66
различных учреждений культуры с целью создания инновационного
развлекательного и образовательно-воспитательного продукта. Поэтому
необходимо выделение культурно-рекреационных кластеров, ориентированных
не только на удовлетворение культурных потребностей, но и обладающих
экономическим потенциалом развития.
3. В спортивной сфере сложность представляет сочетание двух
разнонаправленных сфер – внедрение в массовое сознание представления о
здоровом образе жизни и обеспечение возможностей его реализации, а также
ориентация на спорт высших достижений, определяющий имидж района на
региональном и федеральном и уровне.
4. В сфере образования сохраняются сложности с обеспечением
доступности дошкольного образования, а также существует потенциал роста во
внедрении дистанционных технологий.
5. В сфере создания безбарьерной среды обеспечение включенности
жителей муниципального образования в активную общественную жизнь
должно являться результатом совместной деятельности не только
муниципальной и региональной власти, но и социально ориентированного
бизнеса. В условиях ухудшающейся демографической ситуации обеспечение
безбарьерной среды становится не только способом социализации различных
категорий населения, но и ресурсом привлечения человеческого потенциала к
решению социально- экономических проблем.
6. Создание комфортной среды напрямую связано не только с
внедрением технологических инноваций, но и с улучшением психологического
климата в районе. Сложность заключается в необходимости сочетания
экономических и культурно-воспитательных методов формирования
комфортной среды.
7. Основным источником финансового обеспечения развития
социальной сферы являются средства, получаемые из бюджетов: местного и
областного. Собственная база доходов не позволяет решить социальные
проблемы даже на уровне минимальной достаточности.
67
Формулирование миссии, стратегических принципов и стратегических
целей социально-экономического развития муниципального образования
Чунский район базируется на всестороннем анализе внутренней и внешней
среды района: его сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
(Приложение 1,2).
Вывод: значительные запасы древесины, высокий трудовой потенциал,
не полностью задействованные производственные мощности по заготовке и
переработке древесины, выпуску пиломатериалов, компактное расположение
населенных пунктов, наличие отгрузочных площадок и железнодорожных
тупиков - все это свидетельствует о том, что у Чунского района есть высокий
производственный потенциал, в том числе для открытия новых производств.
3.2 Разработка комплекса мероприятий социально-экономического
развития Чунского района
Целью стратегии социально-экономического развития Чунского района
в долгосрочной перспективе является модернизация экономики и
социокультурной сферы (на основе инновационных технологий) с учетом
влияния «фактора границы» и развития крупнейших агломераций.
Основной целью стратегии является повышение уровня и качества
жизни населения Чунского района.
Достижение поставленной цели возможно на основе устойчивого и
качественного развития социальной сферы и экономики района, через
сохранение и преумножение человеческого потенциала, включающей в себя
развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования,
здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, проведения
демографической политики, создания комфортной среды жизнедеятельности,
продолжения работы по обеспечению доступности жилья.
Основным показателем достижения поставленной цели будет являться
стабилизация численности населения района к 2030 году за счет обеспечения
положительной динамики демографических показателей (повышение
68
естественного прироста и обеспечение положительного сальдо миграции).
Достижение стратегической цели подразумевает решение системы
стратегических задач, которые включают в себя тактические цели и задачи.
Каждая тактическая задача предусматривает направления и механизмы ее
реализации (план мероприятий и муниципальные программы).
Стратегические задачи:
1. Обеспечение достойных условий жизни.
2. Создание возможностей для работы и бизнеса.
3. Поддержание высокого уровня управления.
Выполнение стратегических задач предусматривает выполнение
следующих направлений:
- повышение доступности качественного образования, обеспечение его
соответствия потребностям социально-экономического развития;
- обеспечение доступности медицинской помощи и повышение
эффективности медицинских услуг;
- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам
систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение
эффективности подготовки спортсменов;
- развитие культурного потенциала личности и общества в целом;
- обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации
молодежи;
- повышение эффективности системы социального обслуживания и
предоставления мер социальной поддержки населению района;
- укрепление гражданского единства;
- обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным
ситуациям и охрану общественного порядка;
- повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение продовольственной безопасности;
- развитие социально-трудовой сферы и обеспечение государственных
69
гарантий в области содействия занятости населения;
- создание новых рабочих мест;
-развитие сферы малого и среднего предпринимательства;
- повышение инвестиционной привлекательности;
- повышение доступности транспортных услуг и услуг связи;
- совершенствование муниципального управления;
- формирование информационного пространства, основанного на знаниях
в целях обеспечения прав граждан на объективную, достоверную, безопасную
информацию. Создание условий для удовлетворения потребностей жителей
района в постоянном развитии, получении качественных и достоверных
сведений, новых компетенций, расширении кругозора.
Далее рассмотрим комплекс мероприятий социально-экономического
развития Чунского района:
1. Экономика
Лесопромышленный комплекс
Основой экономики района является лесная промышленность:
лесозаготовка древесины, производство пиломатериалов, шпалы и проч.
Удельный вес лесопромышленного комплекса в общем объеме выручки
составляет более 60%. Объем отгруженной продукции предприятий ЛПК за
последние 5 лет вырос на 62,2% и составил в 2017 году 3,544 млрд. рублей.
Численность работающих на предприятиях ЛПК района составляет 4931
человек. Налоговые поступления (НДФЛ) в бюджет района от предприятий
ЛПК в 2017 г. выросли на 21,7% (+3,3 млн. руб.) к уровню 2016 г.
Сумма прибыли за 2017 год составила 216,2 млн. рублей (+6,4% к 2016
году).
Одним из направлений развития лесопромышленного комплекса
Чунского района является модернизация производств, как в части обновления
материально-технической базы, так и в части самих производственных
процессов. Внедрение передовых технологий деревообработки даст толчок,
помимо развития собственно лесного комплекса, к развитию промышленности
70
строительных материалов и строительной деятельности.
На территории Иркутской области определены потенциальные границы
и производственные площадки лесоперерабатывающего кластера (города
Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут, районы: Казачинско-Ленский,
Нижнеилимский, Братский, Усть-Илимский, Балаганский, Чунский), а также
основные участники.
Основной задачей развития комплекса является повышение его вклада в
социально-экономическое развитие Чунского района. Решение этой задачи
предусматривается в рамках следующих направлений:
1) Повышение конкурентоспособности продукции лесопромышленного
производства, приоритетное расширение глубокой переработки древесины с
целью вовлечения в переработку мелкотоварной, низкокачественной и
мягколиственной древесины и получения продукции с высокой добавленной
стоимостью с привлечением инвестиций в лесопромышленный комплекс:
- повышение эффективности использования лесных ресурсов за счет
увеличения доли древесины, направленной на переработку, структурная
перестройка экспорта в сторону увеличения продукции более высокой степени
переработки. Так АО «Лесогорсклес» и ООО «Чунский ЛПХ» в 2018 году
запускают линии по переработке тонкомера диаметром 12-18 мм и мощностью
10 000 м куб готовой продукции в год, АО «Чунский ЛПК» подготавливает
проект модернизации лесопильного производства предприятия, что позволит
увеличить выпуск готовой продукции на 15%;
- повышение технического уровня предприятий, за счет
перевооружения, модернизации и реконструкции действующих производств с
ориентированием их на глубокую переработку древесины. В течение
последних лет наблюдается тенденция перехода лесозаготовительных
предприятий на механическую валку леса. Перешли на механическую
заготовку АО «Чунский ЛПК», АО «Лесогорсклес», ОГАУ «Баерский лесхоз»,
ООО «Тайга», ООО «Сибирьлесторг», ИП Беляков, ООО «Труд», ООО
«Прогресс», ООО «Единое», ООО «Чунский ЛПХ». Владельцы
71
лесозаготовительных комплексов предоставляют услуги сторонним
организациям по заготовке древесины. Также предприятия производят переход
на более совершенную и грузоподъемную лесовозную автотехнику.
- привлечение инвестиций, в т.ч. иностранного капитала в строительство
новых мощностей по производству продукции на современном оборудовании;
- содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов,
направленных на комплексную переработку древесины, включая производства
новых видов продукции. Разработан инвестиционный проект ООО
«Пионерский ЛПХ» по выпуску строительной ламинированной фанеры,
мощностью 7 тыс.м.куб в год;
- создание условий для развития малоэтажного деревянного
домостроения. На территории р.п. Лесогорск действует ООО «Ангаралес»
выпускающее комплекты домов из оцилиндрованного бревна. В настоящее
время выпускаемые комплекты поставляются на рынок европейской части РФ в
основном в Московский регион.
- содействие в создании мощностей, осуществляющих переработку
древесных отходов и древесины низкокачественных и малоценных пород.
Готов к реализации инвестиционный проект АО «Чунский ЛПК» по выпуску
топливных гранул (пеллет) мощностью 3т/час. Проходит процедуру
оформления проект ООО «Чунапроминвест» по выпуску пеллет мощностью 6
000 тонн в год;
2) Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с
учетом их социально-экономического и экологического значения:
- увеличение объемов восстановления вырубленных и погибших лесных
насаждений;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и
неблагоприятных факторов;
- повышение интенсивности лесопользования и развитие рационального
лесопользования;
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и
72
тушения лесных пожаров;
- развитие лесной транспортной инфраструктуры.
3) Повышение бюджетной отдачи от лесопромышленного комплекса для
экономики Чунского района:
- содействие в увеличении выпуска продукции с высокой добавленной
стоимостью и рост на этой основе дохода на 1 куб. м заготовленной древесины;
- стимулирование увеличения количества высокопроизводительных
рабочих мест и повышения уровня заработной платы на предприятиях
лесопромышленного комплекса;
- реализация мероприятий по снижению объемов незаконно
заготовленной и перерабатываемой древесины;
- легализации трудовых отношений в лесной сфере.
2. Трубопроводный транспорт
Строительство НПС №2 (нефтеперекачивающая станция) на 128 км
трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» в Веселовском
МО.
3. В сфере развития туристического потенциала района
1) Строительство санатория обладающего природными возможностями,
для лечения заболеваний почек и мочекаменной болезни, желудочно-
кишечного тракта, так как на территории района расположены источники
минеральной воды с содержанием природного серебра, в сочетании с
кремниевой кислотой и уникальным составом минеральных солей.
2) Строительство открытых бассейнов на базе минеральных источников.
Необходимо для привлечения инвестиций в регион и развития сферы
туризма создать в структуре областной администрации комитет по туризму,
инвестициям и пространственному развитию. Необходимо туризм включить в
одно из главных направлений экономического развития района и уделить ему
наибольшее внимание и расширить его функционал.
Формы привлечения инвестиций в регион должны быть не новые, они
должны быть, скорее, традиционные. Уже в ближайшей перспективе
73
необходимо запустить адресную рассылку по инвесторам, а также провести
несколько презентаций для инвесторов по разным направлениям: сельскому
хозяйству, туризму, гостиничной инфраструктуре, разным видам
промышленности.
Для инвесторов основной вопрос: насколько быстро решается доступ к
земле и ко всему инфраструктурному обеспечению. Как только будут снижены
эти сроки до минимума - рейтинг в глазах инвесторов вырастет.
Предлагается на территории построить туристический сектор, который
будет включать в себя инфраструктуру не только как сельский туризм, а
совмещенный с рекреационным, с экологическим. Например, это может быть
проект по созданию сельско-экологического туризма, где будут домики для
проживания, возможность пройти оздоровление в экологически чистом районе,
где расположены многочисленные источники целебных минеральных вод,
наличие богатейшей лекарственной флоры, различное времяпровождение
туристов – рыбалка, русская охота, экскурсии, туристические тропы, а также
возможность для отдыхающих поделать что-то собственными руками,
ознакомиться с сельскими видами деятельности, поиграть на старых
инструментах. Это, скорее, такой "микс", который может заинтересовать. В
чистом виде сельский туризм требует подготовки людей, определенного типа
обслуживания, культуры обращения с людьми.
При реализации туристического или оздоровительного комплекса на
территории МО необходимо будет дополнительно задействовать и местные
культурно-досуговые центры: музеи, дом творчества.
Для привлечения большого количества туристов в регион необходимо
активно пропагандировать туристический потенциал региона в средствах
массовой информации, особенно на телевидении. И, кроме того,
ориентироваться при продвижении своих туристических услуг не только на
иностранных туристов, но и на местных жителей.
В процессе экологически чистого лечения и отдыха у человека меняется
извращенные, воспитанные техногенным мышлением и цивилизацией
74
потребности, возникают новые экологически адекватные потребности и
навыки, меняется система ценностей, сознание освобождается от элементов
конфликтности, гармонизируется с социумом и средой.
Таким образом, вывод отрасли на качественно новый уровень, создание
в регионе конкурентоспособного туристского комплекса, предлагающего
российскому и иностранному туристу разнообразный и качественный
турпродукт позволит привлечь государственные инвестиции в проект,
связанный с развитием туризма, для частных инвесторов — это возможность
получения льготных условий на ведения бизнеса.
Основные ожидаемые результаты:
1. Увеличение объема платных туристических услуг, оказанных
населению на 40%, увеличение экскурсантов (памятники природы, сплав и др.)
на 50%.
2. Увеличение численности работников, занятых в туристической
индустрии.
3. Бюджетные поступления за счет увеличения налоговых поступлений
от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы
организаций сферы туризма. В связи с повышением занятости населения
улучшится экономическое развитие региона, что приведет к бюджетной
экономии.
4. Создание дополнительных рабочих мест и развитие инфраструктуры
отдыха и туризма приводит к улучшению качества жизни граждан, а так же
удовлетворяет потребности в активном и полноценном отдыхе, укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям, патриотическим воспитанием
молодого поколения страны.
4. Коммунальное хозяйство
Тепловое хозяйство Чунского района – это 32 котельных, из них 3 –
частных, 2 – ведомственных, 27 – муниципальных. 4 котельные работают на
угле, 17 на дровах, 11 электрических. Суммарная установленная тепловая
мощность теплоисточников составляет 115,6 Гкал/ч.
75
Общая протяженность тепловых сетей по району составляет 66,9 км, из
которых более 60% являются ветхими и нуждаются в замене.
Основными проблемами в сфере теплоснабжения района в настоящее
время остаются невысокий уровень комфорта в жилых и общественных
зданиях, невозможность регулирования температуры в них,
неудовлетворительный технический и организационный уровень, низкая
энергетическая и экономическая эффективность, недостаточная оснащённость
системами автоматики и регулирования, эксплуатация неэффективных
котельных, высокая степень износа основного оборудования источников
тепловой энергии и тепловых сетей, напряженная экологическая ситуация в
связи со сжиганием топлива низкого качества и недостаточной степенью
очистки выбросов на котельных малой мощности.
В целях повышения надежности и эффективности работы объектов
коммунального хозяйства необходимо проведение следующих мероприятий:
- проектирование и установка приборов учета тепловой энергии на
объектах социальной сферы;
- установка дополнительного котла на древесном топливе на котельной
в р.п. Лесогорск в 2019 году;
- перевод с электроотопления на теплоисточники с древесным топливом
(с. Червянка (котельная МОБУ ООШ № 12) – 2019 г., п. Заводской (котельная
МОБУ ООШ № 19) – 2020 г., п. Сосновка (котельная МОБУ СОШ № 14), - до
2030г., п. Таргиз (котельная МОБУ СОШ № 8) – до 2030 года, котельные д.
Балтурино – до 2030 г.
- восстановление горячего водоснабжения в летний период на
территории Чунского и Лесогорского муниципального образования до 2030 г.;
- проведение ежегодных мероприятий по модернизации сетей тепло-,
водоснабжения и канализации;
- строительство водозабора с водоочистными сооружениями из
подземного глубинного источника до 2025 г. на территории Чунского
муниципального образования;