14
заинтересованных лиц, осуществляемых в процессе отправления правосудия по
делам, рассмотрение которых, в силу прямого указания закона, отнесено к
компетенции арбитражных судов
1
.
Следующей отличительной чертой рассматриваемой отрасли является
особый метод правового регулирования, как совокупность приемов и способов
воздействия на отношения и процедуры, составляющие обозначенный выше
предмет арбитражного процессуального права. Специфика предмета
анализируемой отрасли состоит в особом сочетании властно-императивных
предписаний и диспозитивных начал, что объясняется самой природой
арбитражного процессуального права
2
.
Так, включение императивных начал в метод арбитражного
процессуального права обуславливается следующим:
1. Ключевым субъектом арбитражного процесса выступают
арбитражные суды – то есть государственно-властные юрисдикционные
органы, решения которых обязательны для всех иных субъектов общественных
отношений;
2. Для арбитражного процесса характерна строго определенная
процессуальная форма – набор действий и процедур, обуславливающих
возможность вынесения законного и обоснованного решения;
3. Основными юридическими фактами в арбитражно-процессуальном
праве являются властные действия арбитражного суда
3
.
В свою очередь, включение диспозитивных начал обуславливается
равенством сторон спорных правоотношений, свобод использования
предоставленных гражданских прав, и т.д.
Важной сущностной характеристикой арбитражного процессуального
права, наряду с вышеназванными предметом и методом правового
1
Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации /
О.В. Абознова, Н.Г. Беляева, Ю.С. Колясникова и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. 5-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. С. 49.
2
Ярков В. В. Арбитражный процесс: М.: Инфотропик Медиа, 2017. С. 150.
3
Судебная практика в современной правовой системе России: монография / Т.Я. Хабриева,
В.В. Лазарев, А.В. Габов и др.; под ред. Т.Я. Хабриевой, В.В. Лазарева. – М.: Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: НОРМА: ИНФРА-
М, 2017. С. 39.
15
регулирования, выступает особая система изучаемой юридической отрасли.
Элементами названной системы, в наиболее общем виде, выступают общая и
особенная части:
- Общая часть арбитражного процессуального права состоит из
совокупности общеобязательных норм и их объединений (институтов),
распространяющих свое действие на все иные процессуальные отношения,
составляющие предмет соответствующей отрасли (например, гл. 1 АПК РФ
«общие положения»;
- Особенная часть арбитражного процессуального права, нормы и
институты которой упорядочивают отдельные стадии процессуальной
деятельности, непосредственно конкретизируя общие предписания АПК РФ
(например, нормы о производстве в арбитражном суде первой инстанции)
1
.
Порядок производства в арбитражных судах определяется АПК РФ,
который устанавливает процессуальную форму деятельности суда.
Следовательно, арбитражный процесс есть установленная нормами
арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражного суда,
направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организации и
граждан-предпринимателей. Это система последовательно (постадийно)
осуществляемых процессуальных действий по рассмотрению и разрешению
конкретного дела
2
. Предметом арбитражного процесса являются
экономические споры и иные дела, отнесенные законом к компетенции
арбитражных судов.
Форма, в которой происходит деятельность по защите права, именуется
процессуальной формой. Процессуальная форма выступает в качестве
механизма достижения законности в правоприменительной деятельности
арбитражных судов.
Арбитражная процессуальная форма характеризуется:
а) законодательной урегулированностью;
б) императивностью правовых норм;
1
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.
А.А. Иванова. М., 2018. Гл. 1. С. 87.
2
См.: Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С. 11; Арбитражный
процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 2017. С. 18.
16
в) обязательностью участия в качестве одного из субъектов арбитражного
суда;
г) предопределенностью процессуальных действий нормами права;
д) правовым характером действий
1
.
Понятие арбитражного процесса в теории и в практике отождествляется с
понятием судопроизводства. Понятие арбитражного процесса в науке
трактуется так же, как понятие одноименной отрасли права, как наука, как
учебная дисциплина. При трактовке арбитражного процесса как отрасли права
имеются в виду действующие нормы права, а как учебной дисциплины - также
история, концепция, практика и др.
Как уже было отмечено, арбитражный процесс есть установленная
нормами арбитражного процессуального права форма деятельности
арбитражного суда по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Таким
образом, здесь речь идет о судопроизводстве в арбитражных судах.
Огромное значение для правильного понимания содержания, структуры,
круга участников, стадий судопроизводства в арбитражных судах и судах
общей юрисдикции имеет разработка теории процессуальной формы.
Неслучайно ученые – процессуалисты, касаясь значения процессуальной
формы, справедливо подчеркивали, что именно в ней заключена гарантия
соблюдения законности при разрешении спора в суде и именно она является
одним из существенных признаков, отличающих суд и судебную деятельность
от других органов государства
2
.
Процессуальная форма составляет модель, научную конструкцию
юридического процесса
3
и является одной из постоянных предметов научных
дискуссий в юридической науке.
Несмотря на то, что данная проблематика не нова для науки
гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права,
устоявшегося понятия для процессуальной формы не существует.
1
Решетников И.В. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации / отв.ред. И.В. Решетникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.:
Издательство Юрайт, 2017. С. 54.
2
Абрамов С.Н. Гражданский процесс. М., 1952. С. 5.
3
Горшнев В.М. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшнева. Харьков, 1985. С.
84.
17
В юридической литературе сформировалось несколько основных
направлений в определении процессуальной формы.
Н.А. Чечина и Д.М. Чечот, представители одного направления, в основе
определения процессуальной формы выделяют норму права.
Они отмечают, что состав участников процесса и объем их деятельности,
последовательность и содержание их действий, способы и порядок их
оформления, а также ответственность за невыполнение этих действий
определены правилами, установленными законом. И соответственно
определяют процессуальную форму как совокупность правил,
регламентирующих порядок осуществления правосудия и деятельность
каждого участника процесса
1
. Другими словами, процессуальная форма
отождествляется с нормами права и полностью совпадает с гражданским
процессуальным правом.
М.К. Треушников в учебниках по гражданскому и арбитражному
процессу применяет одно определение для процессуальной формы: «Единство
процессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей, лиц,
участвующих в деле и других участников процесса»
2
.
Данная дефиниция видится нам более подходящей для общего понимания
процессуальной формы.
Арбитражная процессуальная форма также имеет ряд особенных
признаков:
1. Нормативность. Нормы арбитражного процессуального права,
представляя собой, общеобязательные правила поведения всех участников
процесса, предопределяют и регламентируют возможное и должное их
поведение, и в итоге организуют всю процессуальную деятельность по
отправлению правосудия арбитражным судом.
2. Природа арбитражного суда, разрешающего экономический спор.
Именно специфика материальных отношений, из которых возникает
1
Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуальные нормы и
производства // Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М., 1976. С. 173.
2
Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 6-е изд.,
перераб. и доп. М.: Издательский Дом «Городец», 2018.С. 21; Треушников М.К.
Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 6-е изд.,
перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2018. С. 27.
18
экономический спор, подлежащий рассмотрению в системе арбитражных
судов, а также субъектный состав процессуальных отношений позволяют
говорить о существовании самостоятельной процессуальной форме –
арбитражной
1
.
3. Правовые идеи, на которых выстроена отрасль арбитражного
процессуального права. Свое определяющее значение на арбитражную
процессуальную форму оказывают принципы через нормы права.
Принципы раскрывают специфику содержания арбитражного
процессуального права, определяют основные черты арбитражной
процессуальной формы, ее структуру, закономерности функционирования и
развития (принцип диспозитивности; состязательности; устности;
непосредственности; непрерывности и эффективности судебной защиты;
принцип законности; принцип приоритета прав личности в процессе; принцип
демократизма арбитражной процессуальной формы; принцип справедливости;
принцип научности; принцип вариативности; принцип многократного
пересмотра судебных актов арбитражных судов)
2
.
Исходя из проведенного анализа различных понятий процессуальной
формы и выделения основных признаков гражданской процессуальной формы
и арбитражной процессуальной формы можно выделить общие и особенные
черты:
Общие:
1. По нашему мнению, возможно сформулировать следующее
универсальное понятие: «Процессуальная форма (арбитражная и гражданская)
– это действующий в рамках норм процессуального права(арбитражного или
гражданского) порядок действий суда и лиц, участвующих в деле по
разрешению спора и отправлению правосудия».
2. Общие признаки (нормативность, основополагающие принципы,
системность), характеризующие арбитражную процессуальную форму и
гражданскую процессуальную форму определяют производность одной формы
1
Дудникова Г.В. Арбитражная процессуальная форма: дис. … канд. юрид. наук. 2005. С. 46-
48.
2
Там же. С. 51.
19
от другой, поскольку реформы арбитражного процесса по своим основным
составляющим приближают его к гражданскому процессу и наоборот.
Особенные:
1. Арбитражная процессуальная форма, которая определяет
процессуальную деятельность арбитражного суда по разрешению
экономических споров, специфических по своей правовой природе, отличает
судопроизводство арбитражное от гражданского.
2. Участники арбитражного судопроизводства, отличны по своему
субъективному составу от участников гражданского судопроизводства и в этом
проявляется другая особенность арбитражной процессуальной формы.
1.2. Вопросы подведомственности и подсудности; критерии
разграничения
Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам — это набор
правил, дающих возможность истцу определить, в каком именно суде должно
рассматриваться его заявление
1
.
Согласно статье 27 АПК РФ, арбитраж уполномочен разбирать дела,
вытекающие из предпринимательской или хозяйственной деятельности
организаций, а также индивидуальные предприниматели (далее ИП).
Участниками судебного разбирательства в арбитраже, в соответствии с
предписаниями части 2 данной статьи могут быть только юридические лица,
граждане, приобретшие статус ИП, или органы власти (исключения из данного
правила отметим отдельно), зарегистрированные как в РФ, так и за рубежом.
При этом часть 4 статьи 27 АПК РФ допускает привлечение в качестве третьих
лиц и обычных граждан, не обладающих статусом ИП
2
.
Арбитраж, в зависимости от содержания конкретных правоотношений,
рассматривает:
1
Приходько И. «Процессуальная революция»: решенные и нерешенные задачи // Хозяйство
и право. 2019. № 2 (505). С. 22.
2
Тлий Н. И., Бислименова Э. М. Актуальные проблемы отнесения дел к подведомственности
и подсудности арбитражных судов // Молодой ученый. - 2018. - №8. С. 95.
20
гражданско-правовые коллизии, возникшие при ведении хозяйственной и
коммерческой деятельности организациями и ИП, согласно статье 28 АПК РФ;
административные споры, в рамках которых оспариваются решения и
нормативные акты государственных органов, касающиеся
предпринимательской деятельности организаций и ИП, разрешаются вопросы
применения административных санкций и взыскания с компаний и ИП
обязательных платежей (сборов, взносов, налогов и т. д.), согласно статье 29
АПК РФ;
дела о юридической фиксации фактов, которые имеют правовое значение
для функционирования организаций и ИП, согласно статье 30 АПК РФ;
дела об оформлении исполнительных листов по вердиктам, которые
приняты третейскими и иностранными судами, согласно статьям 31 и 32 АПК
РФ
1
.
Также в арбитраже осуществляется обжалование решений, принятых
третейскими судами.
Обязательная подведомственность арбитража
Практикам важно помнить, что в части 6 статьи 27 АПК РФ обозначены
категории дел, которые арбитраж обязан рассматривать вне зависимости от
статуса участников спора (то есть сторонами процесса в этих ситуациях могут
быть и граждане)
2
.
К разбирательствам такого рода относятся;
дела о банкротстве граждан и организаций;
споры, возникающие при государственной регистрации организаций и
ИП;
корпоративные споры (в рамках деятельности и управления
организациями, хранения в депозитариях ценных бумаг);
дела о защите деловой репутации участников предпринимательской
деятельности, а также связанные с нарушениями интеллектуальных прав, где
1
Решетникова И.В. Новейшие изменения в арбитражном и гражданском процессуальном
законодательстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 2. С. 59.
2
Лада А.С. Судебная правовая политика в России и зарубежных странах. Коллективная
монография. Санкт-Петербург, 2019. С. 305.
21
участвуют организации, ведущие коллективное управление такими правами
(агентства, общества, союзы авторов и правообладателей и т.д.).
Территориальная и родовая подсудность арбитражного суда
Помимо определения подведомственности дела перед заявителем
возникает и другая задача — установить, какому конкретно арбитражу
надлежит разбирать возникший спор
1
.
Подсудность дел арбитражному суду определяется исходя из 2 критериев:
Территориального, который позволяет точно установить, арбитраж
какого региона (округа) должен рассматривать возникший спор.
Вертикального, в рамках которого уточняется, какая именно судебная
инстанция (суд региона, окружной и т. д.) должна рассматривать спор
2
.
Территориальная подсудность арбитражных судов, согласно статье 35
АПК РФ, определяется местом нахождения ответчика.
То есть иск к нему должен быть предъявлен в суд того региона, где он
зарегистрирован, за исключением случаев, упомянутых в статье 38 АПК РФ:
Если предмет спора — недвижимость, а также морской и воздушный
транспорт, коллизии разбираются по месту их регистрации.
Иски по делам, где участником спора является арбитражный суд,
предъявляются в арбитраж Московской области, а к арбитражам Московского
судебного округа — в Тверской областной суд.
При установлении правовых фактов, необходимых для деятельности
организации, заявление подается в арбитраж того региона, где она находится.
Статья 37 АПК РФ дает сторонам при наличии между ними договорных
отношений возможность самим определить, в каком арбитраже им удобнее
разбирать дело. При этом статья 36 АПК РФ указывает на ситуации, когда у
истца имеется выбор из 2 или более судов, куда он может обратиться. Однако
1
Колоева Л.А., Колоева А.А. Тенденция упрощения арбитражного судопроизводства на
современном этапе судебной реформы // В сборнике: Проблемы судопроизводства в суде
первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам Сборник
статей по материалам Международной научно-практической конференции. Под общей
редакцией Л.В. Войтович, В.И. Кайнова. 2019. С. 173.
2
Козлова В.Н. К вопросу о соотношении понятий «компетенция судов»,
«подведомственность» и «подсудность гражданских дел» // Гуманитарные, социально-
экономические и общественные науки. 2019. № 7. С. 89.
22
право договориться или выбрать арбитраж на усмотрение истца не
распространяется на упомянутые выше случаи, указанные в статье 38 АПК РФ.
Родовая подсудность
Согласно статье 34 АПК РФ все арбитражные споры в первой инстанции
рассматриваются судами регионов, за исключением следующих случаев:
Споры о присуждении компенсаций, которые необходимы ввиду
нарушения прав на судебную защиту, рассматриваются окружными
арбитражами (часть 3 статьи 34 АПК РФ).
Дела об обжаловании действий, решений и нормативных актов
федерального уровня, связанные с авторским и патентным правом, а также об
охране результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации — Судом по интеллектуальным спорам (часть 4 статьи 34
АПК РФ).
В условиях существования сложной разветвленной системы судебных и
других юрисдикционных органов в Российской Федерации вопрос
подведомственности является крайне важным. От того, насколько грамотно
дело было отнесено к ведению того или иного органа, зависит правильность,
своевременность и эффективность его разрешения. Если мыслить более
глобально, то можно прийти к выводу о том, что посредством института
подведомственности реализуется принцип доступа судебной защиты каждому,
закрепленный в Конституции РФ. В этой связи некоторую трудность
традиционно вызывает разграничение подведомственности между судами
общей юрисдикции и арбитражными судами в разрешении гражданских дел
1
.
Прежде чем говорить о данной проблеме, необходимо отметить, что в
соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
2
формулировка «подведомственность арбитражного суда»
заменяется понятием «компетенция арбитражного суда», для судов общей
1
Пучков В.О. Договорная подсудность в арбитражном процессе: теоретико-прикладные
проблемы // Арбитражные споры. 2019. № 1 (85). С. 87.
2
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 205. № 49.
Ст. 7523
23
юрисдикции термин «подведомственность» заменяется на термин
«компетенция» или «подсудность» (со дня начала деятельности кассационных
судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, о
котором Пленум Верховного Суда России официально сообщит не позднее 1
октября 2019 года). Тем не менее, пока данный документ не вступил в
законную силу, мы можем использовать понятие «подведомственность»
1
.
АПК РФ в главе 4 определяет компетенцию арбитражных судов в
разрешении дел. Данная компетенция определяется наличием определенных
критериев, которые условно можно представить - как предметный и
субъектный.
Предметный критерий законодателем назван в статье 27 АПК РФ,
которая дает понять, что арбитражные суды рассматривают дела по
экономическим спорам, которые связаны с предпринимательской или иной
экономической деятельностью. Однако законодателем не дана четкая
формулировка «экономического спора». Стоит полагать, что спор будет
являться таковым при наличии следующих факторов:
- разногласия возникли между субъектами при осуществлении
предпринимательской или иной экономической деятельности;
- разногласия возникли по поводу осуществления такой деятельности.
Трудность возникает и с пониманием «иной экономической
деятельности». Связано это, в первую очередь, с тем, что такой вид
деятельности, в отличие от предпринимательской, не всегда напрямую связан с
извлечением прибыли. Примером могут послужить споры по поводу
управления коммерческой организацией. Напрямую они с экономической
деятельностью организации не связаны, но результатом управленческих
решений в том или ином юридическом лице может стать как его успешное
функционирование, так и неблагоприятная экономическая ситуация.
Что касается субъектного критерия, то идет речь о том, что субъектами
дел, подведомственных арбитражному суду, могут быть юридические лица и
индивидуальные предприниматели. Казалось бы, здесь не должно возникать
1
Соколова О.В. Подведомственность: проблемы правоприменения руками законодателя //
Центральный научный вестник. 2019. Т. 4. № 1S (66). С. 72.