77
3) инвестиционная активность предприятий и организаций
строительного комплекса:
длительная процедура выдачи технических условий и проведения
экспертизы проектной документации;
невысокая рентабельность предприятий и длительные сроки
окупаемости инвестиционных проектов;
Таким образом, основные мероприятия развития инвестиций в
строительную отрасль должны:
1) в жилищном строительстве:
обеспечивать опережающее предложение подготовленных земельных
участков для строительства – выделение из состава государственных или
муниципальных земель земельных участков и их предоставление на
аукционах в целях комплексных жилых застроек;
упростить процедуру получения земельных участков и технических
условий на подключение для строительства жилья путем создания при
Администрации города Костромы служб «одного окна»;
разработать и внедрить мероприятия по стимулированию вовлечения
сбережений населения в инвестиционный процесс (развитие систем
ипотечного жилищного кредитования);
2) в промышленности строительных материалов:
обеспечивать строительный рынок высококачественными
строительными материалами, изделиями и заготовками, способными
заменить импортную продукцию и продукцию других регионов,
обеспечивать снижение стоимости строительства объектов и одновременно
повышать комфортность проживания в жилых домах.
В соответствии с целями, основные усилия будут направлены на:
повышение устойчивости и эффективности работы предприятий по
производству строительных материалов по обеспечению потребностей
78
строительства, повышение коэффициента полезного использования
производственных мощностей до 90% к 2025 году;
обеспечение постепенного введения к использованию современных
энергосберегающих архитектурно-строительных решений и формирование
конкурентоспособного рынка строительной индустрии;
обеспечение повышения качества и конкурентоспособности
строительной продукции, строительных материалов;
К 2025 году определен следующий уровень основных стратегических
индикаторов отрасли: показатель объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду
деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных
продуктов» - до 5 450 млн. рублей (в 2 раза по отношению к уровню 2016
года); ввод жилья на территории города – 220 кв. м.
Точка роста «Туризм». Стратегически важное значение для города
имеет развитие индустрии туризма. Выделяют несколько очевидных
преимуществ развитой туристической отрасли:
сохранение и развитие традиционной социально-экономической и
культурно-исторической среды города;
обеспечение развития инфраструктуры города, ускорения внедрения
передовых технологий и инноваций в систему подготовки кадров для города,
в жилищно-коммунальную сферу, дорожное, гостиничное и иные виды
строительства;
укрепление межмуниципальных, межрегиональных и международных
связей, в следствие чего увеличиваются инвестиционные потоки в городскую
экономику;
обеспечение занятости большого числа людей, являясь катализатором
социально-экономического развития города.
В настоящее время 15 костромских туристических фирм осуществляют
туристическую операционную деятельность. Принимают и обслуживают
79
туристов 31 гостиница, один санаторий, один профилакторий, которые в
совокупности могут разместить до 1800 гостей одновременно. В настоящее
время в туристской сфере деятельности города занято более 3 тыс. человек,
ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3/4%
52
.
Усилия города по развитию туризма дает на сегодня положительные
результаты: растет туристический поток, прибывающий на событийные
туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль «Золотое кольцо
России», фестиваль фейерверков «Серебряная ладья», Сусанин-трофи, День
рождения Костромской Снегурочки и прочие. Событийный туризм в городе
становится все более популярным и уступает лишь культурно-
просветительскому. Туры в город Кострому (и в Костромскую область в
целом) становятся востребованными как среди жителей российских
мегаполисов (Санкт-Петербурга и Москвы), так и среди иностранных
туристов. Ежегодный прирост туристического потока в город оценивается на
уровне 2-3%.
В последние 7 лет были открыты новые точки туристического показа:
Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального
костюма, Музей русского напитка в музее-заповеднике «Костромская
слобода», историко-культурный музей имени Бирюковых и многие другие.
Показатели развития туристического потока в городе Костроме
представлены в таблице 20.
Таблица 20
Показатели развития туристического потока в городе
Костроме, тыс. человек
53
2014
2015
2016
прогноз
2019
2022
2025
Число туристов в городе
Костроме
155,4
160,2
161
180
200
250
Число экскурсантов в городе
Костроме
376,8
377,3
378
388
400
440
52
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.39
53
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.40
80
Развитию отрасли способствует ряд благоприятных факторов:
развитие железнодорожной инфраструктуры обеспечивает связь города
с крупными городами – культурными и образовательными центрами
(Москва, Санкт-Петербург, Хабаровск, Вологда и др.), крупные
автомобильные магистрали, выход судов по реке Волга в Каспийское и
Черное моря, а также к портам Балтийского моря. По оценкам экспертов,
ежегодный прирост потока туристов, прибывающих речным транспортом,
составляет порядка 6% в год;
высокие показатели состояния окружающей среды, отсутствие
загрязняющих среду опасных производств, что обуславливает формирование
имиджа экологически чистого города и дает возможность для развития
экотуризма.
Наряду с преимуществами развитию туризма препятствуют следующие
ограничения:
устаревшая техническая оснащенность большинства объектов туризма;
несоответствие качества и ассортимента предоставляемых услуг
современным требованиям и ожиданиям туристов;
однотипность объектов туристического показа;
слабая рекламно-информационная поддержка продвижения
туристических брендов города Костромы.
Перспективами развития туристской отрасли города Костромы
является формирование современной туристской конъюнктуры и
качественного туристического продукта, а именно:
обеспечение качественного наполнения (продуманные маршруты и
экскурсии), четко ориентированного на каждую категорию туристов;
обеспечение качественного гостиничного обслуживания, также четко
ориентированного на целевую туристическую аудиторию;
повышение кадрового обеспечения отрасли (подготовка агентов по
туризму, менеджеров, гидов, экскурсоводов и т.д.);
81
обеспечение качественной транспортной туристической
инфраструктуры для комфортного перемещения туристического потока
(наличие современного автопарка, парковок, профессиональных
трансфертных компаний и т.д.);
развитие информационного обеспечения (маршрутные карты,
путеводители, развитая схема маршрутного ориентирования по городу и т.
д.);
производство и продажа эксклюзивных сувениров, характеризующих
город.
Перспективные виды развития туризма на среднесрочный период (три–
пять лет) определены по результатам маркетинговых исследований,
проводимых администрацией Костромской области. Выявлены следующие
направления: экотуризм, отдых в туристских центрах и зонах с развитой
материально-технической базой и инфраструктурой для активного туризма,
отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с
развитой материально-технической базой для занятий и развлечений детей,
зимний туризм, событийный туризм, туризм в условиях природной среды
(активный, экстремальный) и социальный туризм.
Ключевыми стратегическими задачами в сфере туризма для
Администрации города Костромы на период до 2025 года определены
следующие:
совершенствовать нормативно-правовую базы регулирования туристско-
рекреационной деятельности как на федеральном (выступить с
законодательной инициативой), так и на муниципальном уровне, заключить
соглашения о сотрудничестве с заинтересованными органами управления
туризма на различных уровнях;
комплексно развивать туристическую инфраструктуру: турист –
транспорт – средство размещения – питание – объекты показа – сувенирная
82
продукция – развлечения и отдых – оздоровительные и лечебные объекты –
формирование торговых марок;
проводить активную маркетинговую политику в отношении объектов и
преимуществ туризма в городе Костроме на российском и международном
рынках, предусматривающей участие Администрации и основных игроков
туристического рынка города Костромы в различных туристских выставках,
публиковать материалы в специализированных туристских изданиях,
проводить PR-туры, проводить конкурсы, фестивали и другие событийные
мероприятия туристской направленности и т.д.
реализовать мероприятия комплексного развития традиционных брендов
Костромы:
«Сказочная Кострома – родина Снегурочки»;
«Кострома – Сырная столица России»;
«Кострома – Ювелирная столица России;
«Кострома – край монастырей»;
Результатом реализации форсированного сценария развития
туристической отрасли города должно стать выполнение следующего
целевого индикатора развития:
увеличение количества принимаемых городом туристов до 250 тыс.
человек к 2025 году;
увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие,
увеличение налоговых поступлений в городской бюджет;
рост объемов инвестиций в экономику города как следствие увеличения
туристического потока и формирования современной туристской
инфраструктуры.
Таким образом, выявлены основные точки роста социально-
экономического развития города Костромы на период до 2025 года и
определены основные целевые индикаторы Стратегии, по которым будет
83
оцениваться эффективность ее реализации. Выявленные целевые индикаторы
находятся в тесной взаимосвязи, что представлено в приложении 8.
Поступательное развитие отраслей
При разработке ориентиров стратегического развития остальных
отраслей, предложения кратко сформированы по следующим принципам:
1) тенденции отрасли за последние 3 года (2014 - 2016);
2) проблемы развития отрасли;
3) ключевые ориентиры развития отрасли в период до 2025 года.
1. Потребительский рынок:
1) Тенденции.
Торговля – одна из лидирующих по темпам развития среди всех
отраслей городской экономики, а также по количеству созданных рабочих
мест: общая численность занятых в сфере торговли – около 8 тыс. человек,
или 11% от всего занятого населения города Костромы. Общий объем
оборота розничной торговли по итогам 2016 года – 44 442,9 млн. рублей.
Широко развита сеть нестационарной торговли (387 объектов)
54
. Динамика
оборота розничной торговли города Костромы представлена на рисунке 26.
Рисунок 26. Динамика оборота розничной торговли, млн. рублей
55
54
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с.216
55
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.50
31456
37418,4
40851
44442,9
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
2013 2014 2015 2016
84
На территории города в настоящее время функционирует 1 412 объект
розничной торговли общей площадью торговых залов 412 940 кв. м.
Фактическая обеспеченность торговой площадью в городе Костроме на 1
000 человек составляет в городе – 589,7 кв. метра (норматив 432,43 кв.
метра)
56
.
Общественное питание: в 2016 году объем оборота общественного
питания вырос на 7,1 % к уровню 2015 года в сопоставимых ценах и составил
2 452,8 млн. рублей (158 объектов)
57
.
Динамика оборота общественного питания представлена на рисунке
27.
Рисунок 27. Динамика оборота общественного питания, млн.
рублей
58
Платные услуги – в 2014 году населению города Костромы крупными и
средними организациями было оказано платных услуг на сумму 8 689 млн.
рублей, что составило 99 % в сопоставимых ценах от уровня 2015 года
59
.
Динамика оборота платных услуг представлена на рисунке 28.
56
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с.217
57
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с.217
58
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.56
59
Костромская область. Статистический ежегодник 2015. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2015. – 458 с.
1490,4
1963,1
2266,4
2452,8
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2013 2014 2015 2016
85
Рисунок 28. Динамика оборота платных услуг, млн. рублей
60
2) Проблемы развития:
сложившаяся диспропорция в размещении торговых объектов
(продовольственных магазинов «шаговой доступности») на территории
города Костромы;
выраженное однообразие ассортимента товаров в магазинах и торговых
центрах, особенно в части одежды, обуви, строительных материалов, мебели;
недостаточное развитие сети магазинов общесистемного значения,
магазинов для социально незащищенных слоев населения (комиссионные
магазины, стоки);
неразвитость использования новых технологий: самообслуживание по
оплате покупок, применение штрихового кодирования и т.д.;
входные ограничения в торговые сети продуктов местного производства.
3) Ориентиры развития до 2025 года:
для компенсации диспропорции территориального размещения, а также
обеспечение продаж товаров местных производителей по ценам от
производителя продолжать развивать нестационарную торговую сеть;
развивать современные форматы торговли, повышать уровень
конкуренции между торговыми компаниями;
60
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.56
7003
8152,1
8747,1
8689
0
2000
4000
6000
8000
10000
2013 2014 2015 2016
86
развивать новые элементы инфраструктуры торговли, в том числе
различные формы торговли (электронные биржи, интернет-магазины,
дистанционная торговля и т.д.);
создавать системы мониторинга отрасли, позволяющие отслеживать
динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах
торговых объектов, товарооборот, обеспеченность торговыми площадями;
стимулировать деловую активность хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивать взаимодействие
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем
организации и проведения выставок в области торговой деятельности,
ярмарок и т.п.;
привлекать системную государственную и муниципальную поддержку в
сферу розничной торговли и бытовых услуг;
По прогнозным оценкам, тенденция роста оборота розничной
торговли в 2017 – 2025 годах сохранится. Прогнозируемый прирост
составит более 85% к уровню 2016 года.
2. Социальная сфера:
Культура.
1) Тенденции.
В городе Костроме сформировано уникальное культурное наследие,
которое является неотъемлемой частью общероссийского национального
достояния. В музейных и библиотечных фондах области сохранились
шедевры изобразительного и ювелирного искусства, книжные памятники,
уникальные документы истории. Костромская земля связана с именами
прославленных деятелей истории и культуры России. На основе богатейшего
историко-культурного наследия, системной поддержки государственными
структурами и обществом культурных инициатив в городе реализуются
долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере
культуры и художественного образования (в том числе фестивали и