72
инвестиционных ресурсов в экономику Сальского района и созданию
благоприятного инвестиционного климата на территории Сальского района,
Администрацией района вынесено постановление «Об утверждении Стандарта
деятельности органов местного самоуправления Сальского района по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата» которым утвержден:
Стандарт деятельности органов местного самоуправления Сальского района по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата; план мероприятий
(«дорожная карта») по внедрению стандарта деятельности органов местного
самоуправления Сальского района по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата; порядок формирования и ведения Реестров
инвестиционных проектов на территории Сальского района.
Реестр инвестиционных проектов, реализуемых в Сальском районе в
2019-2020 гг. представлен в Приложении 8.
Сальский район обладает большим инвестиционным потенциалом и
инвестиционной привлекательностью, обеспечивая ему значительные
конкурентные преимущества. Это обусловлено выгодным географическим
положением региона, пересечением основных автомобильных и
железнодорожных магистралей страны, благоприятными климатическими
условиями и плодородными сельскохозяйственными угодьями, богатством
природных ресурсов и полезных ископаемых, развитой энергетической и
инженерной инфраструктурой, трудовыми ресурсами.
Так, в 2019 году окончен 3-й этап строительства битумных терминалов по
хранению, переработке и транспортировке битума ООО «Транс-Реал» было
создано 12 рабочих мест.
В 2020 году ведется работа над 4 этапом строительства битумных
терминалов, будет создано 3 новых рабочих места (рабочие специальности).
Также в 2020 году был открыт гемодиализный центр ООО «Фрезениус
Медикал Кеа», оказывающий высокоэффективную медицинскую помощь
73
пациентам, нуждающимся в гемодиализе. Общая сумма инвестиций составила
130 млн. рублей. Количество рабочих мест -20.
Показатели, характеризующие текущее состояние сферы инвестиций,
представлены в таблице 4.
Таблица 4
Динамика ключевых показателей инвестиционного развития Сальского района
в 2016–2019 гг.
На протяжении анализируемого периода в Сальском районе растут
частные инвестиции – по итогам 2019 года их объем составил 11558,5 млн.
рублей, что больше значения 2016 года на 9075,1 млн. рублей.
Наибольшую инвестиционную активность демонстрируют крупные и
средние организации, включая организации с численностью работающих до 15
человек, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства. На их долю
приходится 82,1% совокупного объема инвестиций в основной капитал в 2019
году.
В разрезе видов экономической деятельности (по крупным и средним
организациям и организациям с численностью работающих до 15 человек, не
относящимся к субъектам малого предпринимательства) по итогам 2019 года
наибольший объем инвестиций в основной капитал (из расчета к общему
объему инвестиций по крупным и средним организациям и организациям с
численностью работающих до 15 человек, не относящимся к субъектам малого
предпринимательства) пришелся на «строительство» (44,1%),
«транспортировка и хранение» (26,5%) и «деятельность по операциям с
недвижимым имуществом» (18,9%).
Стратегическая проектная инициатива Сальского района заключается в
реализации к 2030 году в районе не менее 1 инвестиционного проекта при
Показатели
2016
2017
2018
2019
Частные инвестиции, млн. рублей
Сальский район
6284,9
2816,8
11558,5
2624,4
Доля Сальского района в
Ростовской области, %
2,66
1,06
5,18
1,13
74
участии иностранных инвесторов путем задействования экономического и
инновационно-технологического потенциала прямых иностранных инвестиций.
Рост инвестиций в районе ожидается в первые пять лет реализации
Стратегии в связи с планируемым строительством тепличного комплекса,
мусороперерабатывающего комбината, крупной молочно-товарной фермы.
Два новых проекта реализуемых в Сальском районе являются
инвестиционными крупномасштабными проектами. Первый из них – Проект по
строительству тепличного комплекса в г. Сальске. Второй – Проект по
строительству молочно-товарной фермы на 3000 фуражных коров.
В рамках Проекта по строительству тепличного комплекса планируется
осуществлять деятельность в сфере производства овощной продукции - томатов
и огурцов в условиях защищенного грунта.
Реализация Инвестиционного проекта создает предпосылки для
устойчивого развития отрасли овощеводства защищенного грунта в области и
решает задачу создания современных рабочих мест. Тепличный овощной
комбинат «Сальский» должен стать ведущим сельхозпредприятием в
Ростовской области по объему производства и инновациям в промышленное
сельскохозяйственное производство.
Под строительство тепличного комплекса Администрацией Сальского
городского поселения выделен и предоставлен в долгосрочную аренду
земельный участок общей площадью 116 га. Из них 50 га планируется под
застройку теплиц, остальные площади планируются под строительство
энергетических центров, объекты складского назначения, КПП, АБК
внутриплощадочные инженерные сети и сооружения. Проект будет
реализовываться в несколько этапов строительства. Первый этап
предусматривает застройку 11 га теплиц, которые планируется построить к
2021 году. Реализация первого этапа строительства ТК позволит создать 150
рабочих мест, при реализации всего проекта будут созданы 600 рабочих мест,
75
что является немаловажным фактором в условиях дефицита рабочих мест в
городе.
Инвестиции в строительство современного высокотехнологичного
тепличного комплекса по производству овощей защищенного грунта в г.
Сальске составят почти 7 млрд рублей. Открытие производства первой очереди
строительства намечено на 3 квартал 2021 года.
Современная молочно-товарная ферма рассчитана на 3 100 фуражных
коров с общим поголовьем до 7 тысяч. На предприятии будет создано около
200 рабочих мест. Валовой надой при выходе проекта на производственную
мощность молочно-товарной фермы составит 35 тыс. тонн в год.
Сальский район также является участником федеральных и областных
адресных инвестиционных программ по строительству объектов. Фактически в
Сальском районе за 2019 год введено жилья 32405,9 кв. м., при плане 32000,0
кв. м., процент выполнения плана 101,3 %. Темп роста к 2018 году составил –
101,5 %.
Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников
финансирования (включая индивидуальное жилищное строительство) в
Сальском районе ежегодно растет. Исключение составило небольшое снижение
по причине кризисных процессов в 2018 году.
Основные показатели развития отрасли отражены в табл. 5.
Таблица 5
Динамика ключевых показателей развития строительной сферы Сальского
района в 2016-2019годах
2016
2017
2018
2019
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»,
млрд рублей
Сальский район
0,159
4,281
18,541
0,048
Доля района в РО, %
0,11
2,48
11,61
0,029
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
Сальский район
38,4
41,9
36,3
36,3
Доля района в РО, %
1,65
1,74
1,58
1,55
Основной проблемой в этой отрасли является наличие аварийного жилья.
Так, за период с 01.01.2013 по 01.01.2019 год в Сальском районе 3,55 тысячи
76
квадратных метров многоквартирного жилого фонда были признаны
аварийными.
Завершены мероприятия в рамках областной целевой программы по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2014-2018
годах, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 18
апреля 2013 года № 196. По результатам реализации программы было
ликвидировано 2,08 тысячи квадратных метров аварийного жилья.
В настоящее время 3 многоквартирных дома в Сальском районе все еще
находятся в аварийном состоянии, которые включены в областную адресную
программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных
после 1 января 2012 года в 2017-2030 годах», площадью 1,47 тыс. кв. метров.
К 2021 году планируется полностью реализовать программу и
ликвидировать аварийный жилищный фонд.
Сальский район является территорией высокой деловой активности. В
сфере малого и среднего предпринимательства занято более четырех тысяч
жителей района. По количеству субъектов малого и среднего
предпринимательства Сальский район находится на 5-м месте среди
муниципальных районов Ростовской области.
Основные параметры развития малого и среднего предпринимательства в
Сальском районе представлены в таблице 6.
По итогам 2019 года численность работников малых и средних
предприятий Сальского района (включая индивидуальных предпринимателей)
составила 7734 человека, что соответствует 7,6% населения района и 36,4%
занятых в экономике. По сравнению с 2016 годом произошло снижение
численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства на 323
человека. В то же время произошло увеличение количества
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 69 единиц,
77
уменьшение количества малых предприятий (в том числе микро) на 115 единиц
и уменьшение количества средних предприятий на 4 единицы.
Таблица 6
Динамика ключевых показателей развития малого и среднего
предпринимательства Сальского района в 2016-2019 годах
Показатели
2016
2017
2018
2019
Численность индивидуальных
предпринимателей
3461
3436
3452
3530
Количество малых предприятий (с
учетом микропредприятий), ед
524
535
483
409
Количество средних предприятий,
ед
17
18
17
13
Среднесписочная численность
работников малых предприятий (с
учетом микропредприятий), чел.
3570
3452
3350
3364
Среднесписочная численность
работников средних предприятий,
чел.
1026
1116
1646
840
Средняя зарплата на малых
предприятиях, руб.
13137,7
14689,2
17961,4
19679,0
Средняя зарплата на средних
предприятиях, руб.
15744,8
19466,3
22157,5
19273,6
Оборот малых предприятий (с
учетом микропредприятий), млн.
руб.
6127,4
6423,8
8118,3
9752,7
Оборот средних предприятий, млн.
руб.
1855,3
3534,8
6660,1
1499,4
Инвестиции в основной капитал
малых предприятий (с учетом
микропредприятий), млн. руб.
303,1
452,5
411,8
602,3
Инвестиции в основной капитал
средних предприятий, млн. руб.
78,8
144,3
210,7
213,3
Оборот малых предприятий в 2019 году увеличился по сравнению с 2016
годом на 3625,3 млн рублей. или 59,2%.; для средних предприятий снизился в
2019 году по сравнению с 2018 годом в 4,4 раза в связи с переходом 4 средних
предприятий в категорию малых.
Ведущая роль по внедрению инноваций, диверсификации и повышения
конкурентоспособности экономики региона принадлежит сектору малых и
средних предприятий. По итогам 2019 года доля численности занятых на малых
78
и средних предприятиях по виду экономической деятельности обрабатывающая
промышленность в общей численности занятых в секторе МСП (без учета
индивидуальных предпринимателей) составила 18%, что соответствует
среднему показателю по России. По всему спектру предприятий и организаций
Сальского района обрабатывающая промышленность составляет 12,7% занятых
в экономике, что свидетельствует о более высоком уровне специализации МСП
в обрабатывающем секторе.
По итогам 2019 года 11,8% средних предприятий и 20,6% работников
средних предприятий, а также 12,8% малых предприятий и 16,7% работников
малых предприятий специализировались на производственной деятельности.
Основными проблемами в развитии этой отрасли является, нижение
платежеспособного спроса на внутреннем рынке, высокая стоимость заемных
средств, административные барьеры, нехватка квалифицированных кадров,
комплексные процедуры взаимодействия с монополистическими
организациями, недобросовестная конкуренция со стороны неформального
сектора.
По итогам 2017 года численность работников малых и средних
предприятий Сальского района (включая индивидуальных предпринимателей)
составила 7734 человека, что соответствует 7,6% населения района и 36,4%
занятых в экономике
При этом Сальский район характеризуется низкими показателями оплаты
труда.
Показатели уровня заработной платы населения по отраслям
представлены в табл.7.
Наибольший уровень оплаты труда наблюдается в сферах финансовой
деятельности, транспорта и связи. Наименьший – в сферах образования,
здравоохранения и предоставления социальных услуг, розничной торговли.
79
Таблица 7
Показатели уровня заработной платы населения по отраслям
Вид экономической деятельности
Средняя зарплата по
Сальскому району, руб.
за 2019 г.
Темп роста к
2018г.,
%
Всего
24659,7
112,3
С/х, охота и лесное хозяйство
21932,1
120,4
из них с/х, охота и предоставление услуг в этой
области
22004,5
120,7
Обрабатывающие производства
23982,8
115,3
Производство, передача и распределение
электроэнергии, газа, пара и горячей воды
28896,2
107,6
Строительство
26465,4
113,1
Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования, из них:
21414,9
120,1
оптовая торговля, включая торговлю через агентов,
кроме торговли автотранспортными средствами и
мотоциклами
13533,3
80,0
розничная торговля
13282,4
122,6
Деятельность гостиниц и ресторанов
20271,5
107,7
Транспорт и связь
33012,5
111,0
из них связь
13926,3
107,6
Финансовая деятельность
35279,4
119,2
Операции с недвижимым имуществом
24138,2
90,1
Гос. управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное соц. обеспечение
27456,7
107,0
Образование
13122,9
112,1
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
13241,0
109,8
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
12644,9
108,2
Средняя заработная плата по России по данным Росстата в 2019 году
составила 52 945 руб.
1
В Сальском районе средняя заработная плата в 2019 году
составила 24 659,7 руб. что на 46,57 % меньше от уровня РФ.
Низкий уровень доходов населения в районе, главным образом,
обусловлен существенными диспропорциями в уровне оплаты труда между
различными секторами экономики и муниципальными образованиями в районе.
На показатели оплаты труда влияют такие факторы, как, сезонность работ
в сельском хозяйстве, спад промышленного производства, в результате
фиксируются не полное рабочее время.
1
Федеральная служба государственной статистики / https://www.gks.ru
80
Ситуация на регистрируемом рынке труда города Сальска и Сальского
района в 2017-2020 гг. характеризовалась следующими показателями:
В январе-ноябре 2017 года в государственном казенном учреждении
Ростовской области Центр занятости населения г. Сальска в целях поиска
работы было зарегистрировано 465 человек, что составляет 88% к
аналогичному периоду прошлого года. В качестве безработных признано 93
человека, что на 11% меньше, чем год назад. Уровень регистрируемой
безработицы по состоянию на 01.12.2017 г. –0,7% от численности
экономически активного населения; Коэффициент напряженности на рынке
труда, определяющий численность незанятых граждан, состоящих на учете, в
расчете на 1 вакансию – 0,7 человека.
По данным на 01.02.2018 на учете состояло 475 чел. безработных. Уровень
регистрируемой безработицы по состоянию на 01.02.2018г. –0,8% от
численности экономически активного населения; Коэффициент напряженности
на рынке труда, определяющий численность незанятых граждан, состоящих на
учете, в расчете на 1 вакансию – 0,6 человек.
По данным на 01.12.2019 на учете состояло 514 чел. безработных. Уровень
зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2019 г. - 0,9%
экономически активного населения; Коэффициент напряженности на рынке
труда, определяющий количество зарегистрированных безработных граждан,
на 1 вакансию - 0,7 человек.
По состоянию на 01.01.2020 государственной службой занятости
признано безработными 530 человек, что на 13% больше, чем в 2018 году.
Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению
на 01.01.2020 составил 0,9%. Уровень регистрируемой безработицы к
экономически активному населению на 01.01.2020 составил 0,9%; коэффициент
напряженности на рынке труда, определяющий численность незанятых
граждан, состоящих на учете, в расчете на 1 вакансию – 0,7 человека, что
81
говорит о недостатке рабочих мест.
Таким образом, при анализе состояния социально-экономического
развития Сальского района выявлены основные проблемы:
1. Сокращение промышленного потенциала. Износ основных
производственных фондов, использование устаревших технологий и
сложившаяся система инфраструктурного обеспечения ограничивают
возможности для производства продуктов, конкурентоспособных по цене и
качеству. Нередко крупные предприятия располагают незагруженными
производственными площадями и инженерной инфраструктуры, отсутствие
которых препятствует активизации инвестиционной деятельности в Сальском
районе. Растут потери кадрового потенциала предприятий.
2. Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные
темпы развития новых отраслей.
Во многом это связано с тем, что в Сальском районе отсутствует
достаточно эффективная муниципальная инновационная система,
обеспечивающая трансформацию научных идей в технологии и продукты,
позволяющая концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы
на прорывных направлениях.
Приоритетными задачами и мероприятиями в этом направлении должны
стать в том числе научное обеспечение. Необходимо проводить работу по
информированию инвесторов о программных продуктах, осуществлять
организацию участия в областных мероприятиях, направленных на
демонстрацию и тиражирование научных разработок и инноваций,
осуществлять развитие системы пропаганды по применению современной
ресурсосберегающей сельскохозяйственной техники. Необходимо также
проведение мероприятий, направленных на развитие системы продвижения
районной сельскохозяйственной продукции, в рамках добровольной
сертификации продукции Ростовской области «Сделано на Дону». В рамках