социальных выплат и др.
На наш взгляд, требуется внесение корректив в Программу с тем, чтобы
она в большей степени отражала направленность на решение существующих
проблем в социально-экономической сфере Хурмулинского сельского
поселения, таких, как снижение числа предприятий-производителей продукции
сельского хозяйства и продуктов питания; снижение объемов производства
продукции сельского хозяйства; снижение числа проводимых мероприятий в
сфере оздоровления физической культуры и спорта, уровня удовлетворенности
населения качеством и доступностью услуг в сфере оздоровления физической
культуры и спорта.
Таким образом, выявлено, что в анализируемом сельском поселении
имеются перспективные направления его социально-экономического развития.
2.3 Проблемы социально-экономического развития Хурмулинского
сельского поселения
В ходе проведенного анализа социально-экономического положения
Хурмулинского сельского поселения нами выявлены некоторые проблемы.
В целях количественной идентификации выявленных проблем
социально-экономического развития Хурмулинского сельского поселения
проведем оценку основных наиболее проблемных индикаторов данной сферы
за период 2014 – 2018 гг. (таблица 5).
Таблица 5
Основные проблемные показатели (индикаторы) социально-
экономического развития Хурмулинского сельского поселения за
период 2014 – 2018 гг.
Показатели
Значение целевого показателя
(индикатора)
Динами
ка
2018/20
14
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7