55
аккумулировать существующие ресурсы и обеспечить более широкий охват
детей согласно дорожной карте.
В 2017 году Республика Бурятия стала победителями конкурса ФЦПРО
по формированию современных управленческих и организационно-
экономических механизмов в системе дополнительного образования детей.
Из федерального (32,0 млн. руб) и республиканского (1, 877 млн. руб)
бюджетов будет выделено 33,9 млн. рублей. Основная задача, в рамках
реализации проекта это внедрение модели персонифицированного
финансирования дополнительного образования. Это приведет к необходимости
разработки нормативов муниципального уровня, что позволит привлечь
частный сектор к реализации востребованных программ дополнительного
образования и как следствие повысят конкуренцию. ОМСУ необходимо в
кратчайшие сроки провести анализ востребованности услуг дополнительного
образования.
В рамках поручений Президента страны и Главы нашей республики в
этом году началась подготовительная работа по созданию детского технопарка
с наличием лабораторий или кванториумов по пяти направлениям естественно
научного и технического областей. Заниматься в технопарке будут не менее 800
детей на общей площади более 1000 квадратных метров. В течение года через
интерактивные музеи и лаборатории технопарка должны пройти экскурсию не
менее 5 тысячи детей. Отмечу, что сегодня в республике только 3,6 % детей от
общего числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования,
занимается техническим творчеством. Среднероссийский показатель составляет
10 процентов.
В настоящее время система среднего профессионального образования
Республики Бурятия представлена 26 учреждениями среднего
профессионального образования (20 подведомственны Министерству
образования и науки РБ, 2 – Министерству здравоохранения, 2 – Министерству
культуры, 2 –профессиональных образовательных частных учреждения)
реализующими программы подготовки квалифицированных рабочих кадров,
56
специалистов среднего звена, а так же программы профессионального обучения
для взрослого населения с учетом потребности регионального рынка труда,
результаты представлены в табл.2.8.
Таблица 2.8.
Профессиональные образовательные организации,
осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих,
служащих
2014 – 2015
учебный год
2015 – 2016
учебный год
2016 – 2017
учебный год
Число
профессиональных
образовательных
организаций,
осуществляющих
подготовку
квалифицированных
рабочих, служащих -
всего
9
7
7
Численность
обучающихся
всего, тыс. человек
8,7
8,1
7,8
на 10 000 человек
населения, человек
89
83
80
Принято на
обучение1), тыс.
человек
7,0
6,4
5,4
Выпущено
квалифицированных
рабочих (служащих)
всего, тыс. человек
7,0
6,0
4,6
на 10 000 человек
занятого населения,
человек
165
142
110
Численность контингента системы среднего профессионального
образования: 2014-2015 учебный год, 8,7 тыс., 2015-2016 учебный год, 8,1 тыс.,
2016-2017 учебный год, 7,8 тыс. По полученным данным можно сделать вывод,
что количество учащихся в средне профессиональных заведениях снижается.
Выделение бюджетных мест. Начиная с 2013 г. Министерством
образования и науки Республики Бурятия проводится открытый публичный
конкурс среди имеющих государственную аккредитацию профессиональных
образовательных организаций на установление контрольных цифр приема
граждан по обучениям программам среднего профессионального образования
за счет республиканского бюджета.
57
Объем контрольных цифр приема граждан для обучения по программам
СПО ежегодно устанавливается в соответствии с распоряжением главы
Республики Бурятия «Об обеспечении потребности организаций в Республике
Бурятия в профессиональных кадрах среднего профессионального образования
с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего,
среднего профессионального образования по программам подготовки
специалистов среднего звена и высшего профессионального образования и
обеспечении трудоустройства безработных граждан в Республике Бурятия».
Распоряжение формируется Министерством экономики Республики
Бурятия на основе данных отраслевых министерств и ведомств, органов
местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм
собственности, Союза промышленников и предпринимателей Республики
Бурятия и объединений работодателей.
Выделение контрольных цифр приема граждан обучение программам
среднего профессионального образования смотреть табл. 2.9.
Таблица 2.9.
Обучение программам среднего профессионального
образования
2014 – 2015
учебный год
2015 – 2016
учебный год
2016 – 2017
учебный год
Выпуск - всего
7010
6023
4615
в том числе по
профессиям:
промышленности
1536
1208
1221
из них:
металлообработки
794
443
463
деревообрабатывающего
производства
108
124
141
легкой
308
389
367
в том числе
производства:
текстильного
-
-
-
швейного
255
334
315
обувного
53
55
52
сельского хозяйства
986
594
494
строительных,
монтажных и ремонтно-
строительных работ
1199
990
658
транспорта
1326
1590
828
общественного питания,
торговли и производства
пищевой продукции
1325
1123
1101
сферы обслуживания
111
64
62
58
общим для всех видов
экономической
деятельности
430
407
224
другим
97
47
27
Из табл. 9. видно, что снизилось количество выпускников в 2016-2017
учебный год на 30% в сравнении с 2014-2015 учебным годом. Меньше стали
выбирать профессии производства и сферы обслуживания.
Кластерный подход подготовки кадров. В настоящее время, с целью
эффективного расходования бюджетных средств, Министерством образования
и науки Республики Бурятия принято решение о распределении контрольных
цифр приема на основе кластерного подхода. Согласно проекту приказа
определено 7 кластеров в соответствии со Стратегии социально-
экономического развития Республики Бурятия до 2030 года.
Определение кластеров осуществлено по двум направлениям:
1 на уровне г. Улан-Удэ - создание многоуровневых образовательных
комплексов кластерного типа по приоритетным направлениям развития
экономики.
2 на уровне муниципальных образований республики, обеспечивающих
потребности экономики района в профессиональных кадрах и организующих
сетевое взаимодействие со школами по профильному, предпрофессиональному
и профессиональному обучению.
Рассмотрим кадровый состав преподавателей профессиональных
образовательных организаций осуществляющих подготовку специалистов
среднего звена, смотреть табл.2.10.
Таблица 2.10.
Численность преподавателей профессиональных образовательных
организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего
звена
(на начало учебного года; человек)
2014 – 2015
учебный год
2015 – 2016
учебный год
2016 – 2017
учебный год
Численность
преподавателей
(штатный персонал) -
всего
1050
851
1055
в том числе с высшим
1003
826
1011
59
профессиональным
образованием
На начало 2016/17 учебного года среди преподавателей
профессиональных образовательных организаций, осуществляющих
подготовку специалистов среднего звена, ученую степень кандидата наук
имели 39 человека. Ученое звание профессора имел 1 человек, доцента - 6
человек. Необходимо отметит, что с каждым годом растет количество
С целью совершенствования подготовки профессиональных кадров в
Республике Бурятия с 2015 года начался процесс внедрения элементов
дуальной системы образования – как основного механизма государственно-
частного партнерства, состоит в том, что практическая часть подготовки
рабочих кадров и специалистов проходит на рабочем месте, без отрыва от
производства, а теоретическая часть – на базе образовательной организации.
При этом студенты более половины времени проводят в производственных
цехах.
Первым этапом внедрения дуального образования стало создание
Авиационного техникума путем выделения его из состава Улан-Удэнского
инженерно-педагогического колледжа с целью подготовки
высококвалифицированных специалистов для ОАО «Улан-Удэнский
авиационный завод» (постановление Правительства Республики Бурятия от
29.01.2014 г. № 25).
В 2015 г. Улан-Удэнский авиационный завод в рамках заключенного
соглашения с Министерством образования и науки Республики Бурятия
поставил
в Авиационный техникум учебно-лабораторные комплексы (10 шт.) на
сумму 54 млн. руб., а Правительство Республики Бурятия выделило 17 млн.
руб. на ремонт здания техникума.
В 2017 году работа по реализации дуального обучения будет продолжена.
Согласно приказу Министерства в 2016-2017 учебном году определены два
учреждения – ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования», ГБПОУ
«Бурятский индустриальный техникум».
60
В среднем профессиональном образовании стоят задачи подготовки
специалистов по востребованным профессиям и специальностям в соответствии
с требованиями экономики региона. По поручению Президента РФ В.В.
Путина, утвержден комплекс мер, направленных на совершенствование
системы СПО и позволяющий к 2020 году в половине профессиональных
образовательных организаций вести подготовку по международным
стандартам, в том числе по 50 новым, востребованным и перспективным
профессиям/специальностям («Топ-50»). Реализация комплекса мер позволит
республике внедрить Региональный стандарт кадрового обеспечения
промышленного роста. Вместе с тем, надо сказать, что и здесь, как и в системе
общего образования проблем хватает. Это и вопросы утверждения базовых
нормативов затрат. Вопросы массового отсева студентов после первого курса,
тем самым неэффективного использования бюджетных средств. Вопросы
отсутствия нормативного документа регулирующего обеспечение питанием
отдельных категорий студентов.
Вопросы реализации программ, не относящихся к кластеру. Вопросы
вовлечения работодателей к организации дуального образования. Вопросы
материально технического обеспечения учебного процесса адекватно к
требованиям стандартов. Вопросы трудоустройства и формирования
контрольных цифр исходя из реальной потребности экономики. Отдельно надо
сказать об участии республики Бурятия в движении «Молодые профессионалы»
(WorldSkills Russia). За два года участия в движении «Молодые профессионалы
(Ворлдскиллс Россия)», Республика Бурятия вошла в число лидирующих
регионов Сибири, подготовив победителей национальных чемпионатов и
членов расширенного состава сборной России. Следующим шагом должно
стать тиражирование лучших практик путем создания специализированных
центров компетенций, позволяющих вести массовую подготовку кадров в
соответствии с международными стандартами. Мы будем ставить вопрос перед
Правительством и Народным Хуралом о финансовой поддержке развития в
республике этого перспективного движения.
61
В 2016 году независимой оценке качества образования были охвачены 24
учреждения системы профессионального образования. Кроме того, на уровне
органов местного самоуправления была проведена оценка 121 учреждения по
всем уровням образования, что составило 13,6% от общего количества
учреждений. Не проводили оценку г. Улан-Удэ, Еравнинский район. Отмечу,
что по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 января
2017 года, до конца года независимой оценкой должно быть охвачено 100%
образовательных организаций. Соответственно, в этом году - 86,4%
образовательных организаций. Нами подана заявка в проект бюджета на 2017
год на 379 образовательных организаций на общую сумму 3,7 млн. руб.
Рассмотрение данного вопроса ожидается на очередной сессии НХ РБ.
Анализ результатов свидетельствует, что на всех уровнях системы
образования нормативная правовая база приведена в соответствие с
законодательством. Результаты публикуются на федеральном портале
bus.gov.ru в сети Интернет. Однако до сих пор 53 образовательных организаций
органов местного самоуправления не разместили отчеты на сайте, что является
грубейшим нарушением законодательства. В 2016 г. на программы высшего
образования 4-м государственным ВУЗам в Республике Бурятия было
утверждено 3033 бюджетных мест.
Ежегодный выпуск профессиональных кадров, обучавшихся в
государственных вузах республики по очной форме обучения, составляет
порядка 3 тыс. чел. В мае 2016 года было подписано новое Соглашение между
Правительством РБ и Российским фондом фундаментальных исследований на
период до 2020 г. В 2016 году было увеличено финансирование проектов
регионального конкурса РФФИ с 4 000,0 до 7 850,0 тыс. руб. Особое внимание
Министерством было уделено подготовке кадров с высшим образованием с
учетом региональной потребности. В 2016 году был успешно реализован
проект по переподготовке педагогических кадров для образовательных
организаций республики.
62
Рассмотрим систему высшего профессионального образования в
Республике Бурятия, результаты представлены в табл.2.11
Таблица 2.11.
Образовательные организации высшего образования
(на начало учебного года)
Годы
Число
организаций
В них
студентов
- всего,
человек
В том числе обучающихся по
формам обучения
На 10 000
человек
населения
приходилось
студентов,
человек
очная
очно-заочная
(вечерняя)
заочная
2014/15
5
45707
17708
99
27900
470
2015/16
5
38861
16847
78
21936
399
2016/17
5
35008
15581
92
19335
358
Как мы видим из табл. 11, ежегодно снижается количество обучающихся
поступающих в организации высших учебных заведений, так в 2014-2015
учебном году было студентов 45707 тыс. человек, в 2015-2016 учебном году
38861,в 2016-2017 учебном году 35008 тыс. человек. Ежегодно уменьшается
количество студентов на 5000 тыс. человек.
Таблица 2.12.
Численность студентов, обучающихся по программам
бакалавриата, специалитета, магистратуры
(на начало учебного года; человек)
2014/15
2015/16
2016/17
Все
образовательные
организации
высшего
образования
45707
38861
35008
в том числе:
государственные
и муниципальные
40214
35385
31324
частные
5493
3476
3684
Как мы видим из табл.12 большинство студентов поступает в
государственные и муниципальные организации. Так в 2014-2015 учебном году
поступивших государственные и муниципальные организации составило 40214
тыс. человек, а в частные 5493 тыс. человек, в 2015-2016 учебном году
поступивших государственные и муниципальные организации составило 38861
тыс. человек, а в частные 3476 тыс. человек, в 2016-2017 учебном году
63
поступивших государственные и муниципальные организации составило 35008
тыс. человек, а в частные 3684 тыс. человек.
Рассмотрим численность профессорско-преподавательского персонала
образовательных организаций высшего образования смотреть табл.2.13.
Таблица 2.13.
Численность профессорско-преподавательского персонала
образовательных организаций высшего образования
(на начало учебного года; человек)
2014/15
2015/16
2016/17
Численность
профессорско-
преподавательског
о персонала1) -
всего
2106
2085
1814
из них имеют:
ученую степень
доктора наук
237
277
246
кандидата наук
1183
1172
1124
ученое звание
профессора
182
217
183
доцента
782
788
719
Рассмотрим выпуск специалистов образовательными организациями
высшего образования по группам специальностей и направлениям подготовки,
смотреть табл.2.14.
Таблица 2.14.
Выпуск специалистов образовательными организациями
высшего образования по группам специальностей и направлениям
подготовки
2015
2016
2017
Выпуск студентов - всего
9482
8609
7615
программы подготовки
специалиста
8781
7659
5682
в том числе по группам специальностей:
физико-математические
науки
47
49
60
естественные науки
81
77
67
гуманитарные науки
1972
1518
1141
социальные науки
118
72
75
образование и педагогика
443
330
302
здравоохранение
78
90
85
культура и искусство
427
400
243
экономика и управление
3839
3195
2373
сфера обслуживания
111
126
70
энергетика,
энергомашиностроение и
электротехника
172
186
98
металлургия,
машиностроение и
материалообработка
99
87
61
64
транспортные средства
59
92
47
автоматика и управление
19
33
13
приборостроение и
оптотехника
43
48
37
электронная техника,
радиотехника и связь
16
92
108
информатика и
вычислительная техника
40
47
43
воспроизводство и
переработка лесных
ресурсов
101
111
83
технология
продовольственных
продуктов и потребительских
товаров
189
196
127
химическая и биотехнологии
22
28
16
архитектура и строительство
234
191
102
сельское и рыбное хозяйство
328
306
365
геодезия и землеустройство
229
228
84
авиационная и ракетно-
космическая
техника
14
7
6
безопасность
жизнедеятельности,
природообустройство и
защита окружающей среды
84
137
76
информационная
безопасность
16
13
-
программы бакалавриата и
магистратуры
701
950
1933
в том числе по направлениям подготовки:
физико-математические
науки
32
43
45
естественные науки
23
30
34
гуманитарные науки
197
165
523
социальные науки
21
12
36
образование и педагогика
47
38
60
культура и искусство
5
16
46
Анализируя данные табл.14 можно сделать выводы, что студенты
выбирают профили экономики и управление 2723, гуманитарные науки 1183,
меньше всего обучается студентов на профилях авиационно и космической
техники, сферы обслуживания и сельское хозяйство.