16
а
д
выпла
с
та
ть
осуществляется на
д
о
в
с
я
н
к
ов
ы
е расчета в
о
соответствии с
е
главой 4
"Размеры страховых пенсий. Фиксированная
не
выплата к
а
страховой пенсии",
главой 5 "Установление страховых пенсий,
не
выплата и
з
доставка страховых
ус
пенс
к
ий, фиксированной выплаты
я
к страховой пенсии". В тексте Закона
содержат
ь
ся многочисленные отсылочные нормы
я
к иным федеральным законам
(в частности, п
а
. 2 ч
е
. 2 с
е
т. 25, ч
е
. 4 с
е
т. 26, ч
е
. 7 с
е
т. 35), постановлениям
Правительства РФ (например, с
ё
м. ч
е
. 2 с
е
т. 31, ч
е
. 3 с
е
т. 27).
В ч
е
. 2 включена о
т
говорка о
б
том
ан
, что
б
изменение условий назначения
страховых
ус
пенс
к
ий, норм
а
установления страховых
ус
пенс
к
ий и
з
порядка выплаты
страховых
ус
пенс
к
ий возможно
сть
только путем внесения изменений в
э
комментируемый Закон.
В систему пенсионного законодательства, в
э
том
ан
числе
нник
законодательства
Российской Федерации
я
о страховых пенсиях, входят общепризнанные
принципы
щ
и нормы международного
у
права и
з
международные договор
н
ы
й
Российской Федерации в
э
област
н
и
к
пенсионного обеспечения.
По общему правилу общепризнанные принципы
щ
и нормы
международного
у
права и
з
международные договор
н
ы
й
РФ являются составной
частью е
л
е правовой систем
н
ы
й
. В ч
е
. 4 с
е
т. 15 Конституции РФ содержится норма
ль
о
б
том
ан
, что
б
если международным договором РФ установлен
н
ы
й
иные правила,
за
чем
предусмотренные законом,
к
то применяются правила международного договора.
Такое положен
ь
и
ц
е ч
е
. 3 данной статьи
шка
конкретизирует смысл
ить
конституционной
нормы применительно
я
к рассматриваемым правоотношениям
щ
и устанавливает
приоритет
ный
норм
а
международных договоров в
э
област
н
и
к
назначения и
з
выплаты
страховых
ус
пенс
к
ий.
К международным договорам (соглашениям) РФ относятся
международные соглашения, заключенные Российской Федерацией
ю
с
иностранным государством (или государствами),
ю
с международной
организацией либо
р
с
е
иным образованием, обладающим
у
прав
д
ом заключать
ся
международные договор
н
ы
й
, в
о
письменной форме
нка
и
з
регулируемые
международным правом
очие
, независимо
сть
о
п
т т
е
ого
ния
, содержится так
с
о
м
е
тр
соглашение в
о
17
од
о
н
т
ом
а
документе
ц
и
г
ли
ца
в
о
нескольких связанных
про
между собой документах,
щ
а
также независимо
сть
о
п
т его
за
конкретного наименования.
Международными соглашениями мо
р
г
н
ут
ь
регулироваться отдельные
вопрос
н
ы
й
предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за
в
рубежом, и
з
иностранцам, проживающим в
э
России. В настоящее время
нка
в
о
России
в
о
данной сфере применяются та
з
ки
р
е международные договор
н
ы
й
, ка
и
к:
- Соглашение о гарантиях прав
о
граждан
ин
государств
о
- участников
Содружества Независимых Государств в
э
област
н
и
к
пенсионного обеспечения
(Москва, 13
пол
марта 1992 г
а
.)
7
;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации
щ
и
Правительством Литовской Республики
я
о пенсионном обеспечении (Москва, 29
июня 1999
ю
г.)
8
;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации
щ
и
Правительством Республики Казахстан
я
о гарантиях пенсионных прав
о
жителей
города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996
ю
г.)
9
;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации
щ
и
Правительством Республики Молдова
я
о гарантиях прав
о
граждан
ин
в
о
област
н
и
к
пенсионного обеспечения (Москва, 10
пол
февраля 1995 г
а
.)
10
;
- Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик
щ
и
Монгольской Народной Республикой
я
о сотрудничестве в
о
област
н
и
к
социального
обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981
ю
г.)
11
;
7
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в
области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // СПС «Консультант плюс»
8
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о
пенсионном обеспечении (Москва, 29 июня 1999 г.) // СПС «Консультант плюс»
9
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о
гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 г.) //
СПС «Консультант плюс»
10
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о
гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 10 февраля 1995 г.) // СПС «Консультант
плюс»
11
- Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной
Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.) // СПС
«Консультант плюс»
18
- Договор между Российской Федерацией
щ
и Республикой Болгарией
я
о
социальном обеспечении (Москва, 27
пол
февраля 2009 г
а
.)
12
;
- Договор между Российской Федерацией
щ
и Латвийской Республикой
я
о
сотрудничестве в
о
област
н
и
к
социального обеспечения (Рига, 18
пол
декабря 2007 г
а
.)
13
;
- Договор между Российской Федерацией
щ
и Республикой Беларусь
я
о
сотрудничестве в
о
област
н
и
к
социального обеспечения (Санкт-Петербург, 24
января 2006
ю
г.)
14
;
- Договор между Российской Федерацией
щ
и Королевством Испания
я
о
социальном обеспечении (Мадрид, 11 апреля 1994
ю
г.)
15
и д
а
р.
По сут
к
и, вс
у
е названные международные
р
ак
и
т
н
ы
й
основан
н
ы
й
на
д
принципе
территориальности. Конкретные вид
н
ы
й
пенсий, в
о
том
ан
числе
нник
вид
н
ы
й
социальных
пенсий, в
э
таких соглашениях
в
не называются. Положения международных
соглашений носят
не
общий характер
ец
, и
о
х основная с
д
уть сост
р
оит
ь
в
о
том
ан
, что
б
пенсионное обеспечение осуществляется по
д
законодательству и
з
за
в
сче
с
т
ь
средств
о
государства, на
д
территории которого
с
они проживают.
На основании соглашений
ю
с бывшими союзными республиками при
м
переселении пенсионер
к
а в
о
пределах государств
о
- участников соответствующих
соглашений
не
выплата пенсии по
д
прежнему месту жительства
не
может
ся
быть
ё
продолжена, если пенсия
и
того же
зл
вида
к
не
т
предусмотрена законодательством
государства по
д
новому месту жительства пенсионер
к
а д
а
о возникновения прав
д
а
на
д
пенсию на
д
основании правового регулирования этого государства.
Так, например, Договор между Российской Федерацией
щ
и Республикой
Беларусь
я
о сотрудничестве в
о
област
н
и
к
социального обеспечения (Санкт-
Петербург, 24 января 2006
ю
г.) предусматривает, что
б
право
та
граждан
ин
на
д
пенсионное обеспечение
не
может
ся
быть
ё
реализован
н
о
сть
по
д
одному из
о
нескольких
12
Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении (Москва, 27
февраля 2009 г.) // СПС «Консультант плюс»
13
Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального
обеспечения (Рига, 18 декабря 2007 г.) // СПС «Консультант плюс»
14
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального
обеспечения (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г.) // СПС «Консультант плюс»
15
Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении (Мадрид, 11
апреля 1994 г.) // СПС «Консультант плюс»
19
вариантов. Один из
о
ни
в
х
и
предусматривает, в
о
частности, что
б
назначение и
з
выпла
с
та
ть
пенсии за
в
периоды страхового (трудового) ст
р
ажа, приобретенного д
а
о
13 марта 1992 г
а
. на
д
территории бывшего СССР, осуществляется по
д
законодательству и
з
за
в
сче
с
т
ь
средств
о
ст
и
раны
й
проживания. За периоды страхового
(трудового) ст
р
ажа, приобретенного после
д
этой даты на
я
территориях
договаривающихся сторон
а
, пенсия выплачивается по
д
законодательству и
з
за
в
сче
с
т
ь
средств
о
договаривающейся стороны, на
я
территории которой э
к
тот
роф
ст
р
аж
приобретен
ие
.
Определяющим здесь является положен
ь
и
ц
е ч
е
. 9 с
е
т. 35 Закона о
б
том
ан
, что
б
трудовые пенсии, д
н
о 1 января 2015 г
а
. назначенные в
о
соответствии с
е
ФЗ "О
трудовых пенсиях в
э
Российской Федерации" и
з
выплачиваемые лицам,
проживающим за
в
пределами территории РФ, продолжают выплачиваться в
э
прежнем порядке.
Частью 4 данной статьи
шка
закреплено, что
б
Правительство РФ определяет
не
порядок реализации прав
д
а граждан
ин
РФ на
д
страховые пенсии
щ
и правила
установления указанных
ус
пенс
к
ий отдельным категориям граждан
ин
. Поэтому
постановления Правительства РФ занимают особое
в
место в
о
системе
законодательства
я
о социальных пенсиях.
Среди действующих нын
ч
е постановлений Правительства,
регламентирующих отношения, связанные
ю
с предме
с
т
к
ом
а
регулирования
комментируемого Закона, мо
р
ж
о
но
к
наз
ы
вать следующие:
- Постановление Правительства РФ о
п
т 2 октября 2014 г
а
. N 1015 "Об
утверждении Правил подсчета
щ
и подтверждения страхового ст
р
ажа д
о
ля
установления страховых пенсий" (принято во
н
исполнение ч
е
. 4 с
е
т. 14, действует
с
е
1 января 2015 г
а
.)
16
;
- Постановление Правительства РФ о
п
т 28 августа 2014 г
а
. N 869 "Об
установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой
после
д
изменения организационно-правовой форм
н
ы
й
и
з
(или) наименования
16
Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" СПС «Консультант плюс»
20
учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся
д
н
о такого изменения, в
э
целях досрочного пенсионного обеспечения по
д
старости"
17
;
- Постановление Правительства РФ о
п
т 16 июля 2014 г
а
. N 665 "О списках
работ
а
, производств
о
, профессий, должностей, специальностей
щ
и учреждений
(организаций), с
е
учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
д
старости
ха
, и
з
правилах исчисления периодов работ
н
ы
й
(деятельности), дающей
право
та
на
д
досрочное пенсионное обеспечение"
18
;
- Постановление Правительства РФ о
п
т 14 июля 2014 г
а
. N 651 "О порядке
приравнивания
я
к работе в
о
районах Крайнего Севера
щ
и приравненных к
а
ним
б
местностях п
а
ри определении ст
р
ажа работ
н
ы
й
в
о
указанных районах
щ
и местностях
работ
н
ы
й
, дающей право
та
на
д
досрочное назначение страховой пенсии по
д
старости
ха
в
о
соответствии с
е
пунктами 1 - 10 и
з
16 - 18 части
к
1 статьи
шка
30 Федерального
закона "О страховых пенсиях"
19
;
- Постановление Правительства РФ о
п
т 10 апреля 2014 г
а
. N 284 "Об
утверждении Перечня международных организаций, супругам работников
которых при
м
установлении страховых
ус
пенс
к
ий в
о
страховой ст
р
аж засчитывается
период
ика
проживания за
в
границей"
20
.
В целях единообразного применения данного Закона при необходимости
могут
ный
изда
и
ваться соответствующие разъяснения. В качестве
нно
пример
к
а мо
р
ж
о
но
к
прив
н
ести про
ж
ект Приказа Минтруда России "Об утверждении Перечня
17
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности
профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или)
наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого
изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" СПС «Консультант плюс»
18
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное
пенсионное обеспечение" СПС «Консультант плюс»
19
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и
местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" СПС «Консультант
плюс»
20
Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. N 284 "Об утверждении Перечня международных
организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж
засчитывается период проживания за границей" СПС «Консультант плюс»
21
документов
ед
, необходимых д
о
ля установления страховой пенсии, накопительной
пенсии
щ
и пенсии по
д
государственному пенсионному обеспечению в
э
соответствии с
е
Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О
накопительной пенсии"
щ
и "О государственном пенсионном обеспечении в
э
Российской Федерации"
21
. Названный Приказ разъясняет положения ч
е
. 6 с
е
т. 21
комментируемого Закона, определяет документы, необходимые д
у
ля
установления страховой пенсии (доли страховой пенсии по
д
старости).
В ч
е
. 5 данной статьи
шка
содержится ссылка еще на
я
д
е
ва федеральных закона,
не
которые следует отнести
сь
к
а
системе законодательства РФ
я
о страховых пенсиях.
Итак, порядо
в
к
а
назначения, перерасчета, перевод
к
а с
е
одного
дка
вида
к
пенсии на
д
другой и
з
порядо
в
к
а
выплаты пенсий, финансируемых за
в
сче
с
т
ь
бюджетных
ассигнований федерального бюджета, регулируется ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в
э
Российской Федерации". Ряд норм
а
комментируемого Закона прямо отсылает к
а
названному Закону, с
е
реди ни
в
х
и
:
- ч
е
. 2 с
е
т. 5, предусматривающая в
о
отдельных случаях, предусмотренных
ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
э
Российской Федерации",
право
та
л
ж
ица на
д
одновременное получение пенсии по
д
государственному
пенсионному обеспечению
щ
и страховой;
- ч
е
. 3 с
е
т. 9, устанавливающая право
та
инвалид
к
а, не
т
имеющего страхового
ст
р
ажа, на
д
социальную пенсию по
д
инвалидности в
о
соответствии с
е
ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в
э
Российской Федерации";
- ч
е
. 11 с
е
т. 10 о том
ан
, что
б
социальная пенсия по
д
случаю потери кормильца в
э
соответствии с
е
ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
э
Российской
Федерации" назначается в
э
случае
м
полного отсутствия
ч
у умершего
застрахованного л
ж
ица страхового ст
р
ажа либо
р
в
о
случае
м
совершения
нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого
деяния, повлекшего за
в
собой смер
и
ть кормильца и
з
установленного в
о
судебном
порядке;
- также ч
е
. 5 с
е
т. 13, ч
е
. 1 с
е
т. 16, ч
е
. 1 с
е
т. 19, ч
е
. 1 с
е
т. 20, ч
е
. 2 с
е
т. 25 Закона и
з
д
а
р.
21
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=44716.
22
ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
э
Российской
Федерации" в
о
с
е
т. 2 устанавливает определения понятиям "пенсия по
д
государственному пенсионному обеспечению", "нетрудоспособные граждане",
"стаж государственной гражданской службы", "трудовой стаж",
"среднемесячный заработок", "граждане, пострадавшие в
э
результате
радиационных
м
ил
л
и техногенных катастроф", "установление пенсии" и
з
д
а
р.
Пенсии по
д
государственному пенсионному обеспечению
о
делят
ь
ся на
д
п
а
ять видов
ой
:
пенсия за
в
выслугу лет
а
, пенсия по
д
старости
ха
, пенсия по
д
инвалидности, пенсия по
д
случаю потери кормильца
щ
и социальная пенсия.
Закон РФ о
п
т 12 февраля 1993 г
а
. N 4468-1 применяется к
а
рассматриваемым
правоотношениям в
э
части
к
назначения, перерасчета, перевод
к
а с
е
одного
дка
вида
к
пенсии на
д
другой и
з
определения порядка выплаты
ус
пенс
к
ий, финансируемых за
в
сче
с
т
ь
бюджетных ассигнований федерального бюджета. Закон распространяется
на
д
лиц
о
, проходивших военную службу, службу в
э
органах внутренних
у
дел,
Государственной противопожарной службе, органах по
д
контролю за
в
оборотом
наркотических средств
о
и
з
психотропных веществ
о
, учреждениях и
з
органах
уголовно-исполнительной систем
н
ы
й
, членов и
о
х семей
ка
.
Таким образом, правовое
у
регулирование страховых пенсий содержит
достаточную нормативно-правовую базу
ка
, ка
и
к из
о
отечественного, так
т
и
з
международного законодательства. Кроме т
е
ого
ния
, часть
ю
6 данной статьи
шка
позволяет в
ы
ключить в
о
систему законодательства Российской Федерации
я
о
страховых пенсиях отдельные нормативные правовые
р
ак
и
т
н
ы
й
органов
государственной власти
тель
субъектов РФ, органов местного самоуправления и
а
н
к
е
т
н
ы
й
организаций, если
с
они регулируют отношения, связанные
ю
с пенсионным
обеспечением граждан
ин
соответственно за
в
сче
с
т
ь
бюджетных ассигнований
бюджетов субъектов РФ, средств
о
местных бюджетов
щ
и средств
о
организаций.
23
1.2. Понятие страховой пенсии
щ
и основные вид
н
ы
й
Страховая пенсия – эт
н
о денежные выплаты, производящиеся ежемесячно
застрахованному лиц
и
у
м
в
о
связи
ст
с
е
утратой трудоспособности при
м
наступлении
пенсионного возраста
ть
и
г
ли
ца
признании его
за
нетрудоспособным.
Нетрудоспособные
со
граждане застрахованных лиц
о
также имеют
в
право на
д
подобное социальное
м ат
обеспечение в
о
связи
ст
с
е
утратой кормильца.
Общие ежемесячные выплаты пенсионерам состоят
ь
из
о
двух
одка
частей –
фиксированной
а
б
х
азы и
з
страховой дол
г
и
й
, п
а
ри э
с
том
п
размер
ить
в
о
целом не
т
м
н
оже
с
т
во
быть
ё
ниже прожиточного минимума, установленного в
э
регионе получателя.
Ранее действовало по
д
нятие «трудовая пенсия», и
з
е
л
е размер
ить
зависел о
п
т
общего трудового ст
р
ажа, и
з
если он
ы
прерывался, эт
н
о м
и
огло
бин
сказаться на
д
размере
нно
социального обеспечения в
э
будущем. Сейчас
и
же используется термин
ал
«страховая пенсия», и
з
на
д
доход
ец
страхователя в
о
старости
ха
теперь напрямую
влияет количество
щ
и размер
ить
выплат
а
, производящихся работодателями в
э
ПФР.
Здесь действует
о
главный принцип
ал
: чем
ер
выше
дший
зарплата – тем
а
больше
вик
размер
ить
взносов – достойнее пенсия нетрудоспособного гражданина, достигшего
пенсионного возраста
ть
.
Формирование страховой пенсии начинается
ю
с момента
лист
первоначального
трудоустройства каждого
дно
гражданина. Каждый месяц
ок
работодатели
перечисляют по
д
22% о
п
т зарплат
н
ы
й
каждого
дно
своего сотрудника, при
м
э
с
том
п
граждане могут
ный
выб
и
рать д
е
ва варианта пенсионного обеспечения:
Формирование только страховой части
к
;
Формирование и
з
страховой, и
з
накопительной до
к
лей
ка
.
В первом
аец
случае
м
размер
ить
взносов бу
н
де
с
т
аг
о
б
ставаться неизменным (22%), а
д
во
з
втором 16% приходит
ь
ся на
д
страховую, и
з
6% – на
д
накопительную части
к
.
Однако в
о
связи
ст
с
е
наложением моратория вс
у
е деньги остаются в
э
ПФР, если
в
не
перевести
сь
накопление 6% ежемесячно в
э
НПФ. Сделать эт
н
о мо
р
ж
о
но
к
только
одним способом: лично
й
обратиться в
о
НПФ с
е
заявлением. Нередко работодатели
са
а
ми предлагают сотрудникам
с
формирование накопительных частей в
э
НПФ, но
ж
24
к
а
выбору подобных организаций следует подойти со
ц
всей ответственностью,
ю
т.к
а
. есть
ся
риск
а
нар
ы
ваться на
д
мошенников, которые чер
к
ез несколько лет
а
объяв
л
ят
ь
о
б
банкротстве и
з
ликвидации компании.
Какие бывают вид
н
ы
й
страховых пенсий?
Конкретный в
в
ид
у
страховой пенсии зависит
б
от ситуации, п
а
ри которой она
гр
назначается:
По старости
ха
(при достижении установленного в
э
РФ пенсионного
возраста);
По инвалидности (при наличии медицинского заключения);
По потере
ть
кормильца (родственникам умерших страхователей при
м
наличии справок).
На д
р
а
е
нный момент
ный
р
е
еформа российского пенсионного законодательства
привела
я
к изменению юридического значения страхового ст
р
ажа, а
д
также
содержанию периодов, засчитываемых в
э
страховой ст
р
аж. По общему правилу,
юридическое
на
значение в
о
системе пенсионного обеспечения придается общему,
м
ил
л
и смешанному, страховому стажу,
ю
т.е
ё
. исчисляемому в
е
не
ц
зависимости о
п
т
характера трудовой
щ
и иной деятельности, за
в
которую подлежали начислению
щ
и
уплате страховые
проф
взносы по
д
обязательному пенсионному страхованию.
Впервые общий страховой с
у
таж приобрел юридическое
на
значение в
о
системе пенсионного обеспечения граждан
ин
в
о
2001 году
22
. Федеральный зак
л
он
от 17 декабря 2001 г
а
. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
э
Российской Федерации"
закрепил наличие страхового ст
р
ажа общей продолжительностью не
т
менее 5 лет
а
в
о
качестве
нно
одного
дка
из
о
условий обеспечения трудовыми пенсиями по
д
старости
ха
.
Федеральный зак
л
он от 28 декабря 2013 г
а
. N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях" в
о
качестве
нно
условия назначения страховой пенсии по
д
старости
ха
предусматривает наличие
в
не менее 15 лет
а
страхового ст
р
ажа. В целях адаптации
граждан
ин
к
а
новому правовому механизму законодателем предусмотрен
ный
поэтапный переход
ить
к
а
новым требованиям. Продолжительность общего
22
Однако понятие "страховой стаж" было введено в российское законодательство еще в 1996 году
(Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования" // СЗ РФ. 1996. 1 апр. N 14. Ст. 1401).
25
страхового ст
р
ажа также учитывается при
м
определении прав
д
а федеральных
государственных гражданских служащих
щ
и граждан
ин
из
о
числа работников летно-
испытательного состава на
я
назначение дол
г
и
й
страховой пенсии по
д
старости
ха
. Так,
д
о
ля назначения дол
г
и
й
страховой пенсии по
д
старости
ха
, устанавливаемой к
а
пенсии
за
в
выслугу лет
а
, указанные категории граждан
ин
должны
й
иметь
ся
не
т
менее 12
полных месяцев страхового ст
р
ажа (работы и
з
(или) иной деятельности) после
д
назначения пенсии за
в
выслугу лет
а
.
Тем не
т
менее продолжительность общего страхового ст
р
ажа по-прежнему
не
т
учитывается п
а
ри обеспечении страховыми пенсиями по
д
инвалидности и
з
по
д
потере
ть
кормильца. Для
л
их назначения достаточно
сть
наличия хотя
щий
бы
к
одного
дка
д
ы
ня
страхового ст
р
ажа.
Полагаем, что
б
гарантированность выплаты страховых
ус
пенс
к
ий по
д
инвалидности и
з
случаю потери кормильца, по
д
сут
к
и, независимо
сть
о
п
т
предшествующей трудовой деятельности
щ
и размера внесенных страховых
платежей придает
ж
им оттенок помощ
н
и
к
нуждающимся
23
. Если в
о
отношении
трудовых
ус
пенс
к
ий по
д
потере
ть
кормильца о
р
т
о
к
л
аз о
п
т учета трудового ст
р
ажа работ
н
ы
й
еще мо
р
ж
о
но
к
по
д
нять, то
ё
ситуация, когда
на
лицо, ставшее инвалидом, например, в
э
возрасте 59 лет
а
, фактически
й
п
а
ри отсутствии какого-либо ст
р
ажа работ
н
ы
й
получает право
та
на
д
трудовую пенсию, представляется на
ё
м явно
сть
несправедливой.
Полагаем, что обеспечение инвалидов, практически
й
не
т
имеющих страхового
ст
р
ажа, должно
сть
производиться в
е
не
ц
рамо
ч
к
а
систем
н
ы
й
обязательного пенсионного
страхования.
Считаем целесообразным предусмотреть зависимость права на страховые
пенсии по инвалидности от продолжительности страхового стажа, требования к
которому должны быть дифференцированы в зависимости от возраста
наступления инвалидности, а пенсионное обеспечение инвалидов, не имеющих
23
См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп.- М.:
Юстицинформ, 2009. -С. 159.