13
«процессуальная форма» свидетельствует об определенной форме осуществления
процессуальных действий, связанных с рассмотрением и разрешением
конкретных правовых дел, то предлагаемый термин «институциональность»
несколько шире по своему содержанию, т.к. включает в себя не только
соответствующую процессуальную форму, но и четко определенный и
закрепленный в федеральном законодательстве порядок организации и
деятельности (не связанной непосредственно с отправлением правосудия) органов
судебной власти
13
.
Итак, на наш взгляд под арбитражным процессом следует понимать
урегулированную нормами права форму деятельности арбитражных судов,
направленную на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и
граждан-предпринимателей. Рассмотрение подведомственных арбитражным
судам дел происходит в соответствии с установленным процессуальным законом
правовым регламентом. Процессуальная форма представляет собой нормативно
устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе
обобщения опыта правоприменения.
13
См.: Дегтярев С.Л. Виды производств в современном гражданском и арбитражном процессе /
С.Л. Дегтярев // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 8. С. 2-4.
14
1.2 Арбитражные процессуальные отношения
Арбитражные процессуальные правоотношения возникают между
арбитражным судом (судьей) и другими участниками процесса при рассмотрении
и разрешении экономических споров и иных дел, в процессе пересмотра решений
суда и их исполнения. Эти общественные отношения урегулированы нормами
права, содержащихся в различных источниках, в основном в АПК РФ.
Процессуальное правоотношение в арбитражном судопроизводстве состоит из: а)
права (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть данное дело и вынести по
нему судебное решение; б) прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту. В
праве (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть конкретное дело
проявляется его компетенция, установленная Конституцией РФ (ст. 127)
14
. Это
право возникает вследствие обращения к суду за защитой заинтересованного лица
(истца, заявителя) или органов, на которых закон возлагает защиту прав и
интересов других лиц (прокурор, государственные органы, органы местного
самоуправления и иные органы).
Право (и обязанность) арбитражного суда рассмотреть дело составляет
основной элемент арбитражного процессуального правоотношения. Однако это
право (и обязанность) возникает и осуществляется в тесной и взаимной связи с
осуществлением права на судебную защиту лиц, участвующих в деле. К таким
правам относятся право на обращение в суд с иском о защите определенного
субъективного материального права, право противной стороны на защиту своих
интересов в процессе и аналогичное право других лиц на защиту своих прав и
интересов, когда они участвуют в процессе. Тем самым определяются субъекты
процессуального правоотношения: с одной стороны - суд, судья, с другой - лица,
14
См.: Папулова З.А. Некоторые дискуссионные вопросы современного упрощенного
производства в российском арбитражном процессе / З.А. Папулова // Арбитражный и
гражданский процесс. 2013. № 2. С. 33-36.
15
участвующие в деле
15
.
Право (и обязанность) суда рассмотреть конкретное дело в связи с правами на
судебную защиту лиц, участвующих в деле, образует единое процессуальное
правоотношение, т.е. отношение между судом и участвующими в деле лицами,
сложившиеся вследствие применения норм процессуального права.
Арбитражное процессуальное правоотношение является осуществлением
норм процессуального права в определенном арбитражном деле. Процессуальное
правоотношение выражает руководящую роль в арбитражном процессе
арбитражного суда, органа государственной власти; суд направляет все
исследование по делу, разрешая вопросы возбуждения, движения и окончания
разбирательства, а также разрешает спор между сторонами по существу. Вместе с
тем эта роль суда осуществляется в тесном сочетании с использованием лицами,
участвующими в деле, их права на судебную защиту своих законных интересов
16
.
Рассмотрим пример. ООО «Алмис» обратилось с иском в Арбитражный суд
Кировской области к ООО «Э-Киров» о признании недействительным решения
очередного общего собрания участников ООО «Э-Киров» от 01.07.2010 в части
одобрения крупной сделки по продаже здания материального склада. Исковые
требования были удовлетворены. ООО «Э-Киров» обратилось в апелляционный
суд с жалобой, в которой просит решение отменить в полном объеме и принять по
делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению заявителя,
основанием для отмены обжалуемого судебного решения является неполное
выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм
процессуального права (ст.ст. 8, 9 АПК РФ). В обоснование жалобы ответчик
указывает, что при рассмотрении настоящего спора суд осуществил
несвойственные ему функции истца по делу: самостоятельно осуществил сбор
15
См.: Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: курс лекций / Н.А. Рогожин. М.: Норма, 2007. 456
с.
16
См.: Решетникова И.В. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации / И.В. Решетникова. - М.: ИД Юрайт, 2015. 456 с.
16
доказательств и вынес решение по основаниям, на которые истец не ссылался.
Заявитель считает, что своими действиями суд первой инстанции поставил в
преимущественное положение истца, лишив при этом ответчика возможности
использовать предоставленное ему ч. 1 ст. 8 АПК РФ право на представление
своих доводов и объяснений по всем возникающим при рассмотрении дела
вопросам, чем нарушил принцип состязательности, не создал условия «для
всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических
обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых
актов при рассмотрении дела». Апелляционный суд пришел к выводу о
законности и обоснованности принятого судом первой инстанции по настоящему
делу решения об удовлетворении иска. Проверив доводы жалобы, которые
сводятся к наличию допущенных судом первой инстанции процессуальных
нарушений, апелляционный суд отмечает следующее. В соответствии с
действующим арбитражным процессуальным законодательством арбитражному
суду принадлежит руководящая роль в арбитражном процессе. При этом роль
арбитражного суда в процессе доказывания не сводится только к отстраненному
наблюдению за состязанием сторон. Именно арбитражный суд определяет
обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в
процессе судебного доказывания. Суд оценивает все доказательства по своему
внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном
исследовании всех обстоятельств дела (ст. 71 АПК РФ), т.е. суд должен убедиться
в наличии или отсутствии искомых фактов в результате познания фактических
обстоятельств дела. В силу изложенного доводы жалобы отклоняются
апелляционным судом как не влекущие отмену или изменение обжалуемого
судебного решения. Решение арбитражного суда первой инстанции было
оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Арбитражные процессуальные отношения характеризуются рядом присущих
им качеств. Они возникают и существуют только между арбитражным судом
17
(судьей) и другими участниками процесса по конкретному делу.
Между участниками хозяйственных споров существуют материальные
правоотношения. Именно в связи с нарушением материальных прав у сторон
возникает спор и необходимость разрешения его в юрисдикционном органе.
Так, ООО «Регион-медиа» обратилось в Арбитражный суд Московской
области с иском к администрации Подольского муниципального района
Московской области и ЗАО «XXI век-ТВ» о признании конкурса на право
заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,
состоявшегося 27.12.2010, недействительным. Решением от 25.11.2011 исковое
требование было удовлетворено. Постановлением Десятого арбитражного
апелляционного суда от 16.04.2015 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 02.07.2015 решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения. Рассматривая данное дело,
судебные инстанции исходили из того, что порядок проведения торгов на право
заключения упомянутых договоров федеральным законом не урегулирован,
поэтому к названным торгам подлежат применению нормы Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -
Закон о размещении заказов). В заявлении, поданном в Высший Арбитражный
Суд РФ, о пересмотре упомянутых судебных актов в порядке надзора ЗАО «XXI
век-ТВ» просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм
материального права, нарушающее единообразие практики арбитражных судов, и
принять новый судебный акт. Проверив обоснованность доводов, изложенных в
заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании
представителей участвующих в деле лиц, Президиум Высшего Арбитражного
Суда РФ считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по
следующим основаниям. Закон о размещении заказов применяется при
18
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд. Но обязанность органов
государственной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных
ими организаций проводить торги на право заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций по своему выбору в форме аукциона или
конкурса предусмотрена ч. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» и корреспондирует с полномочиями названных органов,
определенных иными законодательными актами. Поскольку юридически
значимые обстоятельства дела не были исследованы судами и не получили
надлежащей правовой оценки с учетом применимых норм материального права,
дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Процессуальные правоотношения складываются в процессе разбирательства
дела с лицом, ведущим процесс (судом/судьей) и участниками спора. Между
участниками спора арбитражно-процессуальные отношения не возникают.
Арбитражный суд - обязательный субъект процессуальных правоотношений,
поэтому все ходатайства, просьбы, требования обращены к судье арбитражного
суда или суду при коллегиальном рассмотрении дела. Арбитражные
правоотношения построены на применении власти. В ст. 4 ФКЗ «Об арбитражных
судах» указано, что арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют
правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел,
т.е. осуществляют судебную власть. Полномочия арбитражного суда носят
властный характер по отношению к другим участникам процесса: суд привлекает
ответчиков в процесс, обязывает участвующих в деле лиц выполнить
определенные действия и т.д.
17
Арбитражный суд в РФ осуществляет судебную власть при разрешении
споров, вытекающих из правоотношений, складывающихся в процессе
17
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от
15.02.2016) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ, 01.05.1995. № 18. Ст. 1589.
19
предпринимательской деятельности и управления ею, т.е. споров, вытекающих из
гражданских правоотношений между юридическими лицами, экономических
споров либо из правоотношений в сфере управления экономикой
(административно-правовые отношения). Арбитражный суд - независимый
властный государственный орган, призванный беспристрастно и справедливо
разрешить переданный на его рассмотрение правовой спор. Для принудительного
разрешения такого спора он наделен соответствующими властными
правомочиями
18
.
Арбитражным судам в России отводится важная роль в системе органов,
деятельность которых направлена на обеспечение гарантированных Конституцией
РФ основ конституционного строя России, в том числе единого экономического
пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств,
поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности на территории
РФ, равной защиты всех форм собственности
19
. Осуществляя правосудие в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды
оказывают непосредственное влияние на развитие экономики России,
способствуют созданию условий для ее стабильного развития.
В материальных (регулятивных) правоотношениях организации,
предприниматели равны. В процессуальных отношениях положение участников
процесса (стороны, третьи лица, судья, суд) не одинаковое, хотя и те и другие
имеют определенные права и несут обязанности. В том числе суд несет
обязанности и перед участвующими в арбитражном процессе лицами: принять
исковое заявление, отвечающее предъявленным требованиям, выслушивать
объяснения сторон, разрешать заявленные ходатайства и т.п.
20
Арбитражный суд
18
См.: Арбитражный процесс. Учебник. - 5 изд., доп. и перераб. / Под ред. В.В. Яркова. М.:
Инфотропик Медиа, 2015. 880 с.
19
См.: Ефимов В.В. Арбитражное процессуальное право. Учебное пособие / В.В. Ефимов. - М.:
Дашков и К, 2009. С. 126.
20
См.: Вшивков А.С. Особенности административного судопроизводства в рамках
арбитражного процесса / А.С. Вшивков // Мир экономики и права. 2015. № 3. С. 74-79.
20
несет обязанности перед сторонами и государством правильно и в соответствии с
законом рассматривать и разрешать подведомственные ему споры. Однако надо
иметь в виду, что арбитражные процессуальные правоотношения могут быть
только в правовой форме и не существуют как фактические отношения, т.е. они
существуют постольку, поскольку существует сам арбитражный процесс,
урегулированный нормами права. Участники арбитражного процесса совершают
только те процессуальные действия, которые предусмотрены нормами
арбитражного процессуального права
21
.
Объектом арбитражных процессуальных отношений являются экономические
споры организаций, граждан-предпринимателей между собой и споры,
возникающие в сфере управления экономикой. Субъектный состав арбитражных
процессуальных отношений представлен участниками арбитражного процесса:
судья арбитражного суда при единоличном рассмотрении спора, суд при
коллегиальном рассмотрении спора (суд первой инстанции, апелляционный суд,
суд кассационный и надзорной инстанций); стороны; третьи лица; прокурор,
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы,
обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и
общественных интересов; заявители и иные заинтересованные лица - в делах об
установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности
(банкротстве), а также свидетели, эксперты, переводчики, представители
22
.
Арбитражные процессуальные правоотношения (Приложение 1) как
самостоятельный вид общественных правоотношений имеют ряд специфических
особенностей:
они возникают только в связи с рассмотрением и разрешением
экономических споров и споров в сфере управления экономикой, а
21
См.: Валеев Д.Х. Арбитражный процесс / Д.Х. Валеев, А.Г. Нуриев. СПб.: Питер, 2010. с.267
22
См.: Лысов П.К. Правосудие как основная функция судебной власти: понятие и формы
реализации / П.К. Лысов // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 1. С. 27-
30.
21
потому могут существовать только в процессуально-правовой форме и
не существуют в форме фактических отношений, вне арбитражного
процесса;
субъектами арбитражных процессуальных отношений являются только
юридические лица и граждане-предприниматели. Одним из
обязательных субъектов этих отношений всегда является арбитражный
суд, разрешающий спор;
основанием к возбуждению дела в арбитражном суде и возникновению
арбитражных процессуальных правоотношений является
предполагаемое нарушение или оспаривание одной организацией,
гражданином-предпринимателем прав или охраняемых законом
интересов другого субъекта хозяйствования
23
;
правильное и оперативное разрешение хозяйственных споров
осуществляется в целях обеспечения законности в хозяйственных
отношениях;
субъекты арбитражного процесса в своей деятельности по разрешению
споров связаны нормами арбитражного процессуального права,
создающими формализованный порядок их отношений и действий при
разрешении споров
24
.
Итак, арбитражно-процессуальные отношения - это отношения,
регулируемые арбитражным процессуальным правом, возникающие в
арбитражном судопроизводстве между арбитражными судами и иными
участниками арбитражного процесса. Для арбитражно-процессуальных
отношений характерно, что с одной стороны всегда выступает арбитражный суд.
23
См.: Буянова Е.В. Арбитражный процесс: курс лекций, учебное пособие. Оренбург: ООО
ИПК «Университет», 2016. 284 с.
24
См.: Соловых С.Ж. Некоторые проблемы эффективности арбитражно-процессуального
механизма обеспечения субъективных прав участников арбитражного процесса / С.Ж. Соловых
// Российская юстиция. 2015. № 9. С. 23-26.
22
С другой стороны в арбитражных правоотношениях выступают граждане,
учреждения, организации, госорганы, общественные организации. Чтобы стать
субъектом арбитражно-процессуального правоотношения (участником
арбитражного процесса), необходимо выполнять определенную функцию в
процессе: осуществлять правосудие, защищать свое субъективное право или
охраняемый законом интерес, осуществлять надзор за законностью и др.
Содержание арбитражно-процессуальных отношений образуют субъективные
права и обязанности, приобретаемые их участниками.