56
экономического развития, можно выделить следующие конкурентные
преимущества Поронайского городского округа.
Проблемы социально-экономического развития города достаточно
типичны для всех территорий области.
В демографии и на рынке труда:
- рост демографической нагрузки на трудоспособное население;
- нехватка высококвалифицированных кадров;
- заработная плата по городу ниже средне-областного уровня (на 25%);
- отток высококвалифицированных рабочих кадров (прежде всего
молодежи) в г. Сахалин, г. Москва и др. города.
В промышленности:
- слабые связи и кооперация между крупными предприятиями и малым
бизнесом;
- физическое и моральное старение основных фондов и технологий на
предприятиях;
- недостаточная инвестиционная активность предприятий;
- зависимость экономики города от градообразующих предприятий;
- недостаток собственных оборотных средств предприятий для развития
производства;
- дефицит квалифицированных рабочих кадров для промышленных
предприятий города;
- отсутствие логистических комплексов (терминалов).
В малом бизнесе:
- несовершенство и нестабильность законодательной базы;
- трудности доступа к финансово-кредитным ресурсам начинающим
предпринимателям;
- низкая активность предпринимательства в сфере инновационных
технологий и производства;
- высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги;
57
- недостаток доступной деловой информации о состоянии рынка,
ресурсах;
- низкая заработная плата в малом бизнесе, которая составляет около 60%
от уровня оплаты труда на крупных и средних предприятиях города.
В финансовой сфере:
- снижение нормативов отчислений по регулируемым налогам;
- недостаточность средств бюджета для финансирования прочих расходов
бюджета, позволяющих исполнять собственные полномочия.
Исходя из вышеизложенного можно считать, что важнейшими
проблемами для успешной реализации стратегии развития Поронайского
городского округа являются: во-первых проблема финансирования; во- вторых
недостаточная привлекательность вложений для инвесторов; в-третьих слабо
развитая инфраструктура на территории города; в-четвертых несовершенство
нормативно-правовой базы.
2.3. Деятельность органов местного самоуправления по решению проблем
стратегии социально-экономического развития Поронайского городского
округа
О деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования можно судить по показателям его экономико-хозяйственной
деятельности и удовлетворенностью населения средой проживания.
Подробный анализ экономико-хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления Поронайского городского округа за 2018 год
представлен следующими показателями:
1. Промышленность
За истекший год предприятиями округа произведено и отгружено товаров
собственного производства на сумму 2,3 млрд. рублей. Рост по сравнению с
аналогичным периодом 2017 года составил 23,2 % и наблюдался в топливно-
58
энергетическом комплексе, пищевой промышленности, рыболовстве и
деревообработке.
22
2. Топливно-энергетический комплекс
Предприятиями электроэнергетики произведено 166,9 млн.кВт.ч, что
составляет 111,6 % к аналогичному периоду 2017 года. Производство тепловой
энергии в отчетном периоде составило 244,1 тыс. Гкал (98,7 % к аналогичному
периоду 2017 года).
3. Рыбопромышленный комплекс
На территории округа зарегистрировано порядка 50 организаций,
осуществляющих добычу и переработку водных биологических ресурсов (37
предприятий имеют рыбопромысловые участки).
За истекший год добыча рыбы составила 17,7 тыс. тонн, что в 2,3 раза
больше аналогичного периода 2017 года.
На территории округа с 2015 года осуществляет деятельность по
выращиванию объектов аквакультуры ООО ЛРЗ «Соболиное». В прошлом году
было выпущено 9 млн. мальков лососевых пород рыб и произведена очередная
закладка 12,4 млн. мальков. В этом году предприятие планирует получить
первый промысловый возврат.
Предприятием ООО «Тахар» продолжается строительство ЛРЗ на реке
Гастелловка. Проектная мощность завода позволит ежегодно производить
закладку до 15 млн. мальков кеты и 3 млн. мальков горбуши. Объем
инвестиций - 120,0 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в
четвертом квартале 2019 года.
Реализация данного проекта позволит создать новые мощности по
разведению объектов аквакультуры, что в свою очередь положительно
скажется на промысловом возврате лососевых пород рыб и позволит увеличить
объем добываемых в районе водных биологических ресурсов.
22
Администрация Поронайского городского округа. Официальный сайт. – URL:
http://poronaisk.admsakhalin.ru
59
Динамично развивается проект «Региональный продукт «Доступная
рыба». За истекший год населению было реализовано более 58,7 тонн рыбной
продукции по доступным ценам (всего за период существования проекта 230,3
тн.). Администрацией проводится работа с предприятиями рыбохозяйственного
комплекса по обеспечению рыбой малообеспеченных слоев населения. В
истекшем году на эти цели направлено более 5 тонн рыбы.
4. Лесопромышленный комплекс
В лесопромышленном комплексе за истекший год заготовлено древесины
в объеме 3,3 тыс. м
3
, что составляет 79,3 % к аналогичному периоду 2017 года.
Производство лесоматериалов составило 135,6 % или 2,48 тыс. м
3
к уровню
2017 года (1,83 тыс. м
3
).
5. Пищевая и перерабатывающая промышленность
В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности свою
деятельность осуществляют 9 предприятий различных форм собственности, на
которых занято 159 человек.
Лидирующие позиции в отрасли продолжает оставаться за АО
«Молокозавод Поронайский», продукция которого реализуется по всей
Сахалинской области. Прирост объемов пищевой продукции к уровню 2017
года отмечен в производстве цельномолочной, творожной и кисломолочной
продукции, масла сливочного.
За 2018 год предприятиями пищевой промышленности инвестировано
порядка 56,7 млн. рублей на мероприятия по техническому переоснащению,
реконструкции объектов.
6. Потребительский рынок
Потребительский рынок является одним из динамично развивающихся
секторов экономики, его доля составляет значительную часть в отраслевой
структуре экономики и является весомым источником занятости населения.
За 2018 год населению реализовано товаров на 4,6 млрд. рублей, что
составляет 102,6 % к периоду 2017 года в фактических ценах и 100,7 % в
60
сопоставимой оценке (4,5 млрд. рублей – 2017 год, 4,4 млрд. рублей – 2016
год).
23
В 2018 году введено в эксплуатацию:
в сфере розничной торговли - 19 объектов торговли, в том числе:
6 стационарных объектов (2 - непродовольственных, 2 –
продовольственных, 2 - со смешанным ассортиментом товаров) с торговой
площадью 1605,0 кв.м. и численностью работников 44 человека;
13 павильонов (8 – непродовольственных, 5 - продовольственных) с
торговой площадью 212,4 кв.м. и численностью работников 21 человек.
в сфере общественного питания открыто одно кафе на 12
посадочных мест.
в сфере бытового обслуживания введено 5 объектов –
парикмахерская, салон красоты, компьютерная мастерская, услуги по
реставрации мебели, баня.
В отчетном периоде проведено 245 ярмарочных мероприятий.
Проведение ярмарок является одним из инструментов стабилизации ценовой
ситуации, а также создает дополнительные возможности для реализации
продукции местных и региональных товаропроизводителей.
На территории округа действуют 5 социально ориентированных объектов
торговли: три торговых объекта в городе и два магазина, имеющих социальный
отдел (в пгт. Вахрушев и с. Восток).
7. Сельское хозяйство
По состоянию на 01.01.2019 г. деятельность в сфере сельского хозяйства
осуществляют 17 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1250 личных подсобных
хозяйств и СПОК «Победа». Сельхозтоваропроизводители специализируются
на производстве картофеля, овощей, мясомолочной продукции и выращиванию
корнеплодов.
23
Администрация Поронайского городского округа. Официальный сайт. – URL:
http://poronaisk.admsakhalin.ru
61
За отчетный период достигнут рост производства продукции
животноводства по основным категориям: мяса на 2,8 %, молока на 3,6 %, яиц
на 10,7 %.
Снижение объема производства в растениеводстве связано с сокращением
посевных площадей.
Немаловажную роль в поддержке сельхозтоваропроизводителей
оказывает реализация программ по развитию сельского хозяйства. В 2018 году
была оказана финансовая поддержка 81 сельхозтоваропроизводителю, в т.ч.
главам 12 крестьянских (фермерских) хозяйств и 69 личным подсобным
хозяйствам. Общий объем предоставленной поддержки в 2018 году составил
17,0 млн. руб., в т.ч. в рамках муниципальной программы - 6,8 млн. руб.,
государственной программы - 10,2 млн. руб.
8. Транспорт
Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным и
автомобильным транспортом.
Основным предприятием, осуществляющим перевозки грузов
автомобильным транспортом, является ООО «Поронайская автобаза».
Объем перевозок грузов в 2018 году (на коммерческой и некоммерческой
основе) составил 186,0 тыс. тонн и увеличился на 0,5 % по сравнению с
аналогичным периодом 2017 года.
На территории городского округа автобусные пассажирские перевозки
осуществляют ООО «Поронайскавтотранс», которое в 2018 году приобрело 4
автобуса для перевозки пассажиров, а также 4 индивидуальных
предпринимателя.
Маршрутная сеть представлена 5 пригородными, 3 городскими и 3
межмуниципальными маршрутами («Южно-Сахалинск – Поронайск», «Южно-
Сахалинск - Вахрушев» и «Ноглики – Поронайск»).
В 2018 году на городских и пригородных маршрутах перевезено 361,5
тыс. пассажиров, что превышает аналогичный показатель предыдущего года на
1,3 тыс. пассажиров или 0,4 %.
62
9. Строительство
В 2018 году по виду деятельности «Строительство» выполнено работ на
1,5 млрд. рублей или 78,9 % к аналогичному периоду прошлого года (2017 г. –
1,9 млрд. рублей).
В рамках действующей муниципальной программы по обеспечению
населения качественным жильем построены и введены в эксплуатацию 10
жилых домов общей площадью 7,8 тыс. м
2
.
Для переселения жителей из аварийного жилфонда в текущем году
построены и введены в эксплуатацию 3 жилых дома (102 квартиры) по ул. 40
лет ВЛКСМ (площадь 4586,7 м
2
, объем работ - 390,8 млн. руб.).
Также на территории округа введены в эксплуатацию 2-а арендных
жилых дома по ул. Гагарина (40 квартир, площадь 1243,03 м
2
, объем работ -
171,9 млн. руб.).
В июле 2018 года введена в эксплуатацию котельная на твердом топливе
в г. Поронайске, мощностью 16 Гкал/час.
В рамках реконструкции теплоснабжения Поронайского городского
округа завершено строительство котельной на твердом топливе в с. Восток. В
настоящий момент ведутся пусконаладочные работы, ввод в эксплуатацию
планируется во втором квартале 2019 года. Объем подрядных работ,
выполненных на объекте в 2018 году, составил 308,9 млн. руб.
24
Завершены работы по объекту «Сейсмоусиление МБОУ СОШ №7 г.
Поронайска». Здание школы приведено в соответствие с современными
требованиями сейсмостойкости и санитарно-гигиеническими нормами без
изменения объемно-планировочных решений. В настоящее время школа
готовится к вводу в эксплуатацию.
За отчетный период завершены работы по реконструкции автомобильной
дороги «Южно-Сахалинск – Оха» (на участках: км 259+350 - км 261+700 (с.
24
Администрация Поронайского городского округа. Официальный сайт. – URL:
http://poronaisk.admsakhalin.ru
63
Лермонтовка) и км 289+100 - км 293+000 (ул. 40 лет ВЛКСМ г. Поронайска).
Объем выполненных подрядных работ за 2018 год составил 425,0 млн. рублей.
Следует отметить, что на территории района капитальные вложения в
объекты строительства осуществляются не только за счет средств местного и
областного бюджета, но и частных инвестиций.
Так в отчетном году построены и введены в эксплуатацию ангар по
переработке и хранению рыбной продукции площадью 626,2 м
2
, торговые
предприятия площадью 0,6 тыс. м
2
.
Общая сумма частных инвестиций в объекты капитального строительства
составила 30 млн. руб.
10. Малое и среднее предпринимательство
В целях создания условий для устойчивого функционирования малого и
среднего предпринимательства, повышения его роли в социально-
экономическом развитии района, в отчетном году продолжилась реализация
подпрограммы по развитию малого и среднего предпринимательства.
В 2018 году на реализацию программных мероприятий из местного и
областного бюджетов было направлено 9,2 млн. рублей, что составляет 88,5 % к
уровню 2017 года (10,4 млн. рублей).
Финансовую поддержку получили 13 субъектов малого и среднего
предпринимательства (2017г. - 13).
Отмечается устойчивая тенденция роста экономических показателей
субъектов малого предпринимательства.
Так оборот малых предприятий в 2018 году составил 3,57 млрд. руб., в
2017 году – 3,30 млрд. руб. Темп роста оборота малых предприятий за
отчетный период составил 108,2 %.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях за
отчетный период составила 1 965 человек, что превышает уровень 2017 года на
0,5 % (2017 г. – 1955 человек).
64
Средняя заработная плата по малым предприятиям в 2018 году составила
30,7 тыс. руб., в 2017 году – 28,3 тыс. руб. Темп прироста средней заработной
платы за отчетный период составил 8,5 %.
Сумма налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году составила 102
млн. рублей и увеличилась на 12,7 % по сравнению с 2017 годом (2017 год –
90,5 млн. рублей).
Реализация программных мероприятий поддержки МСП продолжится и в
текущем году.
11. Инвестиции
Несмотря на непростые экономические условия в 2018 году
реализовывались 4 инвестиционных проекта:
1. Реконструкция и модернизация оборудования в АО «Молокозавод
Поронайский». Сумма инвестиций – 48, 7 млн. руб. В настоящее время на
предприятие доставлено технологическое оборудование по производству
мороженого, ведутся работы по его монтажу.
2. Строительство автостанция с залом ожидания, гостиничными
номерами и столовой (ООО «Поронайское трансагентство»).
3. Модернизация цеха по производству хлебобулочных и
кондитерских изделий (ИП Комаров Д.Н.). Инициатором проекта приобретено
новое оборудование для производства хлеба и хлебобулочных изделий, а также
начат выпуск нового вида хлеба.
4. Строительство кафе-магазина по реализации кондитерских изделий
собственного производства. Сумма инвестиций – 12 млн. руб. Открытие кафе-
магазина планируется в 3-ем квартале 2019 года (ИП Варданян А.О.).
Также продолжится реализации масштабного проекта «Реконструкция
Поронайского морского порта» за счет частных инвестиций. В 2018 году
заключен договор аренды земельного участка. Сроки реализации проекта: 2018-
2025 годы.
12. Демографическая ситуация и уровень жизни
65
По состоянию на 01.01.2019 г. численность постоянного населения
составила 21 578 человек (в том числе городского – 17 090 человек, сельского –
4 488 человека) и уменьшилась на 44 человек или на 0,2 % к уровню
соответствующего периода 2017 года.
В тоже время естественная убыль снизилась на 23 человек или на 38,3 %
за счет сокращения смертности на 26 человек (2017 год – 353 чел., 2018 год –
327 чел.).
25
Наметившаяся тенденция снижения смертности обусловлена
принимаемыми в Сахалинской области и Поронайском городском округе
мерами по улучшению системы здравоохранения и социальной поддержки
населения. За последние 3 года в городском округе построено 5
многоквартирных арендных жилых домов. Специалистам муниципальных
бюджетных учреждений, проживающих в них, возмещается 50 % арендной
платы за жильё, частичная компенсация предусмотрена и медицинским
работникам ГБУЗ «Поронайская ЦРБ». Одновременно с этим врачам
амбулаторно-поликлинического звена установлена ежемесячная денежная
выплата в размере 12 000 рублей.
Обеспечение занятости населения является одним из важнейших
направлений политики по повышению качества жизни населения.
По итогам 2018 года общая численность занятых в экономике округа
составила 5,4 тыс. человек и снизилась по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 100 человек или на 1,8 % . Основной причиной снижения
численности занятых в экономике является сокращение числа сезонных
работников на предприятиях рыбохозяйственного комплекса.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, на рынке труда наблюдается
снижение числа зарегистрированных безработных (на 54 человека). Уровень
официально регистрируемой безработицы в 2018 году составил 0,8 %, что на
25
Администрация Поронайского городского округа. Официальный сайт. – URL:
http://poronaisk.admsakhalin.ru