25
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района включает в себя
5 городских поселений (7 рабочих поселков) межселенную территорию (1
село) по состоянию на 2016 год:
Таблица 1
Количество населенных пунктов Мамско-Чуйского района.
№
п/п
Наименование
муниципального
образования
Наименование
населенного
пункта
Численность
населения, чел.
1
Мамско-Чуйский район
4518
Межселенная территория
с. Чуя
22
1.1
Мамское городское поселение
Р.п.Мама
3128
1.2
Витимское городское поселение
р. п. Витимский
293
р. п. Мусковит
118
п. Колотовка
129
1.3
Луговское городское поселение
п. Луговский
429
1.4
Согдиондонское городское
поселение
п. Согдиондон
202
1.5
Горно-Чуйское городское
поседение
п. Горно-Чуйский
197
Особенностью структуры расселения жителей является преобладание
поселков приречного местоположения: вдоль рек Витим, Лены и их притоков.
Численность населения Мамско-Чуйского района по состоянию на
01.01.2015 года, согласно статистическим данным, составила 4,518 тыс. чел.
в том числе:
женщин – 2,608 тыс. чел., мужчин – 1,910 тыс. чел.
трудоспособное население – 2,487 тыс. чел.
пенсионеры – 2,2 тыс. чел.
школьники – 0,535 тыс. чел.
дошкольники - 0,286 тыс.чел
студенты - 0,1 тыс. чел.
Занято в экономике района – 2,008 тыс. чел. в том числе:
в бюджетных организациях - 0,954 тыс. чел.
безработные, стоящие на учете - 0,1 тыс. чел.
безработные, не стоящие на учете - 0,3 тыс. чел.
На территории района зарегистрировано и действует 95 предприятий и
организаций различных форм собственности, в которых занято 40% от
26
всего населения района. В промышленности занято 30% от всего населения
занятого в экономике района.
Основными проблемами рынка труда являются:
отсутствие промышленных объектов;
низкий образовательный уровень безработных граждан (более
половины безработных – низко квалифицированные рабочие всех отраслей).
небольшое количество вакантных мест для категории безработных
граждан.
Население района ежегодно сокращается на 3%, ввиду естественного
оттока населения в южные районы Иркутской области и другие регионы
страны, а также ввиду превышения смертности над рождаемостью.
Территорией убытия населения, в основном, являются г.г. Иркутск, Шелехов,
Усолье-Сибирское и т.п., а также Белгородская область, г. Нижний
Новгород, Приморский край.
Контактная информация органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования:
Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере
образования – отдел образования Администрации муниципального
образования «Мамско-Чуйский район» Иркутской области.
Адрес: 666811, Иркутская область, Мамско-Чуйский район, п. Мама, ул.
Советская, 25. Тел.: 8(39569) 2-10-38.
Руководитель: заведующая отделом образования Бек Наталья
Алексеевна.
Выводы:
На муниципальной системе образования отражается социально-
экономический кризис, в котором находится весь район. Наблюдается
устойчивое снижение численности населения, в том числе детей.
Наблюдается «старение» педагогических работников во всех
образовательных организациях. Проблемой остается привлечение молодых
специалистов в образовательные организации. На протяжении нескольких
27
лет не закрываются вакансии учителей математики, химии, биологии и др.
Большинство выпускников школ не возвращаются в район. Качество
образования в муниципальной системе по результату государственной
итоговой аттестации остается стабильно низким по сравнению с
областными показателями. В дополнительном образовании наблюдается
тенденция сохранения количества объединений в целом и отсутствие
кружков технической направленности, причина в кадрах и материальной базе.
Увеличиваются затраты на содержание зданий образовательных
организаций. Уменьшается финансирование из средств местного бюджета на
нужды образовательных организаций.
Но, несмотря на трудности, удается сохранить основной контингент
педагогов, поддерживать образовательные организации в
удовлетворительном состоянии, обеспечивать безопасность образовательного
процесса, незначительно, но повысить результата ГИА на уровне отдельной
школы и района.
Задачи на 2017 год:
1. Создание условий для реализации федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного, начального, основного общего
образования, в том числе для детей с ОВЗ.
2. Повышение уровня профессионализма педагогических кадров.
3. Совершенствование организационных, кадровых, технических
условий в образовательных организациях для получения каждым ребенком
достойного образования, от этого зависит будущее образования района.
28
2.2 Анализ социально-экономического положения муниципального
образования Мамско-Чуйского района
Качество жизни и человеческие ресурсы
Демографическая ситуация. В Мамском городском поселении рост
численности населения происходил до начала 90-х годов, что было
характерно для всего Мамско-Чуйского района. В последующий период в
поселении наблюдается снижение демографического потенциала.
Демографические показатели естественного движения сохраняют тенденцию
прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число
родившихся. Численность населения согласно статистическим данным по
состоянию на 1 января 2015 года по Мамскому городскому поселению
составляет 3,288 тыс. человек (69,3 % от общей численности населения
Мамско-Чуйского района), в том числе в трудоспособном возрасте 1724
человек (52,4% от общей численности населения поселения).
Демографическая ситуация в Поселении является критической.
Основными демографическими проблемами являются:
Естественная убыль населения, по-прежнему сохраняется высокий
уровень смертности, несмотря на проведение государством ряда мероприятий
в этой области.
Быстрые темпы «старения» населения, как вследствие высокого
уровня смертности, так и выезда молодежи на учебу в другие города
(регионы).
Высокий уровень заболеваемости населения, распространенность
алкоголизма, наркомании, табакокурения, рост детской и взрослой
инвалидности.
Отрицательный уровень миграции.
При успешной реализации демографических программ по
стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения ожидается замедление темпов роста естественной
убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости и
29
снижения уровня смертности, в том числе от сердечно-сосудистых
заболеваний. Можно ожидать, что коэффициент смертности стабилизируется
на уровне 15,0 случаев на 1000 населения, с тенденцией к снижению. К 2020
году в результате процессов естественного движения населения численность
трудоспособных возрастов несколько сократится, поскольку в
трудоспособный возраст вступит меньше жителей, чем перейдет из него в
категорию пенсионеров, а их удельный вес стабилизируется; продолжится
старение населения.
На основании сравнительной характеристики основных
демографических показателей Мамского муниципального образования со
средним уровнем по району и области можно отметить, что коэффициент
рождаемости в Поселении на протяжении последних лет меньше аналогичного
показателя по району и области. Также коэффициент смертности на 1000
населения выше средних по области показателей в 2015 году на 1,7 пункта,
в 2016 году на 1,5 пунктов.
Возрастная структура населения поселения на протяжении
длительного времени относится к регрессивному типу. Процесс старения
нарастает медленно, «снизу» вследствие уменьшения доли детей от общей
численности жителей (с 21,4% в 2014 году до 20,7% в 2016 году). Однако
демографическая структура населения поселения по данному показателю
остается более благоприятной, чем в целом по городскому населению области,
где удельный вес детских возрастов составляет 18,0%.
Основной целью муниципальной политики в сфере демографии является
увеличение численности постоянного населения городского поселения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена решением
следующих задач:
создание условий для рождаемости;
укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний,
формирование у населения здорового образа жизни;
30
увеличение количества рабочих мест в различных сферах
деятельности;
создание условий для разнообразного и качественного досуга.
Ожидаемые результаты:
увеличение рождаемости;
снижение смертности населения;
снижение миграционного сальдо населения.
Уровень жизни населения.
Занятость населения Ситуация на городском рынке труда
характеризуется количественными и качественными изменениями в сфере
занятости, обусловленными экономическими и социальными факторами.
Численность трудовых ресурсов Мамского муниципального образования
в 2016 году составила 1764 человек.
Состав трудовых ресурсов Поселения за последние годы
характеризуется тем, что доля лиц старше трудоспособного возраста имеет
тенденцию к увеличению, с 16,8 % в 2014 году до 20,6 % в 2016 году.
Доля населения занятого в экономике Поселения изменяется от 55,4 % в
2014 году до 53,6 % в 2016 году, в то время как среднее значение этого
показателя по району в 2016 году составило 43,2 %.
Ситуация на рынке труда в Мамском городском поселении в 2014
году охарактеризована увеличением числа граждан, не занятых трудовой
деятельностью, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости.
Число официально зарегистрированных безработных по состоянию на 2016
год составляло 88 человек и увеличилось по сравнению с 2015 г. на 20
человек, или на 29 %.
Численность безработных в возрасте от 16-29 лет, которым
назначено пособие по безработице, в 2016 году составляла35 чел., что на 75%
больше, чем в 2015 году.
31
В Мамском муниципальном образовании уровень зарегистрированной
безработицы в 2016 году составил 2,7%, что на 0,4% больше показателя за
2015 г.
Основными проблемами рынка труда являются:
1. Отсутствие в поселении развитой экономики;
2. Снижение количества рабочих мест в связи с сокращением
численности работающих;
3. Низкий образовательный уровень безработных граждан (более
половины безработных - низкоквалифицированные рабочие;
4. Несоответствие профессий безработных граждан заявленным
вакансиям;
5. Старение опытных кадров (около 30% работающих в учреждениях и
организациях Поселения – это пенсионеры по старости).
Положительные тенденции на рынке труда:
1. В целях содействия занятости безработных и незанятых граждан, а
также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех
субъектах Российской Федерации), Правительством Российской Федерации
организована работа информационного портала «Работа в России», обновление
вакансий на котором осуществляется еженедельно.
2. Важнейшим направлением антикризисной политики региональных
властей стала реализация программы содействия занятости населения,
разработка дополнительных мер социальной поддержки безработных
граждан. Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию программ содействия занятости
населения и по социальной поддержке безработных граждан направлялись
на реализацию следующих мероприятий:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;
32
организация общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,
граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных
учреждений;
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию
их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе
создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и
инвестиционных проектов;
содействия развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан.
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Областным государственным казенным учреждением «Центр занятости
населения Мамско-Чуйского района» на территории Поселения и района
осуществляется реализация Региональных программ по содействию занятости
населения и снижению напряженности на рынке труда Иркутской области.
В рамках данных программ в 2016 году были реализованы следующие
мероприятия:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан, испытывающих трудности в поиске работы - в мероприятии
участвовала МКОУ СОШ «Мамская средняя общеобразовательная школа».
Объем средств на оказание данной государственной услуги составил 46,7
тыс. руб.;
организация проведения оплачиваемых общественных работ - за
2014 г. заключено 3 договора на проведение общественных работ, приняло
участие 11 чел. Объем средств на оказание данной государственной услуги
составил 12,2 тыс. руб.;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения - в 2014 г.
33
услугу получили 175 чел. Объем средств на оказание данной государственной
услуги составил 7,7 тыс. руб.;
организация адресной поддержки гражданам, обратившимся в
органы службы занятости населения в целях поиска работы, включая
организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест -
в 2014 г. на профессиональное обучение было направлен 1 безработный
гражданин. Объем средств на оказание данной государственной услуги
составил 56,7 тыс. руб.;
организовано профессиональное образование безработных граждан
по 7 специальностям, обучено 35 человек, трудоустроено 23 человек (66%
от завершивших обучение). Объем средств на оказание данной
государственной услуги составил 500,3 тыс. руб.;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан -
3 безработных граждан получили гос. услугу по самозанятости, 1 человек
получил денежную субсидию из федерального бюджета для развития и
поддержки своего дела в размере 59,6 тыс. руб.;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - услуга
оказана 30 гражданам. Объем средств на оказание данной государственной
услуги составил 3,4 тыс. руб.;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - заключено 1
соглашение о предоставлении субсидий в
целях возмещения затрат на приобретение оборудования для
оснащения 1 рабочего места в ООО «Мамский Аэропорт» на сумму 65,0 тыс.
руб., трудоустроен 1 инвалид.
Ежегодное проведение мероприятий в рамках Региональных программ
по содействию занятости населения позволяет снизить социальную
напряженность на рынке труда, обеспечить возможность трудоустройства
34
граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить
качество рабочей силы. В 2017 и последующих годах реализация
мероприятий в сфере занятости и трудоустройства будет продолжена.
Основной целью муниципальной политики в сфере занятости является
создание условий для реализации трудового потенциала населения городского
поселения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках
решения следующих задач:
создание условий для реализации гражданами права на труд;
повышение заработной платы в организациях поселения;
совершенствование профессиональной ориентации, развитие
моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня безработицы;
заполнение вакансий на рынке труда;
ежегодное временное трудоустройство в свободное от учебы
время не менее 300 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Денежные доходы и расходы населения
Одним из основных факторов, определяющих уровень жизни и ее
качество, являются денежные доходы населения, в том числе душевые. В
совокупности составляющих качества жизни населения наибольшее значение
имеют показатели уровня денежных доходов на душу населения в месяц,
среднемесячной заработной платы в месяц, численности населения с
доходами ниже прожиточного минимума, коэффициента пенсионной
нагрузки, которые представлены в таблице 2.