14
противовесов».
Механизм судебной системы обусловлен, во многом, моральными и
профессиональными качествами судей, которые рассматривают споры.
Независимость гарантируется несменяемостью судей, что закреплено в ст.
121 Конституции РФ. Сущность несменяемости судей состоит в том, что
действительность полномочий российских судей не ограничена какими-
либо сроками, однако, в определении от 15.02.2005 г. № 1-О
Конституционный Суд России отметил, что принцип несменяемости судей
не предусматривает закрепление за ними права на пожизненное занятие
судейской должности
1
.
Следовательно, несменяемость судей не тождественна бессрочности
пребывания на должности. Основные права и обязанности судей прописаны
в Законе РФ «О статусе судей в РФ». Судебную власть в России
представляют независимые судьи, которые от имени государства, в порядке,
установленном законом, осуществляют правосудие, наделены властными
полномочиями, задачей которых является обеспечение защиты
гарантированных Конституцией и законами. Кроме того, в совместном
постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума Верховного Суда РФ № 6/8 от
1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
2
, в п.8,
предусмотрено, что защиту оспариваемых или нарушенных прав
осуществляет суд.
Исполняя возложенные на него обязанности судья, не отходя от
основополагающих принципов равноправия и состязательности сторон,
1
Определение Конституционного Суда РФ от 15.02.2005 г. № 1-О [Электронный ресурс] //
Консультант Плюс: справ. правовая система (дата обращения: 20.03.2020 г.). – Доступ с
локального компьютера.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996
г. (ред. от 25.12.2018 г) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996.
– № 9.
15
разрешает конфликт между участниками гражданских правоотношений.
Сам в данной ситуации выступает в роли нейтрального, честного и
справедливого арбитра. При возникновении конфликтов интересов в ходе
судопроизводства судья обязан заявить самоотвод, либо первоначально
уведомить участников процесса о сложившейся ситуации. Кроме того, из
содержания ст. 3 Закона РФ «О статусе судей РФ» вытекает ряд запретов и
ограничений, которые налагаются на судей. Прежде всего, речь идет об
ограничениях, которые касаются осуществления судьями трудовой и иной
профессиональной деятельности.
Также на судей распространяются ограничения и запреты политико-
правового и публичного характера. Например, судьи не могут принадлежать
к политическим партиям, участвовать в политических акциях и иной
политической деятельности. В рамках существующих материальных и
финансовых ограничений судьи не вправе:
– получать вознаграждения от физических и юридических лиц,
которые не предусмотрены законом;
– хранить наличные денежные средства, иметь и открывать вклады
или счета в банках, расположенных за пределами страны;
– использовать средства финансового, материально-технического и
информационного характера, предназначенные для служебной
деятельности, в целях, которые не касаются судейской деятельности.
Несмотря на все ограничения и предусмотренные запреты, основная
функция профессиональной деятельности судей – это функция
осуществления правосудия, которая закреплена в ч. 1 ст. 118 Конституции
РФ. Реализация данной функции – это исключительное достояние судов, и
ведущая роль в них принадлежит именно судьям – носителям судебной
власти.
Таким образом, судебная власть – третья ветвь государственной
власти, для которой крайне важно пребывать в уравновешенном и
16
независимом положении. Независимость судебной власти определяется её
статусом по отношению к другим ветвям власти, в рамках которого
отсутствуют какие-либо механизмы подчиненности, обеспечивается
ресурсная и структурная обособленность, не смешиваются полномочия и
грубо не нарушаются границы компетенции. Нормоконтроль судебной
власти позволяет влиять на действия и решения других ветвей власти.
Реальная независимость судебной власти определяется ее возможностью
контролировать деятельность органов законодательной и исполнительной
власти. Принцип разделения властей в данном случае нацелен на
достижение сбалансированности полномочий и установление взаимного
контроля, благодаря чему другая власть не в состоянии присвоить себе
полномочия судебной власти. Со своей стороны, органам судебной власти
непозволительно осуществлять вмешательство в деятельность органов
законодательной и исполнительной власти.
Согласно Итоговому докладу о результатах экспертной работы
по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России
на период до 2020 г. «Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая
социальная политика», в отношении контроля экономической
и хозяйственной деятельности указано на необходимость введения в практику
ежегодного публичного доклада о судебной практике, подготавливаемого
на паритетных началах представителями бизнес-ассоциаций, судебных
органов, ассоциации адвокатов и прокуратуры.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод: глубокая
непрерывная реформа арбитражного процессуального законодательства
неизбежна. Нужны грамотные, высокопрофессиональные юристы, готовые
в этих сложных условиях осуществлять правосудие для экономики
17
1.2. Понятие и правовая природа арбитражных процессуальных
отношений как основа современного арбитражного процесса
В России существуют три ветви власти, среди которых особое место
занимает судебная власть. Статья 4 Федерального конституционного закона
от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации» определяет, что правосудие в России осуществляется только
судами. Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «Об
арбитражных судах в РФ»
1
, арбитражные суды являются федеральными
судами и структурно входят в российскую судебную систему. Основы
судопроизводства в арбитражных судах определяются АПК РФ. Также, в
соответствии со ст. 3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», система
арбитражных судов России представлена:
– арбитражными судами округов;
– арбитражными апелляционными судами;
– арбитражными судами первой инстанции субъектов федерации;
– специализированными арбитражными судами.
Правосудие арбитражные суды осуществляют посредством
разрешения экономических споров. Правосудием является судебная
деятельность, направленная на разрешение различных категорий дел.
Арбитражный процесс является формой осуществления правосудия в
России. Понятие «арбитражный процесс» воспринимается и трактуется с
позиции термина «судопроизводство». Судопроизводство представляет
собой:
1) совокупность процессуальных норм, которые определяют порядок
деятельности при отправлении правосудия, права участников, гарантии их
1
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. –
№ 18. – Ст. 1589.
18
прав, общие принципы деятельности судебной инстанции;
2) деятельность суда и особенности ее осуществления, что тоже
составляет предмет процессуального права.
Судопроизводство – это деятельность судов по рассмотрению дел, так
как основное предназначение судов заключается в разрешении и
рассмотрении различных споров, направленных на защиту прав и свобод
граждан. Право на судебную защиту – конституционное право физических
и юридических лиц. Каждый вправе защищать и отстаивать свои
нарушенные права в судебном порядке (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
В ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации
1
(далее – ГК
РФ) предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских
прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Гражданское
судопроизводство – это особая форма процессуальной деятельности суда,
направленная на рассмотрение и разрешение дел, которые возникают из
гражданских правоотношений.
При этом нарушенные субъективные права непосредственно влияют и
на осуществление арбитражного судопроизводства. Защита гражданских
прав может осуществляться и в административном порядке, но решение
всегда допускается к оспариванию в суде. По сути, в ст. 11 ГК РФ нашло
отражение обобщённое право каждого заинтересованного субъекта на
обращение в суд за защитой собственных интересов или прав, причем как в
рамках арбитражного, так и гражданского судопроизводства.
Основная задача судопроизводства в арбитражных судах – это
обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательских и иных экономических отношений (ст. 2 АПК РФ).
Например, то, что в ст. 2 АПК РФ выступает как задача судопроизводства,
в ст. 2 ГПК РФ определено как цель всего производства.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
19
Несмотря на это, арбитражный и гражданский процесс пребывают в
тесной взаимосвязи, которая обусловлена всё же общими целями и задачами
судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выступающих в защиту
прав и охраняемых законом интересов. Арбитражный и гражданский
процесс имеют множество общих институтов: предметом разбирательства
дел являются споры о праве, которые возбуждаются посредством
предъявления иска; проведение разбирательства и разрешения дел проходит
в состязательной форме с участием сторон и проверкой доказательств.
Деятельность судов общей юрисдикции регламентируется нормами
ГПК РФ, тогда как деятельность арбитражных судов регулируется
специальными правовыми актами, которые определяют порядок
разрешения и рассмотрения споров в арбитражных судах, в частности АПК
РФ. Кроме того, немаловажное значение для отправления правосудия в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции имеют принципы:
– осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ);
– независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и
федеральным законам (ст. 120 Конституции РФ; ст. 8 ГПК РФ; ст. 5 АПК
РФ);
– гласность судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ; ст.
10 ГПК РФ; ст. 11 АПК РФ);
– равенство перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ; ст. 6 ГПК
РФ; ст. 7 АПК РФ);
– состязательность (ст. 123 Конституции РФ; ст. 12 ГПК РФ; ст. 9 АПК
РФ);
– равноправие сторон (ст. 123 Конституции РФ; ст. 12 ГПК РФ; ст. 8
АПК РФ);
– язык гражданского судопроизводства (ст. 9 ГПК РФ, ст. 12 АПК
РФ);
– диспозитивность (ст. 39 ГПК РФ; ст. 49 АПК РФ);
20
– сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения
гражданских дел в судах (ст. 7 ГПК РФ, ст. 17 АПК РФ);
– устность судебного разбирательства (благодаря ст. 157 ГПК РФ
данный принцип получил большее распространение в гражданском
процессе, нежели в арбитражном судопроизводстве);
– непосредственность в исследовании доказательств (ст. 157 ГПК РФ,
ст. 10 АПК РФ).
Следует отметить, что многие из перечисленных принципов
направлены именно на обеспечение единства применения процессуальных
норм в арбитражном процессе. Арбитражные суды Российской Федерации
рассматривают и разрешают экономические споры между юридическими
лицами (организациями), либо споры с участием индивидуальных
предпринимателей. Согласно ст. 1 АПК РФ, в арбитражных судах можно
разрешать и рассматривать только дела, которые отнесены к их
компетенции
1
.
Правильное определение подсудности конкретного дела
арбитражным судам – неотъемлемое условие соблюдения
фундаментального правила, содержащегося в ч. 1 ст. 47 Конституции
Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть
лишен права на рассмотрение дела в суде и судьей, к подсудности которых
оно отнесено законом. В целях устранения любых смешений компетенции
арбитражными судами и судами общей юрисдикции в АПК РФ четко
определена принадлежность рассмотрения тех или иных дел арбитражным
судам.
Таким образом, арбитражные процессуальные отношения это -
возникают между арбитражным судом и другими участниками процесса при
рассмотрении и разрешении экономических споров и иных дел, в стадиях
1
Пименова Е.Н. К вопросу о влиянии норм материального права на институт компетенции
арбитражного суда // European science review. – 2014. – № 3-4. – С. 264.
21
пересмотра решений арбитражного суда и их исполнения. Эти
общественные отношения есть не что иное, как механизм защиты прав в
арбитражном суде. Они всегда урегулированы нормами процессуального
права, содержащимися в нескольких источниках, в основном в
Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
1.3. Общая характеристика современного арбитражного
судопроизводства и стадии арбитражного процесса
В компетенцию судов общей юрисдикции входит рассмотрение дел
приказного производства, например, по требованиям, которые основаны на
нотариально удостоверенной сделке (ст. 122 ГПК РФ). Также суды общей
юрисдикции рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных
правовых отношений, например, касающиеся защиты избирательного
права, права на участие в референдуме (ст. 245 ГПК РФ). В компетенцию
судов входит рассмотрение дел особого производства, категории которых
перечислены в ст. 262 ГПК РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают
неисковые дела, например, об оспаривании решений третейских судов (гл.
47 ГПК РФ), о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов (гл. 46 ГПК РФ).
Отразить весь объем исковых дел, рассматриваемых в рамках
гражданского судопроизводства, практически невозможно, что объясняется
их количественным и качественным разнообразием. О делении
судопроизводства в арбитражных судах на отдельные виды можно
утверждать, исходя из содержания ст.ст. 28-33 АПК РФ.
Согласно ст. 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке
искового производства дела, которые возникают из гражданских
правоотношений. Обычно это экономические споры и иные дела, которые
связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической
22
деятельности, с участием организаций и индивидуальных
предпринимателей. Также к ведению арбитражных судов относятся дела об
оспаривании нормативных и ненормативных актов, о взыскании
обязательных платежей, и дела, которые возникли из административных и
иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ).
В порядке особого производства рассматриваются арбитражными
судами дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для
возникновения, изменения и прекращения прав физических и юридических
лиц в предпринимательской и иной экономической сфере (ст. 30 АПК РФ).
Соответственно, судопроизводство в арбитражном процессе состоит
из трех видов – искового производства, производство по делам из
публичных отношений и особого производства. Также АПК РФ регулирует
порядок рассмотрения дел об оспаривании решений третейских судов и
исполнения их решений (гл. 30 АПК РФ), дел о признании и исполнении
решений иностранных судов (гл. 31 АПК РФ), дел с участием иностранцев
(разд. V АПК РФ). При этом порядок рассмотрения указанных дел
отличается от порядка их рассмотрения в гражданском судопроизводстве.
Часть 1 ст. 53 АПК РФ позволяет принимать участие в арбитражном
процессе органам государственной власти и местного самоуправления, если
они обратились с исками в защиту публичных интересов. Данные участники
обладают исключительно процессуально-правовой заинтересованностью в
исходе дела, либо могут выступать в защиту других лиц, чьи права реально
нарушены. Такие лица могут участвовать только по делам искового и
неискового производства.
При этом безосновательный и необоснованный отказ в рассмотрении
иска любому лицу является недействительным. Законодатель позволяет
заинтересованному лицу обращаться в суды общей юрисдикции и в
арбитражные суды, однако, во избежание нарушения подсудности и
стирания границ компетенции установлены категории дел, которые
23
подлежат рассмотрению и разрешению в рамках арбитражного и
гражданского процесса.
Так, судебной практике известны случаи неправильного определения
судебной инстанции, в которой спорное дело должно быть рассмотрено и
разрешено по существу. Например, постановлением Арбитражного суда
Северо-Западного округа от 11 ноября 2016 года производство по делу №
А56-42649/2015 прекращено, поскольку субъектный состав настоящего
спора, одним из ответчиков в котором является лицо, не имеющее статуса
индивидуального предпринимателя, не позволяет отнести дело к
компетенции арбитражного суда
1
.
В другом случае постановлением Арбитражного суда Центрального
округа от 2 февраля 2017 года было прекращено производство по делу №
Ф10-5897/2016
2
об отсутствии правоустанавливающего документа, о
принадлежности имени и псевдонима, поскольку спор не может быть
рассмотрен арбитражным судом. При вынесении судебных актов,
арбитражные суды ссылаются на нормы ст. 1 АПК РФ, где говорится о том,
что к их компетенции не относятся дела из экономических споров и иные
дела, отнесенные к их компетенции АПК РФ. Глава 4 АПК РФ уточняет
порядок осуществления арбитражными судами своей компетенции.
В соответствии с п. 1 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды не
рассматривают дела по экономическим спорам, а также дела, которые
касаются осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности. При этом экономический характер спора проявляется не
только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе
к этой деятельности, а также в предъявлении иных имущественных
требований.
1
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.11.2016 г. по делу №
А56-42649/2015 // СПС «Консультант Плюс».
2
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2.02.2017 г. № Ф10-5897/2016
по делу № А83-6059/2016 // СПС «Консультант Плюс».