15
арбитражных судах в Российской Федерации»
1
и Арбитражный
процессуальный кодекс РФ
2
.
В результате реформы в России было создано 10 федеральных судебных
округов, в каждом из которых учрежден окружной арбитражный суд,
проверяющий судебные акты в кассационной инстанции.
В целях повышения эффективности деятельности арбитражных судов в
1997 г. была принята программа, позволяющая им утвердиться в качестве
специализированных судов. Это стало предпосылкой создания нового звена
арбитражной системы — арбитражных апелляционных судов. В соответствии с
действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
2002 г. и федеральным конституционным законом 2003 г.
3
были созданы
апелляционные суды, по два в каждом судебном округе.
Реформирование системы арбитражных судов на этом не закончилась.
В 2013 г. в системе арбитражных судов был создан Суд по
интеллектуальным правам
4
. В рамках дальнейшего развития системы
арбитражных судов в 2014 г. произошло объединение Высшего Арбитражного
и Верховного Судов
5
. При этом, несмотря на учреждение единого высшего
судебного органа, система судов общей юрисдикции и арбитражных судов так
и не была приведена к единообразию. В доктрине неоднократно отмечалось,
что системы этих судов имеют различное устройство: федеральные суды общей
1
Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 18. ст.
1589.
2
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст.
3012.
3
О внесении изменений и дополнений в федеральный конституционный закон об
арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 4
июля 2003 г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 27 (ч. I). Ст. 2699.
4
О внесении изменений в федеральный конституционный закон «О судебной системе
Российской Федерации» и федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в
Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по
интеллектуальным правам : Федеральный конституционный закон от 6 декабря 2011 г. № 4-
ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7334.
5
Комаров А. С. Основные пути развития российской судебной системы и Верховного Суда
РФ: проблемы и перспективы реформирования / А. С. Комаров // Ростовский научный
журнал. 2017. № 4. С. 114–124.
16
юрисдикции состоят из двух звеньев, а арбитражные суды - из трех.
Отсутствие единообразия длительное время вызывало серьезную
критику
1
. Так, в судах общей юрисдикции дела в апелляции рассматривались
судебными коллегиями областных и соответствующих им судов, в кассации —
президиумами данных судов. То есть областные суды выступали в качестве
судов первой, апелляционной и кассационной инстанции. В арбитражных же
судах после принятия ФКЗ «Об арбитражных судах»
2
и по настоящее время
дела в порядке апелляции и кассации рассматривают отдельно выделенные
суды — арбитражные апелляционные и окружные суды. Данные противоречия,
выраженные в отсутствии единообразия по звеньям в судебной системе,
противоречат ст. 19 и 46 Конституции РФ, поскольку ставят лиц, ищущих
защиты своих прав, в неравное положение
3
.
Такое положение недопустимо, поскольку в единой судебной системе не
должно быть принципиальных различий в устройстве судов и порядке
пересмотра судебных актов. Для решения сложившейся проблемы учеными
предлагалось реформировать действующую судебную систему, привести к
единообразию инстанционную систему общих и арбитражных судов. При этом
недостатки судебной системы не ограничивались отсутствием единообразия.
Так, областные суды общей юрисдикции были не в состоянии рассматривать
все дела по кассационным жалобам, как это делают арбитражные суды
округов
4
. В связи с перегруженностью президиумов судьи единолично
рассматривали жалобы и решали вопрос, передавать их на коллегиальное
рассмотрение или нет.
В результате в подавляющем большинстве случаев судебное заседание не
1
Жуйков В. М. О некоторых проблемах развития процессуального законодательства и
законодательства о судоустройстве / В. М. Жуйков // Журнал российского права. 2017. № 8.
С. 135–150.
2
Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 18. ст.
1589.
3
Ярков В. В. Объединения высших судов: ожидания и последствия / В. В. Ярков // Закон.
2014. № 3. С. 98–106.
4
Власов А. А. Арбитражный процесс : учебник / А. А. Власов. М.: Юрайт, 2018. С. 62.
17
проводилось, дела не рассматривались. В судебной системе возникла
необходимость преобразований, созвучных новому времени и глубоким
формационным изменениям, происходящим и в правовой, и в общественной
жизни
1
. Для решения вышеизложенных проблем было предложено создать в
системе судов общей юрисдикции окружные суды в качестве судов
кассационной инстанции, по образу арбитражных судов, и освободить
президиумы областных судов от данных полномочий
2
.
В связи с этим был детально проработан и принят Федеральный
конституционный закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ
3
. На основании него в
настоящее время в системе федеральных судов общей юрисдикции создаются
структурно самостоятельные кассационные и апелляционные суды, за основу
взята действующая система арбитражных судов. Они будут действовать в
пределах территории соответствующих судебных кассационных и
апелляционных округов.
Всего создано 9 кассационных и 5 апелляционных судов общей
юрисдикции. Так, в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам,
представлениям на судебные акты Иркутского областного суда будет выступать
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, расположенный в г.
Новосибирске. Осуществлять пересмотр судебных актов, принятых судом
Иркутской области, а также судебных актов апелляционных судов общей
юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты
указанного суда будет Восьмой кассационный суд общей юрисдикции,
расположенный в г. Кемерово.
1
Чесных И. И. Перспективы развития российской системы в 2018–2020 гг. / И. И. Чесных //
Государство и право в XXI веке. 2017. № 3. С. 39–41.
2
Курас Т. Л. Реформирование российской судебной системы: история и перспективы / Т. Л.
Курас // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран : материалы
VI Междунар. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 8 декабря 2017 г. : в 2 т. / отв. ред. С. И.
Суслова. Иркутск : Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2018. Т. 1.
С. 3–4.
3
О внесении изменений в федеральный конституционный закон «О судебной системе
Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с
созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей
юрисдикции: Федеральный конституционный закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ // Собрание
законодательства РФ. 2018. № 31. Ст. 4811.
18
Тем самым действующая система судов общей юрисдикции становится
схожа с системой арбитражных судов
1
.
Реформирование судебной системы будет способствовать реализации в
большей мере, чем в настоящее время, принципов независимости судей и
равенства граждан и организаций перед законом и судом. Таким образом,
резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что процесс формирования
арбитражных судов в России был весьма продолжительным, пройден путь от
создания первых коммерческих судов и заканчивая учреждением единого
высшего судебного органа по рассмотрению экономических споров. Основной
задачей следующего этапа является совершенствование правосудия в
арбитражных судах, обеспечение его независимости и эффективности, быстрое
и качественное разрешение экономических споров, повышение доверия
участников рынка и международного сообщества к системе арбитражных
судов.
Таким образом, всего создано 9 кассационных и 5 апелляционных судов
общей юрисдикции. Принципиальным отличием установленного порядка в
системе судов общей юрисдикции от прежнего является четкое распределение
между разными судами функций по проверке и пересмотру судебных
постановлений в апелляционном и кассационном порядке, которые ранее были
сконцентрированы в одних судах.
Следует заключить, что арбитражный процесс можно рассматривать как
определенную последовательность действий. Тогда арбитражный процесс
можно представить как движение дела по возникшему в процессе
предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских
правоотношений или из правоотношений в сфере управления.
Деятельность арбитражных судов по рассмотрению отнесенных к их
компетенции споров облекается в специфическую процессуальную форму,
основанную на АПК РФ и других федеральных законах.
1
Курас Т.Л. История становления арбитражных судов в России // Иркутский историко-
экономический ежегодник: 2019. С. 326-334.
19
Процессуальная форма призвана обеспечивать неукоснительное
соблюдение требований законности при рассмотрении и разрешении дел
арбитражными судами.
Следует заключить, что арбитражный процесс можно рассматривать как
определенную последовательность действий. Тогда арбитражный процесс
можно представить как движение дела по возникшему в процессе
предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских
правоотношений или из правоотношений в сфере управления.
Деятельность арбитражных судов по рассмотрению отнесенных к их
компетенции споров облекается в специфическую процессуальную форму,
основанную на АПК РФ и других федеральных законах.
Процессуальная форма призвана обеспечивать неукоснительное
соблюдение требований законности при рассмотрении и разрешении дел
арбитражными судами.
1.2. Понятие, правовое содержание и правовое регулирование арбитражного
судопроизводства в Российской Федерации
Конституция Российской Федерации закрепляет принцип разделения
властей, который является основой конституционного строя государства. В
рамках этого принципа выделили три основных ветви власти: законодательную,
исполнительную и судебную. Судебную власть представляет упорядоченная
совокупность судов, учрежденных согласно законодательству этого
государства, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными
перед ними задачами и целями.
В судебную систему нашего государства входят федеральные суды и
суды субъектов Российской Федерации. В свою очередь, в систему
федеральных судов входят Конституционный Суд РФ, федеральные суды
общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды. Арбитражные суды
образуют независимую подсистему судов, которая входит в состав единой
20
судебной системы Российской Федерации. Они не являются
специализированными судами и разрешают конфликты, которые возникают в
области предпринимательской и иной экономической деятельности.
Деятельность арбитражных судов регулируется такими нормативно-
правовыми актами, как Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «Об
арбитражных судах в Российской Федерации»
1
, Федеральный
конституционный закон № 1–ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации»
2
, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации №
95–ФЗ,
3
Регламент арбитражных судов Российской Федерации
4
.
Вышеперечисленные акты содержат в себе положения, касающиеся системы
арбитражных судов, их основных задач, подведомственности, принципов и
порядка арбитражного судопроизводства.
Главными задачами арбитражных судов является защита нарушенных
или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, а также
государства в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, а также укрепление законности и предупреждение новых
правонарушений в этих сферах. Решая эти задачи, арбитражные суды
выполняют ряд функций, которые аналогичны тем функциям, что возложены
на суды общей юрисдикции. Это функции осуществления правосудия, изучения
и обобщения судебной практики, ведения и анализа судебной статистики,
разъяснения действующего законодательства, обращения в Конституционный
Суд РФ с запросом о проверке закона или иного нормативного акта,
примененного в деле, разработке предложений по совершенствованию законов
1
Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 18. ст.
1589.
2
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. ст. 1.
3
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст.
3012.
4
Об утверждении Регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 05.06.1996 N 7 (ред. от 22.06.2012) // Вестник Высшего
Арбитражного Суда РФ. 1996. N 11.
21
и иных нормативных актов. Все эти функции арбитражные суды выполняют в
рамках решения вопросов их ведения.
Согласно законодательству, к ведению арбитражных судов относятся
экономические споры и другие дела, которые возникают в связи с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности,
когда участниками такого спора являются юридические лица, индивидуальные
предприниматели, а в отдельных случаях, Российская Федерация, ее субъекты,
муниципальные образования, государственные органы, иные организации и
граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
Система арбитражных судов представляет собой централизованное
образование. А эту систему входят федеральные арбитражные суды,
арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации.
Федеральные арбитражные суды, они же арбитражные кассационные
суды, занимаются проверкой в кассационной инстанции законности
вступивших в силу решений нижестоящих судов. Арбитражные апелляционные
суды являются судами второй инстанции. В их полномочия входит проверка в
апелляционной инстанции законности и обоснованности решений арбитражных
судов Российской Федерации, которые приняты ими в первой инстанции, не
вступившие в законную силу.
Арбитражными судами первой инстанции являются арбитражные суды
субъектов Российской Федерации. К полномочиям этих судов относится
рассмотрение всех категорий дел, которые подведомственны арбитражным
судам России. Каждая из этих инстанций, при осуществлении своих функций,
реализует основные принципы арбитражного судопроизводства. Среди них
формирование уважительного отношения к правовым предписаниям, создание
условий для соблюдения требований нормативных актов. При этом сами
органы, рассматривая конфликты, опираются на Конституцию и иные правовые
положения. Обратиться в арбитражный суд можно в нескольких формах,
которые установлены законодательно.
22
К этим формам относятся: исковое заявление (подается в случае
экономических споров и иных дел, которые возникают из гражданских
правоотношений); заявление (подается в случае рассмотрения дел,
возникающих из административных и иных публичных правоотношений, при
рассмотрении дел о несостоятельности, а так же при обращении для пересмотра
судебных актов в порядке надзора); жалоба (подается в случае обращения в
арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции); представление
(подается в порядке надзора при обращении Генерального прокурора РФ и его
заместителей).
В Арбитражном процессуальном кодексе РФ имеется описание формы и
содержания искового заявления. Согласно кодексу, исковое заявление подается
в письменной форме, а также в виде электронного документа. В заявлении
должна содержаться информация о наименовании арбитражного суда, в
которое подается иск, наименование истца и ответчика, требования истца,
предъявляемые ответчику, описание обстоятельств, на которые являются
основанием исковых требований, расчет суммы, которая взыскивается или
оспаривается, а также перечень прилагаемых документов. Производство по
делу считается возбуждено после того, как суд вынесет соответствующее
определение.
Разбирательство дела арбитражным судом в целом происходит в том же
порядке, что и судами общей юрисдикции. Дело рассматривается в судебном
заседании в присутствии истца и ответчика, и иных указанных в деле лиц,
которых обязательно необходимо известить заранее о месте и времени
проведения заседания. Во время заседания обязательно ведется протокол,
исследуются доказательства по делу, проводятся судебные прения, после чего
суд выносит решение. Решение излагается в виде отдельного документа,
подписанного всеми судьями, принимавшими участие в принятии решения.
Осуществляя свои обязанности судьи, опираются исключительно на
законодательство Российской Федерации, а так же на принципы этики, которые
описаны в Кодексе судейской этики. В кодексе говорится о том, что
23
осуществление правосудия есть основная и самая важная задача судьи. Какими
бы сложными не были обстоятельства, судья должен сохранять честь и
достоинство, не совершать поступков, которые бы могли нанести удар по
репутации судебной власти и ставить защиту прав и свобод человека превыше
всего
1
.
Подводя итог, следует сказать о том, что, несмотря на свою специфику,
арбитражные суды осуществляют свои функции в соответствии с едиными
правилами производства, которыми руководствуются и иные инстанции.
Арбитражное производство опирается на те же принципы, что и гражданское и
уголовное. Как все суды в системе судов Российской Федерации, арбитражные
суды обязаны обеспечивать грамотное рассмотрение споров, своевременно,
беспристрастно, независимо и объективно.
И только тогда главные задачи судебной власти, такие как формирование
режима законности, поддержание правопорядка, восстановление прав
конкретных субъектов общества, изоляция вне общества конкретных субъектов
общества будут выполнены.
1.3. Основания и порядок регулирования арбитражного судопроизводства в
соответствии с законодательством Российской Федерации
Арбитражное судопроизводство на основании действия АПК Российской
Федерации должно быть подразделено на восемь основных стадий, каждая из
которых является некой совокупностью осуществляемых действий, которые
объединены ближайшей процессуальной задачей. Общий состав стадий и их
содержание в современном арбитражном судопроизводстве имеет
определенную близость в отношении к основным стадиям гражданского
процесса.
2
1
Агаев Х.К. Арбитражное судопроизводство в судебной системе Российской Федерации //
Научный журнал. 2018. № 5. С. 99-101.
2
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
24
1. Возбуждение процессов, которые связаны с судопроизводством, имеют
определенный охват с процессом осуществления процесса предъявления иска
заинтересованным лицом и основных действий со стороны арбитражного судьи
в связи с таким обращением (принятие искового заявления, отказ в принятии
искового заявления, возвращение искового заявления для последующих
корректировок).
В арбитражном процессе имеют большое внимание уделено процессу
обращения в судебные органы в соответствии с процессуальными сроками.
При этом заявитель должен выполнить ряд действий, которые имеют
четкую последовательность по осуществлению основных вопросов:
Большую значимость имеет необходимость в составлении искового
заявления при наличии четкого соответствия ст. 102,104 АПК Российской
Федерации. Реквизиты, которые являются необходимыми для подачи искового
заявления практически идентичны с реквизитами судов, которые относятся к
ведению общей юрисдикции.
При этом важно отметить, что законодательная основа при осуществлении
основных аспектов деятельность основывается на указании в тексте заявления
определенных законов и иных нормативных актов, на основании практики
применения которых должны быть сформулированы исковые требования и что
может быть связано с разрешением конкретного арбитражного дела.
Также заявителю подлежит осуществить отправление копии искового
заявления и документов, которые к нему прилагаются иным участникам
данного дела.
Далее, заявитель должен осуществить оплату государственной пошлины
на основании действующего законодательства Российской Федерации.
В той ситуации, когда со стороны заявителя были соблюдены основные
требования закона, судья должен принять заявление к рассмотрению и
дальнейшему производству в арбитражном суде.
На основании ст. 107 АПК Российской Федерации судья может отказать в
24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.