46
университета и контингента обучающихся; права, обязанности и
ответственность всех участников образовательного процесса за разные сферы
деятельности.
Локальными нормативными актами университета являются: решения
Учредителя и Ученого совета университета; приказы и распоряжения ректора
университета, должностные инструкции сотрудников университета,
трудовые договоры, договоры об аренде площадей для ведения учебного
процесса; договоры о сотрудничестве с другими образовательными
организациями; положения о промежуточной и итоговой аттестации, а также
иные акты органов управления вузом.
Взаимоотношения между обучающимися и университетом
регламентируются Уставом и двусторонним договором, определяющим
уровень получаемого образования, сроки обучения, размер платы за
обучение и другие условия.
Управление университетом осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации на основе реализации Закона РФ
«Об образовании в Российской Федерации», а также на основе Устава.
Высшим органом управления Современным техническим университетом
является общее собрание учредителей. Учредители правомочны принимать
решения по любым вопросам деятельности университета. Непосредственное
управление деятельностью Современного технического университета
осуществляет ректор. Общее руководство научной и образовательной
деятельностью университета осуществляет Ученый совет.
В состав Ученого совета входят: ректор университета, который
является его председателем. Ученый совет университета, избираемый из
числа профессорско-преподавательского состава, руководителей
университета, руководителей структурных подразделений университета.
Персональный состав ученого совета утверждается ректором университета.
Состав, полномочия, порядок выборов и деятельности Ученого совета
регламентируются Положением об Ученом совете, разработанном в
47
соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одобренным
на заседании Ученого совета вуза и утвержденным ректором.
Решения Ученого совета по выборам, конкурсному отбору,
представлению к ученым званиям и прочие, не противоречащие
законодательству Российской Федерации, принимаются тайным
голосованием; остальные решения принимаются открытым голосованием.
Ученый совет вправе поставить перед ректором вопрос о досрочном
освобождении от обязанностей любого из назначенных им руководителей,
вплоть до проректора.
Решение Ученого совета вступает в силу в случае присутствия более
50% списочного состава совета и принятия решения большинством голосов
от присутствующих членов совета. Решение Ученого совета подписывается
ректором - председателем совета.
Непосредственное руководство определенными видами деятельности в
вузе осуществляют проректоры в соответствии с должностными
инструкциями, разработанными с учетом особенностей деятельности
Автономной некоммерческой организации высшего образования
«Современный технический университет» и приказами ректора.
Коллегиальным исполнительным органом управления является
ректорат, в состав которого входят: ректор, проректоры, руководители
структурных подразделений. Ректорат контролирует деятельность
структурных подразделений, учебного отдела и принимает решения по
совершенствованию их работы.
Основным научным и учебно-методическим структурным
подразделением университета является кафедра, руководство которой
осуществляет заведующий, назначаемый по результатам конкурсного выбора
приказом ректора университета из числа наиболее квалифицированных и
авторитетных специалистов, имеющих ученое звание, ученую степень и опыт
- Заведующие кафедрами несут полную ответственность за
результаты работы кафедры и профессиональную подготовку выпускников.
48
Таким образом, управление деятельностью университета реализуется
через работу ректората, учебного отдела, кафедр, отделов, служб и других
структурных подразделений. В вузе сложилась оптимальная система
управления учебной и учебно-методической работой, в которой удачно
сочетаются административные и общественные формы управления.
Образовательная деятельность строится на основе закона Российской
Федерации «Об образовании в Российской Федерации», а также на
локальных нормативных актах университета.
В 2018 году в университете действующие положения и другие
важнейшие документы, которые регламентируют всю деятельность
университета и его главное направление - учебный процесс, были
переработаны, дополнены и введены в действие новые положения. Все они
размещены на сайте университета.
Исходя из целей практической деятельности университета и его
основной задачи - реализации программ высшего образования и наиболее
полного удовлетворения образовательных потребностей граждан, структура
университета включает: ректорат, ученый совет, приемную комиссию, три
кафедры, учебный отдел, административно-хозяйственную часть,
библиотеку, центр информационных технологий.
Управление вузом в целом и всех его структурных подразделений
ведется на основе системного подхода к организации учебного процесса,
который обеспечивает взаимодействие и согласованность в работе всех
структурных подразделений. Для этого разработана и постоянно
совершенствуется автоматизированная система управления базами данных –
Программа ИСУ- ВУЗ.
Система управления обеспечивает выполнение действующего
законодательства в области образования и собственных уставных положений
в целях создания эффективной системы управления содержанием и
качеством подготовки обучающихся.
Миссия университета: создание системы кадрового и научного
49
резерва для обеспечения процесса качественной модернизации и развития
строительного комплекса для успешного решения приоритетных
государственных задач высокотехнологического и социального развития
России на основе формирования научной и образовательной базы подготовки
современных строителей, архитекторов, энергетиков и др., создающих
безопасную, энергоэффективную и комфортную среду жизнедеятельности,
интеграционных принципов отраслевой науки, профессионального
образования и информационных ресурсов, эффективного использования
современных механизмов государственно-частного партнерства в важнейших
социальных сферах созидательной деятельности человека – строительстве,
архитектуре, энергетике и др.
2.2 Социально-экономический анализ персонала
Объектом социально-экономического анализа персонала является
категория управленческого персонала. Высшее учебное заведение является
специфической организацией, поэтому часть этой группы сотрудников
входит в профессорско-преподавательский состав (ППС) университета.
Внимание уделено именно этой категории персонала, так как она является
основной для данной организации. Эта категория формирует «ось» всего
университета, составляя научный и управленческий потенциал, поэтому
необходимо развитие ППС на основе современных методов и технологий
управления персоналом, ключевым элементом которых является деловая
оценка.
Категория профессорско-преподавательского состава не будет
рассматриваться с точки зрения их преподавательской деятельности.
Поставлена другая задача – проанализировать методы оценки
управленческих и личностных компетенций для зачисления сотрудников –
управленцев, входящих в профессорско-преподавательский состав в
кадровый резерв. Поэтому, для начала, нужно провести всесторонний
50
социально-экономический анализ ППС.
Происходящие изменения в существующей сегодня системе высшего
образования предполагают качественно новые подходы к работе с
персоналом высших учебных заведений. Ключевой фигурой реформ
образования являются научные кадры, поэтому имидж университета, его
рейтинг, конкурентоспособность во многом зависят от кадрового потенциала
профессорско-преподавательского состава. В качестве показателей кадрового
потенциала высшего учебного заведения, как правило, выделяют следующие:
1. Штатный коэффициент;
2. Структура занятости преподавательского состава (работающие
на ставку, на неполную ставку, по совместительству);
3. Должностная структура штатного преподавательского состава;
4. Квалификационная структура штатного преподавательского
состава в целом и по должностям;
5. Соотношение числа преподавателей и административно-
управленческих работников;
6. Половозрастная структура преподавательского состава
7. Особенности динамики кадровой ситуации за определенный
период.
Структура занятости профессорско-преподавательского состава СТУ
отражает общие тенденции, характерные для высшей школы России. На
основе вышеперечисленных показателей мы проведем социально-
экономический анализ персонала СТУ и проследим тенденции изменений
этих показателей, а также выявим проблемные области – см. Таблицу 1.
Таблица 1
Динамика кадрового состава СТУ за период 2013-2018 годы
Показатели /
Данные
численности
(чел.)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Динами
ка за
весь
период
Количество
сотрудников
всего
1030
1233
1396
1404
1582
1725
67,48%
51
Прирост по
сравнению с
предыдущим
годом, %
13%
20%
13,22
%
0,57%
12,68
%
9,04%
Административн
о-
управленческий
состав
246
264
370
358
480
604
145,53%
Учебно
вспомогательны
й
102
183
184
189
157
205
100,98%
Прочий
обслуживающий
274
327
356
407
503
491
79,20%
Профессорско-
преподавательс
кий состав
408
459
486
450
442
425
4,17%
Доля
совместителей
от общего числа
ППС, %
21,08
%
33,33
%
24,90
%
21,33
%
25,34
%
28,94
%
Половозрастной
состав кадров
(от общего кол-
ва, чел.)
- мужчин
237
279
358
366
397
408
72,15%
- женщин
704
793
1038
1038
1185
1319
87,36%
Возраст ППС
(%)
-до 30 лет
26%
23%
27%
24%
24%
20,71
%
-31-45 лет
44%
47%
27%
28%
29%
32,23
%
-46-60 лет
26%
27%
28%
31%
34%
34,59
%
- свыше 60 лет
4%
3%
9%
9%
11%
12,47
%
Средний возраст
ППС
43
43
43
43
43
44
Следовательно, наблюдается динамика роста общего количества
сотрудников университета. Это связано с увеличением числа различного
рода дополнительных подразделений, созданные и вошедшие в состав
университета. Также эта тенденция объясняется общей политикой
университета, направленная на привлечение новых кадров из внешних
источников. Рост численности сотрудников вуза произошел, в основном, за
52
счет увеличения числа административно – управленческого персонала. В
последние три года годы доля преподавателей снижается и соответственно,
доля остальных категорий увеличивается. В 2018 году доля ППС составила
24% по отношению к остальному персоналу. Университет растет и
развивается и для обеспечения всех функций (не только образовательных),
требуется большее количество персонала.
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рисунок 22. График динамики численности ППС за 2013-
2019 гг.
Динамика численности ППС расходится с общений динамикой
численности сотрудников в университете. Более того, в целом по России
исследователи отмечают рост общей численности профессорско-
преподавательского состава. Так, за последние десять лет в вузах России
число штатного персонала из числа ППС увеличилось на 14 %. Во СТУ
прирост штатных сотрудников из числа ППС составил всего 4,17 %, а с 2015
года наблюдается уменьшение количества штатного профессорско-
преподавательского состава: 486 человек в 2015 году и 425 в 2018 году. Эта
тенденция объясняется политикой других вузов по «переманиванию»
научных кадров, а также неудовлетворенностью сотрудников оплатой труда.
Выгодные условия предоставляются только тем сотрудникам –
преподавателям, которые берут дополнительную нагрузку. Поэтому
сокращение ППС компенсируется увеличением нагрузки, но вместе с тем к
53
неблагоприятным тенденциям кадровой динамики можно отнести и рост
числа преподавателей, работающих на неполную ставку (таблица 2). По
публикуемым данным, число совместителей в российских вузах достигает
33-34 %, а вузовской науке их численность в 2,2 раза превышает количество
штатных работников.
Таблица 2
Структура занятости профессорско-преподавательского состава
(СТУ, г. Рязань)
Год
Штатный (основной) состав
ППС (всего)
На полную ставку
Совместители из
числа ППС
(всего)
Прирост,
%
2013
408
86
21,08%
2014
459
153
33,33%
2015
486
121
24,90%
2016
450
96
21,33%
2017
442
112
25,34%
2018
425
123
28,94%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рисунок 23. График занятости ППС
Из рисунка 23. видно, что во СТУ также продолжает увеличиваться
доля совместителей. В 2017 году доля совместителей составляла 25,34%, в
2018 году - 28,94%. Мотивы перехода на неполную занятость преподавателей
54
различны: это отсутствие стимулов финансового, карьерного роста, большой
объем учебно-методической работы и т.п. Например, увольняющиеся из
университета сотрудники из числа ППС, причинами ухода называют, в
первую очередь, существующую систему оплаты труда и большой объем
отчетной документации. Какими бы нее были причины перехода на
неполную рабочую ставку у преподавателей, основная проблема для
университета состоит в том, что такие сотрудники не всегда чувствуют свою
причастность к происходящим в вузе процессам и не считают себя
обязанными выполнять все аспекты преподавательской деятельности.
Происходят изменения в квалификационной структуре профессорско-
преподавательского состава (таблица 3).
В период с 2013 по 2017 гг наблюдался рост численности профессоров
по должности. В 2018 году их количество хотя и незначительно, но все-таки
уменьшилось в связи с общим уменьшением численности ППС по
вышеописанным причинам. Сегодня во СТУ работает 40 профессоров по
должности. Из них только 14 человек (35%) имеют ученую степень доктора
наук, большинство составляют кандидаты наук – 62,5%.
Динамика квалификационной структуры преподавателей, занимающих
должность доцента по сравнению с другими категориями ППС более
благополучна. Растет общая численность доцентов, их доля от всего числа
ППС составляет 39,32% (162 чел.). Ученую степень кандидата наук среди
доцентов имеют 72,67% (117 человек).
Таблица 3
Динамика структуры профессорско-преподавательских кадров
Должность /
год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Прирост,
%
Профессор
23
33
32
38
43
41
78.26%
Доцент
117
135
154
149
151
163
39.32%
Старший
преподаватель
115
152
166
160
150
151
31.30%
55
Ассистент
107
103
98
66
72
70
-34.58%
В 2013 году в квалификационной структуре ППС университета
преобладали ассистенты и старшие преподаватели (61,33 %). За период 2013-
2018 год доля стартовых преподавательских должностей снизилась до 52 %.
Этот факт не может не тревожить руководство университета, так как сегодня
в университете явно наметилась тенденция старения кадров. Средний возраст
ППС в России около 47 лет, во СТУ – 44 года, но в 2018 году этот возраст
увеличился на один год (таблица 4).
Таблица 4
Динамика возрастного состава ППС
Показатели /
Данные
численности
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Возраст ППС, %
-до 30 лет
26%
23%
27%
24%
24%
31%
-31-45 лет
44%
47%
27%
28%
29%
42%
-46-60 лет
26%
27%
28%
31%
34%
47%
1
2
3
4
5
6
7
- свыше 60 лет
4%
3%
9%
9%
11%
13%
Средний возраст
ППС
43
43
43
43
43
44
Большую долю составляют преподаватели в возрасте от 46 до 60 лет.
Недостаточный приток молодежи обостряет проблему старения научно-
педагогических кадров. На сегодняшний день в университете работает 102
(20,71%) преподавателя в возрасте до 30 лет от общего количества ППС в 425
человек.
Таким образом, объектом социально – экономического анализа
персонала является категория профессорско – преподавательского состава,
который составляет научный и управленческий потенциал университета. На
основе данных статистической отчетности за период 2013-2018 гг отмечены
некоторые тенденции и выявлены проблемные области.