54
государственный технологический университет, Костромской
государственный университет имени Н.А. Некрасова, а также несколько
филиалов частных вузов.
В рейтинге вузов на портале vuzoteka.ru государственные вузы
Костромы входят в 1000 лучших в стране. КГУ им. Некрасова занимает 390-
е место, КГТУ – 238. [33]
Среди государственных учреждений средне-специального
образования имеются автотранспортный техникум, лесомеханический
колледж, машиностроительный техникум, механико-технологический
техникум, областной колледж культуры, областной медицинский колледж
им. С.А. Богомолова, областной музыкальный колледж, политехнический
колледж, строительный техникум, технологический техникум, торгово-
экономический колледж, энергетический техникум им. Ф.В. Чижова.
Система высшего и средне-специального образования в Костроме,
как и в России в целом, переживает тяжелые времена. Современные
зарубежные тенденции обучения используются на неподготовленной почве,
не адаптируются под российский менталитет. Происходит кризис старой
системы образования в связи с переходом на систему бакалавриата и
магистратуры.
Обучение выстраивается вокруг механического заучивания
определенных фактов, тогда как современный мир требует новых подходов:
комплексного обучения, интерактивности, мультимедийности, приближения
к практике. Многие выпускники вузов сталкиваются с тем, что
теоретические знания, полученные ими в университетах и институтах
сложно, а зачастую и невозможно использовать на практике.
Другой проблемой образования является недостаток
финансирования. Следствием этого становится техническая
неоснащенность вузов, отсталость – студенты учатся на устаревшем
55
десятилетия назад оборудовании. Отсутствие средств приводит к нехватке
квалифицированных кадров в системе образования.
Назревает все больший разрыв между ступенями образования –
школой и вузом. Школа не может дать ученикам необходимой базы для
сдачи ЕГЭ и поступления в вуз. Следствием этого становится низкая
подготовка первокурсников, которые не могут выдержать нового ритма
учебы и отчисляются.
При этом высокий спрос на высшее образование как со стороны
абитуриентов и их родителей, так и со стороны работодателей приводит к
падению престижа средне-специального образования и, как следствие, к
нехватке рабочих кадров на предприятиях и избытку на рынке специалистов
с высшим образованием, которые не могут найти работу. Подобная
тенденция задерживает социально-экономическое развитие региона.
Региональным властям следует внимательно относиться к оценке
качества образования в органах местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования. Это позволяет выстраивать
принципиально новые отношения между образованием и потребителями
образовательных услуг, адекватно и своевременно реагировать на запросы
населения и государства.
2.2.5 Рекомендации по совершенствованию стратегического управления
социально-экономическим развитием региона
Исходя из вышесказанного, резюмируем информацию. Для
совершенствования стратегического управления социально-экономическим
развитием региона следует:
1. Сформировать четкую концепцию развития региона на
несколько лет вперед.
56
2. Использовать преимущества региона, особенности, которые
отличают Костромскую область от других регионов.
3. Реализовать модернизационный подход развития территорий с
постепенным переходом к инновационному подходу.
4. Подготовить возможности для создания производственных
кластеров.
5. Усилить государственно-частное партнерство, сформировать
новые программы ГЧП.
6. Повысить качество высшего и средне-специального
образования, которое предоставляется в учебных заведениях региона,
ориентировать его на современные методики обучения с использованием
последних разработок в данной области. Повысить престиж средне-
специального образования.
57
2.3 Перспективы развития Костромской области
Костромская область относится к регионам с низким уровнем
социально-экономического развития, поэтому работы по стратегическому
управлению развитием данного региона будут справедливы и для других
регионов с подобными проблемами.
Местные власти разработали и приняли Стратегию развития до 2025
года, исходя из потенциала региона, данного природой и созданного
предшествующими поколениями, на базе актуальных тенденций развития
экономической и социальной сфер, а также с учетом состояния и
направленности мировой экономики.
2.3.1 Подходы и принципы, необходимые для развития региона
Необходимо использовать следующие подходы и принципы:
1. Стимулирование развития производств с высоким уровнем
добавленной стоимости, наукоемких производств, научных и
образовательных учреждений. При этом не нужно ломать и игнорировать
имеющиеся специализации области, важно гармонично сочетать
традиционные отрасли и новейшие тенденции.
2. Проведение активной политики в сфере занятости – воплощение
в жизнь образовательных программ подготовки и переподготовки кадров в
соответствии с требованиями предпринимательского сектора региона,
формирование миграционной политики путем создания новых и изменения
имеющихся рабочих мест.
3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства на
территории области. Благодаря объединению частного капитала,
общественных структур и возможностей органов власти возможно
58
обеспечить эффективное и результативное производство.
К возможностям региона мы относим:
1. Интерес российских и зарубежных инвесторов к проектам открытия
новых промышленных производств и бизнес-структур в регионах
ЦФО.
2. Становление и развитие ГЧП, ориентированного на совместное
финансирование перспективных проектов.
3. Участие области в федеральных и региональных целевых программах
развития, которые ориентированы на реформирование реального
сектора экономики, развитие социальной сферы и модернизации
инфраструктуры.
4. Интеграция региона в федеральное и международное экономическое
пространство благодаря вступлению России во Всемирную торговую
организацию и Таможенный союз.
5. Привлечение финансирования из федерального бюджета на
государственную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Перечисленные подходы и принципы помогут в достижении
следующих ключевых целей по направлениям:
1) повышение качества жизни:
повышение качества образования;
обеспеченность дошкольными и образовательными
учреждениями;
повышение качества медицинских и социальных услуг;
борьба с социально значимыми заболеваниями;
популяризация здорового образа жизни;
доступность комфортного жилья;
повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства;
59
сохранение исторического наследия и развитие культуры;
2) модернизация и инновационное развитие:
увеличение производительности труда;
инновационное развитие;
развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
развитие науки и исследований;
3) комфортная среда для бизнеса:
улучшение инвестиционного климата;
увеличение объема привлекаемых инвестиций;
государственные гарантии инвестиций;
развитие конкуренции;
снижение административных барьеров;
публичный аудит государственных закупок и инвестпроектов;
4) открытая и эффективная власть:
повышение качества государственных услуг;
предоставление государственных услуг по принципу «одного
окна» и в электронной форме;
оценка населением качества государственных услуг;
публичное обсуждение и оценка регулирующего воздействия
законопроектов;
разграничение и децентрализация полномочий;
доступность и прозрачность правосудия.
Для достижения основной цели стратегического управления
развитием региона – повышения благосостояния населения, предлагается
установить следующие подцели: повышение материального уровня жизни и
улучшение здоровья населения и демографической ситуации в регионе.
Для этого необходимо обеспечить жителей региона достойным
60
жильем и качественными коммунальными услугами, увеличить
среднедушевые доходы, снизить уровень социального неравенства,
повысить доступность качественных потребительских товаров и услуг,
соответствующих современному типу потребления, обеспечить население
услугами социальной и инженерной инфраструктуры, надежными
банковскими, страховыми, пенсионными и иными сбережениями.
Кроме того необходимо реализовать комплекс мер по
стимулированию рождаемости, снижению младенческой смертности,
защиты детства и активной пропаганды семейных ценностей, по
повышению реальных денежных доходов населения и росту
обеспеченности гарантированным жильем семей с детьми,
совершенствованию медицинского обслуживания матери и ребенка.
Следующей стратегической целью необходимо назвать выстраивание
конкурентоспособной модели экономики области через ускоренное развитие
современных высокотехнологичных производств, основой которых будет
служить местная ресурсная база, с высокой степенью переработки и
устойчивым потенциалом интенсивного роста.
Для этого необходимо развивать приоритетные отрасли и
производственных комплексов через разработку гармоничной системы
государственных мер, создающих благоприятный предпринимательский
климат для данных отраслей, обладающих большим потенциалом развития
в долгосрочной перспективе. Подобные меры должны привести к
формированию новых высокотехнологичных производств, модернизации и
расширении имеющейся технической базы, выпуску новой
конкурентоспособной продукции.
2.3.2 Стратегия развития Костромской области на основе историко-
культурного и туристического потенциала региона
61
Рассмотрим один из возможных сценариев достижения
поставленных целей стратегического управления развитием региона.
Костромская область, как было сказано выше, обладает богатым историко-
культурным наследием, имеет большие территории, которые можно
использовать под рекреационные и туристические цели. Важно
использовать имеющиеся ресурсы и создавать новые возможности.
Столица региона – город Кострома, расположен на берегах реки
Волги, поэтому властям региона следует привлекать новые потоки туристов,
которые будут прибывать в регион именно речным путем. Возможно
создание речных круизов по реке Волге через Кострому, Волгореченск,
Красное-на-Волге, а также по притокам – реке Костроме (через Солигалич,
Чухлому, Буй), реке Унже (через Макарьев, Мантурово, Кологрив), реке
Ветлуге (через Шарью).
В каждом из перечисленных городов следует создать на основе
имеющегося потенциала туристические объекты, заведения общественного
питания, гостиницы, создать маршруты экскурсий по исторически
значимым местам.
Так, Красное-на-Волге знаменито ювелирным производством.
Посещение данного села может сопровождаться историей ювелирного дела
в России и Костромской области, экскурсией по значимым предприятиям.
В городе Макарьеве находится Макарьево-Унженский монастырь,
основанный в 1439 году. Также на территории Макарьевского района
располагался лесозаготовительный лагерь Унжлаг, входящий в состав
ГУЛАГа. Сюда отправляли «врагов народа», среди которых были видные
военачальники, ученые, деятели культуры, партийные и комсомольские
работники, инженеры, простые рабочие и колхозники.
В Мантурове туристам было бы интересно посетить сохранившиеся
62
дворянские усадьбы, целебные минеральные соляные источники и сырное
производства с организацией дегустаций разных видов сыра.
Кологривская деревня Шаблово – это родина художника Ефима
Честнякова. Здесь функционирует дом-музей художника. Также в Кологриве
имеется гусиный заказник «Кологривская пойма», где останавливаются на
отдых дикие гуси во время перелета из Европы в Арктику. На территории
Кологривского района находится заповедник «Кологривский лес» –
первозданный еловый лес площадью около 60 тысяч га, а также Княжая
пустынь – бывший мужской монастырь XV века.
Необходимо продолжать развивать бренды «Кострома – родина
Снегурочки», «Кострома – колыбель Дома Романовых», «Кострома – сырная
столица России», «Кострома – ювелирная столица России», «Кострома
льняная», а также создавать новые.
Мы предлагаем позиционировать Костромскую область как
здравницу Центрального федерального округа. Благодаря большим
территориям, занятым лесами, и отсутствию вредных промышленных
производств Костромская область отличается чистой экологической
обстановкой.
Необходимо формирование и поддержание работы рекреационных
зон в различных районах области: строительство детских лагерей отдыха,
санаториев, лечебно-оздоровительных комплексов. Возможно развитие
экологического туризма – путешествий с высокой ответственностью перед
окружающей средой с целью изучения природы и наслаждения ею и
культурными достопримечательностями.
Чтобы поддерживать сельское население и способствовать
сохранению деревень, предлагаем внедрять сельский туризм, при котором
туристы участвуют в сельскохозяйственных работах, взамен получая жилье
и питание. Интерес к сельскому туризму вызван урбанизацией и
63
увеличением количества городского населения. Положительный эффект от
подобного вида туризма заключается в социальном развитии депрессивных
сельских районов, замедлении и последующей остановке деградации
сельской местности в связи с постоянным оттоком населения.
Сельский туризм включает в себя проживание в хорошо оснащенных
частных усадьбах, питание экологически чистыми продуктами, знакомство
с историей края, походы с проводником за грибами и ягодами, участие в
народных обрядах, катание на лодках и лошадях.
Возможно выделение отдельных фольклорных туров, во время
которых туристы ознакомятся с устным народным творчеством отдельных
районов, посетят этнографические музеи, фольклорные фестивали и
народные праздники с сохранившимися аутентичными обрядами.
Так как Кострома в XIX веке была развитым торговым городом,
предлагаем позиционирование «Кострома купеческая». Новый бренд
позволит использовать имеющийся туристический потенциал города. В
Костроме расположен уникальный комплекс Торговых рядов, в которых до
сих пор расположены магазины различной направленности. Внутри
Торговых рядов имеются практически пустые пространства, на которых
возможно проведения ярмарок. Следует развивать Музей Костромского
купца, наполнить его новыми экспонатами, связанными с купеческим
бытом: предметами быта, торговли, мебели.
В качестве исконно костромских сувениров следует развивать
следующую продукцию: черную соль, сыр, изделия изо льна, ювелирные
изделия, деревянные сувениры из сосны и ели, игрушки и сопутствующая
продукция в виде Снегурочки, кологривских гусей, сумароковских лосей,
сувениры, связанные с Домом Романовых, репродукции картин известных
костромских художников.
Развитие туристической отрасли позволит создать новые рабочие