65
трудоустройства, которые рассматриваются как двигатель развития местной
экономики.
Таким образом, существует пять основных важных факторов, которые
способствовали успеху развития СЭЗ в Корее. Они включают в себя отличное
местоположение, сроки, комплексное предоставление услуг, решительную
поддержку правительства Кореи и участие крупных транснациональных
компаний.
Масштабы развития особых экономических зон достигли такой точки
насыщения, что неудивительно, что они протягивают руки через океаны. В
некоторых случаях посредником выступает частный сектор.
В Тяньцзине, Китай, порт Корпус-Кристи и компания Tianjin Port
(Group) Co., Ltd. подписали меморандум о взаимопонимании, направленный на
создание нового бизнеса путем продвижения водного маршрута между Азией и
администрацией порта Корпус-Кристи и водный маршрут между Северной
Америкой (включая Мексиканский залив) и Tianjin Port (Group) Co., Ltd.
«Будущие частные инвестиционные проекты, как ожидается, повлияют
на рост порта Корпус-Кристи в ближайшем будущем, - говорится в пресс-
релизе, - а именно, строительство завода по производству стальных труб
компанией Tianjin Pipe Corporation, расширение массового терминала порта
будет поддерживать долгосрочные договоры аренды с Ambre и Millennium для
осуществления своих операций по экспорту угля в Азию, Южную Америку и
Европу, расширению канала La Quinta и строительству многофункционального
комплекса La Quinta Trade Gateway. [17, с. 316]"
Со своей стороны, Порт Корпус-Кристи, грантополучатель ЗСТ № 122,
получил от федерального правительства в 1985 году грант на полномочия в
зоне внешней торговли и стал первой континентальной зоной, в которой была
создана подзона нефтеперерабатывающего завода. «Зона № 122 - одна из самых
больших зон, охватывающая почти 25 000 акров [10 118 гектаров] с тремя
активными областями общего назначения и 14 активными подзонами», -
говорится на сайте порта. (Зона общего назначения доступна для общего
66
пользования и обычно используется для складирования и распределения, тогда
как подзона одобрена для использования одной компанией для конкретной
деятельности.)
Любой, кому небезразлична корпоративная недвижимость,
экономическое развитие и особые экономические зоны, может многому
научиться у новой онлайновой информационной системы зон свободной
торговли (OFIS), размещенной в Управлении международной торговли
Департамента торговли США.
Поскольку все административные действия любого рода отмечены в
Федеральном реестре, журнал уведомлений Федерального регистра этого
ресурса служит настоящей службой новостей о предложениях, запросах и
одобрениях проектов объектов в любой из 250 зон общего назначения или 450
подзон программы FTZ.
Но эти цифры бледнеют по сравнению с буквально тысячами зон,
населяющих Китай, многие из которых выступают в качестве моделей для
организаторов зон по всему миру.
В качестве одной из первых зон экономического и технологического
развития на государственном уровне Тяньцзиньская зона экономического и
технологического развития (TEDA) была основана 6 декабря 1984 года с
одобрения Государственного совета Китая. Валовая стоимость экспорта для
TEDA в 2010 году составила более 16,5 млрд долларов США. До 2009 года
оригинальные 40 кв. км. (площадь в 15,4 кв. м) привлекла 4634 утвержденных
предприятия с иностранным финансированием, почти вдвое больше
отечественных предприятий и 53,8 млрд. долл. США инвестиций, а на
предприятиях в этом районе было занято более 380 500 человек.
Три промышленных парка за пределами своей первоначальной
территории, но управляемые TEDA, предназначены для микроэлектронных,
химических и научных предприятий. Зона обработки экспорта в Тяньцзине,
созданная в 2000 году, как одна из первых 15 зон обработки экспорта на
государственном уровне, использует различные преференциальные политики,
67
предоставляемые государством, такие как эффективные и быстрые процедуры
таможенного контроля, гибкие и удобные системы валютного контроля и
налоговые льготы. Западная зона TEDA предлагает еще 48 кв. (18,5 кв. м) для
развития и привлечения инвестиций таких компаний, как корейская Kumho,
японская Aisin и Vestas из Нидерландов.
Порт Тяньцзинь, крупнейший искусственный порт в Китае, расположен
в устье реки Хайхэ и в точке пересечения полосы Пекин-Тяньцзинь и
экономического кольца Бохай-Рим. «Это морские ворота Пекина и Тяньцзиня,
важный международный торговый порт на севере Китая и связующее звено,
соединяющее Северо-Восточную Азию, Центральную и Западную Азию», -
говорится в сообщении администрации порта. В августе 2011 года общая
стоимость импорта и экспорта только из зоны свободной торговли в порту
Тяньцзинь составила более 5 миллиардов долларов США, увеличившись на
12,8 процента. За год до августа общая стоимость составила более 35,8 млрд.
долларов.
Такая критическая масса производства и обработки может просто
предсказать наступление критических исследований и разработок.
Расположенная в Кентукки фирма по производству кормов для животных
Alltech, сохранив производство и склад в Бангкоке, недавно решила перенести
свой научно-исследовательский центр в области биологических наук оттуда в
Тяньцзинь, где у компании уже было большое производственное предприятие.
В Китае есть термин «квота на строительство земли», который означает,
что каждый год центральное правительство может официально утверждать
определенное количество земли под застройку (для промышленных, жилых,
коммерческих и т. д.), которая затем выделяется на уровне провинций, затем
далее до уровня города / округа. В конечном итоге это означает, что каждый
промышленный парк должен проанализировать и квалифицировать
потенциальные проекты, а затем предложить земельные ресурсы разумным
образом [37, с. 561].
68
Из-за большого количества индустриальных парков, по официальным
данным, более 2000, их сложно оценить. Однако эти парки в трех часах езды от
центра Шанхая кажутся более привлекательными в глазах многонациональных
клиентов.
Несколько лет назад эти зоны могли быть пронумерованы от 4000 до
5000, но некоторые из них не были полностью одобрены или работали плохо.
Таким образом, центральное правительство Китая приняло меры по
определению, закрытию или объединению некоторых из них.
Среди компаний и проектов, которым помогает команда JLL, -
инвестиции компании Thermo Fisher Scientific в новый район Сучжоу, Corning
Life Sciences в зоне экономического и технологического развития Wujiang,
Procter & Gamble в зоне развития порта Taicang и октябрьское объявление
AstraZeneca о 200 миллионах долларов инвестиций в медицинский город
Тайчжоу, также называемый Национальной медицинской
высокотехнологичной зоной Тайчжоу, в трех часах езды от Шанхая в
провинции Цзянсу.
Даже для многих китайских руководителей бизнеса Тайчжоу не совсем
знакомое имя, в то время как для фармацевтической промышленности город, в
частности China Medical City, попался на глаза крупным многонациональным и
китайским фармацевтическим фирмам.
Парку уже шестой год, и он стремится стать номером один в Китае, а
также ведущим парком в мире. Среди других проектов - Центр медицинских
наук Университета Техаса в Хьюстоне, Медицинский университет Наньцзин и
правительство города Тайчжоу объединяют усилия для создания учреждения.
AstraZeneca, в которой работает 5000 человек в Китае и Гонконге, в 2017
году оборот Китая превысил 1 миллиард долларов США. На новом сайте,
представляющем крупнейшие в истории инвестиции AstraZeneca в единое
производственное предприятие в мире, будут производиться твердые
лекарственные препараты для внутривенного и перорального применения.
69
Китайские новые производственные мощности дополнят усилия по
удовлетворению медицинских потребностей пациентов с помощью лекарств
местного производства. В частности, это поможет охватить более 900
миллионов жителей городских и сельских общин, которые имеют меньший
доступ к высококачественным лекарствам.
70
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ
3.1.Организационно-правовые условия и роль государства в создании
особых экономических зон в отечественной экономике
Учитывая тот факт, что некоторые регионы Российской федерации
развиты довольно слабо, в качестве инструмента их роста можно предложить
развитие там Свободной Экономической Зоны. Так, например, существенно
различается инвестиционная привлекательность регионов Дальневосточного
Федерального округа.
В соответствии с методологией Рейтингового агентства «Эксперт РА»,
все субъекты, которые входят в состав Дальневосточного Федерального Округа
можно охарактеризовать следующим образом:
Республика Саха (Якутия) (в общем рейтинге регионов занимает 19
место). Инвестиционный рейтинг региона – 3B1 (пониженный потенциал –
умеренный риск). Наименьшим инвестиционным риском является
криминальный, наибольшим – экономический. Самый большой потенциал –
природно-ресурсный. Вероятные запасы гидроресурсов, которые становят 70
ГВт, выводят эту республику на первое место в России. Основными
недостатками является периферийное положение экономико-географического
характера, суровые природно-климатические условия, труднодоступность
территории, зависимость экономики и жизни людей во многих местах
республики от завоза топлива и продовольствия. Большое значение в плане
социально-экономического развития республики придается проекту
комплексного развития Южной Якутии.
Приморский край –в общем рейтинге регионов занимает 20
место. Инвестиционный рейтинг региона – 3С1 (пониженный потенциал –
71
высокий риск). Наименьшим инвестиционным риском является экономический,
наибольшим – криминальный. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.
Хабаровский край – 34 место в общем рейтинге
регионов. Инвестиционный рейтинг региона – 3В1 (пониженный потенциал –
умеренный риск). Наименьшим инвестиционным риском является
законодательный, наибольшим – криминальный. Наибольший потенциал –
природно-ресурсный.
Сахалинская область – в общем рейтинге регионов занимает 50
место. Сахалинской области присвоено инвестиционный рейтинг 3В1
(пониженный потенциал – умеренный риск). Область в инвестиционном
потенциале выделяется только по показателям финансового, природно-
ресурсного и производственного потенциалов. Область занимает 13-е место
среди субъектов РФ по инвестиционному риску.
Амурская область – в общем рейтинге регионов занимает 66 место.
Амурской области присвоено инвестиционный рейтинг 3В2 (незначительный
потенциал – умеренный риск). Самые критичные показатели в области – по
финансовому и экологическому рискам.
Камчатский край – в общем рейтинге регионов занимает 71
место. Инвестиционный рейтинг региона – 3C2 (незначительный потенциал –
высокий риск). В соответствии с рейтингом финансовой устойчивости регион
относится к группе с умеренным спадом, по рейтингу социальной устойчивости
– к группе роста, по рейтингу экономической устойчивости – к группе
стагнации и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе
стагнации.
Магаданская область – в общем рейтинге регионов 74
место. Инвестиционный рейтинг региона – 3D (низкий потенциал –
экстремальный риск). Наименьшим инвестиционным риском является
законодательный, наибольшим – социальный. Наибольший потенциал –
природно-ресурсный. Регион по рейтингу финансовой устойчивости относится
к группе роста, по рейтингу социальной устойчивости – к группе значительного
72
спада, по рейтингу экономической устойчивости – к группе умеренного спада,
по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе стагнации.
Чукотский автономный округ –в общем рейтинге регионов занимает 78
место. Инвестиционный рейтинг региона – 3С1 (пониженный потенциал –
высокий риск). Наименьшим инвестиционным риском является криминальный,
наибольшим – экономический. Наибольший потенциал – природно-ресурсный.
В соответствии с рейтингом финансовой устойчивости регион относится к
группе роста, по рейтингу социальной устойчивости – к группе глубокого
спада, по рейтингу экономической устойчивости – к группе роста, по
комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе роста.
Еврейская автономная область – в общем рейтинге регионов занимает 79
место. Инвестиционный рейтинг региона – 3С1 (пониженный потенциал –
высокий риск). Регион занимает 75-е место по инвестиционному риску среди
субъектов РФ, по инвестиционному потенциалу – 80-е место. Наименьшим
инвестиционным риском является законодательный, наибольшим –
экономический. Наибольший потенциал – природно-ресурсный. По рейтингу
финансовой устойчивости регион относится к группе роста, по рейтингу
социальной устойчивости – к группе глубокого спада, по рейтингу
экономической устойчивости – к группе стагнации, по комплексному рейтингу
антикризисной устойчивости – к группе стагнации.
Таблица 7
Распределение регионов Дальневосточного Федерального округа
по рейтингу инвестиционного климата в 2018 г.
Группа
Регионы
IC1 – высокая инвестиционная
привлекательность, первый уровень
Сахалинская область
IC3 – высокая инвестиционная
привлекательность, третий уровень
Хабаровский край, Камчатский край,
Магаданская область, Чукотский
автономный округ
IC4 – средняя инвестиционная
привлекательность, первый уровень
Приморский край, Амурская область,
Республика Саха (Якутия)
IC7 – умеренная инвестиционная
привлекательность, первый уровень
Еврейская автономная область
В общем инвестиционный климат Дальневосточного Федерального
округа можно охарактеризовать следующим образом:
73
Дальневосточный Федеральный округ обладает богатым природно-
ресурсным потенциалом. Площадь Дальневосточного Федерального округа
составляет 6 169 329 км² (т.е. 36.08 % от территории Российской Федерации).
Географическое расположение: все субъекты, за исключением Амурской
области и Еврейской автономной области имеют выход к морю.
Гидрографическая сеть района обширна и многоводна. Наиболее крупные реки:
Лена, Амур, Яна, Индигирка, Колыма. Данные реки концентрируют в себе
огромные запасы гидроэнергии, богаты ценными видами рыб, являются
транспортными путями, в том числе и зимой, когда по льду прокладываются
зимники. Наличие термальных вод, в особенности на Камчатке. Дальний
Восток имеет выход к следующим морям: Берингову, Охотскому и Японскому,
которые имеют рыбохозяйственное, зверопромысловое и транспортное
значение. Здесь сконцентрированы крупнейшие в мире запасы лососевых рыб:
кета, нерка, чавыча.
Лесные ресурсы Дальнего Востока составляют 20,4 млрд. м
3
(27% от
общероссийских), уступая только Восточно-Сибирскому региону.
Наличие полезных ископаемых: цветные металлы: олово (92% запасов и
99% добычи), вольфрам (23% и 79%), свинец (10% и 38%), сурьма (82% и
100%), висмут (32% и 48%), германий (64% и 95%). Горно-химическое и
горнорудное сырье: бор (100% и 100%), плавиковый шпат (40% и 82%),
вулканическое стекло (27% и 71%), цеолиты (12% и 88%). В наличии
небольшие запасы цинка, меди, никеля, кобальта, кадмия, индия, брусита,
доломита металлургический, цементного сырья. Дальневосточный
федеральный округ обладает крупнейшей в России угольной сырьевой базой
(12% от общероссийской) с полным набором углей различного марочного
состава.
Однако, несмотря на несмотря на значительную территорию
Дальневосточного Федерального округа, которая составляет 36,08% от общей
территории Российской Федерации, население составляет всего 6,226 млн.
человек (4.33 % от общей численности населения Российской Федерации).
74
Наиболее густонаселенными регионами Дальнего Востока являются
Приморский край (1 938 516 человек) и Хабаровский край (1 339 912 человек).
Самым малонаселенным регионом является Чукотский автономный округ
(50 555 человек). И хотя на Дальнем Востоке в последние годы рождаемость
превышает смертность, наблюдается убыль населения вследствие того, что
миграционный отток населения в другие регионы страны превышает
естественный прирост. Плотность населения составляет 1.01 чел./км², что
делает ДФО самым малонаселенным из федеральных округов, а также
регионом с самой низкой плотностью населения. Процент экономически
активного населения находится на уровне остальных федеральных округов
страны (самый высокий процент экономически активного населения в Северо-
Западном федеральном округе (70,3%), самый низкий – в Южном федеральном
округе (64,3%), общий уровень по Российской Федерации – 68,3%). То же
можно сказать об уровне занятости и уровне безработицы, которые составляют
65,1% и 6,3% соответственно. Наибольшая доля экономически активного
населения наблюдается в Чукотском автономном округе (80,6%), наименьшая –
в Еврейской автономной области (64,9%). Также, Еврейская автономная
область является лидером среди субъектов, входящих в Дальневосточный
Федеральный округ, по безработице – она составляет 9,1% от общей
численности населения области. Самый низкий уровень безработицы по ДФО
зафиксирован в Магаданской области – 3,1%.
Несмотря на огромный природно-ресурсный потенциал, роль
Дальневосточного региона в экономике России можно охарактеризовать как
незначительную. Еще меньшую роль регион играет в экономике АТР.
Реализация природно-ресурсного потенциала вкупе с обеспечением транзита
грузов из европейской части страны в Дальневосточный регион и наоборот и
снятием существующих инфраструктурных ограничений способны изменить
сложившуюся ситуацию.
Оптимистичные ожидания могут быть оправданы только в случае
разрешения ключевых вопросов, препятствующих эффективной работе СЭЗ в