37
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В
ВОРОНЕЖСКОМ ГОРОДСКО М ОКРУГЕ
2.1 Управление развитием социальной сферы в Воронежском городском
округе
Управление
ᅚ
развитием
ᅚ
социальной
ᅚ
сферы
ᅚ
в
ᅚ
Воронежском
ᅚ
городском
ᅚ
округе
ᅚ
выполняет
ᅚ
Комитет
ᅚ
социальной
ᅚ
политики
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
(далее
ᅚ
ᅚ
-
ᅚ
Комитет)
ᅚ
является
ᅚ
отраслевым
ᅚ
(функциональным)
ᅚ
органом
ᅚ
Администрации
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа,
ᅚ
наделенным
ᅚ
правами
ᅚ
юридического
ᅚ
лица
ᅚ
постановлением
ᅚ
Главы
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
от
ᅚ
26
ᅚ
сентября
ᅚ
2012
ᅚ
г.
ᅚ
ᅚ
№928-III
ᅚ
«О
ᅚ
наделении
ᅚ
Управления
ᅚ
социального
ᅚ
развития
ᅚ
Администрации
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
правами
ᅚ
юридического
ᅚ
лица».
ᅚ
Комитет
ᅚ
обладает
ᅚ
правами
ᅚ
юридического
ᅚ
лица,
ᅚ
имеет
ᅚ
самостоятельный
ᅚ
баланс,
ᅚ
печать
ᅚ
с
ᅚ
изображением
ᅚ
герба
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
и
ᅚ
своим
ᅚ
полным
ᅚ
наименованием,
ᅚ
другие
ᅚ
необходимые
ᅚ
для
ᅚ
своей
ᅚ
деятельности
ᅚ
печати,
ᅚ
бланки,
ᅚ
штампы,
ᅚ
лицевые
ᅚ
счета,
ᅚ
открываемые
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации
ᅚ
(далее
ᅚ
-
ᅚ
действующее
ᅚ
законодательство).
ᅚ
Комитет
ᅚ
имеет
ᅚ
в
ᅚ
оперативном
ᅚ
управлении
ᅚ
обособленное
ᅚ
имущество,
ᅚ
может
ᅚ
от
ᅚ
своего
ᅚ
имени
ᅚ
приобретать
ᅚ
и
ᅚ
осуществлять
ᅚ
имущественные
ᅚ
и
ᅚ
личные
ᅚ
неимущественные
ᅚ
права,
ᅚ
нести
ᅚ
обязанности,
ᅚ
быть
ᅚ
истцом
ᅚ
и
ᅚ
ответчиком
ᅚ
в
ᅚ
суде.
ᅚ
Контроль
ᅚ
и
ᅚ
координацию
ᅚ
деятельности
ᅚ
Комитета
ᅚ
осуществляет
ᅚ
заместитель
ᅚ
Главы
ᅚ
Администрации
ᅚ
города
ᅚ
по
ᅚ
социальному
ᅚ
развитию.
ᅚ
Комитет
ᅚ
в
ᅚ
своей
ᅚ
деятельности
ᅚ
руководствуется
ᅚ
Конституцией
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
федеральными
ᅚ
конституционными
ᅚ
законами,
ᅚ
федеральными
ᅚ
законами,
ᅚ
иными
ᅚ
нормативными
ᅚ
правовыми
ᅚ
актами
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области,
ᅚ
Уставом
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа,
ᅚ
муниципальными
ᅚ
правовыми
ᅚ
актами
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа,
ᅚ
приказами
ᅚ
и
ᅚ
инструктивно
ᅚ
-
ᅚ
методическими
ᅚ
письмами
ᅚ
Министерства
ᅚ
социальных
ᅚ
отношений
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области,
ᅚ
Положением
ᅚ
о
ᅚ
работе.
ᅚ
38
Комитет
ᅚ
представляет
ᅚ
интересы
ᅚ
Администрации
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
своей
ᅚ
компетенции
ᅚ
в
ᅚ
отношениях
ᅚ
с
ᅚ
федеральными
ᅚ
органами
ᅚ
государственной
ᅚ
власти,
ᅚ
органами
ᅚ
государственной
ᅚ
власти
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области,
ᅚ
органами
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа,
ᅚ
юридическими
ᅚ
лицами
ᅚ
различных
ᅚ
форм
ᅚ
собственности,
ᅚ
физическими
ᅚ
лицами.
ᅚ
В
ᅚ
штатное
ᅚ
расписание
ᅚ
Комитета
ᅚ
могут
ᅚ
быть
ᅚ
включены
ᅚ
должности
ᅚ
работников,
ᅚ
отнесенные
ᅚ
к
ᅚ
должностям
ᅚ
муниципальной
ᅚ
службы,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
должности,
ᅚ
не
ᅚ
отнесенные
ᅚ
к
ᅚ
должностям
ᅚ
муниципальной
ᅚ
службы
ᅚ
и
ᅚ
осуществляющие
ᅚ
техническое
ᅚ
обеспечение
ᅚ
деятельности
ᅚ
Комитета.
ᅚ
Структура
ᅚ
и
ᅚ
штат
ᅚ
Комитета
ᅚ
утверждаются
ᅚ
в
ᅚ
порядке,
ᅚ
установленном
ᅚ
муниципальными
ᅚ
правовыми
ᅚ
актами
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа.
ᅚ
Целью
ᅚ
деятельности
ᅚ
Комитета
ᅚ
является
ᅚ
обеспечение
ᅚ
реализации
ᅚ
на
ᅚ
территории
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
полномочий
ᅚ
органов
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления
ᅚ
и
ᅚ
государственных
ᅚ
полномочий,
ᅚ
переданных
ᅚ
органам
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления
ᅚ
федеральными
ᅚ
законами
ᅚ
и
ᅚ
законами
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения.
ᅚ
Положение
ᅚ
о
ᅚ
Комитете
ᅚ
представлено
ᅚ
в
ᅚ
приложении.
Организационная
ᅚ
структура
ᅚ
комитета
ᅚ
представлена
ᅚ
на
ᅚ
рисунке
ᅚ
4
ᅚ
(Приложение
ᅚ
1).
В
ᅚ
рамках
ᅚ
решения
ᅚ
основных
ᅚ
задач
ᅚ
Комитет
ᅚ
осуществляет
ᅚ
следующие
ᅚ
функции
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
местного
ᅚ
значения:
ᅚ
1)
ᅚ
обеспечение
ᅚ
разработки
ᅚ
проектов
ᅚ
муниципальных
ᅚ
правовых
ᅚ
актов
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
местного
ᅚ
значения
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
осуществления
ᅚ
отдельных
ᅚ
государственных
ᅚ
полномочий
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения,
ᅚ
переданных
ᅚ
органам
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления;
ᅚ
2)
ᅚ
разработка
ᅚ
и
ᅚ
реализация
ᅚ
муниципальных
ᅚ
программ
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки
ᅚ
и
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
населения;
ᅚ
3)
ᅚ
участие
ᅚ
в
ᅚ
реализации
ᅚ
муниципальных
ᅚ
программ,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
по
39
ᅚ
вопросам
ᅚ
обеспечения
ᅚ
беспрепятственного
ᅚ
доступа
ᅚ
инвалидов
ᅚ
к
ᅚ
информации
ᅚ
и
ᅚ
объектам
ᅚ
социальной
ᅚ
инфраструктуры;
ᅚ
4)
ᅚ
организация
ᅚ
деятельности
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания,
ᅚ
муниципальных
ᅚ
образовательных
ᅚ
учреждений
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
исполняющих
ᅚ
отдельные
ᅚ
государственные
ᅚ
полномочия
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения,
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений;
ᅚ
5)
ᅚ
организация
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством
ᅚ
выплаты
ᅚ
пенсий
ᅚ
за
ᅚ
выслугу
ᅚ
лет
ᅚ
лицам,
ᅚ
замещавшим
ᅚ
должности
ᅚ
муниципальной
ᅚ
службы
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа;
ᅚ
6)
ᅚ
реализация
ᅚ
дополнительных
ᅚ
к
ᅚ
установленным
ᅚ
нормативными
ᅚ
правовыми
ᅚ
актами
ᅚ
Российской
ᅚ
Федерации,
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области
ᅚ
мер
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки
ᅚ
и
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
населения;
ᅚ
7)
ᅚ
организация
ᅚ
выплаты
ᅚ
единовременных
ᅚ
денежных
ᅚ
пособий
ᅚ
Почетным
ᅚ
гражданам
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством.
ᅚ
В
ᅚ
рамках
ᅚ
решения
ᅚ
основных
ᅚ
задач
ᅚ
по
ᅚ
реализации
ᅚ
отдельных
ᅚ
государственных
ᅚ
полномочий
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения,
ᅚ
переданных
ᅚ
в
ᅚ
ведение
ᅚ
органов
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
федеральными
ᅚ
законами
ᅚ
и
ᅚ
законами
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области
ᅚ
Комитет
ᅚ
осуществляет
ᅚ
следующие
ᅚ
функции:
ᅚ
а)
ᅚ
оказание
ᅚ
государственной
ᅚ
социальной
ᅚ
помощи,
ᅚ
организация
ᅚ
предоставления
ᅚ
мер
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки
ᅚ
отдельным
ᅚ
категориям
ᅚ
граждан,
ᅚ
установленных
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством;
ᅚ
б)
ᅚ
организация
ᅚ
работы
ᅚ
по
ᅚ
опеке
ᅚ
и
ᅚ
попечительству;
ᅚ
в)
ᅚ
исполнение
ᅚ
отдельных
ᅚ
переданных
ᅚ
государственных
ᅚ
полномочий
ᅚ
по
ᅚ
опеке
ᅚ
и
ᅚ
попечительству
ᅚ
и
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержке
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
в
ᅚ
части
ᅚ
выявления
ᅚ
и
ᅚ
учета
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
40
ᅚ
родителей,
ᅚ
передачи
ᅚ
в
ᅚ
установленном
ᅚ
порядке
ᅚ
сведений
ᅚ
о
ᅚ
них
ᅚ
в
ᅚ
государственный
ᅚ
(региональный)
ᅚ
банк
ᅚ
данных
ᅚ
о
ᅚ
детях
ᅚ
-
ᅚ
сиротах
ᅚ
и
ᅚ
детях,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей;
ᅚ
г)
ᅚ
организация
ᅚ
обеспечения
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
лиц
ᅚ
из
ᅚ
их
ᅚ
числа,
ᅚ
содержащихся
ᅚ
(обучающихся
ᅚ
и
ᅚ
(или)
ᅚ
воспитывающихся)
ᅚ
в
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждениях
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
или
ᅚ
образовательных
ᅚ
учреждениях,
ᅚ
оказание
ᅚ
содействия
ᅚ
в
ᅚ
реализации,
ᅚ
защите
ᅚ
их
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
законных
ᅚ
интересов,
ᅚ
обеспечение
ᅚ
предоставления
ᅚ
социальных
ᅚ
гарантий
ᅚ
опекунам
ᅚ
(попечителям),
ᅚ
приемным
ᅚ
семьям;
ᅚ
д)
ᅚ
организация
ᅚ
работы
ᅚ
совместно
ᅚ
с
ᅚ
заинтересованными
ᅚ
организациями
ᅚ
и
ᅚ
ведомствами
ᅚ
по
ᅚ
профилактике
ᅚ
безнадзорности
ᅚ
и
ᅚ
правонарушений
ᅚ
несовершеннолетних,
ᅚ
реализации
ᅚ
мер
ᅚ
по
ᅚ
выявлению
ᅚ
несовершеннолетних
ᅚ
и
ᅚ
семей,
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
социально
ᅚ
опасном
ᅚ
положении,
ᅚ
выявлению
ᅚ
причин
ᅚ
безнадзорности
ᅚ
несовершеннолетних
ᅚ
и
ᅚ
принятию
ᅚ
мер
ᅚ
к
ᅚ
их
ᅚ
устранению
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
своей
ᅚ
компетенции;
ᅚ
е)
ᅚ
предоставление
ᅚ
гражданам
ᅚ
субсидий
ᅚ
на
ᅚ
оплату
ᅚ
жилья
ᅚ
и
ᅚ
коммунальных
ᅚ
услуг;
ᅚ
ж)
ᅚ
осуществление
ᅚ
возмещения
ᅚ
стоимости
ᅚ
услуг
ᅚ
по
ᅚ
погребению
ᅚ
умерших,
ᅚ
не
ᅚ
работающих
ᅚ
и
ᅚ
не
ᅚ
являющихся
ᅚ
пенсионерами,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
в
ᅚ
случае
ᅚ
рождения
ᅚ
мертвого
ᅚ
ребенка
ᅚ
по
ᅚ
истечении
ᅚ
154
ᅚ
дней
ᅚ
беременности;
ᅚ
з)
ᅚ
осуществление
ᅚ
компенсационных
ᅚ
выплат
ᅚ
за
ᅚ
пользование
ᅚ
услугами
ᅚ
связи
ᅚ
(местная
ᅚ
телефонная
ᅚ
связь
ᅚ
и
ᅚ
проводное
ᅚ
радиовещание)
ᅚ
отдельным
ᅚ
категориям
ᅚ
граждан,
ᅚ
установленных
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством;
ᅚ
и)
ᅚ
осуществление
ᅚ
выплат
ᅚ
компенсаций
ᅚ
страховых
ᅚ
премий
ᅚ
по
ᅚ
договору
ᅚ
обязательного
ᅚ
страхования
ᅚ
гражданской
ᅚ
ответственности
ᅚ
владельцев
ᅚ
транспортных
ᅚ
средств
ᅚ
инвалидам;
ᅚ
й)
ᅚ
участие
ᅚ
в
ᅚ
разработке
ᅚ
и
ᅚ
реализации
ᅚ
программ
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения;
ᅚ
к)
ᅚ
организация
ᅚ
и
ᅚ
контроль
ᅚ
деятельности
ᅚ
подведомственных
41
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
(поставщиков
ᅚ
социальных
ᅚ
услуг)
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания;
ᅚ
л)
ᅚ
рассмотрение
ᅚ
поданных
ᅚ
в
ᅚ
письменной
ᅚ
или
ᅚ
электронной
ᅚ
форме
ᅚ
заявлений
ᅚ
граждан
ᅚ
или
ᅚ
их
ᅚ
законных
ᅚ
представителей,
ᅚ
либо
ᅚ
обращений
ᅚ
в
ᅚ
их
ᅚ
интересах
ᅚ
иных
ᅚ
граждан,
ᅚ
обращений
ᅚ
государственных
ᅚ
органов,
ᅚ
органов
ᅚ
местного
ᅚ
самоуправления,
ᅚ
общественных
ᅚ
объединений
ᅚ
либо
ᅚ
переданных
ᅚ
заявлений
ᅚ
или
ᅚ
обращений
ᅚ
в
ᅚ
рамках
ᅚ
межведомственного
ᅚ
взаимодействия
ᅚ
о
ᅚ
предоставлении
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
в
ᅚ
полустационарной
ᅚ
форме
ᅚ
в
ᅚ
условиях
ᅚ
временного
ᅚ
приюта
ᅚ
и
ᅚ
принятие
ᅚ
решений
ᅚ
о
ᅚ
признании
ᅚ
граждан
ᅚ
нуждающимися
ᅚ
в
ᅚ
социальном
ᅚ
обслуживании
ᅚ
в
ᅚ
полустационарной
ᅚ
форме
ᅚ
в
ᅚ
условиях
ᅚ
временного
ᅚ
приюта
ᅚ
либо
ᅚ
об
ᅚ
отказе
ᅚ
в
ᅚ
социальном
ᅚ
обслуживании
ᅚ
в
ᅚ
полустационарной
ᅚ
форме
ᅚ
в
ᅚ
условиях
ᅚ
временного
ᅚ
приюта;
ᅚ
м)
ᅚ
составление
ᅚ
индивидуальных
ᅚ
программ
ᅚ
предоставления
ᅚ
социальных
ᅚ
услуг
ᅚ
гражданам,
ᅚ
признанным
ᅚ
нуждающимися
ᅚ
в
ᅚ
социальном
ᅚ
обслуживании
ᅚ
в
ᅚ
полустационарной
ᅚ
форме
ᅚ
в
ᅚ
условиях
ᅚ
временного
ᅚ
приюта;
н)
ᅚ
обеспечение
ᅚ
бесплатного
ᅚ
доступа
ᅚ
к
ᅚ
информации
ᅚ
о
ᅚ
поставщиках
ᅚ
социальных
ᅚ
услуг,
ᅚ
предоставляемых
ᅚ
ими
ᅚ
социальных
ᅚ
услугах,
ᅚ
видах
ᅚ
социальных
ᅚ
услуг,
ᅚ
сроках,
ᅚ
порядке
ᅚ
и
ᅚ
условиях
ᅚ
их
ᅚ
предоставления,
ᅚ
тарифах
ᅚ
на
ᅚ
эти
ᅚ
услуги,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
через
ᅚ
средства
ᅚ
массовой
ᅚ
информации,
ᅚ
включая
ᅚ
размещение
ᅚ
информации
ᅚ
на
ᅚ
официальных
ᅚ
сайтах
ᅚ
в
ᅚ
информационно
ᅚ
-
ᅚ
телекоммуникационной
ᅚ
сети
ᅚ
Интернет;
ᅚ
о)
ᅚ
организация
ᅚ
профессионального
ᅚ
обучения,
ᅚ
профессионального
ᅚ
образования
ᅚ
и
ᅚ
дополнительного
ᅚ
профессионального
ᅚ
образования
ᅚ
работников
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания;
ᅚ
п)
ᅚ
ведение
ᅚ
учета
ᅚ
и
ᅚ
отчетности
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
граждан.
ᅚ
Кроме
ᅚ
функций,
ᅚ
перечисленных
ᅚ
в
ᅚ
пунктах
ᅚ
11
ᅚ
и
ᅚ
12
ᅚ
настоящего
ᅚ
Положения,
ᅚ
Комитет:
ᅚ
1)
ᅚ
организует
ᅚ
проведение
ᅚ
анализа
ᅚ
эффективности
ᅚ
предоставления
42
ᅚ
мер
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки,
ᅚ
оказания
ᅚ
государственной
ᅚ
социальной
ᅚ
помощи,
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
населения
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа;
ᅚ
2)
ᅚ
обеспечивает
ᅚ
организацию
ᅚ
работы
ᅚ
по
ᅚ
оценке
ᅚ
нуждаемости
ᅚ
населения
ᅚ
города
ᅚ
в
ᅚ
различных
ᅚ
мерах
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки,
ᅚ
социальной
ᅚ
помощи
ᅚ
и
ᅚ
социальном
ᅚ
обслуживании;
ᅚ
3)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
контроль
ᅚ
деятельности
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
и
ᅚ
управлений
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города;
ᅚ
4)
ᅚ
планирует
ᅚ
развитие
ᅚ
и
ᅚ
(или)
ᅚ
изменение
ᅚ
сети
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений;
ᅚ
5)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
функции
ᅚ
учредителя
ᅚ
в
ᅚ
отношении
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания,
ᅚ
образовательных
ᅚ
учреждений
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
и
ᅚ
иных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений,
ᅚ
подведомственных
ᅚ
Комитету,
ᅚ
функции
ᅚ
главного
ᅚ
распорядителя
ᅚ
бюджетных
ᅚ
средств
ᅚ
для
ᅚ
подведомственных
ᅚ
учреждений,
ᅚ
управлений
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города,
ᅚ
получателя
ᅚ
бюджетных
ᅚ
средств
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
бюджетной
ᅚ
росписью
ᅚ
на
ᅚ
соответствующий
ᅚ
год;
ᅚ
6)
ᅚ
готовит
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
своей
ᅚ
компетенции
ᅚ
предложения
ᅚ
по
ᅚ
формированию
ᅚ
бюджета
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
на
ᅚ
соответствующий
ᅚ
год
ᅚ
и
ᅚ
плановый
ᅚ
период;
ᅚ
7)
ᅚ
организует
ᅚ
отдых
ᅚ
и
ᅚ
оздоровление
ᅚ
детей,
ᅚ
нуждающихся
ᅚ
в
ᅚ
особой
ᅚ
заботе
ᅚ
государства;
ᅚ
8)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
работу
ᅚ
с
ᅚ
обращениями
ᅚ
граждан
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством;
ᅚ
9)
ᅚ
содействует
ᅚ
в
ᅚ
рамках
ᅚ
единой
ᅚ
государственной
ᅚ
социальной
ᅚ
политики
ᅚ
единообразному
ᅚ
и
ᅚ
правильному
ᅚ
применению
ᅚ
действующего
ᅚ
законодательства
ᅚ
на
ᅚ
территории
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
по
ᅚ
вопросам,
ᅚ
относящимся
ᅚ
к
ᅚ
компетенции
ᅚ
Комитета;
ᅚ
10)
ᅚ
организует
ᅚ
взаимодействие
ᅚ
со
ᅚ
средствами
ᅚ
массовой
ᅚ
информации;
43
11)
ᅚ
организует
ᅚ
взаимодействие
ᅚ
с
ᅚ
общественными
ᅚ
объединениями;
ᅚ
12)
ᅚ
организует
ᅚ
профессиональную
ᅚ
подготовку
ᅚ
работников
ᅚ
Комитета,
ᅚ
их
ᅚ
переподготовку,
ᅚ
повышение
ᅚ
квалификации;
ᅚ
13)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
в
ᅚ
пределах
ᅚ
своих
ᅚ
полномочий
ᅚ
меры
ᅚ
по
ᅚ
противодействию
ᅚ
терроризму
ᅚ
и
ᅚ
экстремизму,
ᅚ
мероприятия
ᅚ
по
ᅚ
мобилизационной
ᅚ
работе,
ᅚ
пожарной
ᅚ
безопасности,
ᅚ
охране
ᅚ
труда;
ᅚ
14)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
анализ
ᅚ
и
ᅚ
обобщение
ᅚ
информации
ᅚ
по
ᅚ
вопросам
ᅚ
деятельности
ᅚ
Комитета;
ᅚ
15)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
ведомственный
ᅚ
контроль
ᅚ
за
ᅚ
соблюдением
ᅚ
действующего
ᅚ
законодательства
ᅚ
о
ᅚ
контрактной
ᅚ
системе
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
закупок
ᅚ
товаров,
ᅚ
работ,
ᅚ
услуг
ᅚ
для
ᅚ
обеспечения
ᅚ
муниципальных
ᅚ
нужд
ᅚ
в
ᅚ
отношении
ᅚ
подведомственных
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений;
ᅚ
16)
ᅚ
формирует
ᅚ
и
ᅚ
поддерживает
ᅚ
банк
ᅚ
данных
ᅚ
всех
ᅚ
категорий
ᅚ
граждан,
ᅚ
имеющих
ᅚ
право
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством
ᅚ
на
ᅚ
меры
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки,
ᅚ
государственную
ᅚ
социальную
ᅚ
помощь
ᅚ
и
ᅚ
социальное
ᅚ
обслуживание,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
граждан,
ᅚ
обратившихся
ᅚ
за
ᅚ
различными
ᅚ
видами
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
и
ᅚ
получивших
ᅚ
их;
ᅚ
17)
ᅚ
принимает
ᅚ
необходимые
ᅚ
организационные
ᅚ
и
ᅚ
технические
ᅚ
меры
ᅚ
при
ᅚ
обработке
ᅚ
персональных
ᅚ
данных,
ᅚ
в
ᅚ
том
ᅚ
числе
ᅚ
использует
ᅚ
шифровальные
ᅚ
(криптографические)
ᅚ
средства,
ᅚ
для
ᅚ
защиты
ᅚ
персональных
ᅚ
данных
ᅚ
от
ᅚ
неправомерного
ᅚ
или
ᅚ
случайного
ᅚ
доступа
ᅚ
к
ᅚ
ним,
ᅚ
уничтожения,
ᅚ
изменения,
ᅚ
блокирования,
ᅚ
копирования,
ᅚ
распространения
ᅚ
персональных
ᅚ
данных,
ᅚ
а
ᅚ
также
ᅚ
от
ᅚ
иных
ᅚ
неправомерных
ᅚ
действий
ᅚ
установленных
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством;
ᅚ
18)
ᅚ
ведет
ᅚ
прием
ᅚ
граждан
ᅚ
по
ᅚ
вопросам,
ᅚ
относящимся
ᅚ
к
ᅚ
компетенции
ᅚ
Комитета;
ᅚ
19)
ᅚ
организует
ᅚ
и
ᅚ
контролирует
ᅚ
предоставление
ᅚ
управлениями
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города,
ᅚ
муниципальными
ᅚ
учреждениями
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания,
ᅚ
муниципальными
ᅚ
образовательными
44
ᅚ
учреждениями
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей
ᅚ
и
ᅚ
иными
ᅚ
муниципальными
ᅚ
учреждениями,
ᅚ
подведомственными
ᅚ
Комитету
ᅚ
государственных
ᅚ
и
ᅚ
муниципальных
ᅚ
услуг
ᅚ
в
ᅚ
электронной
ᅚ
форме;
20)
ᅚ
осуществляет
ᅚ
иные
ᅚ
функции
ᅚ
в
ᅚ
соответствии
ᅚ
с
ᅚ
действующим
ᅚ
законодательством
ᅚ
Комитет
ᅚ
осуществляет
ᅚ
свою
ᅚ
деятельность
ᅚ
во
ᅚ
взаимодействии
ᅚ
с
ᅚ
органами
ᅚ
исполнительной
ᅚ
власти
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области,
ᅚ
Министерством
ᅚ
социальных
ᅚ
отношений
ᅚ
Воронежской
ᅚ
области,
ᅚ
Воронежой
ᅚ
городской
ᅚ
Думой,
ᅚ
аппаратом,
ᅚ
отраслевыми
ᅚ
(функциональными)
ᅚ
органами
ᅚ
Администрации
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа,
ᅚ
общественными
ᅚ
объединениями,
ᅚ
предприятиями,
ᅚ
учреждениями
ᅚ
и
ᅚ
организациями
ᅚ
независимо
ᅚ
от
ᅚ
их
ᅚ
организационно
ᅚ
-
ᅚ
правовых
ᅚ
форм
ᅚ
и
ᅚ
форм
ᅚ
собственности.
ᅚ
Муниципальными
ᅚ
органами
ᅚ
и
ᅚ
учреждениями
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
исполняются
ᅚ
переданные
ᅚ
государственные
ᅚ
полномочия
ᅚ
по
ᅚ
предоставлению
ᅚ
льгот
ᅚ
и
ᅚ
социальных
ᅚ
гарантий,
ᅚ
компенсационных
ᅚ
выплат
ᅚ
льготным
ᅚ
категориям
ᅚ
граждан,
ᅚ
по
ᅚ
реализации
ᅚ
мер
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержки
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
обеспечивается
ᅚ
деятельность
ᅚ
муниципальных
ᅚ
учреждений
ᅚ
социального
ᅚ
обслуживания
ᅚ
и
ᅚ
образовательных
ᅚ
учреждений
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
исполняются
ᅚ
принятые
ᅚ
муниципальные
ᅚ
полномочия
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города.
В
ᅚ
настоящее
ᅚ
время
ᅚ
в
ᅚ
городе
ᅚ
реализуются
ᅚ
следующие
ᅚ
муниципальные
ᅚ
программы
ᅚ
по
ᅚ
социальной
ᅚ
поддержке
ᅚ
населения:
1.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Социальная
ᅚ
поддержка
ᅚ
населения
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
на
ᅚ
2016
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы»;
2.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Организация
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты,
ᅚ
охрана
ᅚ
прав
ᅚ
и
ᅚ
законных
ᅚ
интересов
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
ᅚ
родителей,
ᅚ
находящихся
ᅚ
в
ᅚ
муниципальных
ᅚ
образовательных
ᅚ
учреждениях
ᅚ
для
ᅚ
детей
ᅚ
-
ᅚ
сирот
ᅚ
и
ᅚ
детей,
ᅚ
оставшихся
ᅚ
без
ᅚ
попечения
45
ᅚ
родителей,
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа»
ᅚ
на
ᅚ
2016
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы»;
3.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Предоставление
ᅚ
льгот
ᅚ
и
ᅚ
социальных
ᅚ
гарантий
ᅚ
отдельным
ᅚ
категориям
ᅚ
граждан
ᅚ
на
ᅚ
2015
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы»;
4.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Управление
ᅚ
в
ᅚ
сфере
ᅚ
социальной
ᅚ
защиты
ᅚ
населения
ᅚ
города
ᅚ
Воронежа
ᅚ
на
ᅚ
2015
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы»;
5.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Обеспечение
ᅚ
беспрепятственного
ᅚ
доступа
ᅚ
маломобильных
ᅚ
групп
ᅚ
населения
ᅚ
к
ᅚ
объектам
ᅚ
социальной
ᅚ
инфраструктуры
ᅚ
и
ᅚ
информации
ᅚ
в
ᅚ
городе
ᅚ
Воронеже
ᅚ
на
ᅚ
2015
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы»;
5.
ᅚ
Муниципальная
ᅚ
программа
ᅚ
«Развитие
ᅚ
муниципальной
ᅚ
службы
ᅚ
в
ᅚ
муниципальном
ᅚ
образовании
ᅚ
город
ᅚ
Воронеж
ᅚ
на
ᅚ
2014
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годы».
2.2 Оценка эффективности
управления
развитием
ᅚ
социальной
ᅚ
сферы
На
ᅚ
основе
ᅚ
предложенной
ᅚ
в
ᅚ
1
ᅚ
главе
ᅚ
методики
ᅚ
проведем
ᅚ
анализ
ᅚ
управления
ᅚ
развитием
ᅚ
социальной
ᅚ
сферы
ᅚ
в
ᅚ
Воронежском
ᅚ
городском
ᅚ
округе.
ᅚ
В
ᅚ
2017
ᅚ
году
ᅚ
из
ᅚ
бюджетов
ᅚ
разных
ᅚ
уровней
ᅚ
для
ᅚ
отрасли
ᅚ
«Социальная
ᅚ
политика»
ᅚ
для
ᅚ
выполнения
ᅚ
переданных
ᅚ
государственных
ᅚ
полномочий,
ᅚ
предоставления
ᅚ
социальных
ᅚ
льгот
ᅚ
и
ᅚ
гарантий,
ᅚ
развитие
ᅚ
сферы
ᅚ
муниципальных
ᅚ
услуг
ᅚ
в
ᅚ
городе
ᅚ
Воронеже
ᅚ
было
ᅚ
направлено
ᅚ
5млрд.
ᅚ
804
ᅚ
млн.
ᅚ
рублей,
ᅚ
что
ᅚ
на
ᅚ
6,8%
ᅚ
больше,
ᅚ
чем
ᅚ
сумма
ᅚ
финансовых
ᅚ
средств,
ᅚ
выделенных
ᅚ
в
ᅚ
2016
ᅚ
году.
ᅚ
В
ᅚ
2018
ᅚ
было
ᅚ
направлено
ᅚ
5,8млрд.
ᅚ
рублей,
ᅚ
что
ᅚ
на
ᅚ
0,1%
ᅚ
больше,
ᅚ
чем
ᅚ
сумма
ᅚ
финансовых
ᅚ
средств,
ᅚ
выделенных
ᅚ
в
ᅚ
2017
ᅚ
году.
По
ᅚ
объемам,
ᅚ
источникам
ᅚ
финансирования
ᅚ
средства
ᅚ
в
ᅚ
2016
ᅚ
-
ᅚ
2018
ᅚ
годах
ᅚ
распределились
ᅚ
следующим
ᅚ
образом
ᅚ
(таблица
ᅚ
2).
46
Таблица 2
Источники финансирования отрасли «Социальная политика» за
2016 - 2018 гг.
Источники
финансирова
ния
2016 год
2017 год
2018 год
сумма
(тыс.
руб.)
% в
обще
м
объе
ме
сумма
(тыс. руб.)
% в
общем
объем
е
сумма
(тыс. руб.)
% в
общем
объеме
Федеральны
й бюджет
1 210
461,1
22,2
1 467 806,1
25,2
1475793,7
25,4
Областной
бюджет
3 621
782,3
66,6
3 607 418,4
62,0
3579090,2
61,6
Городской
бюджет
599
239,9
11,0
728 659,7
12,5
743707,1
12,8
ВСЕГО:
5 431
483,3
99,8
5 803 884,2
99,7
5798590,8
99,8
ИТОГО:
5 440
766,9
100,
0
5 822 015,2
100,0
5 810 211, 3
100,0
Сравнительный анализ объемов финансирования отрасли показывает,
что в 2018 году продолжается увеличение объема средств, направленных на
финансирование отрасли в сравнении с прошлым годом (рисунок 5).
Рисунок 5. Динамика объемов финансирования из всех
уровней бюджета в сферу социальной политики за период 2016 -
2018 годов
По источникам финансирования:
1) средства федерального бюджета составили 1 млрд. 380 млн. руб. (23,8
% от общего объема поступивших финансовых средств) и были направлены на
5200
5300
5400
5500
5600
5700
5800
5900
2018
2017
2016
5431,5
5803,9
5810,2
млн.руб