27
экономического
куда
и социального
куда
развития образования на
дело
муниципальном
уровне.
Социально-профессиональные
факт
показатели
Социально-профессиональными
тема
показателями
тема
отражается в
определенном смысле структура
есть
населения образования муниципального
куда
уровня. При
суть
сближении
семь
разных
стаж
групп по
либо
социально-профессиональному
направлению по
либо
следующим параметрам как: образование, характер
трудовой деятельности
база
- все это
ясно
индикаторы однородности
база
общества
весь
в
социальном плане. К частным показателям структуры в социально-
профессиональной области
база
относятся уровни
итак
образования разных
стаж
социальных
стаж
групп, соотношение
опыт
числа рабочих, которые
факт
принадлежат к
разным группам в социально-профессиональной сфере, качество
хотя
подготовки
курс
и рациональность использования кадров и повышение
опыт
их
фаза
квалификации.
Структура
есть
социально-профессиональной сферы. Данным показателем
отражается социальный аспект степени
итак
образования муниципального
куда
уровня
и исходящей из него
куда
пропорциональности
база
групп работников с разным
содержанием труда.
Показатели
явно
социальной активности
Социальной активностью является один из важных
стаж
показателей
социального
куда
уровня районного
куда
развития. Чем выше она, тем более
план
использованы социальные
факт
ресурсы для роста
тоже
эффективности
база
развития
личности
база
и ее
план
производства.
Социальная активность есть двух
спор
видов: социально-политическая и
трудовая активность, у каждой из них
фаза
есть обусловленный набор
28
показателей - частных
стаж
и эмпирических, и поэтому они
итак
рассчитываются
отдельно.
В первый вид - трудовую активность - входит несколько
лишь
показателей.
Занятость населения. Ее показатель занятости
база
показывает характер и
степень вовлечения разных
стаж
групп населения производство
хотя
муниципального
куда
образования. Значение
опыт
исследования статистики
курс
занятости
база
населения
определена
дело
зависимостью от занятости
база
уровня жизни.
Социально-политическая активность у населения. Данный показатель
достаточно
чтоб
важен для изучения. Сюда
этот
входят показатели, которые
факт
характеризуют принятие
опыт
участия населения в общественной и
государственной жизни. При
суть
анализе социально-политической активности
база
у
населения дается статистическая характеристика
быть
самоуправления на
дело
основании
семь
активного
куда
участия населения по
либо
решению вопросов
общественной и государственной жизни.
Показатели
явно
условий труда
этот
и быта
Формирование
опыт
условий труда
этот
происходит под влиянием социального,
экономического, технико-организационного
куда
и естественно-природного
куда
влияния характерных
стаж
факторов. При
суть
статистическом их
фаза
исследовании
семь
социальная значимость определяется зависимостью здоровья,
работоспособности, эффективности
база
и соответственно
чтоб
уровня жизни
итак
от
условий труда. При
суть
оценке условий труда
этот
используют показатели: условия
температурных
стаж
показателей, содержание
опыт
вредных
стаж
примесей в воздухе,
уровень освещенности, уровень шума, состояние
опыт
помещений санитарно-
бытового
куда
плана, организация мест работы. Основываясь на
дело
данные
факт
показатели
явно
производится составление
опыт
сводных
стаж
показателей, которые
факт
и
29
характеризуют условия труда. Показателями
тема
охраны труда
этот
являются
показатели
явно
текущих
фаза
- эксплуатационных
стаж
и единовременных
стаж
затрат на
дело
мероприятия для обеспечения условий труда, которые
факт
будут соответствовать
нормативам и требованиям. Охрана
дело
труда
этот
также
счет
может характеризоваться
показателем увеличения электро-, энерго-, механовооруженности
база
труда;
показателем ввода
этот
линий, которые
факт
автоматизированы, коэффициентом
оборудования робототехники
курс
и ее
план
использования.
Показатели
явно
условий жизни
итак
населения
Оценивать социально-экономический уровень развития
муниципальных
стаж
образований можно
чтоб
при
суть
помощи большого
куда
количества
весь
показателей и понятий.
Заработная плата
тоже
- ее
план
средний уровень. Обычный расчет заработной
платы среднего
куда
размера
есть
работающих
фаза
не
рост
может дать определение
опыт
уровня
развития данного
куда
показателя. Для этого
куда
нужно
чтоб
провести
база
сопоставление
опыт
заработной платы среднего
куда
размера
есть
в динамике по
либо
образованию на
дело
муниципальном уровне.
Обеспеченние
опыт
детскими
тема
учреждениями. Данный показатель -
обеспеченности
база
в детских
фаза
садах
офис
и яслях
сайт
детей промышленных
стаж
работников -
важный фактор, который дает определение
опыт
условий труда
этот
и жизни.
Торговое
цена
обслуживание
опыт
потребительского
куда
рынка
быть
- его
куда
оценка.
Уровень данного
куда
показателя складывается для торгового
куда
обслуживания двух
спор
видов - промышленными
тема
товарами
тема
и продуктами
тема
питания. Данный
показатель на
дело
данный момент не
рост
имеет норматива.
Культурно-массовые
факт
услуги - уровень их
фаза
обеспеченностью. Уровень
данного
куда
показателя - это
ясно
отношение
опыт
общего
куда
количества
весь
мест в культурных
30
стаж
учреждениях
сайт
- дворцы культуры, клубы и т.п., которые
факт
имеются у
муниципального
куда
образования, к количеству соответствующему нормам,
учитывая удовлетворенность работников уровнем работы культурно-
массового
куда
характера.
Показатели
явно
обеспеченности
база
населения оздоровительными
тема
услугами
В данный блок входят показатели, отражающие
опыт
состояние
опыт
здоровья у
населения. В статистику оздоровительного
куда
состояния входят такие
опыт
показатели
явно
как: качество
хотя
обслуживания, обеспеченность у населения
учреждениями
тема
медицины, врачебной помощью, медицинским персоналом;
показатели, которые
факт
характеризуют воздействие
опыт
профилактического
куда
направления здравоохранения на
дело
быт и ведение
опыт
здорового
куда
образа жизни;
показатели, которые
факт
отражают влияние
опыт
спорта
тоже
и физической культуры на
дело
рост укрепления здоровья у населения. Медицинское
цена
обслуживание
опыт
-
обеспеченность им. Уровень обеспечения медицинским обслуживанием - это
ясно
отношение
опыт
фактического
куда
наличия таких
фаза
учреждений в образованиях
сайт
муниципального
куда
уровня. Рекреационная деятельность - восстановление
опыт
работников. Ее организация - это
ясно
один из важных
стаж
факторов прямого
куда
влияния на
дело
уровень жизни
итак
у населения. Развитие
опыт
спорта
тоже
и физкультуры.
Данным показателем характеризуется работа
тоже
в образовании
семь
муниципального
куда
уровня, которая направлена
дело
укреплять здоровье и силы
населения. Состояние
опыт
данной работы определяется широтой охвата
тоже
населения спортом и физической культурой.
31
1.3 ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Выявление
опыт
результатов и определение
опыт
эффективности
база
управления
социально-экономическими
тема
системами
тема
в настоящее
план
время одна
дело
из наименее
план
исследованных
стаж
сфер в науке муниципального
куда
управления. Возникает
множество
хотя
проблем и вопросов в практической деятельности
база
органов
управления и власти. Сложности
база
при
суть
оценке управления деятельности
база
органов муниципалитета
тоже
проявляется в том, что
ясно
учреждения муниципальной
власти
база
не
рост
заняты производством материальной продукции
семь
и не
рост
обязательно
чтоб
связаны со сферой оказания услуг.
В рыночной системе сформирован четкий критерий эффективности
база
-
убытки
курс
и прибыли. Однако
лишь
для сектора
есть
муниципального
куда
сектора
есть
такого
куда
же
счет
однозначного
куда
критерия, который позволил бы оценить результаты работы
муниципального
куда
управления и социально-экономического
куда
развития
муниципального
куда
образования, нет.
Рассмотрим основные
факт
подходы к определению эффективности
база
управления социально-экономическим развитием муниципального
куда
образования.
В.Б. Зотов полагает, что
ясно
эффективность управления социально-
экономическим развитием муниципального
куда
образования не
рост
возможно
чтоб
измерить каким-то
ясно
одним показателем, так она
дело
определяется как следствие
опыт
сложного
куда
взаимодействия разнообразных
стаж
факторов: человеческих,
природных, экологических, социально-экономических
фаза
и иных, которые
факт
оказывают воздействие
опыт
на
дело
принятие
опыт
и исполнение
опыт
управленческих
фаза
решений [4]. Так, им предлагается оценка
быть
эффективности
база
муниципального
куда
32
управления на
дело
базе определения экономической эффективности
база
функционирования органов муниципальной власти
база
(количественная оценка),
поскольку в последнее
план
время задачи муниципального
куда
управления все более
план
усложняются, а ресурсы по
либо
их
фаза
достижению становятся все более
план
ограниченными. В этом случае проблема
один
эффективности
база
управления
преимущественно
чтоб
изучается со стороны отдачи от потраченных
стаж
ресурсов
бюджета. Подобная оценка
быть
является актуальной как для самой
муниципальной власти, так и для контролирующих
фаза
ее
план
общественных
стаж
институтов.
На основе рассмотренного
куда
подхода
этот
в процессе оценки
курс
эффективности
база
органов муниципальной власти
база
необходимо
язык
формализовать и измерять
реальный (ожидаемый или
явно
фактический) итог и требуемый,
характеризуемый определенным набором частных
стаж
показателей, которые
факт
позволяют оценить всесторонне
рост
результаты деятельности
база
управленческой
системы. К числу подобных
стаж
показателей можно
чтоб
отнести
база
следующие:
финансовые
факт
затраты на
дело
содержание
опыт
субъекта
тоже
управления (доля в
общем объеме бюджетных
стаж
расходов, расходы на
дело
оплату труда
этот
управленческого
куда
аппарата
тоже
и пр.);
экономия материалов и труда
этот
в системе управления (снижение
опыт
численности
база
и трудоемкости, увеличение
опыт
производительности, экономия
материалов и электроэнергии
семь
и пр.);
временные
факт
затраты на
дело
выполнение
опыт
отдельных
стаж
операций и всего
куда
управленческого
куда
процесса (снижение
опыт
временных
стаж
затрат на
дело
сбор и
обработку информации, реализацию и выработку управленческих
фаза
решений и
пр.).
33
При
суть
оценке эффективности
база
управления социально-экономическим
развитием муниципалитета
тоже
В.Б. Зотовым предлагается использование
опыт
следующих
фаза
групп показателей, характеризующих
рациональность организационной структуры управления;
эффективность управления;
эффективность организационно-технического
куда
уровня управленческой
системы [4].
В первую группу показателей включаются расходы на
дело
управление,
экономичность и производительность управленческого
куда
аппарата, гибкость и
адаптивность системы управления, скорость принятия управленческих
фаза
решений и надежность управленческого
куда
аппарата.
Вторую группу показателей составляют: уровень централизации
семь
функций управления, звенность системы управления, принятые
факт
нормы
управления, сбалансированность ответственности
база
и прав должностных
стаж
лиц и
органов муниципальной власти.
В третью группу показателей относятся следующие: уровни
итак
контроля
над исполнением управленческих
фаза
решений, разделения труда
этот
служащих,
планирования их
фаза
деятельности, дисциплинированности
база
и стабильности
база
кадров и пр.
При
суть
этом выделяются следующие
опыт
критерии
семь
для оценки
курс
управления
развитием территории:
действенность, или
явно
степень достижения управленческой системой
поставленных
стаж
задач. Для измерения надо сопоставить фактические
опыт
и
планируемые
факт
результаты;
34
экономичность, или
явно
соотношение
опыт
с фактически
курс
потребленными
тема
ресурсами
тема
тех, которые
факт
должны были
явно
быть израсходованы на
дело
достижение
опыт
определенных
стаж
целей и выполнение
опыт
определенных
стаж
задач;
качество, или
явно
степень соответствия к предъявляемым требованиям
системы управления;
соотношение
опыт
затрат и результатов, в нашем случае это
ясно
соотношение
опыт
объема
один
муниципальных
стаж
услуг системы (действенность) и затрат на
дело
их
фаза
оказание
опыт
(экономичность);
удовлетворенность работой, или
явно
престижность работы в сфере
муниципального
куда
управления, чувство
хотя
уверенности, безопасности;
внедрение
опыт
инноваций, предполагающее
план
применение
опыт
новых
стаж
достижений для достижения поставленных
стаж
целей в области
база
организации
семь
управления [4].
В.А. Козбаненко
лишь
предлагает рассматривать несколько
лишь
основных
стаж
типов оценок государственного
куда
и муниципального
куда
управления:
оценка
быть
процесса выполнения;
оценка
быть
результатов;
оценка
быть
последствий;
оценка
быть
экономической эффективности
база
[6].
Таким образом, он выделяет следующие
опыт
задачи определения
эффективности
база
управленческого
куда
решения:
оценить управленческую деятельность органов власти
база
и предприятий
государственного
куда
и муниципального
куда
сектора;
оценить проводимую государственными
тема
и муниципальными
тема
структурами
тема
политику;
35
оценить реализацию государственных
стаж
и муниципальных
стаж
программ;
оценить последствия проводимой политики
курс
и реализации
семь
вышеуказанных
стаж
программ.
Представляется, что
ясно
в рамках
офис
этого
куда
подхода
этот
процесс управления
исследуется с точки
курс
зрения его
куда
эффективности, причем акцент делается на
дело
анализе управленческих
фаза
процедур без учета
тоже
социально
чтоб
значимых
стаж
результатов. Недостатком указанного
куда
подхода
этот
является отсутствие
опыт
анализа
социальных
стаж
результатов управления.
В теории
семь
муниципального
куда
управления выделяется и другой подход: на
дело
основе определения социально-экономической эффективности
база
или
явно
результативности
база
(количественная и качественная оценка). Сегодня
важнейшим ресурсом управления является информация. Ее получение,
обработка, применение
опыт
напрямую зависят от человеческого
куда
фактора. Это,
несомненно, влияет на
дело
определение
опыт
эффективности
база
и результативности
база
управления. Достижения различных
стаж
регионов сравнивают не
рост
только
лишь
по
либо
производству продукции
семь
на
дело
душу населения, общему объему производства,
экспорта, валютных
стаж
доходов, но
чтоб
и по
либо
успехам в сфере образования, науки,
здравоохранения, по
либо
благосостоянию и качеству жизни
итак
населения.
Представители
явно
второго
куда
подхода
этот
А.Л. Гапоненко, А.Ф. Денисов, А.П.
Панкрухин, Э.А. Уткин считают, что
ясно
"администрация производительна
дело
тогда, когда
этот
она
дело
работает экономично, предлагает свои услуги
потребителям, учитывает уровень удовлетворенности
база
сотрудников работой,
действует социально
чтоб
и экологически
курс
правильно" [7]. Таким образом, среди
основных
стаж
задач муниципального
куда
управления, по
либо
мнению указанных
стаж
авторов, приоритетной является поиск дополнительных
стаж
источников для
36
удовлетворения растущих
фаза
потребностей населения, а также
счет
использование
опыт
имеющихся ресурсов с наибольшей социальной отдачей.
По мнению А.Л. Гапоненко
лишь
и А.П. Панкрухина, экономическую
эффективность работы производственного
куда
сектора
есть
следует считать
исходным показателем для оценки
курс
деятельности
база
государственной и
муниципальной службы [8]. Экономическая эффективность предполагает
количественную оценку отношения эффекта
тоже
(результата) к затратам
(ресурсам) в конкретных
стаж
условиях. При
суть
этом социальная эффективность
является качественной оценкой деятельности
база
и выражает соответствие
опыт
целей органов государственной власти
база
или
явно
органов местного
куда
самоуправления потребностям населения. Под социальным эффектом
следует понимать создание
опыт
благоприятных
стаж
условий для на
дело
- селения,
проживающего
куда
на
дело
определенной территории, повышение
опыт
качества
весь
предоставляемых
стаж
услуг, создание
опыт
благоприятных
стаж
условий труда. Во многих
фаза
случаях
сайт
социальный эффект (результат) не
рост
поддается количественному
измерению. Он измеряется косвенно, например, повышением качества
весь
предоставляемых
стаж
услуг населению.В этой связи В.Н. Парахина
дело
предлагает
три
суть
группы критериев эффективности, характеризующих
фаза
деятельность
органов муниципального
куда
управления:
общая социальная эффективность;
эффективность организации
семь
и функционирования системы управления;
эффективность деятельности
база
конкретных
стаж
органов и должностных
стаж
лиц
[9].
Указанный подход отражает не
рост
только
лишь
количественные, но
чтоб
и
качественные
факт
характеристики
курс
процесса управления, учитывает его
куда