45
время 76,3 % школьников республики обучаются в условиях, отвечающих
современным требованиям.
Таблица 2.7.
Численность учителей государственных и муниципальных
общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных)
общеобразовательных организаций) по специальностям и уровню
образования в 2017 году
Всего
учител
ей
из них имеют обpазование, пpоцентов
Удельный
вес
женщин в
общей
численнос
ти
высшее
професси
о-
нальное
из них
педагог
и-
ческое
сpеднее
професси
о-
нальное
из них
педагог
и-
ческое
сpедне
е
(полно
е)
общее
Все учителя
8579
84,3
80,8
26,4
13,4
0,6
87,1
из них:
русского
языка и
литературы
956
96,8
95,8
5,5
2,8
0,2
98,1
нерусского
языка и
литературы
319
94,4
92,2
9,7
5,6
0,0
95,9
истории,
права,
обществознан
ия,
экономики
504
94,2
91,5
7,6
3,4
1,0
79,0
математики
773
95,5
93,9
7,7
4,1
0,1
95,7
информатики
200
93,0
85,5
12,6
2,5
0,0
74,5
физики
277
98,2
96,0
1,7
0,7
0,7
75,5
химии
236
99,6
94,1
0,7
0,0
0,0
92,4
географии
234
97,0
91,9
4,3
1,7
0,4
89,3
биологии
265
96,2
92,8
3,5
1,5
0,8
94,7
иностранных
языков
801
93,6
91,9
10,8
4,7
0,6
96,6
Как мы видим из табл. 7. большинство педагогов имеют высшее 84,3%
или педагогическое образование 80,8%, со средним профессиональным всего
лишь 26,4% педагогов.
Во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики
Бурятия в части обеспечения конституционных прав на получение образования
и выполнения ст. 19 Закона РФ «Об образовании», ФЗ №124, Закона РБ «Об
основах профилактики правонарушений в РБ» №1570-4 от 01.12.2010 и других
46
законодательных актов Министерство образования и науки Республики
Бурятия проводит постоянную и необходимую организационную,
контролирующую работу по вовлечению детей школьного возраста в
образовательный процесс, по профилактике безнадзорности, правонарушений и
преступности в подростково-молодежной среде.
В системе общего образования особое внимание уделяется вопросам
поэтапного перехода на новые образовательные стандарты. В текущем учебном
году на обучение по ФГОС перешли 6-е классы основной школы. Ключевым
направлением остается повышение качества обучения школьников. В 2016 году
приняли участие во всех федеральных мониторинговых исследованиях качества
образования, провели межрегиональные, региональные мониторинги по оценке
качества образования.
Как мы видим, результаты, полученные учащимися республики
незначительно отстают от общероссийских, что говорит о необходимости
дальнейшей работы с выявленными предметными дефицитами. Исключение
составляют: НИКО (обществознание, 8 класс), НИКО (французский язык, 5 и 8
класс), где имеется небольшое опережение. Надо сказать, что мониторинговые
исследования, как на федеральном, так и на региональном уровнях не проходят
зря. Результаты анализируются нами и направляются в районы с
рекомендациями. Позже содокладчик более подробно отразит этот вопрос в
своем выступлении.
Анализ результатов ЕГЭ показал, что в 2017 г. прослеживается
отрицательная динамика по сравнению с 2015 годом в общеобразовательной
подготовке выпускников по физике, химии, обществознанию, биологии,
литературе, географии.
Проведенный анализ свидетельствует, что снижение результатов по
обществознанию и географии связаны с изменениями в структуре: введение
нового формата вопросов и отсутствие привычной для учащихся тестовой
части. По физике, биологии, химии усложнение многих заданий и появление в
большинстве вариантов, использованных в регионе, заданий олимпиадного
47
уровня. По литературе отмечается, что у учащихся не достаточно
сформированы умения анализировать и интерпретировать текст. Так же
прослеживается прямая корреляция между результатами учащихся и
повышением квалификации учителей. Положительная динамика в течение трех
последних лет наблюдается по: русскому языку и английскому языку. В 2017
году по сравнению с 2015 г. улучшились результаты по математике
профильного уровня, информатике, немецкому языку. Отметим, что количество
учащихся, получивших на ЕГЭ 100 баллов за последних три года
увеличивается. Надо сказать, что ежегодно в рамках проведения ЕГЭ
фиксируются одни и те же, типичные, но грубые нарушения процедуры.
Последствием является аннулирование результатов без повторной сдачи ЕГЭ
по предмету в текущем году.
Зачастую нарушения допускаются организаторами ЕГЭ из-за незнания
своих функциональных обязанностей, инструкций. Мы не должны с вами
забывать о том, что на федеральном уровне приняты исчерпывающие меры для
обеспечения прозрачности и объективности ЕГЭ. В этой связи, лишний раз
обращаюсь к нам всем, уважаемые коллеги, что мы обязаны сделать все
возможное для того чтобы наши дети начинали свой путь во взрослую жизнь с
правды и чувства уверенности в своих силах. В 2016 году из федерального
бюджета было приобретено оборудование для печати КИМ в аудиториях и
сканирование экзаменационных материалов. Это позволило в текущем году
увеличить количество оборудованных ППЭ с 36% до 70% ( 41 ППЭ). Отметим,
что в 30% ППЭ (17 ППЭ), а это г. Улан-Удэ доставка КИМ будет
осуществляться силами Спецсвязи (ФГУ ГЦСС). В ближайшем будущем
планируем во всех ППЭ обеспечить печать КИМов на местах.
В целях повышения качества образования по выявленным проблемным
зонам Министерством проводится работа по созданию условий для получения
качественного образования в школах, показывающих низкие образовательные
результаты. Надо признать, что по результатам анализа среднего балла ЕГЭ по
республике, выявлены школы, которые дважды за три года
48
продемонстрировали результаты ниже средних по Бурятии. Определен список
таких школ Их сегодня 149. Ежегодно этот список будет уточняться по
результатам работы школ. Проводится работа и в рамках повышения качества
образования в школах, работающих в сложных социальных условиях
(предварительно выявлено 119 школ). Единый государственный экзамен в 2016
году в Республике Бурятия проводился по 13 учебным предметам.
С введением нового федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации», который вступил в силу 1 сентября 2015 года, для всех 9-классни-
ков проведение государственной итоговой аттестации стало обязательным.
В 23 муниципальных образованиях (МО) Республики Бурятия в ОГЭ
зарегистрировано на экзамены 10564, приняли участие 10470 выпускников IX
классов (в 2015 г. - 9233). Обеспечено участие выпускников
общеобразовательных учреждений Республики Бурятия в обязательных
экзаменах в форме основного государственного экзамена: по русскому языку -
10467 чел., что составляет 99.97%, в 2015 году - 9228 чел. (98,82%), по
математике - 10461 чел., что составляет 99,91%, в 2015 году - 9233 чел. (99,95
%).
Подготовка и проведение ЕГЭ в 2016 году осуществлялась в соответствии
с новым Порядком, утвержденным Министерством образования и науки
Российской Федерации. Обеспечено максимально объективное, независимое и
честное проведение ЕГЭ, проведена работа по созданию благоприятных и
комфортных условий для всех участников ЕГЭ в рамках законодательства
Российской Федерации.
Единый государственный экзамен в 2016 году в Республике Бурятия
проводился по 13 общеобразовательным предметам: математика, русский язык,
история, биология, литература, химия, физика, информатика и информационно-
коммуникационные технологии (ИКТ), география, обществознание,
английский, немецкий, французский языки.
В 23 муниципальных образованиях (МО) Республики Бурятия в едином
государственном экзамене приняли участие 6762 человека, из них: выпускники
49
общеобразовательных учреждений республики - 5773 чел. Всего в 2017 году в
основной период проведено 22437 человеко-экзаменов. Наибольшее число
выпускников текущего года, также как и в целом по России, выбрали
обществознание, историю, физику и биологию. По сравнению с 2015 г.
уменьшилось количество человек сдающих экзамен по истории, биологии,
литературе, географии.
Также как и в целом по Российской Федерации, в 2016 году
отрицательная тенденция, по сравнению с 2015 годом, в общеобразовательной
подготовке выпускников прослеживается по всем предметам.
Семь выпускников Республики Бурятия (в 2015 г. - 46 чел.) показали
лучшие результаты (100 баллов):
-русский язык - 6 чел., из них в г. Улан-Удэ - 4 чел.,
-литература- 1 чел., г. Улан-Удэ.
Не сумели преодолеть минимальный порог баллов при сдаче
обязательных предметов: по русскому языку - 69 чел, или 2.48% от числа
сдававших выпускников (в 2015 г. - 165 чел. (2,48 %). по математике - 68 чел.
или 1,18% от числа сдававших выпускников (в 2015 г. - 343 чел. (5,38 %).
По результатам ЕГЭ в основной и дополнительный периоды в
конфликтную комиссию поступило 1314 заявлений на апелляцию по результату
(5,9% от общего количества человеко-экзаменов), удовлетворено 437
апелляций, что составило 33,25% от общего числа заявленных апелляций. В
2015 году в основном и дополнительном периоде проведения ЕГЭ было
рассмотрено 1626 заявлений на апелляцию по результатам ЕГЭ, удовлетворено
из них 655 апелляций или 40,28 % от общего числа апелляций. Вместе с тем в
ходе организационно-технологического обеспечения ЕГЭ выявлены следующие
нарушения:
- в основной этап проведения ЕГЭ 16 человек удалено без права
пересдачи за наличие мобильного телефона, 3 человека - за наличие шпаргалок,
2 человека - вынос КИМ из аудитории, 1 - за нарушение общественного
порядка,
50
- несвоевременное внесение изменений и дополнений по персональным
сведениям обучающихся в РБД, безответственное отношение муниципальных
руководителей к формированию списков организаторов в ППЭ.
Данные нарушения позволяют сделать вывод о том, что недостаточен
муниципальный уровень осуществления контроля информационной безо-
пасности и соблюдения процедуры проведения ГИА, а также подготовки и
обучения персонального состава руководителей и организаторов в пунктах
проведения ЕГЭ.
Наглядных пособий и аудио и видеоматериалов на бурятском языке.
Оснащение кабинетов бурятского языка современным компьютерным
оборудованием, проведение разного рода мероприятий как для учителей так и
для детей. В начале всей работы в 2015и 2016 годах нами, совместно с учеными
БНЦ, БГУ и учителями бурятского языка республики проведено
социологическое исследование уровня владения бурятским языком всех
учащихся 1-11 классов и воспитанников детских садов - носителей языка. Это
позволило выявить реальную картину владения родным языком и выстроить
определенную деятельность по исправлению ситуации. В этом году
социологические исследования продолжатся в Усть-Ордынском, Агинском
бурятских округах, Монголии и Внутренней Монголии Китая, где компактно
проживают буряты. В итоге будем иметь полную картину о состоянии
функционирования языка в целом. В рамках реализации госпрограммы в 2016
году разработана концепция и примерные образовательные программы по
бурятскому языку как государственному. Дефицит кадров, который
необходимо ликвидировать уже в ближайшие годы, составляет 115
специалистов. По предварительным подсчетам, чтобы закрыть потребность нам
ежегодно необходимо выпускать по 28 учителей.
Решение о выделении дополнительных бюджетных мест в Бурятском
государственном университете было внесено по результатам Круглого стола,
инициированного Всебурятской ассоциацией развития культуры в конце 2016
года.
51
В связи с уменьшением контрольных цифр приема в высших учебных
заведениях и для дополнительного комплектования школ учителями бурятского
языка и литературы средства на их подготовку заложены в Госпрограмму
«Сохранение и развитие бурятского языка». Подготовка педагогов для школ, в
которых ведется преподавание бурятского языка, была включена в
подпрограмму 3 «Развитие целостной системы изучения бурятского языка».
На 2017 год финансирование составило 971,9 тыс. руб.
На сегодня Министерством подготовлены бюджетные заявки на
подготовку 10 специалистов по бурятскому языку ежегодно (4 859,5 тыс. руб.)
и на профессиональную переподготовку 87 учителей (3 306 тыс. руб.) для школ
республики, которые включены в реестр на рассмотрении очередной сессии
Народного Хурала Республики Бурятия в марте т.г.
В 2016/2017 учебном году все учащиеся 1-6 классов получили учебники
из библиотечного фонда школы (т.е. бесплатно). Ежегодно на эти цели из
республиканского бюджета выделяются средства в виде субвенции
муниципальным бюджетам.
В 2016 г. в библиотечные фонды за счет республиканских субвенций
муниципальным образованиям приобретено учебников на общую сумму
140,651 млн. рублей. Однако, этой суммы явно не достаточно для полного
удовлетворения потребности. По итогам 2016 года библиотечные фонды
укомплектованы на 87,63%. (2015 год - 81,3%). Показатель обеспеченности
учебниками библиотечных фондов значительно ниже республиканского в
Бичурском, Джидинском, Курумканском, Тарбагатайском районах, и г.
Улан-Удэ. Существующий норматив 1276 руб. на одного учащегося в год - это
средства не только на приобретение учебников, но и учебно-наглядных
пособий, средств обучения. Поэтому мы понимаем, что недостаток бюджетных
средств вынуждает школы использовать внебюджетные фонды, что служит
поводом для жалоб и обращений родителей.
По предварительным расчетам, для полного обеспечения учебной
литературой всех учащихся школ республики на 2017/2018 уч. год надо
52
приобрести 647 789 экз. учебников, для чего необходимы дополнительные
средства в размере 250,0 млн. руб. Сейчас мы отрабатываем с Минфином
вопрос по увеличению норматива до 1500 рублей на одного ученика в год.
Напомню, что в 2015 году была индексация этого норматива с 800 рублей до
1200 рублей.
В 2016г введено в действие ФГОС начального общего образования для
детей с ОВЗ и детей инвалидов. Организована работа по повышению
квалификации педагогов, продолжено участие в ФЦПРО "Доступная среда".
Планируется в этом году создание безбарьерной среды в 11 образовательных
организациях (5 ДОУ, 4 ОО и 2 ДОО). На финансирование данной программы
из федерального бюджета поступит 17,3 млн. руб., из республиканского-7,6
млн. руб. С целью обновления материально технической базы школ в 2017году
планируется закупка школьной мебели на общую сумму 20 млн. рублей, и
поставка компьютеров на 10 млн. рублей.
В 2016г. создан и запущен в опытную эксплуатацию региональный
сегмент межведомственной системы учета контингента обучающихся по
основным и дополнительным образовательным программам «Контингент».
Система позволит получать данные о количестве мест и очередях в
образовательные учреждения, прогнозировать контингент обучающихся,
отслеживать посещаемость и индивидуальные достижения учеников в
основном и дополнительном образовании, понимать, как образовательный
процесс влияет на здоровье учащихся. Отмечу, что сбор персональных данных
родителей осуществляется в строгом соответствии с действующим
законодательством и только при наличии их письменного согласия. Введение
новых норм и правил существенно подняли требования к школьным
помещениям. Это касается необходимости организации занятий в одну смену,
недостатка оборудованных залов и площадок для занятий физической
культурой и спортом, художественным и техническим творчеством. Ситуация
актуализируется данными демографических прогнозов. До 2018 года ожидается
ежегодный прирост численности детей в возрасте от 7-17 лет.
53
Сопоставительный анализ данных роста численности детей и проектной
наполняемости школ позволяет прогнозировать рост потребности в изменении
сети школ, а также, что немаловажно рост потребности в кадровом потенциале.
Ликвидация 3-х сменного обучения, строительство и поэтапный ремонт ветхих
и аварийных школ является одной из первостепенных задач. В этом учебном
году согласно официальным отчетам муниципалитетов в три смены работают
пять школ республики. Из них четыре школы в Улан-Удэ, одна школа в
Иволгинском районе. Для решения этой проблемы Правительством Республики
Бурятия принято решение о строительстве в 2017 году школы на 450 мест в
селе Гурульба Иволгинского района и строительство школы на 30 классов в 112
квартале г. Улан- Удэ, пристроя на 350 мест к 63-ей школе города Улан-Удэ,
строительство школы на 100 мест в селе Енгорбой Закаменского района.
В 2017 году планируется завершить реконструкцию школы номер 2
города Улан-Удэ (400 мест), и строительство школы в городе Северобайкальск
(275 мест). В конце января, наша республика стала победителем в рамках
конкурсного отбор по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест
в школах Соглашение подпишется до 1 марта текущего года. Общая сумма
федеральных средств составляет 386,5 млн. рублей. На возвратные деньги
будут капитально отремонтированы в этом году еще порядка 25 школ. Также,
сообщаю о том, что в феврале текущего года мы стали победителями на
получение субсидии из федерального бюджета на создание в
общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности,
условий для занятия физической культурой и спортом. Объем финансирования
из федерального бюджета составляет 22,856 млн. руб, республиканский бюджет
- 1,724 млн.руб Запланирован капитальный ремонт 13 спортивных залов в
школах республики. Вопросы безопасного подвоза детей в школы остаются
одними из самых важных. Сегодня Министерством разработан единый паспорт
комплексной безопасности образовательного учреждения, который является
информационно-справочным документом, определяющим готовность
образовательного учреждения к предупреждению чрезвычайных ситуаций,
54
возможного террористического акта. Но недостаточно решена проблема по
оснащенности системами видеонаблюдения, которая на 01 января 2017 года
составляет всего 48,9% (2016 г - 47,0%.).
В настоящее время подвоз 7 тысяч учащихся в Республике Бурятия
осуществляет 256 автобусами. В 2016 году республика закупила 10 автобусов
со сроком эксплуатации не более 10 лет. В целом потребность составляет 99
автобусов. В 2017 году на приобретение 20 автобусов в бюджете республики
заложено 33,6 млн. рублей. Эти средства в 1 квартале текущего года будут
направлены в муниципалитеты для дальнейшей организации торгов. На эти
цели на федеральном уровне запланировано более 3 миллиардов рублей.
Здоровое и полноценное питание детей. Данный вопрос остро поднимали в
2016 году не только депутаты Народного Хурала РБ, но общественность.
Отмечу что, в 2016 году были выделены бюджетные ассигнования в объеме
76,2 млн. руб. (2017 год – 76,2 млн. руб). Остро стояла проблема по
финансированию ОМСУ своей доли на организацию питания. Не в полном
объеме выделили средства г. Улан-Удэ, Кабанский район. Отрадно то, что в
этом году все ОМСУ запланировали в своих бюджетах финансирование в
полном объеме.
План доступности дополнительного образования для детей от 5 до 18 лет
на 2016 год – 62 %. В настоящее время есть риск невыполнения данного
индикатора. В предыдущие годы при составлении отчетов учитывались дети
посещающие учреждения дополнительного образования дважды, а то и
трижды. На сегодняшний день, после внедрения системы «Контингент»
выявилось несоответствие по количеству предоставляемых данных. Показатель
по физическим лицам существенно снизился и прогнозно составляет 46,2 %.
Это говорит о том, что многие дети посещают по два и более кружков, а есть
дети которые не посещают кружки по разным причинам. Каждая школа,
классный руководитель должны знать детей, неохваченных дополнительным
образованием занять в этой сфере свое место по способностям. Для этого
муниципальные и республиканские власти должны максимально